摘要：基層社區(qū)是城市治理的基本單元，韌性社區(qū)的構(gòu)建是城市韌性治理的題中之義。近年來，武威市基層社區(qū)在韌性治理方面取得一定成效，但通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，武威市基層社區(qū)在物理韌性、組織韌性、制度韌性、技術(shù)韌性、心理韌性和文化韌性的建設(shè)上還面臨諸多問題。應(yīng)以增強(qiáng)物理韌性為“著力點(diǎn)”，以強(qiáng)化組織韌性為“支撐點(diǎn)”，以推進(jìn)制度韌性為“關(guān)鍵點(diǎn)”，以提升技術(shù)韌性為“立足點(diǎn)”，以強(qiáng)化心理韌性為“切入點(diǎn)”，以增強(qiáng)文化韌性為“契合點(diǎn)”來推進(jìn)基層韌性社區(qū)建設(shè)，進(jìn)而提升武威市基層治理現(xiàn)代化水平。

關(guān)鍵詞：武威市；基層社區(qū)；韌性治理

中圖分類號(hào)：D669.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2025）05-0022-04

The Current Situation， Problems and Countermeasures of Resilience Governance

in Grassroots Communities in Wuwei City

Ren Yaping

〔Wuwei Municipal Party School of the Communist Party of China（School of Administration）， Wuwei 733000〕

Abstract： Grassroots communities are the basic units of urban governance， and the construction of resilient communities is an integral part of urban resilient governance. In recent years， the grassroots communities in Wuwei City have achieved certain results in resilience governance， however， through in-depth research， it has been found that there are still many problems in the construction of physical resilience， organizational resilience， institutional resilience， technical resilience， psychological resilience and cultural resilience. It is necessary to enhance physical resilience as the “focus point”， to strengthen organizational resilience as the “support point”， to promote institutional resilience as the “key point”， to improve technical resilience as the “standpoint”， to strengthen psychological resilience as the “entry point”， to enhance cultural resilience as the “convergence point” to promote the construction of grassroots resilient communities， and then improve the modernization level of grassroots governance in Wuwei City.

Keywords： Wuwei City; grassroots communities; resilient governance

2020年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“建設(shè)海綿城市、韌性城市”［1］，韌性城市建設(shè)作為一個(gè)前瞻性國家戰(zhàn)略被提了出來。2022年，黨的二十大報(bào)告再次提出，“打造宜居、韌性、智慧城市”。基層社區(qū)是城市的基本單元，韌性城市的構(gòu)建必然要求基層社區(qū)亦具有韌性。從這一層面講，韌性社區(qū)建設(shè)是打造韌性城市的題中之義。

韌性治理是針對(duì)危機(jī)的一種全周期管理，覆蓋危機(jī)的每一個(gè)發(fā)展周期，即危機(jī)發(fā)生時(shí)的響應(yīng)、抗逆能力，危機(jī)持續(xù)中的恢復(fù)能力，危機(jī)后的學(xué)習(xí)與適應(yīng)能力［2］。對(duì)于基層社區(qū)來說，當(dāng)危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，韌性治理可以在很大程度上保證社區(qū)的穩(wěn)定有序，提高社區(qū)的抗逆力、恢復(fù)力和自治力。本文以韌性治理為視角，以武威市部分基層社區(qū)為研究對(duì)象，在對(duì)其韌性治理水平進(jìn)行調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上，總結(jié)治理成效，分析存在的問題和不足，探討提升武威市基層社區(qū)韌性治理能力的有效路徑。

一、武威市基層社區(qū)韌性治理現(xiàn)狀

結(jié)合基層治理實(shí)際情況，最終確定從物理韌性、組織韌性、制度韌性、技術(shù)韌性、心理韌性和文化韌性六個(gè)維度來考察武威市基層社區(qū)韌性治理現(xiàn)狀。

