摘 要：新疆阿勒泰地區(qū)的人文氣息濃郁，風俗景觀獨特且保留自然，這種得天獨厚的地域優(yōu)勢為新疆冰雪旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。本文研究發(fā)現(xiàn)：要進一步開發(fā)當?shù)氐淖匀毁Y源，就應加深對該地區(qū)的了解，熟悉各個景區(qū)發(fā)展旅游的獨特優(yōu)勢，匠心打造極具吸引力的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。從當前態(tài)勢分析，阿勒泰地區(qū)旅游業(yè)在資源開發(fā)與分配環(huán)節(jié)尚存不合理的現(xiàn)象，致使資源浪費問題凸顯。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，強化地區(qū)資源的有效利用，既是未來旅游業(yè)發(fā)展的方向，也是推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要舉措。通過SWOT分析，研究阿勒泰地區(qū)未來發(fā)展方向，探索冰雪項目的開發(fā)與規(guī)劃，同時加大對該地區(qū)生態(tài)環(huán)境與旅游服務環(huán)境的治理力度，以更契合當前消費趨勢的轉(zhuǎn)變。尤其在冬運會臨近的關鍵時期，合理把握這一契機，能夠有效推動特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)的深度融合，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，僅供參考。

關鍵詞：阿勒泰；冰雪旅游；資源開發(fā)利用；SWOT分析；創(chuàng)新管理；產(chǎn)業(yè)融合；資源規(guī)劃

中圖分類號：F592.3；F124.5；F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）03（a）--04

新疆的北部是一片肥沃土地，自然資源類型豐富全面，除了擁有濕地場所外，還包含廣袤的草場和連綿的山川資源，這部分歸屬于阿勒泰地區(qū)。阿勒泰地處北緯45°的“黃金雪域線”，擁有全國最優(yōu)質(zhì)的雪資源，雪量大、雪期長、雪質(zhì)優(yōu)，是國際公認的“人類滑雪起源地”，又被稱為“中國雪都”，堪稱滑雪愛好者的天堂。這里有中國最大的野雪公園、中國唯一的千米落差滑雪場，沒有凜冽的寒風，只有溫暖的陽光。因此，發(fā)展該區(qū)域的旅游業(yè)具有顯著的地域特色優(yōu)勢。隨著地區(qū)的持續(xù)開發(fā)，新疆旅游業(yè)的特色逐漸凸顯，尤其是在體育旅游領域，展現(xiàn)了較強的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1 相關概述

1.1 冰雪旅游

冰雪旅游承載著人們對冰雪的熱愛，在冰雪資源的支撐下，大力發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)是一種普遍趨勢。大部分的冰雪旅游業(yè)項目以運動型為主，這種旅游方式更適合那些喜歡挑戰(zhàn)極限、喜歡運動的受眾群體。在鍛煉身體的基礎上，體驗到競技帶來的刺激感，同時也可以欣賞周圍的美景，因此冰雪旅游項目的開展，涵蓋了多個維度，一方面是參與項目中所獲得的運動體驗，另一方面是在觀看項目中獲得的視覺享受。

1.2 冰雪旅游資源

冰雪旅游與冰雪資源相互依存，共同作用，雖然冰雪資源是自然形成的，但經(jīng)過后期開發(fā)，可以形成不同的運動設施、運動項目及冰雕藝術等，都能承載人們對冰雪的喜愛。在進行冰雪旅游的過程中，人們能夠體驗到冰雪相關產(chǎn)品所帶來的文化景觀的美感，尤其是在進行冰雪旅游的過程中，對于冰雪旅游資源的界定還不夠明確。冰雪旅游資源是地區(qū)發(fā)展的重要參考依據(jù)，不僅決定了地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，還是地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的基本保障條件，擁有豐富冰雪資源的地區(qū)會擁有更多受眾群體。

1.3 旅游目的地構成要素

布哈里斯提出旅游目的地的“6A”構成要素，即旅游吸引物、交通、設施和服務、包價服務、活動及輔助性服務。而鄒統(tǒng)釬認為旅游目的地的核心要素有兩點：一是具有旅游吸引力的事物；二是人類聚落，要有永久或臨時性的住宿設施，游客一般可在旅游目的地逗留一整晚以上。

