摘要：黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革和金融體制改革做了新的部署安排，地方國有金融投資企業(yè)在新一輪改革中將更好地發(fā)揮地方金融支撐作用，致力于服務(wù)好地方實體經(jīng)濟(jì)，為實現(xiàn)地方更高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。文章以L國有企業(yè)為例，介紹地方國有金融投資企業(yè)子公司績效評價現(xiàn)狀，通過分析目前存在的問題并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以期能夠通過改善績效評價工作來助力地方國有金融投資企業(yè)功能發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：地方國有企業(yè)；金融企業(yè)；績效評價；問題；改進(jìn)建議

金融、類金融企業(yè)有其固有的特性，一是經(jīng)營貨幣和信用，金融業(yè)務(wù)是在契約關(guān)系的基礎(chǔ)上開展的，通過良好信用體系來增強(qiáng)契約雙方的履約性，金融參與者利用這種契約關(guān)系來實現(xiàn)資金在較長周期內(nèi)的合理配置，同時金融業(yè)務(wù)的開展也需要依托大量的資金運作。二是高風(fēng)險性，金融是經(jīng)濟(jì)周期的晴雨表，市場變化首先沖擊的是金融企業(yè)，同時金融企業(yè)通常有較高的資產(chǎn)負(fù)債率，通過高杠桿獲取高收益，這也使金融企業(yè)的風(fēng)險進(jìn)一步增加。三是受監(jiān)管性，金融、類金融企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)需符合監(jiān)管資質(zhì)要求并前置審批取得經(jīng)營許可證，重大事項變更也需取得有關(guān)部門前置批準(zhǔn)，且在開展業(yè)務(wù)過程中還受有關(guān)部門監(jiān)管，如融資租賃公司業(yè)務(wù)不能涉及隱債平臺，政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)禁止為政府部門提供擔(dān)保等。四是數(shù)據(jù)可得性，金融業(yè)務(wù)開展以貨幣為媒介，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)便于記錄和統(tǒng)計，且在當(dāng)前信息時代，金融交易數(shù)據(jù)取得相對其他行業(yè)更為便利。

基于上述特性，金融、類金融企業(yè)開展績效評價具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，首先，明確了績效評價的側(cè)重方向，財政部對相關(guān)國有金融企業(yè)績效評價指標(biāo)選取要求按照“側(cè)重收益類指標(biāo)、兼顧風(fēng)險控制指標(biāo)”的總體原則來把握，將金融企業(yè)績效評價的重點放在經(jīng)濟(jì)效益，并要求兼顧風(fēng)險控制和可持續(xù)發(fā)展。其次，金融、類金融企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)取得較為便利，也容易量化，具有較高的現(xiàn)實適用度。但與此同時，金融、類金融企業(yè)開展績效評價工作也存在一定弊端，金融企業(yè)繁雜的數(shù)據(jù)導(dǎo)致指標(biāo)可選范圍較大，部分指標(biāo)雖然能更好地表達(dá)企業(yè)的真實業(yè)績，但計算復(fù)雜，不符合成本效益原則，如營業(yè)增加值指標(biāo)，需科學(xué)衡量外部環(huán)境和自身業(yè)務(wù)特點，根據(jù)實際需要選擇關(guān)鍵指標(biāo)；另外金融的高風(fēng)險性又與國有企業(yè)保值增值目標(biāo)存在一定沖突，需要建立良好的機(jī)制來平衡兩者之間的關(guān)系，助力企業(yè)實現(xiàn)高水平績效。

對于國有企業(yè)績效評價，學(xué)者們已研究了近十年，以實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，將績效管理理論應(yīng)用于實際，針對國有企業(yè)績效評價工作在實際操作過程中存在的痛點與難點，不斷提出優(yōu)化完善建議，有些學(xué)者提出優(yōu)化績效目標(biāo)擬定機(jī)制，有些學(xué)者改進(jìn)績效評價方法，有些學(xué)者改善績效評價程序等，實現(xiàn)績效評價工作的不斷完善。但對于地方國有金融投資企業(yè)子公司績效評價的研究相對較少，本文以L地方國有金融投資企業(yè)為例，從這個角度選取了兩家類金融企業(yè)，對目前的績效評價情況進(jìn)行介紹，分析目前績效評價存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以期給其他地方國有金融投資企業(yè)子公司績效評價提供一定的借鑒意義。

