摘要：二十世紀初，咖啡種植業(yè)作為英屬肯尼亞的支柱產(chǎn)業(yè)，本土黑人被禁止種植。二十世紀三十年代，由于大蕭條的影響，白人定居者的咖啡種植業(yè)遭受到重創(chuàng)，殖民政府開始號召本土黑人種植咖啡，以挽救殖民地的財政收入。面對“茅茅運動”的發(fā)展，殖民政府試圖通過擴大本土黑人種植咖啡的規(guī)模，來平息日益高漲的民族情緒。但是，咖啡政策的演變未能達到殖民政府的預期，國際咖啡市場的低潮使殖民地咖啡的出口量大大減少，黑人和白人定居者之間的土地問題并未得到解決，民族運動并未停止?？Х日叩难葑冋凵淞丝夏醽嗈r(nóng)業(yè)政策中的不平等性，以及被納入全球資本主義體系的復雜進程。

關鍵詞：殖民政府；咖啡種植；白人定居者；本土黑人；雙重性政策

中圖分類號：K424.4文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2025）05-0103-04

The Evolution of Coffee Planting Policies in British Kenya （1934-1964）

Wang Siyang

（Shandong Normal University， School of History and Culture， Jinan 250358）

Abstract： At the beginning of the 20th century， the British colonial govercnment in Kenya prohibited indigenous blacks from planting coffee as part of its policies to maintain control over the coffee industry. In the 1930s， due to the impact of the Great Depression， the coffee-planting industry of white settlers was severely hit. The colonial government began to call on indigenous blacks to plant coffee in order to save the colonial fiscal revenue. Faced with the development of the Mau Mau Rebellion， the colonial government attempted to expand the scale of coffee-planting among indigenous blacks in order to quell the rising national sentiment. However， the evolution of the coffee policies failed to meet the expectations of the colonial government. The downturn in the international coffee market greatly reduced the colony’s coffee exports， and the land issue between the blacks and the white settlers was not resolved， and the national movement did not stop. The evolution of the coffee policies reflected the inequalities in Kenya’s agricultural policies and the complex process of its integration into the global capitalist system.

Keywords： colonial government; coffee planting; white settlers; indigenous blacks; dual policies

關于英屬肯尼亞咖啡政策的研究，可以概括為以下幾點：一部分是以賈克沃迪斯為主的非洲學者，他們認為殖民政府為了維護白人定居者種植莊園的利益，實行歧視性的政策［1］，提出各種理由禁止和限制本土黑人種植咖啡，嚴重阻礙了肯尼亞咖啡經(jīng)濟的發(fā)展［2］。伴隨著研究的深入，研究者開始探究白人定居者莊園、殖民政府和本土黑人之間的關系，將殖民政府的咖啡政策結合國際環(huán)境的變化進行研究［3］。進入二十世紀，歐洲的一些研究者不再只是關注本土黑人遭受到的不公正待遇，開始更多地探討白人定居者和殖民政府在肯尼亞經(jīng)濟中扮演的角色，探究政策轉變的動機［4］，以及關于咖啡這種重要經(jīng)濟作物的政策如何塑造了殖民地的社會階層。

一、英屬肯尼亞本土黑人咖啡種植政策的演變（1934—1964年）

（一）本土黑人種植咖啡的初次嘗試

1894年，阿拉比卡咖啡從鄰近的德屬東非傳入英屬肯尼亞［5］。到1921年，定居者咖啡產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品出口總值的53.9%，在整個十年中，平均占比一直在40%到55%之間［6］。二十世紀二十年代，肯尼亞本土黑人被完全排除在咖啡生產(chǎn)之外，擴大經(jīng)濟作物生產(chǎn)的努力只針對白人定居者［7］，殖民政府以此來滿足白人定居者種植莊園的勞動力短缺問題［8］。白人定居者群體利用政治特權，游說殖民政府制定有利于其經(jīng)濟利益的政策。但這是建立在本土黑人農(nóng)業(yè)的犧牲之上的，歧視性的政策像是一個“蹺蹺板”，通過犧牲本土黑人的利益來將白人定居者的經(jīng)濟抬到高處［9］。

二十世紀三十年代初，由于大蕭條的影響，初級商品價格崩潰使咖啡的價值下降了一半。約4 000名白人定居者完全放棄了自己的農(nóng)場，殖民政府向他們提供了近100萬英鎊的援助［10］。1933年，白人定居者發(fā)出關于債務的調(diào)查問卷，其中大約412名為咖啡種植者，而他們的咖啡產(chǎn)量占該國總產(chǎn)量的75%［11］。

