摘 要：【目的】以福建為例，明確標(biāo)準(zhǔn)“走出去”對(duì)鞋業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的反哺作用，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)困境提出推動(dòng)鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步“走出去”的建議。【方法】通過采用數(shù)據(jù)調(diào)研法和多重?cái)?shù)據(jù)分析法，采集分析鞋類產(chǎn)品出口情況、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化需求等多重?cái)?shù)據(jù)，對(duì)福建省鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的作用與影響進(jìn)行研究?！窘Y(jié)果】鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過成為貿(mào)易中的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、上升為國際標(biāo)準(zhǔn)等方式不斷“走出去”，在國際貿(mào)易中發(fā)揮著先行示范作用并開始反哺福建鞋業(yè)，持續(xù)促進(jìn)福建省出口貿(mào)易發(fā)展、倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展?！窘Y(jié)論】為解決鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”面臨的現(xiàn)實(shí)困境，須實(shí)施強(qiáng)化采標(biāo)、急需標(biāo)準(zhǔn)及其外文版研制工作，采取靈活多樣的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方式和加速搶占國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)等措施，為中國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步“走出去”和開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化合作高質(zhì)量發(fā)展賦能。

關(guān)鍵詞：福建；鞋業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)；走出去；反哺；高質(zhì)量發(fā)展

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.03.011

基金項(xiàng)目：本文受2024年度福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目“基于中國—印度尼西亞經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化合作策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2024R1017003）資助。

Research on the High Quality Development of Fujian Footwear Industry through the Standards “Going Global”

WEN Fang

（Fujian Institute of Standardization）

Abstract： [Objective] Takes Fujian as an example to clarify the effect of standards “going global” on facilitating the highquality development of the footwear industry， and proposes suggestions to further promote the “going global” of footwear standards to address practical difficulties. [Methods] By using data research and multiple data analysis methods， multiple data such as the export situation of footwear products， standards system construction， and standardization demand are collected and analyzed to study the current situation， role， and impact of Fujian Province’s footwear industry standard “going global”.[Results] The footwear industry standards continue to “go global” by becoming factual standards in trade and rising to international standards， playing a leading and exemplary role in international trade and beginning to give feedback to Fujian’s footwear industry. It continues to promote the development of Fujian’s export trade， and facilitate industrial upgrading and high-quality development of industrial standardization work. [Conclusions] To solve the practical difficulties faced by the footwear standards “going global”， it is necessary to strengthen the adoption of standards， and the development of the urgently needed standards and their foreign language versions， and adopt flexible and diverse methods of mutual recognition of standards， in order to carry out domestic and international standardization cooperation， and facilitate high quality development.

Keywords： Fujian， footwear industry， standard， going global， feedback， high quality development

0 引 言

按照GB/T 35416—2017《無形資產(chǎn)分類與代碼》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)是一種非專利技術(shù)的無形資產(chǎn)[1]，并作為世界的通用語言，已成為國際貿(mào)易的通行證和技術(shù)支撐。將本國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和發(fā)言權(quán)，可在競(jìng)爭(zhēng)中獲得巨大的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)利益。為了實(shí)現(xiàn)本國利益最大化，歐美等發(fā)達(dá)國家均已把標(biāo)準(zhǔn)化作為國家戰(zhàn)略，把標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)作為科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)[2]。國務(wù)院在2015年8月發(fā)布的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2015—2016年）》中明確指出：“要提高中國標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，要推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)‘走出去’，研究制定中國標(biāo)準(zhǔn)‘走出去’工作方案”[3]，之后的《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等進(jìn)一步明確了以標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”打造合作“硬機(jī)制”的具體要求和實(shí)施路徑。通過采用對(duì)外投資、上升為國際標(biāo)準(zhǔn)等方式，經(jīng)過多年的努力，我國鞋業(yè)正不斷將“中國標(biāo)準(zhǔn)”品牌打入國際市場(chǎng)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的先行示范作用，同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)“走出去”也開始反哺鞋業(yè)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文以福建省為例，基于福建省鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況，開展鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的現(xiàn)狀與作用研究，針對(duì)目前的主要困境提出鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步“走出去”的相關(guān)對(duì)策與建議。