一、L國有企業(yè)子公司績效評價情況

（一）L國有企業(yè)情況概述

為整合提升全市金融業(yè)態(tài)，著力打造高端金融投資管理平臺，吸引各類金融要素向舟山集聚，強(qiáng)化金融支持實體經(jīng)濟(jì)能力，根據(jù)舟山市政府相關(guān)文件精神，由地方市屬國有企業(yè)于2015年出資組建L國有企業(yè)，注冊資本金30億元（后減資至20億元）。L國有企業(yè)主營金融股權(quán)投資及管理，對外投資以服務(wù)全市實體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，投資領(lǐng)域涵蓋融資擔(dān)保、融資租賃、銀行、IPO投資等領(lǐng)域，歷史對外投資11家，經(jīng)合并、投資退出、清算注銷等操作，目前擁有7家參控股公司并受托管理1家金融租賃公司。

L國有企業(yè)具有完善的治理架構(gòu)，公司設(shè)股東會、董事會、經(jīng)理層三層決策機(jī)構(gòu)，經(jīng)理層下設(shè)金融業(yè)務(wù)部、風(fēng)控合規(guī)部、企業(yè)管理部、綜合辦公室等部門，其中企業(yè)管理部負(fù)責(zé)出資企業(yè)投后管理和績效評價工作，因上級公司將財務(wù)集中管理，不設(shè)財務(wù)部。為確保金融業(yè)務(wù)風(fēng)險相對可控，特在董事會下設(shè)專門委員會——風(fēng)控委員會。

（二）L國有企業(yè)子公司績效評價流程

2016年L國有企業(yè)成立后，股東將A融資租賃公司（以下簡稱“A公司”）、B政府性融資擔(dān)保公司（以下簡稱“B公司”）及其他銀行、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金公司等7家企業(yè)股權(quán)作價出資劃轉(zhuǎn)至L國有企業(yè)，公司成立之初內(nèi)部管理較為粗放，僅A公司因市場化管理機(jī)制，由A公司董事會開展簡單的績效評價工作，并落實經(jīng)營層超額績效薪酬獎勵。2019年，L國有企業(yè)上級公司將L國有企業(yè)定位為金融投資及服務(wù)板塊，并要求開展精細(xì)化管理，L國有企業(yè)開展探索績效評價管理工作，但多是根據(jù)上級要求落實相關(guān)工作，缺乏管理自主性。2021年L國有企業(yè)成立專班對全部出資企業(yè)進(jìn)行摸排（后續(xù)又新增投資和劃入4家企業(yè)），根據(jù)“分類差異化”管理原則，擬定系統(tǒng)的投后管理辦法，并將績效評價作為“一類企業(yè)”投后管理的重要抓手。2022年，L國有企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化績效評價程序，結(jié)合常態(tài)化業(yè)務(wù)跟蹤和專項監(jiān)督檢查，實現(xiàn)“業(yè)評融合”，加強(qiáng)對績效評價的過程跟蹤，同時根據(jù)企業(yè)功能定位和經(jīng)營性質(zhì)等的不同，實施分類考核，因企制宜，“一企一策”，注重價值創(chuàng)造和工作實績，其中，A公司定位為競爭類企業(yè)，B公司定位為功能類企業(yè)。2023年，L國有企業(yè)根據(jù)上級公司戰(zhàn)略發(fā)展要求實施集團(tuán)化管理，根據(jù)集團(tuán)管理要求落實“一類企業(yè)”績效評價工作，修訂完善績效評價相關(guān)制度，優(yōu)化績效考核流程，“一人一表”制定經(jīng)理層成員差異化年度考核目標(biāo)，實施經(jīng)理層成員任期考核，強(qiáng)化中長期激勵約束機(jī)制，績效評價工作質(zhì)效不斷提升。

