美國(guó)總統(tǒng)特朗普又要和俄羅斯總統(tǒng)普京通話(huà)了。

和兩人2月開(kāi)啟“美俄重新接觸”進(jìn)程的通話(huà)不同，這一次雙方的話(huà)題聚焦于讓俄烏?；?。此前，美國(guó)、烏克蘭雙方于3月11日在沙特阿拉伯談判通過(guò)關(guān)于30天臨時(shí)?；鸬穆?lián)合聲明。13日，特朗普的特使維特科夫前往俄羅斯首都莫斯科與普京會(huì)晤，帶回了俄方關(guān)于短期?；鸬臈l件。

特朗普透露，目前“最終協(xié)議的許多內(nèi)容已經(jīng)達(dá)成一致，但仍有許多問(wèn)題尚未解決”。 普京亦表示，美方提出的方案“想法很好”，但是“有一些問(wèn)題需要討論”。他說(shuō)，臨時(shí)?；鸨仨氁阅軌?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期和平的方式進(jìn)行，所以俄羅斯希望保證烏克蘭在?；?0天期間不動(dòng)員或訓(xùn)練士兵，也不從美國(guó)接收武器。

美俄會(huì)談會(huì)推翻美烏剛剛通過(guò)的聯(lián)合聲明嗎？大西洋理事會(huì)高級(jí)顧問(wèn)、美國(guó)知名戰(zhàn)略學(xué)家哈蘭·烏爾曼指出，美烏聯(lián)合聲明事實(shí)上是美國(guó)提出的一系列談判條件，通過(guò)聯(lián)合聲明的方式提出，展現(xiàn)出烏克蘭承認(rèn)這些條件并授權(quán)美方“和俄羅斯討論具體建議”?！斑@是特朗普希望向普京發(fā)出的信號(hào)——我能控制澤連斯基，我能控制整個(gè)和平進(jìn)程。”

烏爾曼是冷戰(zhàn)后美國(guó)和北約防務(wù)戰(zhàn)略制定的重要參與者之一。他曾在美國(guó)海軍服役，擔(dān)任國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院軍事戰(zhàn)略學(xué)教授和美國(guó)海軍學(xué)院杰出高級(jí)研究員，并長(zhǎng)期兼任北約歐洲盟軍最高司令部（SACEUR）高級(jí)顧問(wèn)委員會(huì)委員和美軍歐洲司令部（EUCOM）高級(jí)顧問(wèn)。

近日，在美俄元首通話(huà)前夕，烏爾曼就俄烏和平進(jìn)程相關(guān)問(wèn)題接受了《中國(guó)新聞周刊》專(zhuān)訪。對(duì)于本輪停火談判的前景，烏爾曼并不樂(lè)觀。他認(rèn)為，特朗普的方案得不到俄羅斯總統(tǒng)普京的支持，美國(guó)過(guò)去的政策反復(fù)性讓俄烏雙方都難以信任特朗普?！疤乩势兆罱K能得到的，可能只是他自己和美國(guó)的外交失敗?！?/p>

“特朗普想展現(xiàn)出他能控制澤連斯基”

《中國(guó)新聞周刊》：你如何評(píng)價(jià)美國(guó)和烏克蘭在沙特阿拉伯吉達(dá)舉行的高級(jí)別會(huì)談？烏克蘭放棄了“先有安全保障，后有停火談判”的原則性立場(chǎng)，但澤連斯基得到了重新和特朗普舉行會(huì)晤的機(jī)會(huì)，美國(guó)也恢復(fù)了對(duì)烏克蘭的軍事援助和情報(bào)合作。在你看來(lái)，這是烏克蘭的外交勝利還是外交失??？

烏爾曼：對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，這是一次注定的外交失敗。你提到了澤連斯基所做的讓步，那就是特朗普想要他做的。更關(guān)鍵的是，經(jīng)過(guò)這次談判，特朗普會(huì)相信澤連斯基已經(jīng)是他的傀儡，而美國(guó)已經(jīng)可以代表烏克蘭去和俄羅斯談判。這也是特朗普希望向普京發(fā)出的信號(hào)——我能控制澤連斯基，我能控制整個(gè)和平進(jìn)程。