1931年，親非洲的總督約瑟夫—伯恩爵士上任后，開始放開對黑人種植咖啡的限制，還制定了如下政策：

1.將種植園限制在選定地區(qū)的特定區(qū)域；

2.在農(nóng)業(yè)部門檢查和監(jiān)督下建立苗圃；

3.控制種植方法、病蟲害防治、成熟漿果的采集，并對產(chǎn)品進行預加工和分級。

1934年，殖民政府允許梅魯、恩布和基西本土黑人農(nóng)民中的少數(shù)精英種植阿拉比卡咖啡。然而，本土黑人的咖啡種植在農(nóng)業(yè)部的嚴格控制下［12］，即使是允許種植咖啡的少數(shù)地方，也需要花費大量金錢獲得許可并接受嚴格的監(jiān)督，但這為第二次世界大戰(zhàn)后，殖民政府為所有本土黑人打開種植咖啡的大門做了鋪墊［13］。

（二）1946—1964年本土黑人咖啡禁令解除

1946年，殖民政府決心利用戰(zhàn)后國際市場對咖啡的需求，進一步放寬對黑人咖啡生產(chǎn)的限制。1949年，農(nóng)業(yè)局召開的高級農(nóng)業(yè)會議宣布，鼓勵非洲家庭在不毗鄰歐洲莊園的適宜地區(qū)種植咖啡。殖民政府認識到，通過推廣本土黑人種植咖啡，不僅可以樹立宗主國的良好形象，同時還可以獲得良好的經(jīng)濟收益［14］。

1952年反對英國殖民者的武裝斗爭“茅茅運動”茅茅運動（Mau Mau Rebellion），二十世紀五十年代肯尼亞人民反對英國殖民者的武裝斗爭運動。大規(guī)模起義于1952年爆發(fā)，英國總督當年10月宣布進入“緊急狀態(tài)”，搜捕“茅茅”戰(zhàn)士和其他獨立運動人士。超過100萬農(nóng)民參加“茅茅”宣誓，組建游擊隊抗爭殖民當局，戰(zhàn)事持續(xù)4年。爆發(fā)，作為平息叛亂的重要手段，殖民政府被迫全面放開本土黑人種植咖啡的禁令。1951年，殖民政府在邦戈馬地區(qū)開始推廣種植阿拉比卡咖啡，在丘韋萊谷地種植多達100英畝，在北尼安薩省播種的阿拉比卡咖啡苗圃達到200英畝。由于長勢良好，決定在次年增加約100英畝，并建立一個新的苗圃，以便在1953年進行移植。在北尼揚扎區(qū)基米利利地區(qū)的692名種植者種植了168英畝阿拉比卡咖啡，霍爾堡地區(qū)大概有383戶種植咖啡。根據(jù)1953年咖啡小組的建議，預計1955年將有約70 000株樹苗可供種植。本土黑人對咖啡種植的積極響應充分體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部的意見中，“咖啡業(yè)的快速發(fā)展似乎沒有任何障礙，那里有充足的土地和極大的熱情”。本土黑人的咖啡生產(chǎn)增加到11 864個獲得許可的小農(nóng)戶，種植面積達3 038英畝［15］。從1950年到1961年，英屬肯尼亞的咖啡種植面積從1 374英畝擴大到33 137英畝。更重要的是，咖啡在總種植面積中所占的比例從2.2%增長到32.3%，在總產(chǎn)量中所占的比例從0.9%增長到23.5%。該政策試圖讓忠誠于殖民政府的本土黑人農(nóng)民享有特權，從而將叛亂者與普通農(nóng)民隔離開來。除了應對國內(nèi)的叛亂，殖民地政府也能從促進本土黑人咖啡種植者的發(fā)展中獲得財政利益［16］。