（三）兩家出資企業(yè)績效評價現(xiàn)狀

1. A融資租賃公司績效評價現(xiàn)狀

A公司屬于競爭類企業(yè)，績效評價突出國有資產(chǎn)保值增值和股東價值最大化，重點考核經(jīng)營效益、資本回報水平、市場競爭能力，同時強(qiáng)化國企規(guī)范管理要求，有效落實經(jīng)營風(fēng)險控制管理，強(qiáng)化企業(yè)運營管理薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的靶向考核和精準(zhǔn)驅(qū)動，體現(xiàn)經(jīng)營管理質(zhì)效。結(jié)合A公司類金融企業(yè)的特性擬定考核指標(biāo)，正向考核指標(biāo)主要包括經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)占比50%，其中凈利潤指標(biāo)占比20%，業(yè)務(wù)投放指標(biāo)占比15%，營業(yè)收入指標(biāo)占比15%，黨建及廉政指標(biāo)占比20%，設(shè)定租金回籠率指標(biāo)占比10%，風(fēng)險管理指標(biāo)占比2%，監(jiān)管合規(guī)指標(biāo)占比4%，融資降本增效指標(biāo)占比3%，專業(yè)化投放指標(biāo)占比3%，客戶滿意度指標(biāo)占比2%，考核指標(biāo)均設(shè)定明確的目標(biāo)值和評價標(biāo)準(zhǔn)，另外設(shè)置負(fù)向考核指標(biāo)（約束指標(biāo)），對企業(yè)違規(guī)業(yè)務(wù)操作、安全生產(chǎn)等設(shè)定明確的扣分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)效益與穩(wěn)健經(jīng)營并重的考核導(dǎo)向。

2. B政府性擔(dān)保公司績效評價現(xiàn)狀

B公司屬于功能類企業(yè)，秉承“普惠金融、服務(wù)實體”理念，服務(wù)全市小微企業(yè)（主）、“三農(nóng)”，為這些主體銀行融資提供增信服務(wù)，助力釋放全市小微經(jīng)濟(jì)活力?？冃гu價注重正向激勵，突出政府性融資擔(dān)保聚焦支小支農(nóng)、保本微利運行等政策導(dǎo)向，兼顧健康可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)?？冃гu價指標(biāo)設(shè)置一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，包括政策效益指標(biāo)占比20%，具體指標(biāo)包含年末在保戶數(shù)、年末在保余額、融資擔(dān)保綜合費率、在保余額放大倍數(shù)等指標(biāo)，風(fēng)險控制指標(biāo)占比20%，具體指標(biāo)包含擔(dān)保代償率、代償回收率、業(yè)務(wù)分散程度等指標(biāo)，黨建及廉政指標(biāo)占比20%，合規(guī)經(jīng)營指標(biāo)占比15%，體系建設(shè)占比10%，加分項指標(biāo)設(shè)置業(yè)務(wù)創(chuàng)新、榮譽(yù)取得、獲取股權(quán)投資等。

二、目前績效評價工作存在的問題

（一）績效評價實施基礎(chǔ)工程有待加強(qiáng)

首先，為保障子公司按照國資規(guī)范要求開展經(jīng)營、管理活動，L國有企業(yè)的董事長兼任A公司的董事長，總經(jīng)理兼任B公司的董事長，這種設(shè)置雖能有效保障上級戰(zhàn)略目標(biāo)的貫徹落實，但對績效評價工作的實施會產(chǎn)生較大的負(fù)面效應(yīng)，影響績效考核結(jié)果的客觀性；其次，金融、類金融業(yè)務(wù)開展有其固然的屬性，高收益必然伴隨著高風(fēng)險，這種屬性與國有企業(yè)保值增值的內(nèi)在要求存在一定沖突，一旦企業(yè)經(jīng)營項目出現(xiàn)風(fēng)險，相關(guān)責(zé)任人將面臨問責(zé)風(fēng)險，導(dǎo)致經(jīng)營管理者保守經(jīng)營，影響企業(yè)效益創(chuàng)造；最后，三項制度改革雖已實施但力度有限，在原定工資水平基礎(chǔ)上要是實現(xiàn)差異化的績效薪酬必定會沖擊現(xiàn)有工資總額，致使目前績效薪酬差異化不顯著，員工對于績效評價工作持消極態(tài)度。

（二）績效評價指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)

對于A公司這類競爭類企業(yè)，采用凈利潤、營收等指標(biāo)所涵蓋的信息量較為有限，凈利潤指標(biāo)易于通過撥備計提等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，難以客觀反映企業(yè)實際績效水平，且考核指標(biāo)之間存在一定的重復(fù)性，如融資指標(biāo)與凈利潤指標(biāo)，投放指標(biāo)與專業(yè)化投放指標(biāo)等；對于B公司這類功能類企業(yè)，保本微利為其經(jīng)營目標(biāo)之一，考核指標(biāo)未予以體現(xiàn)，且指標(biāo)設(shè)置定性居多，如內(nèi)部管理、體系建設(shè)等方面均為定性指標(biāo)；另外考核指標(biāo)設(shè)置未兼顧長期性，年度與年度業(yè)績指標(biāo)設(shè)置缺乏連貫性，未能有效體現(xiàn)中長期激勵約束作用，可能導(dǎo)致經(jīng)理層短期行為，不利于公司可持續(xù)發(fā)展。