2 新疆阿勒泰地區(qū)冰雪旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

2.1 主要特色冰雪旅游資源分布

近年來，隨著多民族參與及多元化的文、體、旅融合發(fā)展，新疆、內(nèi)蒙古、云南等地，利用得天獨厚的冰雪旅游資源建造了一批特色冰雪旅游目的地，同時打造了一批和冰雪旅游利益相關的產(chǎn)業(yè)，其中阿勒泰地區(qū)就是典型代表，具體見表1。

2.2 自然條件

新疆地區(qū)自然環(huán)境保存較為完整，冰雪資源豐富，雪期較長，有利于冰雪資源的保存，除了必要資源的影響外，該地區(qū)還擁有眾多的山川植被，形成極具觀賞性的自然景觀，對于旅游業(yè)的發(fā)展有極大的推動作用。同時，阿勒泰地區(qū)在開展冰雪項目時，可充分發(fā)揮地區(qū)性優(yōu)勢，例如，在滑雪板的制作時加入特色文化元素或地域獨特標識等，充分利用當?shù)刈匀画h(huán)境資源，為游客帶來更多的觀賞體驗，合理利用當?shù)氐纳酱ê促Y源，建設滑雪場和滑冰場項目，豐富旅游項目的種類，自然條件的優(yōu)勢也是當?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的重要依據(jù)。

2.3 旅游資源利用情況

阿勒泰地區(qū)不僅擁有豐富的地表冰雪沉積，地理位置也十分優(yōu)越，降水量與降雪量適宜人們居住，使人們可以充分利用起已有的冰雪資源，打造屬于地區(qū)的文化。當?shù)刭Y源大部分開展了多個項目的活動，這也是冰雪旅游業(yè)發(fā)展的原因。當?shù)叵嚓P部門也重視其地區(qū)文化的建設，在做好基礎的民生工作后，重視在資源方面的開發(fā)，建設了以冰雪資源為基礎的旅游項目，依托自身獨特的地區(qū)文化進行輔助，從而形成具有當?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)業(yè)，除了在冰雪資源上進行加工外，還要加強相關產(chǎn)品的研發(fā)。例如，將觀賞地區(qū)建設的更有藝術氣息，吸引不同領域的游客進行景點的參觀，促進相關資源的整合，實現(xiàn)項目與旅游之間的資源共享。

2.4 淡旺季明顯，冰雪旅游發(fā)展滯后

發(fā)展冰雪旅游業(yè)的季節(jié)差異較大，大部分進行冰雪項目運動的人選擇在冬季游玩，而阿勒泰地區(qū)冬季游客數(shù)量反而降低，經(jīng)濟發(fā)展受到抑制。各種設施處于停滯狀態(tài)，伴隨天氣的逐步變暖，游客數(shù)量增長，這種現(xiàn)象得以緩解。淡旺季游客數(shù)量差異明顯是雪上項目發(fā)展的一個重要問題。這種季節(jié)交替的經(jīng)濟發(fā)展狀況，影響著地區(qū)冰雪旅游業(yè)的市場，必須及時調(diào)整這種局面，才能盡量減輕季節(jié)差異所造成的經(jīng)濟損失。

2.5 宏觀調(diào)控不到位，缺乏合理市場

阿勒泰地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展缺乏專業(yè)的規(guī)劃建議，雖然當?shù)負碛胸S富的冰雪資源，但尚未被合理的利用起來，導致資源未充分利用。發(fā)展的過程中缺乏主體的宏觀調(diào)控，市場監(jiān)管力度較低，在旅游項目的安全上得不到有效保證，使得市場運行缺乏安全性。尤其是在滑雪場評估方面，專業(yè)機構進行等級評定時，并沒有準確的參考依據(jù)，缺乏統(tǒng)一的市場管理。

2.6 缺乏專業(yè)旅游資源開發(fā)型人才

過度依賴資源優(yōu)勢，忽略了其他資源的協(xié)同發(fā)展，當?shù)卦诮⑵鸹┰O施后，大量吸引游客的注意，而該景區(qū)管理能力有待提升，缺乏對場館的維護和設備的定期檢查，某些雪上項目的開展缺乏專業(yè)人員的指導，從根本上來說，專業(yè)性的人才團隊建設不充足是景區(qū)發(fā)展的重要阻礙因素。