一是物理韌性。選取物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)施配備、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、資金支持等情況作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)武威市基層社區(qū)物理韌性進(jìn)行評(píng)估。在對(duì)社區(qū)工作人員和居民群眾進(jìn)行的訪談中，絕大多數(shù)人認(rèn)為，近幾年武威市加快基礎(chǔ)設(shè)施提升改造步伐，基層社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，水電氣暖等完全能夠滿足生活需求。部分社區(qū)在疫情結(jié)束后專門配備了應(yīng)急設(shè)施、物資。這些舉措為提升基層社區(qū)物理韌性提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二是組織韌性。社區(qū)組織韌性主要體現(xiàn)在黨委、政府、社區(qū)、群眾和其他社會(huì)組織等治理主體在突發(fā)公共事件或危機(jī)發(fā)生時(shí)，所具備的適應(yīng)力、行動(dòng)力、協(xié)調(diào)力和恢復(fù)力。通過走訪有關(guān)社區(qū)了解到，政府部門在推動(dòng)社區(qū)韌性治理過程一直起主導(dǎo)作用，社區(qū)工作人員、社區(qū)居民、社會(huì)工作者等是應(yīng)對(duì)社區(qū)治理問題的主力軍。工會(huì)、婦聯(lián)、志愿者組織、律師事務(wù)所、心理協(xié)會(huì)等社會(huì)組織或群體則在社會(huì)政策支持框架下為基層社區(qū)治理提供專業(yè)服務(wù)，作用顯著。某社區(qū)工作人員反映，在疫情防控期間，除了街道、社區(qū)黨委之外，一些社會(huì)組織在人力、物力資源調(diào)配供給方面提供了幫助?？傮w上看，武威市基層社區(qū)已經(jīng)形成黨委引領(lǐng)下的多方共治格局，為提升社區(qū)應(yīng)急能力搭建了組織網(wǎng)絡(luò)。

三是制度韌性。制度韌性是社區(qū)在長期治理過程中形成的正式或非正式政策制度在常態(tài)和非常態(tài)治理中的起效程度［3］。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不論是老社區(qū)還是新社區(qū)，不論是城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)，建章立制都是一項(xiàng)非常重要的工作。目前的規(guī)章制度中，以社區(qū)內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、工作職責(zé)、工作流程等規(guī)范性文件居多，針對(duì)應(yīng)急事件的應(yīng)急預(yù)案有些社區(qū)有，有些社區(qū)沒有。值得一提的是，大多數(shù)受訪的社區(qū)工作人員認(rèn)為針對(duì)危機(jī)事件設(shè)立相關(guān)的規(guī)章制度非常必要，且有些社區(qū)還組織群眾進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急演練，說明武威市在社區(qū)制度韌性上有一定的優(yōu)勢。

四是技術(shù)韌性。近年來，武威市全力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，致力于將現(xiàn)代信息技術(shù)在武威市全方位、全領(lǐng)域推廣。在“天馬行市民云”平臺(tái)上開設(shè)“數(shù)字社區(qū)”模塊，一些社區(qū)已完成了公開測試。尤其是疫情防控期間，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用大大減輕了社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān)，可見在武威市新興技術(shù)與社區(qū)治理在不斷融合，基層社區(qū)技術(shù)韌性效果已凸顯出來。

五是心理韌性。社區(qū)心理韌性著重表現(xiàn)為社區(qū)成員在面對(duì)威脅或其他困境時(shí)是否具有較好的心理適應(yīng)能力和自我調(diào)節(jié)能力。調(diào)研中了解到，部分社區(qū)針對(duì)社區(qū)居民巨大的心理健康需求，不定期開展心理健康輔導(dǎo)，幫助社區(qū)工作人員和居民釋放壓力。一些社區(qū)則專門就青少年進(jìn)行心理健康培訓(xùn)。在社區(qū)工作人員和網(wǎng)格員們的努力下，居民們對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與度越來越高。窺一斑而見全豹，武威市基層社區(qū)心理韌性逐步增強(qiáng)，為社區(qū)維系內(nèi)部團(tuán)結(jié)、抵抗風(fēng)險(xiǎn)提供了心理支撐。

六是文化韌性。社區(qū)文化韌性是指社區(qū)在長時(shí)間治理過程中形成的集體意識(shí)的影響力，文化韌性越強(qiáng)，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感越強(qiáng)，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，社區(qū)內(nèi)部更能團(tuán)結(jié)一致，形成治理合力。武威市很多社區(qū)對(duì)文化活動(dòng)非常重視，有特定的文化活動(dòng)場所，居民對(duì)文化活動(dòng)的參與度也越來越高。今年很多社區(qū)開展的周末影院等活動(dòng)深受群眾喜愛。通過這些活動(dòng)，凝聚了人心，增強(qiáng)了社區(qū)文化活力。各社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際修訂社區(qū)居民公約，宣傳社區(qū)共同價(jià)值觀，增強(qiáng)了文化韌性。

二、武威市基層社區(qū)韌性治理面臨的問題

（一）物理韌性：社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲(chǔ)備的硬實(shí)力仍需建強(qiáng)