（三）績效評價范圍有待健全

L國有企業(yè)績效評價工作處于初具成效階段，目前績效評價的應(yīng)用范圍僅為“一類企業(yè)”，評價范圍較為狹窄，L國有企業(yè)作為地方國有金融投資企業(yè)，除“一類企業(yè)”外還有多家參控股企業(yè)，對這些企業(yè)進(jìn)行績效評價具有較強(qiáng)的實用性，能夠讓L國有企業(yè)掌握各參控股企業(yè)的績效水平，從而為后續(xù)追加投資、投資退出、投資后評價等決策提供依據(jù)。

（四）績效評價反饋工作有待加強(qiáng)

目前L國有企業(yè)子公司績效評價結(jié)果是經(jīng)過相關(guān)決策層級審批后直接將考核結(jié)果予以公示，并根據(jù)不同的掛鉤比重應(yīng)用于子公司各層級（包括經(jīng)理層成員、全體員工）績效薪酬計算，未與被考核者進(jìn)行雙向溝通，未對考核過程中收集的數(shù)據(jù)、取得的信息加以有效利用，進(jìn)行整體復(fù)盤和細(xì)化分析，并為被考核者制定良好的改進(jìn)建議，未能做好績效評價工作的“后半篇文章”。

三、國有金融投資企業(yè)子公司績效評價體系改進(jìn)建議

針對上述L國有企業(yè)子公司績效評價實施過程中存在的系列問題，根據(jù)國資國企改革舉措和金融投資企業(yè)特色，結(jié)合自身工作經(jīng)驗，就績效評價體系提出如下改進(jìn)建議。

（一）進(jìn)一步夯實績效評價實施基礎(chǔ)，助力績效評價工作高效開展

1. 進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制

根據(jù)子公司規(guī)模大小、股東人數(shù)多少、業(yè)務(wù)開展復(fù)雜程度、市場化程度等完善子公司法人治理機(jī)制，進(jìn)一步厘清股東與控股公司之間、公司內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)邊界，尤其要加強(qiáng)對子公司董事會的建設(shè)，授予董事會中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)等六大職權(quán)。要形成股東對控股公司、董事會對經(jīng)理層、經(jīng)理層對全體員工的分層考核機(jī)制，明確各層級考核工作實施程序，確保在績效評價過程中的權(quán)責(zé)利對等，營造客觀公正的績效考核評價環(huán)境。

2. 進(jìn)一步明確責(zé)任追究機(jī)制

明確的制度規(guī)范是確保經(jīng)營者有序開展工作的制度保障。對于金融、類金融企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點，詳細(xì)梳理業(yè)務(wù)開展流程，各環(huán)節(jié)操作規(guī)范，明確能夠合理調(diào)節(jié)的空間及風(fēng)險容忍度，在合理范圍內(nèi)，給予經(jīng)營者開展業(yè)務(wù)的自由度，充分發(fā)揮經(jīng)營者主觀能動性，要建立盡職免責(zé)機(jī)制，明確盡職免責(zé)與問責(zé)情形、責(zé)任認(rèn)定程序等，讓干部員工能為、敢為、有為，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力和內(nèi)生動力。

3. 優(yōu)化人才激勵機(jī)制

人力資源是確保公司績效目標(biāo)實現(xiàn)的重要因素。進(jìn)一步豐富績效激勵措施，向重要崗位傾斜，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，支持國有企業(yè)績效目標(biāo)高效達(dá)成。要明確考核結(jié)果和績效薪酬的掛鉤機(jī)制，將考核目標(biāo)細(xì)化分解至個人，促進(jìn)全體員工比學(xué)趕超，要體現(xiàn)差異化的績效薪酬，將國資委對國企薪酬“能增能減”的政策要求貫徹落實，完善國企內(nèi)部分配機(jī)制，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，打破“平均主義”，要優(yōu)化崗位職級晉升機(jī)制，打通晉升通道，讓“有能者上，無能者退”。

