經(jīng)歷了多次否認(rèn)與沉默后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日，烏克蘭軍隊(duì)總參謀部證實(shí)，烏克蘭軍隊(duì)已經(jīng)從此前占領(lǐng)的俄羅斯庫爾斯克州邊境重鎮(zhèn)蘇賈撤出。這意味著，從2024年8月開始的烏軍突襲庫爾斯克戰(zhàn)役，最后一個(gè)重要定居點(diǎn)的爭奪已經(jīng)結(jié)束。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將戰(zhàn)事的變化稱為“任務(wù)已經(jīng)完成，行動即將結(jié)束”。烏軍還否認(rèn)了庫爾斯克有烏軍被圍的說法。根據(jù)烏軍總參謀部最新發(fā)布的戰(zhàn)事地圖，烏軍目前仍控制蘇賈西南部分定居點(diǎn)，形成兩處距離邊境約5公里的“突出部”，試圖遏制俄軍越境進(jìn)入烏克蘭蘇梅州，開辟新的戰(zhàn)場。

俄方則宣稱，有一部分烏軍仍被困在蘇賈戰(zhàn)線。2014年頓巴斯戰(zhàn)爭進(jìn)入停火談判前，俄羅斯總統(tǒng)普京曾向時(shí)任烏克蘭總統(tǒng)波羅申科提出讓被分離武裝包圍的烏軍“榮譽(yù)撤退”的建議。如今，俄方再次提出，如果烏軍放下武器投降，庫爾斯克被圍烏軍將得到“體面待遇”，似乎希望重演歷史。

“庫爾斯克戰(zhàn)事可能在一兩周之內(nèi)結(jié)束?！倍砹_斯國際事務(wù)委員會學(xué)術(shù)主任安德烈·科爾圖諾夫?qū)Α吨袊侣勚芸氛f，普京此時(shí)全面收復(fù)庫爾斯克，是為了確保這片土地不會成為談判中的籌碼，也是認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)展示一下俄軍在戰(zhàn)場上取得進(jìn)展的能力。

至于俄軍是否會進(jìn)攻蘇梅，科爾圖諾夫表示，這取決于烏軍是否能進(jìn)行有效抵抗。如果推進(jìn)順利，俄軍可能會控制蘇梅邊境部分地區(qū)，以形成避免烏軍攻擊俄羅斯本土的“緩沖區(qū)”。 對此，澤連斯基稱烏軍將采取反制措施。

3月16日，澤連斯基任命僅有少將軍銜的安德烈·納托夫出任烏軍總參謀長。剛剛?cè)温氁荒甑那翱倕⒅\長巴希列維奇中將則調(diào)任國防部監(jiān)察長，專門解決“加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律”的問題。烏克蘭媒體指出，逃兵現(xiàn)象愈演愈烈，已經(jīng)成為近期戰(zhàn)斗中烏軍一線部隊(duì)面臨的一大挑戰(zhàn)。

庫爾斯克—蘇梅戰(zhàn)事迅速變化的同時(shí)，美俄就?；饤l件的談判也實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)展。對于美國總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京之間的通話，近日，在兩國元首通話前夕，科爾圖諾夫在接受《中國新聞周刊》專訪時(shí)指出，這意味著美俄雙方在?；饐栴}上的分歧較小，無須高級官員進(jìn)行多輪穿梭外交，可以通過直接通話敲定協(xié)議。

科爾圖諾夫曾任俄羅斯科學(xué)院美國研究所副所長、國家杜馬國際關(guān)系委員會顧問，2011年被時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫任命為俄羅斯國際事務(wù)委員會總干事，至2023年卸任。2022年以來，科爾圖諾夫是美俄“二軌對話”的重要參與者之一。

科爾圖諾夫透露，談判各方提出的條件都具有靈活性，其中普京最看重的條件是烏克蘭的“非軍事化”，而特朗普則希望保持烏克蘭為一個(gè)“親西方”的國家。雙方的分歧并非不能解決。

