摘 要：【目的】當前，我國已成為產品生產、消費和貿易大國，但產品質量還難以滿足人民群眾日益增長的消費需求和安全需求，呈現(xiàn)較為明顯的質量指標與人民群眾消費需求、安全指標與人民群眾安全需求的不匹配。【方法】為切實推進產品質量提升，本文在充分調研產品質量安全風險評價研究現(xiàn)狀的基礎上，開展了產品質量安全風險等級評價研究。【結果】結合監(jiān)管實際，采用頭腦風暴、文獻調研等方法，從生產企業(yè)基本情況、產品質量能力、產品質量表現(xiàn)3個維度構建了產品質量安全風險等級評價指標體系，并開展了等級劃分方法研究，以期實現(xiàn)產品質量安全風險的動態(tài)監(jiān)測和評價?！窘Y論】本研究為準確把握產品質量安全監(jiān)管工作方向，切實提高監(jiān)管效能提供了技術支撐。

關鍵詞：產品質量；風險評價；指標體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.03.005

基金項目：本文受國家重點研發(fā)計劃課題“典型智能產品可靠性分析評價技術研究與應用”（課題編號：2022YFF0607104）、“消費品質量分級方法和標簽標識標準研制”（任務編號：2022YFF0607104-02）、中國標準化研究院院長基金項目“基于數(shù)據驅動的產品質量安全風險分類技術研究與應用”資助。

Study on the Evaluation of Product Quality Risk Analysis Levels

NING Xiu-li LU Xiao-wei* LI Ya XU Ying-cheng

（China National Institute of Standardization）

Abstract： [Objective] Currently， China has emerged as a leading nation in terms of product production， consumption， and trade. However， the quality of these products has yet to fully satisfy the consumption and safety demands of the populace， revealing a substantial discrepancy between quality benchmarks and the actual consumption and safety requirements.[Methods] To effectively improve product quality， this paper has conducted an investigation into the assessment of product quality safety risk levels， based on a comprehensive review of the existing study on product quality safety risk assessment.[Results] It uses a methodology that includes brainstorming sessions， literature reviews， and in conjunction with practical regulatory oversight， an evaluation index system for product quality safety risk levels has been developed in three dimensions： the fundamental profile of the production enterprise， the product quality capacity， and the product quality performance. Furthermore， a study on classification methodologies has been initiated to enable dynamic monitoring and evaluation of product quality safety risks. [Conclusion] This research can help accurately identify the orientation of product quality safety supervision， thereby significantly enhancing the regulatory efforts.

Keywords： product quality， risk assessment， indicator system

0 引言

我國作為產品制造大國，產品質量安全事關民生福祉改善，事關消費持續(xù)增長，事關經濟提質增效升級，事關民生安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全，是經濟、社會高質量發(fā)展的重要基礎。

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“堅持安全第一、預防為主”“加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管”的要求?！秶鴦赵宏P于印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕30號）提出：“強化工業(yè)產品質量安全評估，建立健全產品質量安全監(jiān)測預警制度。根據安全評估結果，制定實施重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄，加強對關系人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的重點產品監(jiān)管?！薄顿|量強國建設綱要》指出：“制定消費品質量安全監(jiān)管目錄，對質量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品，嚴格質量安全監(jiān)管?！币虼耍诒O(jiān)管資源有限的情況下，準確把握產品質量安全監(jiān)管工作方向，科學研判哪些企業(yè)、哪些產品需進行重點監(jiān)管，是目前亟須解決的重要問題。

1 產品質量安全風險評價指標體系構建

1.1 研究現(xiàn)狀

目前，國內市場監(jiān)管部門、科研院所、高等院校等學者陸續(xù)開展了企業(yè)和產品質量安全風險研究，相關成果如下：

杜寧[1]指出，廈門市印發(fā)《廈門市市場監(jiān)督管理局工業(yè)產品生產企業(yè)風險分級管理工作規(guī)范（試行）》，將企業(yè)質量安全風險由低到高分為A級（風險低）、B級（風險一般）、C級（風險較高）、D級（風險高），形成階梯式監(jiān)管模式。企業(yè)質量安全風險等級主要根據企業(yè)生產產品的質量安全風險程度和企業(yè)保障其生產產品質量安全的實現(xiàn)情況進行評定。徐徠[2]指出，上海市通過系統(tǒng)構建產品質量安全風險分級模型，來識別產品傷害類型，確定產品危害程度及其危害概率等級，評價產品風險分級和描述產品風險等級。方嘯天[3]指出，工業(yè)產品生產保障能力影響因素包括質量保證能力、檢驗檢測能力、生產能力、市場競爭力、研發(fā)創(chuàng)新能力。卜劍楠[4]認為應從監(jiān)督抽查、專項檢查、網絡輿情、生產企業(yè)4個方面構建工業(yè)品質量安全隱患指標體系。張軼峰[5]認為，評價指標不能單就產品而論，而應充分利用大市場監(jiān)管的綜合性優(yōu)勢，通過高視角、多維度、長期積累的數(shù)據為企業(yè)的生產經營行為畫像，除產品質量的直接影響因素之外，信用、專利、商標、合同、產品質量監(jiān)督抽查、日常監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報、年報等數(shù)據都可以通過加權賦分列為影響因子。