一是硬件設(shè)施保障力度需要強(qiáng)化。目前，武威市基層社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，但是與韌性治理的需求相比，還存在一定差距。調(diào)研過程中，當(dāng)問到“您認(rèn)為社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施是否能夠滿足居民需求？”時(shí)，社區(qū)居民王先生反映：“目前，小區(qū)里的基礎(chǔ)設(shè)施基本能夠滿足需求。但是有些時(shí)候也會(huì)遇到水壓不夠、家里無故停水的情況。還有今年，經(jīng)常修路，道路交通方面一段時(shí)間存在擁堵的情況”。二是應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資儲(chǔ)備不足。物理韌性建設(shè)要求社區(qū)要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急設(shè)施與應(yīng)急物資。當(dāng)問及“您認(rèn)為當(dāng)前您所在社區(qū)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資和避難場所是否齊全？”時(shí)，一位社區(qū)工作人員談到，社區(qū)內(nèi)必備的應(yīng)急設(shè)備都有，但是物資可能沒那么充裕，避難場所社區(qū)附近有專門的公共空間，社區(qū)內(nèi)沒有規(guī)劃避難空間。一些社區(qū)對(duì)于應(yīng)急設(shè)施的理解就是類似滅火器等的基礎(chǔ)性消防器材和救援工具，有些社區(qū)是為了應(yīng)付檢查才配備了相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，必要的公共醫(yī)療設(shè)施相對(duì)缺乏。防災(zāi)避難的場所和設(shè)施不完備，無法為防災(zāi)救災(zāi)提供空間支撐條件。

（二）組織韌性：多元治理力量亟須增強(qiáng)，合作共治程度仍需加深

一方面，部分社區(qū)治理主體數(shù)量和能力欠缺，難以滿足風(fēng)險(xiǎn)防控的人員需求，導(dǎo)致社區(qū)組織難以實(shí)現(xiàn)高韌性；另一方面，現(xiàn)實(shí)治理工作中，各類治理主體承擔(dān)著不同的職責(zé)，治理結(jié)構(gòu)在某種程度上呈碎片化，有時(shí)存在主體間權(quán)責(zé)劃分不清楚、互相補(bǔ)位不足、各行其是的現(xiàn)象。例如，調(diào)研中一些社區(qū)工作人員談到，目前將社區(qū)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)、駐區(qū)單位、社區(qū)居民等治理主體組織整合起來存在一定難度，協(xié)調(diào)起來程序繁雜。一些居民參與社區(qū)活動(dòng)積極性不高，致使社區(qū)韌性治理相關(guān)措施難以施行。

（三）制度韌性：社區(qū)應(yīng)急預(yù)案制訂定缺位，落實(shí)存在偏差

一是社區(qū)應(yīng)急預(yù)案制訂定落實(shí)不到位。當(dāng)受訪者被問到“您知道本社區(qū)應(yīng)急預(yù)案方面的規(guī)章制度嗎？”時(shí)，多數(shù)居民表示未聽說過。這表明基層社區(qū)在應(yīng)急預(yù)案的制訂定和落實(shí)上存在偏差，有的社區(qū)尚未制訂定應(yīng)急預(yù)案，一些社區(qū)在日常治理中不注重應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及，導(dǎo)致群眾不了解，無法體現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際價(jià)值。二是社區(qū)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)中不注重全過程管理。應(yīng)急管理分為事前預(yù)防、事中處置、事后反思三個(gè)階段，實(shí)踐中存在重事中應(yīng)對(duì)，忽視事前、事后環(huán)節(jié)的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)有針對(duì)性進(jìn)行預(yù)案演練的社區(qū)不多，應(yīng)急預(yù)案淪為擺設(shè)。在事后反思階段，多數(shù)社區(qū)一般會(huì)進(jìn)行總結(jié)，但由于日常行政性事務(wù)繁雜，反思學(xué)習(xí)深度不夠。

（四）技術(shù)韌性：信息化技術(shù)手段不多，實(shí)效性有待提高

武威市數(shù)字社區(qū)建設(shè)雖已邁出堅(jiān)實(shí)步伐，但社區(qū)治理在技術(shù)韌性上仍然存在短板。目前居民群眾的信息反饋渠道以政府熱線、社區(qū)微信群、QQ為主。少數(shù)社區(qū)雖然開辟了數(shù)字社區(qū)平臺(tái)，但是居民使用率并不樂觀。從走訪的實(shí)際情況看，部分群眾對(duì)于信息技術(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)存在擔(dān)憂，還是習(xí)慣于面對(duì)面反映問題，尤其是一些老年人群存在數(shù)字鴻溝，不愿接觸、學(xué)習(xí)信息技術(shù)，導(dǎo)致信息渠道的實(shí)際效用不能充分發(fā)揮。除此之外，技術(shù)手段存在的漏洞直接影響社區(qū)危機(jī)事件和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的效果。

