基層治理是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的有力支撐和重要保證。隨著我國社會(huì)主要矛盾的變化，基層治理難度加大，任務(wù)繁重，文章在闡釋家教家風(fēng)與基層治理的內(nèi)在關(guān)系的基礎(chǔ)上，從家風(fēng)建設(shè)存在的問題入手，以問題為導(dǎo)向，探討家風(fēng)融入基層社會(huì)治理的具體路徑。

黨的十九屆四中全會(huì)將家風(fēng)建設(shè)與基層治理相關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)要“注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用”。黨的十九屆五中全會(huì)更是把家風(fēng)建設(shè)從治家層面上升到治國理政的高度。2021年中宣部等七部門聯(lián)合發(fā)文，為家風(fēng)建設(shè)融入基層社會(huì)治理提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。在此背景下，充分發(fā)揮家風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用，對基層社會(huì)治理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

家教家風(fēng)對基層社會(huì)治理具有重要的推動(dòng)作用

家教教風(fēng)為基層社會(huì)治理提供精神文化支撐

從宏觀視角來看，家風(fēng)作為一種觀念的存在，是社會(huì)文明演進(jìn)和發(fā)展的產(chǎn)物，是特定歷史時(shí)期整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向、道德準(zhǔn)則和精神風(fēng)尚的一種反映。家風(fēng)不僅關(guān)乎個(gè)人及家庭，甚至影響了整個(gè)社會(huì)的文明轉(zhuǎn)型。因此，我們祖先很早就意識(shí)到家風(fēng)的重要性，形成了博大精深的家庭教育理念，而這種家庭教育理念逐漸匯聚成中華民族所特有的“家文化”。這種“家文化”既體現(xiàn)在《禮記·大學(xué)》所描述的“修身齊家治國平天下”的最高道德追求上，又體現(xiàn)在傳統(tǒng)執(zhí)政者家國同構(gòu)的執(zhí)政理念上，對古代基層社會(huì)治理起到了至關(guān)重要的作用。

隨著社會(huì)的發(fā)展，文化在個(gè)人內(nèi)驅(qū)力、民族精神凝聚力以及國家競爭力等方面的重要性日益顯現(xiàn)。“家文化”被不斷賦予新的時(shí)代特色。當(dāng)前，我們要實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，是基于本國國情、歷史傳統(tǒng)、文化積淀的現(xiàn)代化?；鶎由鐣?huì)治理作為國家治理體系的基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)，更需要從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取治理經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)治理智慧。將新時(shí)代家風(fēng)文化融入基層社會(huì)治理，既是古代“家文化”在新時(shí)代傳承的一種突出體現(xiàn)，又充分發(fā)揮了文化在基層治理中的價(jià)值引領(lǐng)和價(jià)值支撐作用。

家教家風(fēng)是基層治理的突破口和基礎(chǔ)性工具

所謂家風(fēng)，是指家庭或家族在長期社會(huì)實(shí)踐中總結(jié)積淀而成的具有價(jià)值導(dǎo)向、行為規(guī)范、道德評判標(biāo)準(zhǔn)的家庭審美風(fēng)范。在傳統(tǒng)社會(huì)中，家教家風(fēng)在基層治理中曾發(fā)揮了十分重要的作用。古代由于生產(chǎn)力比較低下，為了抵御災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，尋求歸屬和安全感，逐漸形成了以血緣關(guān)系為紐帶的宗族制度。在宗族觀念的影響下，矛盾不上交是中國古代基層治理的一大特色。有了矛盾上報(bào)宗族，由族長或者德高望重的鄉(xiāng)賢來進(jìn)行調(diào)節(jié)。宗族在處理家族事務(wù)、協(xié)調(diào)家庭成員關(guān)系、處理社會(huì)矛盾、維持社會(huì)秩序以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。由此形成了一種非常獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象即“熟人社會(huì)”。為了維護(hù)“熟人社會(huì)”的穩(wěn)定、規(guī)范家族成員的日常行為，需要制定相應(yīng)的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則來處理維護(hù)各種社會(huì)關(guān)系。家規(guī)家訓(xùn)家法就是在這種大環(huán)境下得以滋養(yǎng)壯大，不斷傳承發(fā)展。