1 福建省鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況

根據(jù)表1顯示的福建省鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成及其狀態(tài)可以看出：截至2024年9月，體系包含現(xiàn)行有效和未實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)235項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)473項(xiàng)、福建省地方標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量分別為42項(xiàng)和682項(xiàng)；涉及鞋號(hào)、鞋楦、術(shù)語、標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，整鞋產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，原輔料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)，生產(chǎn)、流通等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)328項(xiàng)和制造檢測(cè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)172項(xiàng)，占比分別為2.5%、14.6%、10.6%、3.2%、45.3%和23.8%。另外，我國還有尚處于研制階段的40項(xiàng)鞋業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，擁有現(xiàn)行有效的相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)260項(xiàng)?？傮w來看，福建省制鞋標(biāo)準(zhǔn)體系已基本涵蓋了皮鞋、休閑鞋、旅游鞋、涼鞋、拖鞋、布鞋、兒童鞋等人們?nèi)粘４┯玫男?，?duì)提升鞋類產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費(fèi)者合法權(quán)益發(fā)揮了重要的作用[4]。

2 鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的現(xiàn)狀分析

鞋類標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的基本形式包括：（1）成為國際標(biāo)準(zhǔn)；（2）成為雙多邊互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括政府間、團(tuán)體間、企業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；（3）被轉(zhuǎn)化為其他國家、地區(qū)或區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)；（4）成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，即在生產(chǎn)或貿(mào)易過程中實(shí)際使用我國的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。表2給出了鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的形式及其特點(diǎn)。其中，成為國際標(biāo)準(zhǔn)和成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是目前我國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”最主要的形式。

2.1 成為國際標(biāo)準(zhǔn)

國際上制定鞋類標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化組織主要有ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）和IULTCS（國際皮革工藝師和化學(xué)家協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)）。ISO與制鞋產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”）有ISO/TC 137（鞋號(hào)標(biāo)識(shí)和標(biāo)記體系）和ISO/TC 216（鞋類），密切相關(guān)的還有ISO/TC 94/SC 3（足部保護(hù)）、ISO/TC 120（皮革）及其3個(gè)分標(biāo)委，ISO/ TC 38（紡織品）及其5個(gè)分標(biāo)委等[4-5]。我國均是以上ISO標(biāo)委會(huì)的成員并成立了與之對(duì)口的國家標(biāo)委會(huì)。作為標(biāo)委會(huì)的正式成員，我國可派出專家代表參加標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作以及就技術(shù)委員會(huì)的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行投票表決，具有鞋類國際標(biāo)準(zhǔn)的參與權(quán)。IULTCS作為一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，其工作范圍包括制定除皮革制品以外的皮革測(cè)試方法國際標(biāo)準(zhǔn)，IULTCS的19個(gè)正式成員包括了我國大陸和臺(tái)灣地區(qū)。與皮革相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)多由IULTCS和ISO共同立項(xiàng)、同步制定、聯(lián)合批準(zhǔn)發(fā)布，并同時(shí)擁有這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、代號(hào)和編號(hào)。例如ISO 22517：2019和IULTCS/IUC 38：2019《皮革 化學(xué)試驗(yàn) 農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法》。