靈活性與剛性的平衡

《中國新聞周刊》：有報(bào)道稱，特朗普和普京即將通話。他們在當(dāng)前的臨時(shí)?；饐栴}上有什么明顯的分歧嗎？普京和佩斯科夫、烏沙科夫等俄方官員最近提出了很多俄方的條件，但俄方真正的主要條件是什么？

科爾圖諾夫：特朗普和普京最大的不同之處，在于特朗普希望快速達(dá)成某種協(xié)議。他不關(guān)心細(xì)節(jié)，也不關(guān)心后續(xù)，他關(guān)心的是“實(shí)現(xiàn)?；稹边@個(gè)重大成就，表明他可以完成別人做不到的事情。

對普京來說，這是不夠的。他希望談?wù)摎W洲安全秩序、美俄關(guān)系這些長期性問題。為了實(shí)現(xiàn)更長期的目標(biāo)，他覺得俄羅斯還可以“等”，因?yàn)閼?zhàn)場形勢正朝著有利于俄羅斯的方向發(fā)展，時(shí)間會站在他的一邊。

至于普京的最主要的條件，我認(rèn)為是他不想看到任何來自烏克蘭領(lǐng)土的對俄羅斯的潛在威脅。這就是為什么他強(qiáng)烈反對烏克蘭加入北約，以及他為何堅(jiān)持烏克蘭“非軍事化”的立場，認(rèn)為烏克蘭的軍事力量必須受到限制。

《中國新聞周刊》：聽起來，這和他過去三年來表達(dá)的立場是一致的。這個(gè)條件沒有任何變化嗎？

科爾圖諾夫：我們無法確知美俄談判中是否存在一定的彈性，但你可以想象對這個(gè)條件的具體解釋。比如，烏克蘭的“非軍事化”到底是什么意思，包括哪些限制，又不包括哪些限制？這并不是非黑即白的立場，有一定的討論空間。

其他條件也有一些“灰色地帶”。比如領(lǐng)土問題，烏克蘭不承認(rèn)被占領(lǐng)土屬于俄羅斯，俄羅斯主張已經(jīng)吞并的四個(gè)州都是俄羅斯領(lǐng)土。但事實(shí)上，這里存在烏克蘭控制一部分、俄羅斯控制另一部分的情況。對雙方來說，能控制目前已經(jīng)得到的部分，就已經(jīng)差不多了。

任何談判，只要不是“無條件投降”，談判各方都會表現(xiàn)出一定程度的靈活性，以達(dá)成妥協(xié)。談判的最終結(jié)果，就是各方靈活性與剛性的平衡。

《中國新聞周刊》：美國華盛頓凱南研究所創(chuàng)始主任斯塔爾此前接受我們采訪時(shí)提出了一個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為普京會在面對他認(rèn)為的勝利時(shí)“過度自信”。如果普京認(rèn)為俄羅斯存在戰(zhàn)場優(yōu)勢，他還能保持和特朗普談判的靈活性嗎？

科爾圖諾夫：首先，有很多理由促使普京和特朗普達(dá)成某種協(xié)議。第一，這場沖突應(yīng)當(dāng)結(jié)束，不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去，沖突的代價(jià)在過去的每個(gè)月里都變得越來越高。第二，目前的交易與更大的美俄關(guān)系的前景相關(guān)。特朗普對重建美俄關(guān)系感興趣。對普京來說，這不僅是俄烏的勝負(fù)問題，而且關(guān)系到俄羅斯和整個(gè)西方關(guān)系的未來。

不過，有很多理由達(dá)成協(xié)議，并不意味著俄方會不惜一切代價(jià)達(dá)成協(xié)議。普京希望從強(qiáng)勢立場而非弱勢地位出發(fā)，去和美國進(jìn)行談判。

但是，莫斯科也會考慮到特朗普善變的風(fēng)險(xiǎn)。如果特朗普不能得到他想要的東西，他可能以非常沖動、情緒化和不可預(yù)測的方式做出反應(yīng)。按照美國財(cái)政部長最近的說法，美國對俄制裁可以分為十個(gè)等級，拜登大約只做到三級，但如果俄羅斯一再強(qiáng)勢拒絕特朗普的提議，特朗普可能做到五級、六級乃至更高。