新時(shí)代，在“熟人社會(huì)”治理模式的影響下，家教家風(fēng)仍具有時(shí)代意義。黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這就意味著基層社會(huì)治理還是要發(fā)揮群眾的作用，讓他們以主人翁的責(zé)任感充分參與到治理中，實(shí)現(xiàn)基層群眾自己治理、自己享受的良好局面。而家教家風(fēng)在發(fā)揮道德教化作用，引導(dǎo)家庭成員積極參與基層社會(huì)治理方面具有天然的優(yōu)勢。另外，由于傳統(tǒng)“息訟”文化的影響，我國公民對法律保持一種天然的敬畏心理?；鶎由鐣?huì)治理效能不能完全依靠法律等硬性手段，還應(yīng)結(jié)合我國基層社會(huì)實(shí)際和本地特色，運(yùn)用家風(fēng)這種柔性的手段，軟硬兼施，充分化解基層治理矛盾。因此，家庭不僅是社會(huì)治理的突破口，還是治理的基礎(chǔ)性工具。通過家風(fēng)建設(shè)來助推基層社會(huì)治理，是實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合的基層善治的重要手段和有效途徑。

家教家風(fēng)在社會(huì)治理中發(fā)揮著多重功能

首先，提高個(gè)人素養(yǎng)，促進(jìn)治理主體多元化。第一，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”的廉政教育。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)，不僅有利于培養(yǎng)其廉潔意識(shí)，還有利于規(guī)范家庭成員守好廉潔門、筑好廉潔墻。第二，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢能人的社會(huì)責(zé)任感。我國傳統(tǒng)家風(fēng)文化自古以來都強(qiáng)調(diào)“義務(wù)至上”，這種處世理念有利于培養(yǎng)鄉(xiāng)賢能人的社會(huì)責(zé)任感，促使他們更加積極主動(dòng)地融入社會(huì)治理中，為基層社會(huì)治理注入生機(jī)和活力。第三，提升普通群眾的道德素養(yǎng)。優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)文化擁有豐富的思想資源，如克己復(fù)禮、和諧友善等，都在潛移默化地提升公民道德素質(zhì)。

其次，構(gòu)建和諧家庭，營造良好社會(huì)氛圍。家風(fēng)對家庭成員起到很好的約束作用。正是在這種道德約束機(jī)制之下，人與人之間構(gòu)建起了和諧的人際關(guān)系，保障了社會(huì)倫理秩序的正常運(yùn)行。但在西方社會(huì)思潮、市場化環(huán)境等因素的沖擊下，傳統(tǒng)家庭倫理制度逐漸失去了約束力，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列民風(fēng)問題。因此，如何發(fā)揮家風(fēng)文化的教化熏陶作用、重塑基層倫理秩序是基層治理的應(yīng)有之義。

最后，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣，助推精神文明建設(shè)。新時(shí)代，把家風(fēng)融入基層社會(huì)治理，對改善社會(huì)風(fēng)氣，提高人民群眾的精神文明程度具有積極的推動(dòng)作用。例如，明清時(shí)期安徽桐城派，當(dāng)?shù)貪夂竦闹螌W(xué)氛圍最初就得益于張家、方家和姚家這三個(gè)家族的治學(xué)家文化。

基層社會(huì)治理為家風(fēng)建設(shè)提供新路徑

基層社會(huì)治理賦予家風(fēng)新的時(shí)代內(nèi)涵

當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，基層治理面臨新的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對新問題，需要對治理內(nèi)容、治理方式進(jìn)行調(diào)整。而家風(fēng)作為基層治理的有效途徑，要想更好地契合新時(shí)代治理的新要求，就必須與時(shí)俱進(jìn)。在對中華傳統(tǒng)家風(fēng)文化進(jìn)行揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上，融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等具有時(shí)代特色的元素，從而形成符合新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的家風(fēng)文化。