截至2024年6月，由ISO/TC 38、ISO/TC 94/ SC 3、ISO/TC 120、ISO/TC 137、ISO/TC 216和IULTCS分別管理的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量依次為440項(xiàng)、21項(xiàng)、32項(xiàng)、5項(xiàng)、81項(xiàng)和93項(xiàng)，正處于制定和修訂過程中的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分別為51項(xiàng)、3項(xiàng)、7項(xiàng)、1項(xiàng)、19項(xiàng)和8項(xiàng)。鑒于以上標(biāo)委會(huì)制修訂標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多、與鞋業(yè)的關(guān)系密切程度復(fù)雜，本文選擇ISO/TC 137和ISO/TC 216的標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況來開展我國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化情況研究：總體來看，近幾年我國已成為鞋類國際標(biāo)準(zhǔn)化的最主要貢獻(xiàn)方；截至目前，由我國主導(dǎo)制定和修訂的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分別有10項(xiàng)和1項(xiàng)，涉及物理、化學(xué)、微生物、標(biāo)記等相關(guān)領(lǐng)域。其中，分屬ISO/TC 137和ISO/TC 216的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為1項(xiàng)和10項(xiàng)，在對(duì)應(yīng)組織現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的占比分別為20.0%和11.6%，在2個(gè)標(biāo)委會(huì)86項(xiàng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的占比合計(jì)為12.8%；我國正主導(dǎo)制定ISO/PRF 20537《鞋類 目視檢查中缺陷的識(shí)別 術(shù)語》、ISO/CD 20681《鞋類和鞋類部件 抗菌活性評(píng)估試驗(yàn)方法 瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn)》和ISO/DIS 20686《鞋類 鞋類和鞋類部件中存在的限量物質(zhì) 有機(jī)溶劑的測(cè)定》，正在主導(dǎo)修訂ISO/DIS 16187《鞋類和鞋類部件 抗細(xì)菌性能評(píng)估試驗(yàn)方法》和ISO/FDIS 19952《鞋類 術(shù)語》。正在修訂的ISO 16187是我國主導(dǎo)制定的第一個(gè)鞋類國際標(biāo)準(zhǔn)，也是全球第一個(gè)通用鞋類抗細(xì)菌試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是由原福建出入境檢驗(yàn)檢疫局于2009年提出并主持的，安踏（中國）有限公司、泉州寰球鞋服有限公司、特步（中國）有限公司等福建知名鞋企參與了制定工作[6]，ISO于2013年發(fā)布了現(xiàn)行版本。另外，安踏（中國）有限公司等福建鞋企還參與了ISO 9407：2019《鞋號(hào) 世界鞋號(hào)的標(biāo)識(shí)和標(biāo)記》、ISO 19574：2022《鞋類和鞋類部件 評(píng)估抗真菌活性的定性試驗(yàn)方法（生長(zhǎng)試驗(yàn)）》和ISO 20535：2019《鞋類 鞋墊和內(nèi)墊的試驗(yàn)方法 濕潤(rùn)和干燥循環(huán)后的尺寸變化》等國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

2.2 成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）生產(chǎn)過程的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

雖然我國是世界上最大鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)國（占54.1%），但市場(chǎng)份額正在持續(xù)減少，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向越南、印尼等東南亞國家轉(zhuǎn)移[4]。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)美歐為主發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和擴(kuò)大海外投資，全球大型鞋廠的遷移正瞄準(zhǔn)越南和印尼等東南亞國家。寶成、豐泰、鈺齊和志強(qiáng)等多家國內(nèi)上市鞋企紛紛在越南設(shè)廠，其新廠重心也不約而同聚焦印尼。福建莆田、泉州等地多家工廠也從2010年前后嘗試在越南開設(shè)分廠[4]。越南、印尼等作為我國鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地，其標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系還處于初步建設(shè)階段。除制造檢測(cè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)外，現(xiàn)行的越南鞋類國家標(biāo)準(zhǔn)（QCVN）和印尼鞋類國家標(biāo)準(zhǔn)（SNI）分別有204項(xiàng)和161項(xiàng)。相比之下，我國708項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別是其3.8倍和4.4倍。其中，我國183項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分別是越南和印尼同類標(biāo)準(zhǔn)的4.8倍 和2.3倍。由于海外廠區(qū)所在國家的標(biāo)準(zhǔn)不能滿足鞋企的生產(chǎn)實(shí)際需求，這些“走出去”設(shè)廠的鞋企將我國的鞋類標(biāo)準(zhǔn)帶到了海外廠區(qū)，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的形式成為其生產(chǎn)過程中使用的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）貿(mào)易過程的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