當(dāng)然，這只是美方發(fā)出的一種信號。特朗普方面的意思是：“我已經(jīng)做了我該做的，我‘馴化’了固執(zhí)的、不想?；鸬臑蹩颂m人，現(xiàn)在輪到莫斯科了。我不想給你太大的壓力，但如果需要進(jìn)行最大施壓，我也是會這么做的?！?/p>

俄方的應(yīng)對方式非常謹(jǐn)慎，明確感謝特朗普的努力，同意特朗普提出的整體方案，尊重而非拒絕美國的提議，但指出其中有不少細(xì)節(jié)需要澄清，需要就具體內(nèi)容進(jìn)行談判。

特朗普想要什么？

《中國新聞周刊》：談判過程中，俄方會提出特朗普完全不能接受的條件嗎？對于領(lǐng)土問題、烏克蘭不加入北約的問題，特朗普可能不會糾纏。但特朗普有沒有自己的底線？

科爾圖諾夫：從我與一些與特朗普關(guān)系密切的人打交道的情況來看，特朗普的主要目標(biāo)是保持烏克蘭作為一個(gè)獨(dú)立的、西方化的主權(quán)國家。

烏克蘭是否加入北約，對特朗普而言并不重要；但他認(rèn)為，烏克蘭不應(yīng)該變成一個(gè)親俄羅斯的國家，不應(yīng)該被納入俄羅斯的安全空間。此外，特朗普要保持美國在烏克蘭的存在，因?yàn)樗胍@取烏克蘭的經(jīng)濟(jì)利益，特別是礦產(chǎn)資源。

問題是：普京能否接受這一點(diǎn)？俄羅斯能否接受烏克蘭依然是一個(gè)“親西方”的國家，且美國在其中具有重要的影響力，甚至通過繼續(xù)向?yàn)蹩颂m出售武器保持軍事影響力？這是目前懸而未決的問題。關(guān)鍵是如何讓美國在烏克蘭的存在，不變成新一輪俄羅斯與西方在烏克蘭的對抗。

此外，即使美俄領(lǐng)導(dǎo)人能在所有事情上達(dá)成一致，但他們達(dá)成的協(xié)議還需要以某種方式“轉(zhuǎn)賣”給烏克蘭人。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基認(rèn)為，烏克蘭在談判中是存在底線的。問題是，他所說的底線包括北約成員國資格，包括不能對烏克蘭軍隊(duì)進(jìn)行任何限制，也包括領(lǐng)土問題。這是一個(gè)非常激進(jìn)的宣示立場。我們還不知道其真正的底線是什么。

《中國新聞周刊》：美烏聯(lián)合聲明拋棄了澤連斯基一直堅(jiān)持的“先有安全保障，再有?；鹫勁小钡牧?。但隨著談判進(jìn)展，美俄雙方相互妥協(xié)達(dá)成的協(xié)議，又將和聯(lián)合聲明有所不同。對澤連斯基而言，這是對聯(lián)合聲明的背離，對烏克蘭的再次“背叛”。他是會再次被迫接受，還是會阻止協(xié)議落地？

科爾圖諾夫：澤連斯基可能會指出，美國又背叛了烏克蘭，所以烏克蘭要與歐洲加強(qiáng)合作，歐洲無論如何都會支持我們。不過，到那時(shí)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人是否會繼續(xù)反對特朗普，還是一個(gè)問題。目前，關(guān)于歐洲戰(zhàn)略自主的言論大多還是夸夸其談，而不是具體落地的戰(zhàn)略。

此外，美俄對于烏克蘭的“阻撓”，并非沒有方案。事實(shí)上，烏克蘭提前舉行總統(tǒng)選舉，可能是長期和平協(xié)議談判的前提條件之一。當(dāng)?；痖_始了，戰(zhàn)斗凍結(jié)了，烏克蘭將沒有理由不舉行選舉。特朗普很可能會呼吁這一點(diǎn)，然后不論是誰贏得選舉，烏克蘭新“戰(zhàn)后”政府都會以一種更靈活的姿態(tài)與美國合作。