基層社會(huì)治理為家風(fēng)營造良好發(fā)展環(huán)境

家教家風(fēng)和基層社會(huì)治理都旨在營造和睦的家庭關(guān)系、和諧的社會(huì)氛圍，兩者相互影響、相互促進(jìn)?；鶎由鐣?huì)治理從制度和政策層面為家教家風(fēng)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。通過制度來實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理與家風(fēng)建設(shè)的有效銜接，體現(xiàn)了政府對家風(fēng)建設(shè)的重視，使其更有權(quán)威性，保障了家風(fēng)建設(shè)的有效性。

新時(shí)代家風(fēng)建設(shè)面臨的困境及原因

新時(shí)代家風(fēng)建設(shè)面臨的困境

1.建設(shè)主體缺位，群眾參與積極性不夠

目前，家風(fēng)建設(shè)存在著群眾參與熱情不高、參與率較低的問題。建設(shè)的主體往往是政府部門及相關(guān)單位，存在“干部在干，群眾在看”的現(xiàn)象。

2.短期造勢式宣傳，缺乏長期運(yùn)行機(jī)制

整體來看，家風(fēng)建設(shè)大多集中在短期活動(dòng)式宣傳上，導(dǎo)致家風(fēng)建設(shè)缺乏持續(xù)性。例如，很多活動(dòng)只集中在一定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，其他時(shí)間宣傳相對較少，導(dǎo)致宣傳時(shí)間分布不均；很多活動(dòng)只舉辦一次，過后很少再重復(fù)舉辦。另外，活動(dòng)期間熱熱鬧鬧，修建各類家風(fēng)示范基地、展示牌等，后期缺乏持續(xù)性的維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)施長期處于閑置、破敗狀態(tài)，不利于優(yōu)良家風(fēng)的宣傳和培育。

3.家風(fēng)重視程度不夠，存在功利化現(xiàn)象

雖然很多群眾認(rèn)識(shí)到了家風(fēng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚(yáng)、對鄉(xiāng)風(fēng)文明的培育、對基層社會(huì)治理的優(yōu)化提升、對和美家庭的構(gòu)建所起到的重要推動(dòng)作用，但由于現(xiàn)實(shí)面臨著各種問題，再加上家風(fēng)建設(shè)存在功利化的心態(tài)，使得家風(fēng)建設(shè)的重視程度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

家風(fēng)建設(shè)困境的原因分析

1.家風(fēng)自治力度不夠，沒有充分調(diào)動(dòng)群眾積極性

黨的二十大修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”黨建引領(lǐng)在家風(fēng)建設(shè)上起到至關(guān)重要的作用，各部門通過聯(lián)合發(fā)力，出臺(tái)了一系列的文件和具體舉措，使得家風(fēng)建設(shè)成效顯著。但在發(fā)揮組織引領(lǐng)作用的過程中，之所以出現(xiàn)“干部在干，群眾在看”的現(xiàn)象，主要還是因?yàn)槿罕姷淖灾我庾R(shí)不足，參與家風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。

2.群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，對家風(fēng)建設(shè)的重視程度不夠

受市場化大潮的影響，農(nóng)村有大量人員外出務(wù)工，很多年輕、有能力的人離開家鄉(xiāng)，異地而居，有些甚至一年才能回來一次，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量的“三留守”。流失的這部分人，正是家風(fēng)建設(shè)的主體，他們有些認(rèn)為家風(fēng)建設(shè)很重要，但有心無力，兼顧不了家風(fēng)傳承的責(zé)任；還有些認(rèn)知水平比較低，認(rèn)為只要小孩能吃飽穿暖就行，自己也沒有能力和條件去進(jìn)行家風(fēng)傳承教育，這部分人參與家風(fēng)建設(shè)的積極性不足，重視程度有待進(jìn)一步提高。

3.村集體經(jīng)濟(jì)相對滯后，家風(fēng)建設(shè)的支撐力度不夠

目前，鄉(xiāng)村全面振興正在穩(wěn)步推進(jìn)，而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。產(chǎn)業(yè)興旺了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能留得住人，才能為和美鄉(xiāng)村、美好家風(fēng)建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分村由于自然資源缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，人口大量外流。而家風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵還是在人，只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興了，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，才能為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，農(nóng)民不用外出務(wù)工就能掙錢，鄉(xiāng)村才能留得住人才，農(nóng)民才會(huì)自覺承擔(dān)起家風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，才會(huì)以主人翁的意識(shí)參與到家風(fēng)建設(shè)上來。