在全球鞋類產(chǎn)品主要生產(chǎn)國家中，我國不僅是越南、印尼等國家出口市場(chǎng)中的前三大目的地之一，還是其鞋類產(chǎn)品進(jìn)口的最大供應(yīng)方以及鞋材進(jìn)口最大的來源國。在以進(jìn)口鞋類產(chǎn)品為主的市場(chǎng)中，我國鞋類產(chǎn)品占據(jù)巴基斯坦、俄羅斯等43個(gè)市場(chǎng)50%以上的進(jìn)口份額，鞋材在俄羅斯、菲律賓等25個(gè)國家的進(jìn)口額中的占比高于20%。除歐盟、美國、加拿大、埃及等制定了特有的限量物質(zhì)指標(biāo)、檢測(cè)方法或認(rèn)證等要求的國家或地區(qū)外，我國鞋業(yè)產(chǎn)品按照國際標(biāo)準(zhǔn)或我國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)就能順利出口到全球大部分市場(chǎng)，特別是在與鞋類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺乏的國家開展貿(mào)易往來中實(shí)際使用了許多我國的鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，這使得我國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成了貿(mào)易過程中的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

3 鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”對(duì)福建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的反哺作用

福建省作為國內(nèi)鞋類產(chǎn)品制造及出口的大省，經(jīng)過40多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國四大制鞋基地之一；建立了泉州、莆田和福州三大鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，從原料收購、生產(chǎn)、研發(fā)和制造、包裝、物流、銷售等方面不斷延伸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大；打造了安踏、鴻星爾克、特步、三六一度、匹克等一大批龍頭企業(yè)及國內(nèi)外的知名品牌。近年，我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”政策更是不斷助推福建鞋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 促進(jìn)出口貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展

從國家相關(guān)部門調(diào)研的數(shù)據(jù)可知，曾經(jīng)由于不同國際/區(qū)域市場(chǎng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一，相互之間也互不采信，迫使企業(yè)被迫進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證。而國外檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)用高昂使得企業(yè)為取得國外各種認(rèn)證而產(chǎn)生的成本支出直接將產(chǎn)品出口成本推高約1個(gè)百分點(diǎn)。這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘曾嚴(yán)重?cái)D壓我國鞋業(yè)的利潤(rùn)

[7]。隨著鞋類國際標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善，歐盟、新加坡等主要鞋類產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)直接采用ISO標(biāo)準(zhǔn)。越南、印尼等鞋類產(chǎn)品主要出口國家從2010年之后加快了對(duì)ISO標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化或采標(biāo)的速度，同時(shí)隨著我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”成為國際標(biāo)準(zhǔn)、成為貿(mào)易的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，這類情況得到很大改善。從福建省鞋業(yè)出口情況來看（見圖1），從2018年開始福建省鞋類產(chǎn)品出口額呈波浪式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2020年受新冠疫情影響出口同比下降17.1%，2021年出口額業(yè)已恢復(fù)并略高于疫情前，2022年首次突破千億元大關(guān)，2023年回落至2021年水平，2024年前三季度則同比增長(zhǎng)1.8%。從出口市場(chǎng)來看，福建省鞋類產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)比較穩(wěn)定，形成了以美歐為主、遍布全球180多個(gè)國家和地區(qū)的市場(chǎng)格局。2023年美國、歐盟、菲律賓、俄羅斯、越南、阿聯(lián)酋、英國、韓國、墨西哥和日本分列出口前十位。從國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)出口影響的調(diào)查情況來看，近3年福建省紡織鞋帽類企業(yè)出口直接損失估算值在該類出口總額中的比例均低于0.7%，其中2022年該比值為0.42%[8]，雖然與2021年相比增長(zhǎng)了0.03個(gè)百分點(diǎn)，但比1.90%的全國平均直接損失率低了1.48個(gè)百分點(diǎn)。

