中小微企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟、增加就業(yè)、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，我國財政稅收政策不斷向中小微企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，對緩解企業(yè)經(jīng)營壓力、激發(fā)市場活力發(fā)揮著重要作用。但是，當前財政稅收政策仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾突出、財政支出結(jié)構(gòu)不合理、稅收優(yōu)惠方式單一、部分政策難以持續(xù)等問題。為此，應(yīng)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度；完善稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化中小微企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)；拓寬企業(yè)融資渠道，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力；完善政府采購制度，促進中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度

當前，我國財政支出結(jié)構(gòu)不合理問題較為突出，尤其是在支持中小微企業(yè)創(chuàng)新方面存在投入不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題。

第一，在當前的經(jīng)濟發(fā)展中，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力是國際競爭力的重要標志。然而，我國在這一領(lǐng)域的財政支持仍然顯得不足。盡管政府已經(jīng)認識到了加大研發(fā)投入的重要性，并對研發(fā)費用加計扣除政策進行了多輪的優(yōu)化與調(diào)整，試圖通過稅收優(yōu)惠來激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。但政策的實施效果卻顯示出明顯的不均衡性，尤其是對中小企業(yè)而言，這些調(diào)整似乎未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的激勵作用。第二，基礎(chǔ)研究作為科技進步的基石，長期以來受到我國政府的高度重視。為了鼓勵科研人員進行原創(chuàng)性探索，政府不斷增加對基礎(chǔ)研究的投入力度，力圖構(gòu)建一個更加堅實的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。但是，即便如此，相對于龐大的市場主體，即數(shù)量眾多的中小企業(yè)，我國的基礎(chǔ)研究投入仍然顯得不足，這無疑限制了我國科研力量的整體提升。第三，人才隊伍建設(shè)是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。人才是推動社會進步和科技創(chuàng)新的核心動力，而培養(yǎng)高素質(zhì)的人才需要持續(xù)的財政投入和政策支持。與發(fā)達國家相比，我們在人才培育方面所獲得的財政支持力度顯然還有很大的提升空間。這種差距不僅體現(xiàn)在資金上，更體現(xiàn)在政策和資源分配的公平性上。因此，加大對人才的培養(yǎng)和支持，對于實現(xiàn)我國科技強國的宏偉目標至關(guān)重要。

總之，我國要想在全球競爭中占據(jù)有利地位，必須從根本上加強對技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的支持。這需要政府、企業(yè)以及全社會共同努力，形成合力，才能真正促進我國經(jīng)濟社會的長遠健康發(fā)展。為加強對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，應(yīng)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)：一是擴大政府采購支持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的覆蓋面。政府采購政策是財政支出結(jié)構(gòu)中最重要的政策之一，對于促進創(chuàng)新具有重要作用。政府采購應(yīng)當向中小企業(yè)傾斜，在當前政府采購規(guī)模持續(xù)擴大、中小微企業(yè)數(shù)量不斷增加的背景下，應(yīng)當逐步擴大政府采購支持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的覆蓋面。二是加大政府財政資金對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的支持力度。一方面要提高中小企業(yè)貸款貼息率，將中小微企業(yè)貸款貼息率設(shè)定為一般企業(yè)貸款貼息率的兩倍以上；另一方面要提高創(chuàng)新補貼比例，將中小微企業(yè)研發(fā)補貼比例設(shè)定為一般企業(yè)研發(fā)補貼比例的三倍以上。三是顯著加大對中小型企業(yè)在科研領(lǐng)域的投入與支持。政府將加大資金投入，為這些企業(yè)提供必要的財政援助和政策傾斜，以激發(fā)它們的創(chuàng)新活力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，從而促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

完善稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化中小微企業(yè)稅收結(jié)構(gòu)

改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，財稅政策也一直向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜。在這一背景下，中小微企業(yè)的生存和發(fā)展一直被視為重點關(guān)注對象。然而，當前我國的稅收優(yōu)惠政策主要集中于高新技術(shù)領(lǐng)域，中小微企業(yè)缺乏與之相匹配的稅收優(yōu)惠政策。同時，我國對中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠方式較為單一，以減免增值稅為主。但是，對于中小微企業(yè)創(chuàng)新活動中需要解決的問題并沒有給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。因此，應(yīng)進一步完善對中小微企業(yè)創(chuàng)新活動的稅收優(yōu)惠政策。

第一，出臺專項稅收優(yōu)惠政策。雖然高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率有一定的優(yōu)惠幅度，但是其稅收優(yōu)惠形式主要體現(xiàn)為對研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵稅額退稅等方式。對于中小微企業(yè)而言，其更多需要享受的是普惠性稅收優(yōu)惠政策。因此，應(yīng)出臺專門針對中小微企業(yè)創(chuàng)新活動的專項稅收優(yōu)惠政策，通過給予稅收減免等方式給予中小微企業(yè)創(chuàng)新活動更大力度的支持。

第二，擴大稅收優(yōu)惠范圍。目前我國對中小微企業(yè)創(chuàng)新活動的稅收優(yōu)惠主要集中在增值稅、所得稅等稅種上。但是，對于中小微企業(yè)而言，其創(chuàng)新活動往往涉及多個稅種和多個環(huán)節(jié)。因此，我國應(yīng)在保持增值稅、所得稅等主要稅種原有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，進一步擴大對中小微企業(yè)創(chuàng)新活動的稅收優(yōu)惠范圍和力度。具體來說：針對不同類型中小微企業(yè)創(chuàng)新活動的特點和需求，可以分別制定差異化稅收優(yōu)惠政策；對于不同類型中小微企業(yè)創(chuàng)新活動的成本費用支出可以實行差異化補貼政策；針對不同類型中小微企業(yè)創(chuàng)新活動可能存在的風(fēng)險制定相應(yīng)風(fēng)險補貼政策。