4.缺乏有效的機(jī)制保障，家風(fēng)傳承本身面臨挑戰(zhàn)

古代家風(fēng)家訓(xùn)之所以能傳承發(fā)展，主要植根于中華傳統(tǒng)文化這個(gè)重要載體，尤其是古代自上而下的“家文化”，為家風(fēng)的發(fā)展提供了肥沃的土壤。在“家文化”的加持下，宗族制度和家族制度興盛，成為家風(fēng)傳承有力的機(jī)制保障。但隨著社會(huì)的發(fā)展，宗族制度解體，家庭結(jié)構(gòu)由以往的大家族變成了小家庭，家庭觀念發(fā)生改變，這一系列的變化使得家風(fēng)傳承面臨著新的挑戰(zhàn)。新時(shí)代家風(fēng)要想助推基層治理，必然要探索建立相應(yīng)的保障機(jī)制，在繼承傳統(tǒng)家風(fēng)、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)中融入時(shí)代元素，建設(shè)有時(shí)代特色的良好家風(fēng)。

新時(shí)代家教家風(fēng)助推基層社會(huì)治理的優(yōu)化路徑

強(qiáng)化黨的組織建設(shè)

第一，提升領(lǐng)導(dǎo)能力?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)能力是決定家風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。針對部分黨員干部認(rèn)識(shí)不充分、能力不足的問題，一是通過開展專業(yè)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極宣傳黨的政策方針，促使他們提高思想認(rèn)識(shí)，提升家風(fēng)建設(shè)的能力水平。二是建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制，通過定期舉辦宣講、專題講座、實(shí)踐活動(dòng)等，強(qiáng)化黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。三是定期對黨員干部進(jìn)行考核，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)一二三類分類建設(shè)，一類為具備很好的家風(fēng)建設(shè)素養(yǎng)，直接納入家風(fēng)建設(shè)專家?guī)?；二類是基本達(dá)到要求，但要設(shè)定相關(guān)目標(biāo)，向一類看齊；三類要自反自省，查找不足并作出整改承諾。

第二，優(yōu)化組織設(shè)置。農(nóng)村地區(qū)受發(fā)展水平等客觀因素的影響，實(shí)際情況也千差萬別，因此組織設(shè)置既要符合要求，也要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際。針對家風(fēng)建設(shè)存在堵點(diǎn)、難點(diǎn)的地區(qū)，更要靈活地設(shè)置黨組織，有針對性地加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到家風(fēng)建設(shè)方方面面。

第三，強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要著力點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部好的家風(fēng)不僅能夠肅清黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，還能起到“上行下范”的示范作用，為家風(fēng)建設(shè)提供好的政治環(huán)境。

第四，發(fā)揮協(xié)同作用。家風(fēng)建設(shè)還應(yīng)發(fā)揮各部門、社會(huì)組織及普通群眾的合力作用。各部門在協(xié)同推進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過積極引導(dǎo)，激發(fā)社會(huì)組織、普通群眾的參與熱情，實(shí)現(xiàn)家風(fēng)建設(shè)主體的最大化。

樹立群眾的主體意識(shí)

群眾是基層社會(huì)治理和家風(fēng)建設(shè)的主體，因此，提高群眾的積極性、引導(dǎo)其樹立家風(fēng)建設(shè)主體意識(shí)是推動(dòng)家風(fēng)建設(shè)的有效途徑。

一是進(jìn)行生活化、接地氣的政策宣傳，引導(dǎo)群眾樹立正確的思想觀念。受文化水平的限制，基層群眾對國家政策宣傳的興趣度不高，所以純粹的政策宣傳效果不好?？梢园褔艺吲c群眾的生活聯(lián)系起來，在深入了解群眾精神需求的基礎(chǔ)上，以喜聞樂見的形式把政策宣傳出去。例如，通過舉辦有獎(jiǎng)知識(shí)競賽、文藝晚會(huì)、田間地頭談心談話等活動(dòng)，既能增強(qiáng)群眾的參與熱情，又能提高宣傳效率。