3.2 倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展

美國、歐盟連續(xù)多年穩(wěn)占福建省鞋類產(chǎn)品出口的前兩位，近5年每年對(duì)這兩個(gè)市場(chǎng)出口的金額在福建省鞋類產(chǎn)品出口總額中的占比均為50%左右。由于美歐對(duì)鞋類產(chǎn)品限量物質(zhì)、小零件等制定了較高的技術(shù)要求，提出了先進(jìn)的檢測(cè)方法和獨(dú)特的認(rèn)證要求，使得許多福建省鞋類企業(yè)外貿(mào)面臨著高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的外部客觀環(huán)境。同時(shí)伴隨著國際品牌的代工訂單逐漸向東南亞轉(zhuǎn)移以及我國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，越南、印尼等外貿(mào)型國家不斷提高其鞋類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增加了我國鞋類產(chǎn)品出口的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力。安踏、匹克、特步等一批泉州龍頭鞋企首先意識(shí)到新的生存之道要從依賴于低成本轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ⒂诖蛟熨|(zhì)優(yōu)技高、符合國際標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品?，F(xiàn)在有更多的鞋企開始自主尋求符合自身情況的細(xì)分定位，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，做強(qiáng)品牌的美譽(yù)度和附加值，采用開展產(chǎn)學(xué)研合作、加強(qiáng)新型材料研發(fā)力度、持續(xù)開展產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新、開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式以形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在品牌培育、創(chuàng)新提升、數(shù)字賦能等方面同步發(fā)力，促進(jìn)鞋產(chǎn)業(yè)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”邁進(jìn)。同時(shí)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、推動(dòng)我國標(biāo)準(zhǔn)成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，就意味著相關(guān)鞋企必須首先符合這些標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有效地推動(dòng)企業(yè)不斷優(yōu)化研發(fā)、制造、管理等環(huán)節(jié)，對(duì)供應(yīng)商和經(jīng)銷商提出更高的要求，最終倒逼整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的改造升級(jí)。

3.3 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低程度不僅是企業(yè)生產(chǎn)的微觀技術(shù)問題，更是反映了一個(gè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，甚至已上升為宏觀國家戰(zhàn)略高度。伴隨著鞋企海外投資和國際貿(mào)易往來，一批先進(jìn)的鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國外標(biāo)準(zhǔn)化需求信息被帶入了國內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)，隨著不斷加大創(chuàng)新和研發(fā)力度，我國鞋業(yè)逐步積累了大量的高質(zhì)量人力資本，技術(shù)水平也得到顯著提高，已經(jīng)具備追趕國際最新最高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和能力?；诂F(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際、國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展和高質(zhì)量出口貿(mào)易需求，鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求可以整理劃歸為國際標(biāo)準(zhǔn)，以及鞋材，鞋楦，設(shè)計(jì)，鞋靴性能，整鞋產(chǎn)品，定制服務(wù)，流通服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，品牌建設(shè)，信息化、數(shù)字化和智能化，綠色化12個(gè)方面（主要方向見表3）。目前，我國已在鞋材、兒童鞋、老人鞋、與電子商務(wù)融合等方面取得了進(jìn)展，正在制定綠色鞋產(chǎn)品評(píng)價(jià)等國家標(biāo)準(zhǔn)。福建也發(fā)布了DB35/T 1048—2019《抗菌鞋用針織間隔織物通用技術(shù)條件》、DB35/T 1937—2020《鞋類產(chǎn)品吸震回彈性能試驗(yàn)方法》等地方標(biāo)準(zhǔn)以填補(bǔ)國內(nèi)空白。

4 鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的困境與原因分析

在取得成效并反哺福建省鞋業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，近幾年鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”也面臨著以下三個(gè)主要困境。

（1）雙多邊標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)成效不理想。雙多邊標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)作為一種合作效果較好、合作周期較短的標(biāo)準(zhǔn)“走出去”方式，有利于縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低重復(fù)檢測(cè)成本，簡(jiǎn)化雙多邊貿(mào)易手續(xù)，促進(jìn)市場(chǎng)互惠互通。目前借助國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)與60多個(gè)國家或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和國際組織簽署的100多份標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作協(xié)議，中外雙多邊標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)已在油氣管道、鐵路機(jī)車、民用航空等領(lǐng)域進(jìn)行了實(shí)踐，但在鞋業(yè)領(lǐng)域尚未收集到相關(guān)報(bào)道或文獻(xiàn)，特別是在政府間、海內(nèi)外團(tuán)體間鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)成效不佳。這與我國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以中文為主，外文版標(biāo)準(zhǔn)只有20項(xiàng)英文標(biāo)準(zhǔn)，外文版標(biāo)準(zhǔn)在724項(xiàng)現(xiàn)行和未實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)中的比例僅為2.8%有直接關(guān)系，因此標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)首先需要跨越語言障礙。