我們已經(jīng)看到了特朗普的行事方式。一旦美俄能達(dá)成協(xié)議，特朗普將試圖把條款強(qiáng)加給烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層。在他看來，烏克蘭如此依賴美國，他們別無選擇，他們不是交易參與者，只是交易的接受者。

庫爾斯克的進(jìn)展不是“巧合”

《中國新聞周刊》：在美俄談判取得進(jìn)展的同時(shí)，俄烏雙方的信息均顯示，烏軍已經(jīng)從庫爾斯克邊境重鎮(zhèn)蘇賈撤退。俄軍對蘇賈發(fā)起總攻的時(shí)間，與特朗普推動俄烏和平進(jìn)程的節(jié)奏相呼應(yīng)，這是一種巧合嗎？

科爾圖諾夫：如果這是巧合，那就是一個(gè)對俄羅斯而言非常幸運(yùn)的巧合。俄羅斯方面的立場一直是，不認(rèn)為庫爾斯克的烏克蘭占領(lǐng)區(qū)是一個(gè)可以用來在談判中交易的籌碼。我認(rèn)為，普京此時(shí)全面收復(fù)庫爾斯克，就是為了確保這片土地不會成為談判中的籌碼，也是認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)展示一下俄軍在戰(zhàn)場上取得進(jìn)展的能力。此外，庫爾斯克之戰(zhàn)已經(jīng)半年多了。在俄羅斯，許多人都對俄軍遲遲沒有收復(fù)失地感到不耐煩。

《中國新聞周刊》：普京在視察庫爾斯克前線時(shí)稱，俄軍需要在庫爾斯克邊境附近建立一個(gè)“安全區(qū)”。這是否意味著俄軍的目標(biāo)不止于收復(fù)庫爾斯克，還要控制烏克蘭蘇梅州的一部分？

科爾圖諾夫：一些俄羅斯軍隊(duì)已經(jīng)越過邊境進(jìn)入蘇梅。我們不知道這是一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃還是僅僅是一些戰(zhàn)術(shù)行動，但如果俄軍繼續(xù)推進(jìn)，我不會對此感到驚訝。事實(shí)上，這很大程度上取決于烏克蘭軍隊(duì)是否能在邊境上進(jìn)行有效的抵抗。如果俄軍有機(jī)會，他們會試圖控制一些邊境地區(qū)。

俄方提出“安全區(qū)”的邏輯是：如果烏克蘭繼續(xù)以俄羅斯作為打擊目標(biāo)，攻擊邊境附近的俄羅斯目標(biāo)，那么就需要一個(gè)緩沖區(qū)來防止這種打擊。不過，我認(rèn)為，緩沖區(qū)本身并不能完全解決問題。如果烏軍愿意，他們可以使用遠(yuǎn)程導(dǎo)彈從更后方的地方發(fā)起攻擊。

因此，相較于安全區(qū)建議本身，更重要的是一種態(tài)度，即：應(yīng)當(dāng)有某種協(xié)議，確保?；饏f(xié)議一旦達(dá)成就不會被違反。這是一個(gè)主要問題，因?yàn)樵谡l來監(jiān)督?；?、如何監(jiān)督停火的問題上，2014年到2022年期間的“明斯克協(xié)議時(shí)期”并沒有積累什么積極的經(jīng)驗(yàn)。?；鸾?jīng)常被打破，雙方都指責(zé)是對方的問題。

《中國新聞周刊》：你提到了一個(gè)關(guān)鍵問題，就是如果30天臨時(shí)?；鹫娴拈_始，各方能接受的?；鸨O(jiān)督方案是什么？歐安組織前秘書長格雷明格此前接受我們采訪時(shí)表示，歐安組織可能仍是唯一能發(fā)揮作用的機(jī)構(gòu)。你如何看待這種觀點(diǎn)？

科爾圖諾夫：2014年到2022年，歐安組織是頓巴斯地區(qū)唯一的?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)，有七八百名觀察員，覆蓋400公里長的戰(zhàn)線。但現(xiàn)在，?；鹁€不是400公里了，需要監(jiān)督的?；鹁€長度取決于你如何計(jì)算，如果算上俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭的全部邊界，可能超過2000公里。很明顯我們需要大量的人手，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐安組織的能力。