4. 增強(qiáng)全員績效管理意識

績效評價工作的實施在一定程度上會增加員工的工作量，提升全體員工績效管理意識，能夠營造良好的績效評價環(huán)境，讓績效評價工作順利開展。可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息宣傳，讓員工了解企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展并認(rèn)識到績效評價對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要意義，適時開展全員績效管理培訓(xùn)，讓各層級、各崗位學(xué)習(xí)績效評價相關(guān)知識，結(jié)合公司實際情況，進(jìn)一步優(yōu)化績效評價程序，通過全員參與績效管理，提升員工對績效工作的認(rèn)同感。

（二）優(yōu)化績效評價指標(biāo)設(shè)置，確保績效評價結(jié)果客觀反映企業(yè)績效水平

1. 指標(biāo)選取要綜合多方因素

績效評價工作的關(guān)鍵是評價指標(biāo)的選取，指標(biāo)選取應(yīng)當(dāng)能較好表達(dá)企業(yè)實際績效水平，并有助于實現(xiàn)企業(yè)績效目標(biāo)。金融、類金融企業(yè)績效評價指標(biāo)選取應(yīng)當(dāng)綜合考慮外部環(huán)境、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)特點和自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要等因素，準(zhǔn)確分析優(yōu)勢與劣勢，選取符合企業(yè)績效目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵指標(biāo)，同時要考慮成本效益原則，避免選取費時費力但收效甚微的評價指標(biāo)。對于A公司這類競爭類企業(yè)，業(yè)務(wù)開展以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，隨著業(yè)務(wù)投放和債務(wù)水平的不斷增加，企業(yè)面臨的風(fēng)險較大，近幾年整體市場環(huán)境較為低迷，對A公司的資產(chǎn)質(zhì)量也產(chǎn)生了較大的影響，因此指標(biāo)設(shè)置要兼顧經(jīng)營效益和風(fēng)險控制，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，在市場環(huán)境不佳的情況下可調(diào)整考核指標(biāo)權(quán)重配比，適當(dāng)增加風(fēng)控指標(biāo)權(quán)重。指標(biāo)設(shè)置要具有橫向可比性，如經(jīng)營效益指標(biāo)可選取凈資產(chǎn)收益率，風(fēng)控指標(biāo)可選取租賃資產(chǎn)不良率，這些指標(biāo)便于與同行業(yè)相近水平企業(yè)進(jìn)行比較，充分體現(xiàn)市場化。對于B公司這類功能類企業(yè)，業(yè)務(wù)開展有配套機(jī)制保障，受市場因素影響不大，指標(biāo)設(shè)置注重政策效益的實現(xiàn)和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范執(zhí)行，同樣考慮橫向可比性，促企摸高，如政策效益指標(biāo)可選取信貸擔(dān)保覆蓋率，合規(guī)經(jīng)營指標(biāo)可設(shè)置擔(dān)保業(yè)務(wù)退回率等。另外，根據(jù)B公司戰(zhàn)略定位，在不影響政策效益實現(xiàn)的前提下可適當(dāng)增設(shè)經(jīng)營效益指標(biāo)，經(jīng)營效益指標(biāo)設(shè)置要有助于功能目標(biāo)實現(xiàn)。

2. 指標(biāo)設(shè)置要可量化

指標(biāo)設(shè)置要以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔。定量指標(biāo)能較好地規(guī)避考核者的主觀因素，讓績效評價結(jié)果更為客觀公正；定量指標(biāo)也便于直接出具考評結(jié)果，提高績效評價的效率；通過比率指標(biāo)設(shè)置，也能更好地實現(xiàn)被考核者的橫向比較。目前A公司以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)占比約35%，其中黨建及廉政指標(biāo)占比20%，A公司定量指標(biāo)設(shè)置比例相對科學(xué)。B公司定性指標(biāo)占比60%以上，內(nèi)部管理、體系建設(shè)等指標(biāo)均為定性指標(biāo)，可進(jìn)一步分析B公司績效評價目標(biāo)，探索選取更多的定量指標(biāo)，如體系建設(shè)方面設(shè)置縣區(qū)年末在保余額指標(biāo)。另外定性指標(biāo)也需設(shè)置具體明確的扣分標(biāo)準(zhǔn)，以減少考核者評分的主觀性，如審計整改要求指標(biāo)，明確未按規(guī)定完成整改，每發(fā)生1次扣0.5分。

