2月5日，春節(jié)假期后首個工作日，多地“新春第一會”密集登場，為全年工作把脈定向。高質(zhì)量發(fā)展、改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、區(qū)域戰(zhàn)略等成為高頻詞。

據(jù)新京報不完全統(tǒng)計，截至2月11日，全國已有25省份陸續(xù)發(fā)布“新春第一會”的內(nèi)容，多省份圍繞高質(zhì)量發(fā)展展開討論，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新等主題。

25個省份“新春第一會”中，有6省份以高質(zhì)量發(fā)展為主題，3省份以營商環(huán)境為主題。北京、山東、浙江、廣西、廣東、內(nèi)蒙古以高質(zhì)量發(fā)展為主題，但發(fā)展側(cè)重點有所不同。

營商環(huán)境仍是今年多省份“新年第一會”熱門討論主題。上海連續(xù)8年“新春第一會”"圍繞營商環(huán)境展開，并在今年發(fā)布上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動方案，在五個方面提出58條措施。

2024年中央經(jīng)濟工作會議提出九項重點任務(wù)，其中包括“加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力”。2025年春節(jié)后首個工作日，湖北召開加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點推進大會，提出“兩步走”目標，計劃到2035年全面建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。

部分省份根據(jù)地方發(fā)展需求召開“新春第一會”，比如福建圍繞民營經(jīng)濟展開，河南召開河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會，江蘇召開“一中心一基地一樞紐”建設(shè)推進會，海南召開人才大會……

科技創(chuàng)新也是多地“新春第一會”的首要關(guān)鍵詞，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力仍是2025年14省份的關(guān)注重點。安徽表示，要推動高效能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，扎實推進新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，著力構(gòu)建體現(xiàn)安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

未來產(chǎn)業(yè)在6省份“新春第一會”中被提及，其中人工智能被5個省份“劃重點”，北京、上海、廣西、貴州、重慶在各省份“新春第一會”上提及人工智能賦能產(chǎn)業(yè)、城市治理。

2024年，中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”作為2025年要抓好的首項重點任務(wù)。2025年14個省份在“新春第一會”上提及消費話題，包含強化促消費政策供給、創(chuàng)造多元化消費場景等多個方面。

新增長點

含金量更高驅(qū)動力更強

北京市提出，要全面深化改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全方位擴大消費，加強文商旅體融合，創(chuàng)造多元化消費場景。鼓勵和帶動民間資本參與科技創(chuàng)新等重大項目建設(shè)。要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。強化國家戰(zhàn)略科技力量，集中攻克“卡脖子”技術(shù)。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，暢通市場大循環(huán)。深化要素市場化配置改革，暢通資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素流動。要推進鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進，持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。

廣東省提出，要堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，練好高質(zhì)量發(fā)展的“看家本領(lǐng)”，挺起現(xiàn)代化建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)脊梁”。安徽提出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，搶占發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。湖北提出要以綜合實力領(lǐng)先、科技創(chuàng)新先行、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等為顯著特征，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點。

專家表示，當(dāng)前，中國經(jīng)濟面臨國內(nèi)總需求不足、國際環(huán)境不確定性增強的挑戰(zhàn)，但也具備韌性足、潛力大的優(yōu)勢，迫切需要含金量更高、驅(qū)動力更強的新增長點。

“產(chǎn)業(yè)”是廣東“新春第一會”的關(guān)鍵詞。中共廣東省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任胡霞表示，“我們要轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，我們要通過數(shù)據(jù)化的賦能，通過技改來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新材料、新設(shè)備、新技巧、新工藝去改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓老樹煥發(fā)新芽；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，像新能源汽車、新興儲能這些產(chǎn)業(yè)方面，我們要更加大幅度去鼓勵扶持它的發(fā)展；布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，像AI等方面”。

任務(wù)清單

搶占新賽道塑造新優(yōu)勢

“創(chuàng)新是我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心，2025年要以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年各地均大篇幅部署新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，特別是圍繞科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、融合發(fā)展。這不僅有利于搶占未來科技創(chuàng)新制高點，還有助于推動地方經(jīng)濟量的合理增長和質(zhì)的有效提升。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒說。

從“新春第一會”的具體部署安排，也可洞悉今年地方改革創(chuàng)新的著力點。其中在創(chuàng)新方面，細看各地提出的“任務(wù)清單”，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、推進新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展被置于重要位置，從培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)到營造創(chuàng)新生態(tài)，各地著力細化實化各項政策舉措，搶占發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

安徽提出，要扎實推進新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；要培育高質(zhì)量經(jīng)營主體，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計劃，加強大中小企業(yè)融通發(fā)展。廣東提出，深入實施“廣東強芯”工程，加快推動集成電路重大項目達產(chǎn)，爭取12英寸晶圓制造產(chǎn)能繼續(xù)提升；完善制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，支持6家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心提升創(chuàng)新能力、開展共性技術(shù)攻關(guān)，新培育60家左右省級企業(yè)技術(shù)中心。湖北將大力實施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化升級，推動新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)在重點領(lǐng)域聚勢突破、布局搶灘。

關(guān)鍵一招

打好基礎(chǔ)蓄積動能

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。推動創(chuàng)新發(fā)展的同時，多地聚焦重點領(lǐng)域改革任務(wù)，以“關(guān)鍵一招”為經(jīng)濟社會發(fā)展打好基礎(chǔ)、蓄積動能。

在“新春第一會”上，山東明確了融資平臺和城投公司轉(zhuǎn)型改革、地方中小金融機構(gòu)改革、能源轉(zhuǎn)型改革、國資國企改革等今年10項重點改革任務(wù)。其中，深化融資平臺和城投公司轉(zhuǎn)型改革，要剝離政府融資功能，分類推進市場化運作；深化國資國企改革，要深化重組整合，完善內(nèi)控體系，健全境外投資管理制度，健全企業(yè)評價體系。中共山東省委黨校教授王金勝認為，10項重點改革中很多是中央明確的任務(wù)部署，比如融資平臺和城投公司轉(zhuǎn)型改革，對于這些“必答題”，作為經(jīng)濟大省和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，山東有責(zé)任和義務(wù)探索突破?！坝行└母锸巧綎|社會經(jīng)濟發(fā)展的強項，比如國資國企改革，山東是國資國企大省，必須以深化改革為動力，進一步做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。”

上海發(fā)布了上海市營商環(huán)境8.0版行動方案，著力在深化世界銀行對標改革、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查等方面推出58條任務(wù)舉措，尤其在“老大難”問題攻堅突破方面，聚焦融資、公平競爭、訴求處理、牟利性職業(yè)舉報、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、拖欠企業(yè)賬款等企業(yè)反映突出的問題，推出一批具體化、突破性任務(wù)事項。