二是切實(shí)了解群眾需求，暢通傳達(dá)渠道。需求是群眾參與家風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力源，也是政府一切工作的初衷。群眾的參與熱情低，很大一部分原因是他們的需求長期沒有得到回應(yīng)。因此，在家風(fēng)建設(shè)上，要樹立服務(wù)型政府的工作理念，轉(zhuǎn)變工作方式，深入群眾，了解群眾需求，以此為導(dǎo)向，解決群眾的實(shí)際問題。此外，面對需求傳達(dá)不暢的問題，可以創(chuàng)新方式方法，通過基層群眾自治、網(wǎng)上征集意見、調(diào)研、發(fā)布相關(guān)課題等方式，及時(shí)了解群眾的需求和建議，切實(shí)發(fā)揮群眾建設(shè)主體作用。

三是健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向作用。純粹的宣傳政策或者道德上的說教很難調(diào)動(dòng)群眾的積極性，這時(shí)候就可以通過強(qiáng)化家風(fēng)正能量來潛移默化地引導(dǎo)村民規(guī)范自身的言行。一是加大精神獎(jiǎng)勵(lì)，對獲得家風(fēng)模范的個(gè)人或家庭實(shí)行多渠道的表揚(yáng)，如可以頒發(fā)榮譽(yù)證書、張貼光榮榜、進(jìn)村史、先進(jìn)個(gè)人事跡分享、將其作為打造家風(fēng)廣場素材、通過村村通廣播及村民大會(huì)進(jìn)行直接表揚(yáng)。二是加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對評比較好的家庭和個(gè)人頒發(fā)家風(fēng)書籍、家風(fēng)裝飾畫、家風(fēng)擺件、家風(fēng)紀(jì)念品等。三是實(shí)行家風(fēng)積分制度。定期對家風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評比打分，累計(jì)積分較高的家庭可以優(yōu)先獲得政策補(bǔ)助、優(yōu)先參加惠民培訓(xùn)。通過以上途徑充分激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，為家風(fēng)建設(shè)提供價(jià)值導(dǎo)向。

建立健全家風(fēng)培養(yǎng)的實(shí)踐機(jī)制

家風(fēng)作為一種觀念的存在，是基層社會(huì)治理不可或缺的軟實(shí)力。由于家風(fēng)建設(shè)與文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、精神文明創(chuàng)建等工作有重合的地方，因此可以通過把家風(fēng)建設(shè)與其他工作相結(jié)合的方式來建立健全家風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐機(jī)制。一是把家風(fēng)建設(shè)與弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)相結(jié)合，把家風(fēng)融入基層社會(huì)治理的全過程。例如，在街道社區(qū)、公園、公共區(qū)域，設(shè)置家教家風(fēng)相關(guān)內(nèi)容；在治理過程中，弘揚(yáng)敬老愛老的孝道理念等。二是將家教家風(fēng)與文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，把家教家風(fēng)納入文明創(chuàng)建考核指標(biāo)體系。三是把家風(fēng)建設(shè)與移風(fēng)易俗活動(dòng)相結(jié)合。通過移風(fēng)易俗活動(dòng)，引導(dǎo)基層民眾重視家庭家教家風(fēng)，樹立科學(xué)的家庭觀、婚姻觀，更新教育理念，改進(jìn)教育方法，促進(jìn)優(yōu)良家風(fēng)的形成。四是將家風(fēng)建設(shè)與法治化建設(shè)相結(jié)合，為家風(fēng)建設(shè)提供制度保障。在普法宣傳的過程中，宣傳與家庭相關(guān)的法律，引導(dǎo)群眾樹立正確的家庭觀，從而實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與家風(fēng)建設(shè)的良性互動(dòng)。

綜上所述，找準(zhǔn)家風(fēng)建設(shè)與基層治理的耦合點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)兩者的有效銜接是提升基層治理效能的有效途徑。通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)、樹立群眾的主體意識(shí)、建立長效機(jī)制等方式，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、群眾主體、社會(huì)組織參與的基層社會(huì)治理新格局，為基層善治提供新思路。

（作者單位：中共蒙城縣委黨校）