事情走到這一步，存在多種原因。2019年，特朗普曾施壓澤連斯基，要求其調(diào)查拜登父子，遭到澤連斯基拒絕并被曝光。特朗普對(duì)此積累了怨恨。另一方面，特朗普推動(dòng)和平進(jìn)程、和普京通話(huà)會(huì)晤，最終目的是要展示自己有多么“強(qiáng)大”。所以，對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，澤連斯基必須做特朗普要求他做的任何事情，這才能加強(qiáng)特朗普在和普京談判中的地位。

因此，當(dāng)澤連斯基2月28日來(lái)到美國(guó)白宮時(shí)，他實(shí)際上是陷入了一個(gè)圈套。為了得到自己想要的一切，特朗普不惜削弱北約聯(lián)盟，更何況烏克蘭。

《中國(guó)新聞周刊》：特朗普宣稱(chēng)，他只是想要盡快實(shí)現(xiàn)和平。

烏爾曼：特朗普的說(shuō)法是，他希望戰(zhàn)爭(zhēng)盡快結(jié)束。對(duì)這一點(diǎn)，我持開(kāi)放態(tài)度，因?yàn)檫@是美國(guó)喜歡做的事情。我們?cè)谠侥蠎?zhàn)爭(zhēng)中曾經(jīng)這樣離開(kāi)了南越；特朗普在其第一個(gè)任期內(nèi)也和塔利班進(jìn)行過(guò)多哈撤軍談判。

但對(duì)于結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題在于：和平的解決方案是什么？誰(shuí)來(lái)給烏克蘭提供安全保障？誰(shuí)來(lái)支付未來(lái)對(duì)烏克蘭援助的成本？誰(shuí)來(lái)幫助烏克蘭重建？這些問(wèn)題都沒(méi)有在目前的談判中得到解決。

我認(rèn)為，從美國(guó)的角度看，結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的唯一辦法，就是給予烏克蘭足夠的支持，然后再有談判和協(xié)議。而特朗普相信，只要美國(guó)對(duì)烏克蘭進(jìn)行能源開(kāi)發(fā)投資，就足以對(duì)俄羅斯形成威懾。但他想要的大部分烏克蘭資源，都在俄羅斯控制的土地上。這怎么行得通？

當(dāng)然，在即將展開(kāi)的美俄談判中，特朗普的方案也可能遭到俄方的抵制，那么他將淪為一個(gè)“被拒絕的追求者”。普京的外交經(jīng)驗(yàn)比特朗普豐富得多。而且，美國(guó)政府以往的政策，也是促成烏克蘭問(wèn)題惡化的原因之一。特別是在小布什總統(tǒng)任上，他先是在2002年單方面退出了《反導(dǎo)條約》（美蘇軍備控制的關(guān)鍵協(xié)議），然后在2008年的北約布加勒斯特峰會(huì)上說(shuō)烏克蘭和格魯吉亞未來(lái)“可以加入北約”。這是一種隨意的做法。而普京也記得這些歷史。所以，特朗普最終能得到的，可能只是他自己和美國(guó)的外交失敗。

“軍援雖然恢復(fù)，信任已經(jīng)失去”

《中國(guó)新聞周刊》：3月11日的美烏會(huì)談之后，特朗普恢復(fù)了對(duì)烏克蘭的軍事援助和情報(bào)合作。此前，美國(guó)對(duì)烏軍援和情報(bào)合作暫停了一周多的時(shí)間，這對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)產(chǎn)生了多大的影響？未來(lái)，烏克蘭和歐洲能對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)形成替代方案嗎？

烏爾曼：對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)的直接影響不大，但對(duì)烏克蘭和歐洲的心理產(chǎn)生了巨大沖擊。烏克蘭和歐洲終于意識(shí)到，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)不值得信任，二戰(zhàn)后的歐洲秩序正在走向終結(jié)。盡管暫停軍援的時(shí)間非常短，但它對(duì)信任的破壞性非常大，想重建這種信任是很難的。烏克蘭和歐洲不得不尋找未來(lái)對(duì)美援及美國(guó)情報(bào)合作撤出的替代方案。