雖然阿勒泰地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展在我國整體冰雪項目旅游中排名靠前，但其內(nèi)部人員分配不合理，與實際需求并不匹配。這種形式的生成，主要依附當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平，由于地區(qū)較為閉塞，教育普及程度較低。冰雪工作環(huán)境對工作人員的身體及專業(yè)素質(zhì)要求較高，大部分的工作人員都是本地居民，普遍缺少系統(tǒng)的學習，對專業(yè)技能的掌握不全面，缺少集中培訓，使得景區(qū)服務水平較低。

2.7 配套設施建設有待完善

阿勒泰地區(qū)片面的發(fā)展旅游業(yè)，卻忽視了對其他產(chǎn)業(yè)的資金投入。例如，基礎設施建設不完善，游客前往該地旅游必須經(jīng)歷很長時間，交通工具較為單一，旅途的疲憊也降低了人們對滑雪等項目的興趣。另一個重要問題就是無法滿足人的生理需求問題，配套設施不完善，如廁所數(shù)量遠低于需求，導致游客長時間等待等情況。

3 阿勒泰地區(qū)冰雪旅游開發(fā)的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢分析

（1）地域優(yōu)勢。阿勒泰地區(qū)憑借“一山一河鄰三國”的獨特地理位置，以及特有的氣候與人文環(huán)境，展現(xiàn)出巨大的潛力，有望打造成為世界級冰雪運動旅游產(chǎn)業(yè)大區(qū)。其地理優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在自然環(huán)境的多樣性上，還體現(xiàn)在與周邊國家的文化交流與合作上，為冰雪旅游的發(fā)展提供了廣闊空間。

（2）資源優(yōu)勢。阿勒泰地區(qū)位于北緯45度的“黃金雪域”線上，是全球頂級的天然滑雪勝地。冬季平均積雪厚度超過1米，與歐洲的阿爾卑斯山區(qū)和北美的落基山區(qū)等著名滑雪勝地相媲美。此外，阿爾泰山脈還孕育了眾多高品質(zhì)旅游資源，如冰川河流、森林草原等，總數(shù)超過200處，為阿勒泰地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)條件。

（3）基礎條件優(yōu)勢。阿勒泰地區(qū)不僅擁有豐富的自然資源，還擁有深厚的文化底蘊。這里的旅游產(chǎn)品種類多樣，包括紅色游、綠色游、銀色游等，滿足了不同游客的需求。同時，阿勒泰地區(qū)還產(chǎn)出黃金、寶石等珍貴礦產(chǎn)資源，為國家經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。這些基礎條件為阿勒泰地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

3.2 劣勢分析

（1）缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。阿勒泰地區(qū)的冰雪旅游尚處于初步發(fā)展階段，缺乏科學合理的頂層規(guī)劃，導致冰雪旅游與夏季旅游項目之間難以實現(xiàn)有效互補與融合，影響了阿勒泰地區(qū)作為冰雪旅游新型增長極的帶動作用。因此，需要加強對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃，推動其持續(xù)健康發(fā)展。

（2）資源有效利用不足。阿勒泰地區(qū)擁有獨特的氣候與地理環(huán)境，以及深厚的滑雪非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。然而，當前對于冰雪資源與滑雪非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的深度開發(fā)與合理利用尚顯不足。這導致阿勒泰地區(qū)的獨特旅游資源并未充分轉(zhuǎn)變?yōu)轱@著的旅游經(jīng)濟效益。因此，需要加強對這些資源的保護與利用，推動其轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（3）相關人才匱乏。隨著冰雪運動在全球范圍內(nèi)的熱度不斷攀升，阿勒泰地區(qū)在旅游管理、冰雪運動、市場營銷等領域面臨著高端專業(yè)人才緊缺的問題。這制約了阿勒泰地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量快速發(fā)展。因此，需要加強人才培養(yǎng)和招才引智工作，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。

3.3 機會分析

（1）發(fā)展趨勢較好。阿勒泰地區(qū)秉持可持續(xù)發(fā)展理念，致力于構建以旅游業(yè)為主導的高質(zhì)量發(fā)展模式。通過規(guī)劃先行、線路打造、品牌塑造等戰(zhàn)略部署，阿勒泰地區(qū)正逐步成為世界級的旅游勝地和冰雪運動中心。這一發(fā)展趨勢為阿勒泰地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。