同一時期，斯溫納頓計劃的實施開始支持進步本土黑人農(nóng)民，并實行獎勵和安居政策。該計劃將給予效忠者特權的政治意圖與擴大咖啡和其他初級產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟目標相結合。殖民政府采取主動行動，開始實施農(nóng)村重組，以培養(yǎng)一支非洲貴族隊伍。該計劃可以被看作是“發(fā)展型”殖民主義的一種恩惠，旨在通過將盡可能多的本土黑人從底層農(nóng)業(yè)轉移到商業(yè)化農(nóng)業(yè)，打破人口過多的保留地土地退化和農(nóng)村貧困的惡性循環(huán)，從而回避本土黑人對定居者占據(jù)大量土地的民族情緒。農(nóng)業(yè)官員嚴格執(zhí)行咖啡種植的高標準，從而擴大了低成本、高品質(zhì)阿拉比卡咖啡的生產(chǎn)。政府雄心勃勃地將目標設定為“將肯尼亞的咖啡產(chǎn)量翻一番”。而隨著全球市場的不斷擴大，英屬肯尼亞本土黑人的咖啡生產(chǎn)遠遠超出殖民政府的想象。

1955年，英屬肯尼亞本土黑人生產(chǎn)了75萬噸咖啡。到了1960年，105 000個本土黑人種植者種植了33 000英畝的非洲咖啡，其產(chǎn)量翻了五倍，達到了460.7萬噸。到1964年，其規(guī)模又幾乎翻了一番，近23.6萬種植者種植了約12.5萬英畝的咖啡。在取消限制的刺激下，作物種植規(guī)模迅速擴大，1960年，超過11萬非洲種植者與1 200個白人定居者種植園一起生產(chǎn)咖啡。與斯溫納頓計劃相關的小農(nóng)場，得到了以基礎設施、加工和銷售設施的形式注入大量資源，1954—1963年間，英屬肯尼亞咖啡市場產(chǎn)量的年增長率為7.3%，1964—1970年間為12.6%。到1964年，來自本土黑人農(nóng)場的市場產(chǎn)出比例已達到50%，其中咖啡產(chǎn)量約占一半。1949年，種植咖啡的本土黑人只有867戶，而到了1964年，這個數(shù)字已經(jīng)達到驚人的23.6萬戶，而白人定居者依然維持在6.9萬戶［17］。

雖然擴展了咖啡種植總面積，但這一政策帶來的不良影響具有滯后性，小農(nóng)咖啡加工設施未能隨著種植面積的擴大而擴大。許多問題都被殖民政府所忽略了，相比于擴大種植面積，精細的耕作條件才是更需要的。

二、英屬肯尼亞咖啡種植政策演變的原因及影響

（一）英屬肯尼亞咖啡政策演變的原因分析

直到二十世紀五十年代，殖民政府才正式接受了肯尼亞社會的經(jīng)濟愿望和變化特征，完全解除了對本土黑人咖啡種植的限制。英屬肯尼亞咖啡政策演變的背后，是英國推行的“發(fā)展型”政策開始重視非洲本土農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結果，其原因可以從政治和經(jīng)濟兩方面原因分析。

首先，肯尼亞“茅茅運動”的爆發(fā)給殖民政府造成了極大的壓力，超過100萬農(nóng)民參與了這次大規(guī)模的起義。這動搖了英帝國在肯尼亞的殖民統(tǒng)治，殖民政府意圖通過解除咖啡政策的禁令，以此來平息民族主義者的憤怒。其次，白人定居者與殖民政府的利益并不完全一致，殖民政策的大多數(shù)目的是為了稅收最大化，而白人定居者的根本目的是為了保護本群體的利益，為此甚至可以犧牲肯尼亞的整體經(jīng)濟增長。殖民當局的長期目標是保留其現(xiàn)有的收益和維護定居者在社會中的特權地位，而不是任由他們肆意妄為。最后，在經(jīng)濟方面，白人定居者的咖啡莊園生產(chǎn)效率低下，動搖了殖民政府的稅收基礎，號召本土黑人種植咖啡，可以保護其投資，有利于將肯尼亞的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉化成商品農(nóng)業(yè)，從而納入資本主義體系的軌道之中。殖民政府想要借助戰(zhàn)后國際市場對咖啡需求的擴大，最大程度地刺激肯尼亞經(jīng)濟發(fā)展的潛力，以幫助英國賺取外匯。

（二）英屬肯尼亞咖啡政策演變的影響

1934—1964年肯尼亞咖啡政策的演變是英帝國殖民理念轉變的結果，也是殖民政府對政治和經(jīng)濟環(huán)境變化所做出的應對措施。需要注意的是，咖啡政策的演變給肯尼亞的二元經(jīng)濟結構帶來了雙重性影響。