我認(rèn)為，烏軍相對(duì)可以承受的是美國(guó)停止情報(bào)合作。美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)確實(shí)在電子偵察和衛(wèi)星偵測(cè)上有很大的優(yōu)勢(shì)，但我們的劣勢(shì)在于“人”。烏克蘭曾是蘇聯(lián)的一部分，烏克蘭情報(bào)人員比美國(guó)人更了解俄羅斯的運(yùn)作方式。所以，在最核心的情報(bào)工作上，烏克蘭情報(bào)機(jī)構(gòu)比美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)更有效。

當(dāng)然，美國(guó)擁有烏克蘭所沒(méi)有的分析及時(shí)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的能力，這意味著一些對(duì)烏克蘭的空襲的預(yù)警將很難完成，這會(huì)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)造成困難。此外，烏克蘭和歐洲不能取代美軍在后勤及裝備保障方面的能力，無(wú)論是導(dǎo)彈防御系統(tǒng)這樣的關(guān)鍵武器、155毫米的榴彈炮，還是其他武器裝備材料，烏克蘭和歐洲都只能從外部來(lái)源（美國(guó)）獲得。所以，澤連斯基別無(wú)選擇，只能先做出讓步，換取特朗普恢復(fù)援助。

《中國(guó)新聞周刊》：美烏聯(lián)合聲明已經(jīng)明確，雙方將在未來(lái)一個(gè)時(shí)期繼續(xù)討論對(duì)烏克蘭長(zhǎng)期安全的保障問(wèn)題。烏克蘭能期待怎樣的安全保障方案？烏克蘭能獲得北約成員國(guó)資格嗎？

烏爾曼：不能。北約有32個(gè)成員國(guó)，接納新成員需要所有成員一致同意。對(duì)于有些國(guó)家而言，他們?yōu)楹我邮転蹩颂m加入北約？北約第五條規(guī)定的集體自衛(wèi)權(quán)，既是對(duì)所有成員國(guó)的保護(hù)，也意味著所有成員國(guó)采取軍事行動(dòng)的義務(wù)。這會(huì)成為很多國(guó)家的擔(dān)憂(yōu)之處。而且，北約一直拒絕領(lǐng)土上存在未決戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家加入。

我們還要對(duì)北約的軍事力量有清晰的認(rèn)知。在美軍不介入的情況下，英國(guó)陸軍只有7.2萬(wàn)人。他們宣稱(chēng)在考慮一個(gè)較大規(guī)模的“歐洲維和部隊(duì)”，我認(rèn)為，他們或許能部署一支3000人的軍隊(duì)，以測(cè)試其實(shí)際能力。德國(guó)軍隊(duì)，最近有報(bào)告指出有四分之一的士兵在入伍6個(gè)月后就希望退役。這些軍隊(duì)各有各的問(wèn)題。

而且，安全保障的重點(diǎn)不在于方案。如果我是澤連斯基，即使美方最后給出了承諾，我也會(huì)非常小心，因?yàn)樘乩势詹恢档眯湃巍?994年《布達(dá)佩斯安全保障備忘錄》提到不對(duì)烏克蘭使用武力相威脅，也不對(duì)烏克蘭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)脅迫。但烏克蘭得到了什么？進(jìn)一步說(shuō)，在更長(zhǎng)的歷史中，“唯一比成為美國(guó)的敵人更糟糕的，就是成為美國(guó)的盟友”。

歐洲需要“瘋狂的法國(guó)人”？

《中國(guó)新聞周刊》：一些歐洲分析人士接受采訪時(shí)說(shuō)，他們既擔(dān)心西方和俄羅斯的緊張局勢(shì)在戰(zhàn)后繼續(xù)升級(jí)，也擔(dān)心北約的歐洲成員國(guó)受到外部攻擊。美國(guó)真的會(huì)基于集體自衛(wèi)權(quán)為某個(gè)歐洲小國(guó)而戰(zhàn)嗎？