（五）心理韌性：社區(qū)共同體意識(shí)構(gòu)建艱難

心理韌性是增強(qiáng)社區(qū)韌性治理內(nèi)生動(dòng)力的重中之重。目前部分基層社區(qū)仍存在心理韌性不強(qiáng)的問題。當(dāng)問及“您所在的社區(qū)是否經(jīng)常開展心理健康方面的活動(dòng)？您是否積極參加？”時(shí)，一些社區(qū)工作者表示開展心理健康活動(dòng)的頻次不高。有的社區(qū)居民認(rèn)為這方面活動(dòng)沒有實(shí)際意義，不愿意參與。當(dāng)問到“您所在的社區(qū)是否有專門的心理咨詢平臺(tái)和專業(yè)人才？”時(shí)，多數(shù)社區(qū)工作人員反映擁有專業(yè)性心理服務(wù)平臺(tái)的不多，專業(yè)心理咨詢師也較為短缺。

（六）文化韌性：居民凝聚意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)文化挖掘程度低

文化韌性是韌性社區(qū)建設(shè)的軟實(shí)力。調(diào)研顯示，一些社區(qū)雖然在想方設(shè)法搞文化活動(dòng)，但挖掘不夠，沒有形成獨(dú)具一格的特色，居民參與度不是很高。有些居民反映，當(dāng)前社區(qū)搞的文化活動(dòng)不能滿足自己的需求，體驗(yàn)感不強(qiáng)。一些居民對(duì)于本社區(qū)文化建設(shè)理念不了解，軟實(shí)力作用發(fā)揮不到位，導(dǎo)致群眾之間聯(lián)結(jié)松散、社區(qū)文化韌性不足。

三、提升基層社區(qū)韌性治理能力的對(duì)策

（一）以增強(qiáng)物理韌性為“著力點(diǎn)”，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。首先，在現(xiàn)有布局基礎(chǔ)上，整合各社區(qū)的公共空間，比如公園、學(xué)校等，就近建設(shè)新型應(yīng)急避難所，并配備相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急救援工具，特別要注重公共衛(wèi)生服務(wù)資源的可及性。其次，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、城市基礎(chǔ)設(shè)施提升、老舊小區(qū)改造等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)基層社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足居民群眾多樣化需求和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害的要求。社區(qū)工作人員要落實(shí)管理制度要求，對(duì)各個(gè)小區(qū)存在的安全隱患進(jìn)行定期排查清理。二是加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備供應(yīng)。建議各社區(qū)在平時(shí)要加強(qiáng)與轄區(qū)大超市、大賣場等物資流通企業(yè)的溝通聯(lián)系，與其簽署應(yīng)急物資供應(yīng)合同，做好突發(fā)事件來臨時(shí)的精準(zhǔn)對(duì)接［4］，保障物資供應(yīng)渠道暢通。此外，建議各基層社區(qū)設(shè)立專門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫，安排專人定期對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查，確保危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)來襲時(shí)不打無準(zhǔn)備之仗。

（二）以強(qiáng)化組織韌性為“支撐點(diǎn)”，構(gòu)建多元共治格局

一是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)多元共治。多元共治是社區(qū)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制勝法寶，建議各社區(qū)加強(qiáng)與各類行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、非政府組織等團(tuán)體之間的聯(lián)系合作，廣泛招納志愿者及義工。通過賦權(quán)增強(qiáng)各類主體參與的積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)社會(huì)組織等實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)治理的深度嵌入。創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，合理配置資源，在風(fēng)險(xiǎn)防范中加強(qiáng)分工協(xié)作，讓各類參與主體在社會(huì)治理中實(shí)現(xiàn)共贏。二是組建專業(yè)的社區(qū)應(yīng)急管理組織。建議整合社區(qū)工作人員、小區(qū)物業(yè)人員、基層黨員、志愿者等隊(duì)伍，成立專門的應(yīng)急管理工作隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)等，并加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，特別提倡組建由不同行業(yè)社區(qū)居民自主創(chuàng)建的應(yīng)急自治組織，以便提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的組織韌性。