此外，在歐安組織監(jiān)督?；鸬?年里，沖突雙方都指責(zé)歐安組織的停火監(jiān)督為對方創(chuàng)造了便利。這可能不是真實(shí)的指控，但雙方的看法就是如此。所以我們需要更有效的、明確的授權(quán)。我的建議是，由聯(lián)合國維和部隊(duì)來執(zhí)行監(jiān)督，歐安組織提供協(xié)助，分享其過去的經(jīng)驗(yàn)。

這將是一項(xiàng)龐大的工程，首先需要聯(lián)合國安理會五個(gè)常任理事國之間協(xié)商一致，由安理會通過決議授權(quán)維和部隊(duì)進(jìn)駐。然后需要?jiǎng)澏ň唧w的?；鸨O(jiān)督范圍，對成千上萬人進(jìn)行維和訓(xùn)練，再進(jìn)行部署。這可能是一個(gè)分階段進(jìn)行的工作，每個(gè)具體細(xì)節(jié)都很復(fù)雜，比如，俄羅斯很可能拒絕一些特定國家的部隊(duì)參與維和。

順便說一句，不少分析人士都在用朝韓非軍事區(qū)類比俄烏停火監(jiān)督。問題在于，朝韓非軍事區(qū)的長度只有200公里。而且，就是監(jiān)督這短短的200公里，雙方還時(shí)不時(shí)會發(fā)生局勢升級的情況。所以，停火監(jiān)督并不容易。

“一切的前提是停戰(zhàn)”

《中國新聞周刊》：你提到普京希望就俄羅斯和西方的關(guān)系、歐洲的安全秩序，達(dá)成更長期的協(xié)議。北約秘書長呂特最近也表示，戰(zhàn)后將逐漸恢復(fù)和俄方的接觸。那么，?；痖_始之后，俄烏問題會走向凍結(jié)沖突，還是有可能促使俄羅斯和西方達(dá)成一些更長期的戰(zhàn)后安排？

科爾圖諾夫：這將是一個(gè)緩慢的過程，會從一些非常小的、漸進(jìn)式的重建互信的過程開始。人道主義合作、邊境經(jīng)濟(jì)活動，以及沖突地區(qū)的戰(zhàn)后重建，可能是各方重新開始合作的領(lǐng)域。治愈戰(zhàn)爭創(chuàng)傷將需要幾代人的時(shí)間，但生活總在繼續(xù)。

至于歐洲安全秩序，我知道一些歐美人士認(rèn)為，北約保持了歐洲局勢的某種穩(wěn)定。但是，北約的未來取決于其戰(zhàn)略野心。任何組織都有其局限性，一旦組織的野心超越了其自身的限制，它就會變得缺乏穩(wěn)定性，為地區(qū)局勢帶來風(fēng)險(xiǎn)。北約已經(jīng)太大了，土耳其是北約成員國，冰島也是北約成員國，它們有完全不同的優(yōu)先事項(xiàng)。北約已經(jīng)很難協(xié)調(diào)成員國間的立場。

所以，我認(rèn)為，北約應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)更多的穩(wěn)定性和實(shí)用主義，北約不能取代聯(lián)合國，也不能取代歐洲的其他安全組織?；蛟S西方需要考慮一些替代性的安全機(jī)制。

這也符合俄羅斯的利益。對俄羅斯來說，北約是否承諾不再東擴(kuò)，并不具有多大的意義。即使特朗普做出這樣的承諾，他也只剩下三年多的總統(tǒng)任期了。美國未來的領(lǐng)導(dǎo)人可能會有非常不同的觀點(diǎn)。所以俄羅斯不能依賴于美國總統(tǒng)的立場，而是應(yīng)當(dāng)考慮如何為俄羅斯和西方特別是和歐洲國家之間提供有效的安全機(jī)制，讓它們免于對自身安全環(huán)境的恐懼。

這可能需要幾代人的努力。但這一切的前提是戰(zhàn)爭已經(jīng)停止。如果停戰(zhàn)沒有開始，我們什么也做不了。