（2）被其他國家或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情形較少。近20年，WTO成員發(fā)布的、與鞋有關(guān)的WTO/TBT通報(bào)中多明確采用或參考ISO標(biāo)準(zhǔn)、美國ASTM標(biāo)準(zhǔn)和歐盟技術(shù)法規(guī)，未見采標(biāo)我國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通報(bào)。以越南和印尼為例，越南176項(xiàng)采標(biāo)的TCVN鞋類標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)對(duì)象均為ISO標(biāo)準(zhǔn)，印尼鞋類國家標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)對(duì)象則涉及1項(xiàng)ASTM標(biāo)準(zhǔn)和33項(xiàng)ISO標(biāo)準(zhǔn)，越南TCVN和印尼SNI鞋類國家標(biāo)準(zhǔn)均沒有明確表示參考過我國標(biāo)準(zhǔn)，也未收集到我國國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被越南和印尼轉(zhuǎn)化的計(jì)劃[4-5]。這與國外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)我國標(biāo)準(zhǔn)存在語言障礙有關(guān)，更主要的是與目前我國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)世界認(rèn)知度不高直接相關(guān)。

（3）國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)仍掌握在歐美國家手中。為了實(shí)現(xiàn)本國利益最大化，歐美等發(fā)達(dá)國家均已把標(biāo)準(zhǔn)化作為國家戰(zhàn)略，把標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)作為科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，推動(dòng)本國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)已作為提高企業(yè)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和國際市場(chǎng)占有率的有效途徑[2]。從轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)到參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織職務(wù)，我國鞋業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作艱難曲折。雖然目前我國主導(dǎo)制定了部分鞋業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)，但是話語權(quán)仍主要掌握在歐美國家手中。這與歐美國家掌握著國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)有關(guān)。比如ISO/TC 216的24個(gè)成員中歐盟國家、美國和英國占比之和為41.6%，ISO/TC 137的14個(gè)成員中歐盟國家和英國占據(jù)了一半的席位。這也與我國鞋類標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和西方國家的質(zhì)量控制理念不同有密切關(guān)系：我國對(duì)鞋類部件加強(qiáng)質(zhì)量控制，同時(shí)也通過整鞋檢測(cè)對(duì)鞋產(chǎn)品進(jìn)行終端控制管理，而鞋類國際標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建沿襲了以歐盟為主的西方國家的質(zhì)量控制理念，其標(biāo)準(zhǔn)體系框架以鞋類部件檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為主。

5 結(jié)論和建議

面對(duì)目前我國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、向國際市場(chǎng)推廣中存在的實(shí)際困難，需要政企研學(xué)用各方齊心協(xié)力，加快完善鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)的國際宣傳和海外推廣力度，主要的著力點(diǎn)建議有以下三個(gè)方面。

（1）強(qiáng)化采標(biāo)、急需標(biāo)準(zhǔn)及其外文版研制工作。一是提高對(duì)ISO等鞋類國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)工作的有效性，通過建立國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)綠色通道、縮短采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制修訂時(shí)間等方式解決目前采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)普遍比國際標(biāo)準(zhǔn)延遲3年等問題，在自主制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中優(yōu)先引用此類采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到盡可能與國際接軌的目的。二是根據(jù)鞋產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，通過產(chǎn)學(xué)研深入合作，構(gòu)建橫向覆蓋多學(xué)科領(lǐng)域、縱向貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等方式，加快表3中相關(guān)鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自主研制及其外文版標(biāo)準(zhǔn)的制定，增加對(duì)市場(chǎng)急需標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，為鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”提供最新、更好的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。三是按照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)秘書處《關(guān)于加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)及其外文版同步立項(xiàng)、同步制定、同步發(fā)布工作的通知》要求，建議申報(bào)鞋類國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃時(shí)同步申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)外文版制定工作，同時(shí)建議將國家標(biāo)準(zhǔn)及其外文版同步工作機(jī)制拓展至行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高我國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版供給水平，為標(biāo)準(zhǔn)“走出去”和開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化合作高質(zhì)量發(fā)展賦能。