第一，導致白人定居者的種植莊園出口量大幅下降，殖民政府不得不犧牲沒有競爭力的定居者，放棄了以前給予他們的許多優(yōu)惠。事實上，政府更關心的是如何增加額外收入以賺取外匯。農(nóng)業(yè)委員會只能通過其恢復和發(fā)展基金、歐洲農(nóng)業(yè)安置委員會以及土地和農(nóng)業(yè)銀行為莊園和種植園生產(chǎn)提供有限的資金。農(nóng)業(yè)委員會警告定居農(nóng)民說，“目前既缺乏收入來滿足當前的需要，也缺乏用于發(fā)展的貸款資金，因此他們無法免受這種情況的影響”。到1955年，商業(yè)銀行開始執(zhí)行一項政策，不再向白人定居者農(nóng)民提供長期貸款，因為當?shù)卦黾拥馁J款大部分都流入了短期商業(yè)信貸，用于為一直供不應求的進口商品提供資金。由于殖民政府減少了對他們的財政援助，歐洲農(nóng)民發(fā)現(xiàn)越來越難以與低成本的非洲種植者競爭。

第二，促使非洲農(nóng)業(yè)接觸到了利潤更高的商品農(nóng)業(yè)。在獨立前，英屬肯尼亞本土黑人的生產(chǎn)份額已經(jīng)占據(jù)了市場的50%，但是殖民政府過度擴張咖啡的種植規(guī)模，使咖啡市場出現(xiàn)飽和。1955—1975年，世界咖啡市場陷入低潮，導致咖啡價值大幅度縮水。1960年肯尼亞出口總值縮水了7.4%，主要原因是咖啡價格下降，而當時咖啡占肯尼亞出口總額的37.8%。這場危機最后被轉嫁給了獨立后的政府，這樣一來，獨立后肯尼亞咖啡業(yè)的發(fā)展問題就不是擴大生產(chǎn)，而是嚴格限制產(chǎn)量和控制質(zhì)量。這使得咖啡無法發(fā)揮《斯溫納頓計劃》所設想的發(fā)展作物的作用，破壞了鼓勵農(nóng)民種植更多咖啡的長期政策。直到二十世紀七十年代中期，世界咖啡價格再次上漲，擴大咖啡種植面積才基本被禁止。

第三，對本土黑人咖啡種植的管制機構極大地影響了他們的工作效率。因為在肯尼亞的小范圍內(nèi)存在著天氣和資源的巨大差異，本土黑人農(nóng)民根據(jù)不同的環(huán)境將其有限的資源結合起來，他們并不需要等待專家的報告或是委員會的決定。這些管制機構做出的決定，會降低本土黑人農(nóng)戶的靈活性，增加他們的耕作風險。

三、結語

1934—1964年，英屬肯尼亞殖民政府逐步放開了對黑人種植的禁令。其直接動機是為了增加殖民政府的財政收入，并且希望通過將專屬于定居者的特權轉交給黑人，來平息“茅茅運動”帶來的殖民統(tǒng)治危機。從更深層次看，咖啡政策的轉變作為“發(fā)展型”殖民主義的一部分，通過擴大本土黑人咖啡的種植規(guī)模，推動肯尼亞自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向資本主義的商品農(nóng)業(yè)轉化。在社會階層方面，殖民政府意圖通過這種手段打造一個忠實于殖民統(tǒng)治的本土黑人精英階層。但是，咖啡政策的轉變并沒能達到政府預期的最終目標，在咖啡種植限制完全解除后，殖民政府并沒有限制種植面積的過度擴張，沒有預測到1955年后咖啡市場持續(xù)的低潮，導致預期增加的財政收入大大縮水。在政治層面上，“發(fā)展型”殖民主義的推行并沒能從根本上解決土地問題。

對于本土黑人來說，咖啡政策的轉變確實帶來了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，但是殖民政府過于粗放的咖啡種植政策，使得肯尼亞的高品質(zhì)咖啡并不能在國際市場上獲得理想的價格，并且使肯尼亞的本土黑人農(nóng)業(yè)徹底成為歐洲資本主義的附庸。英屬肯尼亞咖啡政策的轉變實際上是殖民政府在經(jīng)濟和民族矛盾激化帶來的壓力下主動采取的一種妥協(xié)之策?？夏醽喸讵毩⒁院?，也在很長的一段時間內(nèi)沿用了殖民政府時期的咖啡生產(chǎn)結構，在國際市場上受制于主要發(fā)達資本主義國家。

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作者簡介：王思洋（1998—），男，漢族，黑龍江雞西人，單位為山東師范大學歷史文化學院，研究方向為英國史。

（責任編輯：朱希良）