烏爾曼：首先，在越南戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)軍隊(duì)一度被視為缺乏戰(zhàn)略對(duì)抗能力的“空心部隊(duì)”。直到1991年的“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)，美軍再次證明了自己的戰(zhàn)斗力。這期間經(jīng)過(guò)了約15年時(shí)間。所以，俄軍在三年不成功的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，也需要很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)。

當(dāng)然，烏克蘭軍隊(duì)比俄軍還要弱小。當(dāng)我們看到俄羅斯的軍事能力下降時(shí)，烏克蘭受到的損失更大。所以，即便這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，俄羅斯在和烏克蘭的軍事對(duì)峙中仍能保持某種優(yōu)勢(shì)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到占領(lǐng)烏克蘭的程度，入侵波蘭西部或波羅的海國(guó)家的可能性就更小了。

不過(guò)，你提到的擔(dān)憂(yōu)確實(shí)是個(gè)問(wèn)題。特朗普已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，除非歐洲各國(guó)進(jìn)一步提高國(guó)防開(kāi)支占GDP的比重，否則美國(guó)不會(huì)保衛(wèi)他們。這個(gè)邏輯基本就是：歐洲得“買(mǎi)通”美國(guó)這個(gè)合作伙伴。

但是，北約國(guó)家在各自的軍費(fèi)開(kāi)支上花更多的錢(qián)，意味著北約的軍事力量變得強(qiáng)大嗎？并不會(huì)，因?yàn)楸奔s不是這樣運(yùn)作的，北約并沒(méi)有整合出自己的陸軍、海軍、空軍。各國(guó)可能增強(qiáng)了自己的軍事能力，但北約作為一個(gè)整體，其投送能力、威懾能力并不會(huì)得到提升。此外，北約還面臨軍工高成本的挑戰(zhàn)，我們制造一架軍用無(wú)人機(jī)的成本，可能是烏克蘭那些“家庭作坊”的20倍。

事實(shí)上，北約現(xiàn)行的戰(zhàn)略可能就是錯(cuò)誤的。我們內(nèi)部為此進(jìn)行過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)論。我的主張是，北約應(yīng)當(dāng)采取“豪豬戰(zhàn)略”。也就是說(shuō)，要讓對(duì)方攻擊你的代價(jià)，從一開(kāi)始就非常高昂，以至于對(duì)方根本不會(huì)選擇軍事手段。如果我們集中力量投入波蘭、波羅的海國(guó)家和芬蘭，“豪豬戰(zhàn)略”將很容易實(shí)現(xiàn)。但這不會(huì)發(fā)生。

不過(guò)，英法領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)提出，歐洲國(guó)家需要英國(guó)和法國(guó)的核威懾。1982年，英國(guó)首相撒切爾把海軍派到6000英里外的馬島去守衛(wèi)一堆巖石（英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)）。當(dāng)時(shí)美國(guó)竊聽(tīng)了蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫的談話(huà)，勃列日涅夫評(píng)論道：撒切爾這樣行事，如果歐洲發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)，她會(huì)怎么做？在蘇聯(lián)看來(lái)，撒切爾是一個(gè)“瘋狂的英國(guó)人”?，F(xiàn)在，馬克龍?zhí)岢鲆o歐洲盟友提供核保護(hù)傘，他是一個(gè)“瘋狂的法國(guó)人”。但這種威懾的關(guān)鍵就在于讓對(duì)方感知到，從而影響其意志。

某種程度上說(shuō)，在美國(guó)撤出的情況下，英法為歐洲提供核保護(hù)傘，也有助于維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定?，F(xiàn)在我最擔(dān)憂(yōu)的是，美國(guó)的退卻，會(huì)導(dǎo)致世界各地的美國(guó)盟友開(kāi)始考慮自己擁有核武器。這可能不會(huì)在短期內(nèi)真的發(fā)生，但是核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)正在提高。