（2）靈活采取多樣的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方式。政府間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是最高級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。互認(rèn)清單中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以成為兩國的鞋類產(chǎn)品貿(mào)易的共性技術(shù)基礎(chǔ)[9]。以全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)和越南標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量與質(zhì)量總局、印尼國家標(biāo)準(zhǔn)化署官網(wǎng)數(shù)據(jù)為例，鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以采取以下互認(rèn)措施：1）等同采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)直接互認(rèn)。例如53項(xiàng)越南鞋類試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)分別與我國的41項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)或12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[4]，25項(xiàng)印尼鞋類試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)產(chǎn)品（部件）標(biāo)準(zhǔn)分別與我國的10項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、15項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或1項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目

[5]，均等同采標(biāo)之同一版本的ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，其文本結(jié)構(gòu)和技術(shù)內(nèi)容相同，只有最小限度的編輯性修改，中國與越南、中國與印尼之間可對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直接互認(rèn)。2）非等同采標(biāo)或采標(biāo)版本不一致的標(biāo)準(zhǔn)需比對(duì)后確認(rèn)互認(rèn)方式。我國修改采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的48項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、27項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)等同采標(biāo)的86項(xiàng)越南國家標(biāo)準(zhǔn)，我國等同采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與采標(biāo)版本不同的4項(xiàng)印尼國家標(biāo)準(zhǔn)，需進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)。僅有結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)無差異的標(biāo)準(zhǔn)可直接互認(rèn)，存在技術(shù)差異的標(biāo)準(zhǔn)可通過明確差異技術(shù)指標(biāo)共認(rèn)要求等方式進(jìn)行互認(rèn)。3）自研標(biāo)準(zhǔn)之間可通過協(xié)商共同制定雙編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)等方式進(jìn)行互認(rèn)。例如我國自主制定的5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)應(yīng)等同采標(biāo)的11項(xiàng)越南國家標(biāo)準(zhǔn)；我國自主研制的4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)應(yīng)等同采標(biāo)的印尼國家標(biāo)準(zhǔn)；越南和印尼分別自主研制的27項(xiàng)和127項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，與我國類似的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加速搶占“國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)”。在歐美國家仍然把控國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)的當(dāng)下，我國作為后起之秀，想要追趕發(fā)達(dá)國家的腳步，需要采用多種路徑甚至另辟蹊徑，才能讓更大范圍的國際市場(chǎng)了解中國標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，更多地接受和采用中國標(biāo)準(zhǔn)，繼而將我國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升為事實(shí)上的“全球通用語言”。具體來看，我國鞋業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新突破進(jìn)而提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與技術(shù)含量，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的迭代更新；采用借助“一帶一路”高質(zhì)量共建[10]、多雙邊標(biāo)準(zhǔn)化合作等契機(jī)持續(xù)推進(jìn)我國鞋業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被更多的國家/地區(qū)使用，成為國際貿(mào)易普遍使用的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)海外辦廠的鞋企積極參與當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)我國標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)被其他市場(chǎng)采標(biāo)與轉(zhuǎn)化；聯(lián)合發(fā)展中國家共同推動(dòng)我國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)等方式將此類標(biāo)準(zhǔn)確立為未來市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而搶奪“國際話語權(quán)”；以高質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品穩(wěn)占市場(chǎng)份額，最終形成“技術(shù)創(chuàng)新-標(biāo)準(zhǔn)迭代-穩(wěn)定市場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)化工作閉環(huán)，推動(dòng)鞋業(yè)從高質(zhì)量發(fā)展邁入“健康發(fā)展和良性循環(huán)”時(shí)代[11]。

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