（三）以增進(jìn)制度韌性為“關(guān)鍵點(diǎn)”，優(yōu)化基層治理體系

一是完善基層社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案。建議盡快完善社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案，預(yù)案的修訂必須結(jié)合自身實(shí)際，征求應(yīng)急管理、民政等部門及高校有關(guān)專家的意見，對(duì)應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，提高社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性；多措并舉創(chuàng)新社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案宣傳，通過“兩微一端一抖”等平臺(tái)，及時(shí)組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)討論，讓更多的居民知悉；社區(qū)應(yīng)不定期依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，在檢驗(yàn)社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案有效性的同時(shí)，增強(qiáng)居民的參與度和防范化解危機(jī)的能力。二是健全基層社區(qū)應(yīng)急管理制度。秉持全周期管理理念，應(yīng)急管理要貫穿災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后全過程。在危機(jī)來臨前要做好風(fēng)險(xiǎn)研判工作，清楚識(shí)別可能造成危害的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)并妥善應(yīng)對(duì)，把風(fēng)險(xiǎn)扼殺在源頭。在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中，要加強(qiáng)應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，保證有關(guān)工作的科學(xué)性和有效性。災(zāi)后恢復(fù)期，要適時(shí)進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，查找存在的漏洞和問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，切實(shí)做到“打一仗，進(jìn)一步”。

（四）以提升技術(shù)韌性為“立足點(diǎn)”，激發(fā)社區(qū)治理活力

一是全力構(gòu)建“數(shù)字社區(qū)”。信息化是推動(dòng)社區(qū)韌性治理能力提升的有效手段，建議武威市加強(qiáng)數(shù)字社區(qū)建設(shè)，將現(xiàn)代信息技術(shù)手段運(yùn)用到社區(qū)治理各環(huán)節(jié)，尤其是在應(yīng)急治理領(lǐng)域，突出信息收集、公眾意見征集等環(huán)節(jié)，推動(dòng)社區(qū)治理智能化、精準(zhǔn)化。二是針對(duì)特殊人群打造專門的社區(qū)應(yīng)急防控信息系統(tǒng)。建議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)打造社區(qū)應(yīng)急防控信息系統(tǒng)［1］，就平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升工作人員的智慧服務(wù)水平，特別要注意應(yīng)急救助響應(yīng)平臺(tái)的構(gòu)建，將社區(qū)內(nèi)的弱勢群體信息錄入系統(tǒng)，給他們安裝“緊急救助服務(wù)系統(tǒng)”，以便遇有情況及時(shí)開展救援。

（五）以打造心理韌性為“切入點(diǎn)”，強(qiáng)化應(yīng)急內(nèi)生動(dòng)力

一是強(qiáng)化基層社區(qū)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)武威市基層社區(qū)心理咨詢服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行全面摸底，對(duì)現(xiàn)有的心理咨詢服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)尚未設(shè)立的盡快建設(shè)專業(yè)平臺(tái)。二是吸納專業(yè)心理學(xué)方面人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍。建議武威市整合全市心理咨詢師、社會(huì)工作師等人力資源，將這些人才進(jìn)行合理分配，形成心理疏導(dǎo)合力。通過面對(duì)面咨詢和舉辦心理健康講座、沙龍活動(dòng)等形式開展心理服務(wù)，從而提高社區(qū)居民的心理承受能力，增強(qiáng)社區(qū)治理中的集體效能感。

（六）以鞏固文化韌性為“契合點(diǎn)”，塑造社區(qū)集體意識(shí)

一是塑造社區(qū)共同的文化價(jià)值。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)禮堂等場所，發(fā)掘社區(qū)文化資源優(yōu)勢，經(jīng)常開展文明實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民間、社區(qū)工作者與群眾間的溝通互動(dòng)，在互動(dòng)交往中構(gòu)建和諧的新型鄰里關(guān)系，提升社區(qū)共同體意識(shí)，助推社區(qū)韌性治理與建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方規(guī)劃建設(shè)社區(qū)歷史館，通過深入挖掘本社區(qū)歷史的文化價(jià)值，引導(dǎo)居民了解社區(qū)的文化底蘊(yùn)，打造社區(qū)文化“金字招牌”，提高社區(qū)居民的文化自信。二是強(qiáng)化社區(qū)居民危機(jī)意識(shí)，提高自救互救能力。運(yùn)用廣播、數(shù)字滾屏、海報(bào)等手段多渠道宣傳應(yīng)急知識(shí)。舉辦應(yīng)急措施科普活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)消防、傳染病防治等進(jìn)行科普，增強(qiáng)居民危機(jī)意識(shí)與自救互救能力。

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作者簡介：任亞萍（1987—），女，漢族，山西孝義人，中共武威市委黨校（行政學(xué)院）副教授，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)。

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