（2）外部環(huán)境好。國家出臺了一系列政策文件，旨在全面推動冰雪運動和旅游業(yè)的發(fā)展。這些政策文件為阿勒泰地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。同時，隨著“一帶一路”倡議的深入推進和新疆社會穩(wěn)定及長治久安目標的實現(xiàn)，阿勒泰地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來更廣闊的空間和機遇。

3.4 威脅分析

競爭力度太大。隨著冰雪運動的全球性熱潮和滑雪場建設的迅猛發(fā)展，阿勒泰地區(qū)面臨著激烈的競爭壓力。由于其地理位置相對偏僻，難以在地域吸引力上與鄰近的滑雪場競爭。因此，需要加強對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和差異化發(fā)展，提高阿勒泰地區(qū)冰雪旅游的知名度與競爭力。

宣傳營銷水平不高。阿勒泰地區(qū)在冬季旅游宣傳方面存在明顯不足，缺乏高效完善的工作體系和精準營銷策略。這導致阿勒泰地區(qū)的冰雪旅游資源未能充分展示和推廣，影響了其吸引力及影響力。因此，需要加強對宣傳營銷工作的投入和管理，提高阿勒泰地區(qū)冰雪旅游的知名度和美譽度。同時，還要加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”和自媒體等新興技術的應用及推廣，提高宣傳營銷的效果。

4 新疆阿勒泰地區(qū)冰雪旅游開發(fā)的對策

4.1 合理分配淡旺季旅游資源

新疆地區(qū)天氣較為嚴寒，尤其是冬季的到來，使得各項冰雪項目停滯，游客較為稀少，根據(jù)淡旺季游客的分布趨向可以適當?shù)貙Φ镜穆糜钨Y源進行合理分配。為在冬季吸引更多游客，可以增加一些溫泉項目，此外，還可通過一系列方法增強淡季人群的聚集，吸引更多游客在淡季來旅游，適當縮小與往屆之間的差距，在淡季積極的推動多元化項目的落實。

在進行資源劃分之前要清晰地掌握游客季節(jié)的分布，根據(jù)游客季節(jié)變化規(guī)律進行項目調(diào)整，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和品牌營銷等手段積極宣傳。旅游淡季在景觀內(nèi)常常會出現(xiàn)人員和設施閑置的狀況，在這期間更應合理的利用已有資源進行視頻的拍攝，把這些拍好的視頻通過互聯(lián)網(wǎng)絡和各種渠道進行積極的投放，在淡季積極做好維護設備的工作，為旺季游客數(shù)量的激增，做好充足的準備。通過合理的分配人員把閑置人員集中起來進行點對點的服務培訓，以提升景區(qū)的服務水平。在旅游淡季不應一味地追求吸引受眾，而是應該加強內(nèi)部的項目建設，為后期旺季的到來凝聚更多力量。

4.2 充分發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控作用

在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，要充分發(fā)揮政府的主導地位，引導市場正常貿(mào)易，并且以正確的方向進行內(nèi)部升級。阿勒泰地區(qū)的冰雪產(chǎn)業(yè)要以高質(zhì)量的發(fā)展方向前進，結合當?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動全方位發(fā)展的平衡。相關部門也應加強相關政策的制定，對企業(yè)的行為進行管理與監(jiān)督，規(guī)范旅游行業(yè)的發(fā)展秩序，促進建設和諧共贏的社會發(fā)展趨勢。

4.3 加強有關人才的挖掘與培養(yǎng)

新疆地區(qū)在進行旅游業(yè)發(fā)展的過程中，應適當?shù)恼胁乓?，并完善加強相應的鼓勵政策，大力促進當?shù)卮髮W生在本地就業(yè)。同時，為了加強對于相關人才的培養(yǎng)，還要與高等院校之間建立崗位銜接等合作。在學校課程設置方面，也應適當增加一些與滑雪項目有關的專業(yè)，在完成學校培訓后，定點定向的為企業(yè)輸送專業(yè)型的技術人才，為地區(qū)人才隊伍的建設提供有力保障。