1.2 產品質量安全風險評價指標體系構建

結合前人的理論研究，筆者認為產品質量安全風險等級影響因素不僅包括產品本身質量情況，企業(yè)相關情況也是產品質量安全風險的重要指標。因此，本文從生產企業(yè)基本情況、產品質量能力、產品質量表現(xiàn)3個角度對產品質量安全風險進行評價，共包括3個一級指標、8個二級指標、20個三級指標。

1.2.1 生產企業(yè)基本情況

生產企業(yè)基本情況包括企業(yè)基礎屬性、企業(yè)品牌建設2個方面。企業(yè)基礎屬性分為企業(yè)規(guī)模、企業(yè)年齡、公開上市3個方面；企業(yè)品牌建設分為品牌建設、商標建設2個方面。

1.2.2 產品質量能力

產品質量能力包括質量管理能力、質量保障能力、技術創(chuàng)新能力3個方面。質量管理能力分為質量管理體系、計量管理體系2個方面；質量保障能力分為標準、技術機構建設、質量獎勵3個方面；技術創(chuàng)新能力包括知識產權、科技進步2個方面。

1.2.3 產品質量表現(xiàn)

產品質量表現(xiàn)包括市場監(jiān)管、社會評價、售后服務3個方面。市場監(jiān)管分為監(jiān)督抽查、缺陷召回2個方面；社會評價包括消費者投訴、網絡輿情2個方面；售后服務包括投訴處理方式、退換貨服務、維修服務、咨詢服務4個方面。

產品質量安全風險評價指標體系及賦分值如表1所示。

2 產品質量安全風險等級劃分

產品質量安全風險得分最高位為100分。分值越高，代表風險越低，反之，分值越低，代表風險越高。將產品質量安全風險狀況由低到高分為低風險（A類）、中風險（B類）、較高風險（C類）、高風險（D類）共4類。分級分類結果可根據實際需要定期或不定期更新，動態(tài)優(yōu)化產品質量安全風險等級劃分方法和劃分結果。產品質量安全風險等級劃分要求如下：

（1）較低風險（A類）：90分（含）以上；

（2）中風險（B類）：75分（含）以上至90分（不含）以下；

（3）較高風險（C類）：60（含）分以上至75分（不含）以下；

（4）高風險（D類）：60（不含）分以下。

若存在如下情況之一，直接判定為高風險（D類）：

（1）連續(xù)2年監(jiān)督抽查不合格；

（2）2年內，因發(fā)生重大產品質量和服務質量問題，受到市級以上（含市級）相關部門的通報、處分或媒體曝光；

（3）2年內，產品因質量問題發(fā)生3次及以上國內、國外通報召回。

3 分級分類結果應用

3.1 監(jiān)管部門

各級市場監(jiān)管部門，可根據產品質量安全風險等級實施分類監(jiān)管，有利于科學分配監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能。

（1）監(jiān)督抽查：監(jiān)管部門可根據產品質量安全風險等級，合理分配抽查頻次、抽查項目、抽查比例；

（2）數(shù)據共享：將產品質量安全相關數(shù)據在監(jiān)管部門內共享，以減少重復勞動和資源浪費；

（3）數(shù)據分析：根據產品質量安全風險等級，按所在區(qū)域、產品問題、產品類別、依據標準等不同維度進行綜合分析，根據分析結果，提出產品監(jiān)管方案。

3.2 生產企業(yè)

生產企業(yè)可根據產品質量安全風險等級劃分結果，采取相應措施，有針對性地提高產品質量。

（1）對于風險等級較低（A類）的產品，可加大生產和宣傳力度；

（2）對于風險等級為中（B類）的產品，可根據產品質量安全風險評價指標體系尋找原因，若為產品質量和服務問題，及時改進；若為質量管理能力、質量保障能力等問題，有針對性地積極爭取。

（3） 對于風險等級較高（C類）或高（D類）的產品，可暫停生產，并下架正在銷售產品，通過生產工藝改進、技術提升等方式，確保產品的安全性。

4 結 語

我國是產品制造大國，產品質量安全事關民生福祉改善，事關消費持續(xù)增長，事關經濟提質增效升級， 事關民生安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全，是經濟、社會高質量發(fā)展的重要基礎。開展產品質量安全風險分級，有利于充分利用監(jiān)管資源，切實提升監(jiān)管效能，為實現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場提供技術支持。 本文在充分分析國內研究現(xiàn)狀的基礎上，初步構建了產品質量安全風險評價指標體系，研究了等級劃分方法，隨著研究方法的使用和實際監(jiān)管需求的變化，指標體系還需結合實際進一步完善，以更好地服務于經濟社會高質量發(fā)展。

參考文獻

[1]杜寧.實施生產企業(yè)風險分級管理 提升產品質量安全監(jiān)管效能[J].福建市場監(jiān)督管理，2022（7）：20-20.

[2]徐徠，姚明光，唐榕.產品質量安全風險監(jiān)管工作機制探索[J].質量與標準化，2023（2）：1-4.

[3]方嘯天，齊會平.工業(yè)品質量分級評價體系構建及應用[J].當代石油石化，2023，31（5）：26-28.

[4]卜劍楠，楊旸，王巖峰，等.工業(yè)品質量安全隱患指標體系和分級方法研究[J].標準科學，2023（1）：106-110.

[5]張軼峰，馮怡康，張帷，等.質量分級作為產品質量安全新型監(jiān)管機制的積極意義和實現(xiàn)路徑[J].中國市場監(jiān)管研究，2022（2）：66-69.