3. 考核指標(biāo)要兼顧長短期目標(biāo)

指標(biāo)設(shè)置應(yīng)兼顧短期效益創(chuàng)造和長期戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成，將任期考核指標(biāo)與年度考核指標(biāo)有機(jī)結(jié)合。目前L國有企業(yè)已開展實施任期考核，但任期考核結(jié)果直接根據(jù)任期內(nèi)年度考核結(jié)果加權(quán)平均取得，未單獨設(shè)置任期考核指標(biāo)，可能造成經(jīng)理層短期行為，脫離公司整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。L國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)出資企業(yè)戰(zhàn)略使命，確定中長期發(fā)展目標(biāo)，將其作為經(jīng)理層任期考核目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，細(xì)化分解，適當(dāng)摸高，擬定年度考核目標(biāo)，確保企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃與年度計劃的有效銜接。參考《中央負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，任期考核指標(biāo)可以從資產(chǎn)保值增值率、全市業(yè)務(wù)市場占有增長率等指標(biāo)中選擇。

（三）健全績效評價范圍

為進(jìn)一步完善L國有企業(yè)績效評價體系，可以根據(jù)出資企業(yè)所處行業(yè)、生命周期、歷史表現(xiàn)等情況，探索建立“可量化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化”的參股公司績效評價指標(biāo)體系，評價指標(biāo)設(shè)置財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)，財務(wù)指標(biāo)可分為盈利情況（如內(nèi)含報酬率、資本分紅率等）、成長情況（如營收增長率、凈資產(chǎn)增長率等）、償債能力（如資產(chǎn)負(fù)債率、利息支付倍數(shù)等）；非財務(wù)指標(biāo)可設(shè)置風(fēng)險控制情況（如貸款不良率、撥備覆蓋率等）、社會效益指標(biāo)（如服務(wù)企業(yè)家數(shù)、保費減免額度等）、行業(yè)發(fā)展指標(biāo)（如市場占有率、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力）等，并關(guān)注企業(yè)重大事項變化可能對績效產(chǎn)生的影響。

（四）建立并完善績效評價反饋機(jī)制

績效管理是一個閉關(guān)管理的過程，而績效反饋與改進(jìn)是績效管理過程的重要環(huán)節(jié)，建立并完善績效評價反饋機(jī)制有利優(yōu)化績效評價工作、促進(jìn)被考核者了解自身的優(yōu)勢與不足并加以改進(jìn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力?？冃Х答伒倪^程是雙向溝通的過程，要詳細(xì)明確地指出被考核者的關(guān)鍵問題，并了解被考核者的痛點與難點，充分利用績效評價過程中收集的數(shù)據(jù)和信息，為被考核者制定切實可行的改進(jìn)方案，改進(jìn)方案可融入次年年度考核，實現(xiàn)績效管理質(zhì)效的優(yōu)化提升。被考核者也應(yīng)通過績效反饋過程，充分認(rèn)識自己存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行自我復(fù)盤和總結(jié)，找準(zhǔn)關(guān)鍵，靶向發(fā)力，不斷提升自身績效水平。

四、對地方國有金融投資企業(yè)績效評價的未來展望

國有企業(yè)績效評價體系的改革與完善是一個復(fù)雜而長期的過程，本文在其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上探索地方國有金融投資企業(yè)子公司績效評價的優(yōu)化方案，通過介紹L地方國有金融投資企業(yè)子公司績效評價現(xiàn)狀，分析總結(jié)目前存在的問題并提出針對性的改進(jìn)建議，希望也能為其他地方國有金融投資公司績效評價工作提供一定的借鑒。當(dāng)前地方國企績效評價體系還需要不斷改進(jìn)，需要更多的頂層設(shè)計者、專家學(xué)者、實踐工作者繼續(xù)為之不斷努力。隨著國企改革的不斷深入，國企改革各項舉措逐步落實和完善，如“三項制度”改革、市場化經(jīng)營機(jī)制改革、任期制契約化管理等，國資國企的治理環(huán)境不斷提升，同時國家不斷出臺金融改革政策，如金融監(jiān)管體制改革、推動高水平金融開放、健全金融服務(wù)實體的激勵約束機(jī)制等，金融環(huán)境更加完善，相信未來地方國有金融投資企業(yè)子公司績效評價體系將更加健全、高效，更好助力國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：舟山群島新區(qū)金融投資有限公司）