除了加強專業(yè)型人才隊伍的建設外，還應加強服務人員的隊伍培訓，旅游業(yè)的發(fā)展，離不開服務隊伍的建設。在進行冰雪項目的普及時，可以適當增加高素質(zhì)人才的比例，解答游客在游玩過程中的疑惑。為了保證服務質(zhì)量，可定期考察服務水平。

4.4 加強配套設施建設走優(yōu)化服務之路

在發(fā)展旅游業(yè)項目的基礎上，加強配套設施的建設，使周圍環(huán)境與發(fā)展步伐相匹配。在一些基礎設施的建設上要有所提高，提升設施保護力度，定期對設備進行優(yōu)化升級，該地區(qū)地理位置較為偏僻，因此開展露營活動的市場空間很大，相關部門應重視旅游優(yōu)化發(fā)展的道路，提升對景區(qū)安全的重視程度，加大對景區(qū)的巡視力度，確保游客安全。冰雪旅游業(yè)大部分的項目以極限運動為主，要及時對意外傷害做出正確及時的處理，落實好每個部門的責任，樹立正確的安全防范理念，摒棄以往的僥幸心理，正確引導游客購買安全險。

4.5 豐富促銷活動，組合促銷方式

為使游客得到更豐富的旅游體驗，增強地區(qū)特色產(chǎn)品的宣傳，積極開展面對面和點對點的交流。在進行推銷的過程中，主動向景區(qū)滲入地方特色產(chǎn)品，并和旅游團達成合作，在保證游客正常行程的前提下，可以適當增加一些額外的文化輸出。例如，積極向游客展示產(chǎn)品功能，并與其進行有效溝通，促進游客對產(chǎn)品的關注。促進推銷方式應多元化、全方位。例如，開展一些贈送禮品的活動，通過線上平臺互動的方式獲取景點優(yōu)惠、親子游專屬產(chǎn)品福利等，促進景區(qū)產(chǎn)品與景區(qū)之間交叉融合。

4.6 立足國際化需求，開發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)線

阿勒泰地區(qū)旅游目的地開發(fā)關系著廣大受眾群體的整體生活水平，是滿足人民日益增長的美好生活需要的使命和責任。因此，找準國際化服務定位尤為重要，在打造國際大品牌的同時，還要不斷開發(fā)“新亮點”，進一步挖掘“新路子”，不斷延伸和完善冰雪旅游相關的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮該地區(qū)最大潛力，站穩(wěn)腳跟。

5 結語

本文主要針對阿勒泰地區(qū)已有的資源進行資產(chǎn)合理配置，充分發(fā)揮民族地區(qū)的特色優(yōu)勢，帶動自身產(chǎn)業(yè)的深入融合發(fā)展，自然資源的有效利用，能夠促進經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。新疆地區(qū)具有獨特的地域民族文化內(nèi)涵，再加上政府相關政策的建設和扶持，能夠給冰雪項目的發(fā)展帶來更多便利。阿勒泰冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的多元化融合發(fā)展，離不開企業(yè)和社會的共同努力。綜上所述，冰雪項目的發(fā)展要依賴地區(qū)資源，當?shù)仫L俗文化的融入和各種節(jié)慶活動的開展，這些內(nèi)部條件滿足后才能增加外部條件，增加產(chǎn)業(yè)競爭力，促進利益相關的附屬產(chǎn)品形成，建設綜合性的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。

縱觀當前旅游業(yè)大市場，旅游業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展還存在較多弊端，冰雪旅游資源開發(fā)不合理，淡旺季資源分配不均衡，政府層面缺乏完善的指導及嚴格的管控措施，市場秩序較為混亂。同時，地區(qū)的封閉性也使專業(yè)型團隊建設有待完善。要想解決該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展的戰(zhàn)略問題，必須適當調(diào)節(jié)不同旅游季節(jié)的資源分配比率，倡導以多元化深入建設產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形式。建議監(jiān)管部門加強自身的引導能力，多部門聯(lián)合從問題源頭抓起，必須始終堅持意識形態(tài)建設和實體經(jīng)濟建設“兩手抓、兩手都要硬”。在未來發(fā)展中，只有不斷提高旅游目的地整體服務水平與核心競爭力，才能促進旅游融合產(chǎn)業(yè)可持續(xù)與綠色健康發(fā)展。

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