近年來，我國政府高度重視科技創(chuàng)新工作，先后出臺了多項支持科技創(chuàng)新發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的政策文件。但是根據(jù)世界銀行2018年發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》顯示：在研發(fā)方面投入方面我國與其他國家相比還存在一定差距；我國還需要進一步加大對研發(fā)投入和科技創(chuàng)新領(lǐng)域相關(guān)領(lǐng)域的支持力度。因此，我國應(yīng)加大對中小微企業(yè)研發(fā)投入支持力度：首先是擴大科技研發(fā)費用加計扣除比例；其次是將中小微企業(yè)研發(fā)投入作為專項研究資金予以支持；最后是通過立法賦予地方政府更大自主權(quán)來優(yōu)化科研投入結(jié)構(gòu)。此外，還應(yīng)加大對中小微企業(yè)享受科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系等方面的支持力度。

拓寬企業(yè)融資渠道，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力

中小微企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展和推動社會進步方面發(fā)揮著重要作用，但同時也面臨著融資難、融資貴的問題。一方面，金融機構(gòu)為滿足中小企業(yè)的資金需求，往往將貸款利率壓得很低，而中小企業(yè)利潤空間有限，無力承擔(dān)較高的貸款利率，導(dǎo)致中小微企業(yè)無法從銀行獲得足夠的資金。另一方面，金融機構(gòu)因缺乏足夠的抵押資產(chǎn)而難以為中小企業(yè)提供信貸支持。因此，拓寬中小微企業(yè)融資渠道對緩解我國中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

首先，政府要通過財稅優(yōu)惠政策引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。如在貸款貼息、擔(dān)保費用補貼等方面給予支持，建立與貸款風(fēng)險相匹配的財政補貼機制；在融資擔(dān)保方面給予一定補貼，完善中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系；對符合條件的中小微企業(yè)提供再擔(dān)保業(yè)務(wù)或進行債務(wù)重組。

其次，政府應(yīng)引導(dǎo)金融機構(gòu)積極支持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新。如通過提供政策性貸款、引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)加大信貸投放力度等方式支持中小微企業(yè)科技創(chuàng)新；通過財政貼息、風(fēng)險補償、獎勵等方式激勵商業(yè)銀行為中小微企業(yè)創(chuàng)新提供更多服務(wù)。此外，政府應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)針對中小微企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資服務(wù)，幫助中小企業(yè)盤活應(yīng)收賬款，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。同時，政府應(yīng)推動金融機構(gòu)針對中小微企業(yè)創(chuàng)新提供更加優(yōu)惠的信貸利率。如在貸款利率方面，對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新貸款實行優(yōu)惠利率，對符合條件的中小微企業(yè)科技創(chuàng)新貸款實行財政貼息政策；在信貸投放方面，鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控的前提下加大中小微企業(yè)貸款投放力度，提高中小微企業(yè)信貸規(guī)模。

最后，政府應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)開展普惠金融業(yè)務(wù)。如對符合條件的中小微企業(yè)科技創(chuàng)新提供免抵押、免擔(dān)保的信貸支持，對符合條件的科技創(chuàng)新小微企業(yè)給予優(yōu)惠利率貸款；建立政府與金融機構(gòu)共同分擔(dān)風(fēng)險、合作推行普惠金融業(yè)務(wù)的長效機制。

完善政府采購制度，促進中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

政府采購是政府通過政策、行政等手段對經(jīng)濟活動的干預(yù)，可以彌補市場缺陷，提升資源配置效率。當前我國政府采購制度仍然存在一些問題，例如對中小微企業(yè)參與政府采購的支持力度不夠；中小微企業(yè)因不滿足“小、頻、快”的特征而無法參與到政府采購活動中來，制約了其創(chuàng)新發(fā)展；一些中小微企業(yè)無法享受到政府采購政策帶來的福利，而部分大型企業(yè)又通過不公平的競爭機制擠壓中小微企業(yè)的生存空間。這些問題在一定程度上降低了政府采購對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。因此，我們必須在多個層面上采取行動，首先，要對現(xiàn)有的政府采購法律制度進行進一步的完善和優(yōu)化，確保其既能適應(yīng)市場變化，又能滿足中小微企業(yè)的實際需求。其次，對政府采購流程進行精心設(shè)計與調(diào)整，簡化繁瑣環(huán)節(jié)、提高透明度，使之更加高效便捷。再次，創(chuàng)新政府采購模式也顯得尤為重要，比如推廣電子采購平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)降低企業(yè)成本，提升效率。最后，建立一個健全的信用體系，為信用良好的中小微企業(yè)提供更多便利，激勵它們積極參與競爭。通過這些綜合措施，我們可以有效地提升中小微企業(yè)參與政府采購活動的質(zhì)量和效率，從而促進經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的和諧進步。

當前，我國財政稅收政策已經(jīng)形成了以研發(fā)支出加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠為主體、以其他優(yōu)惠政策為補充的體系。為了更好地發(fā)揮財政稅收政策對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持作用，必須在稅收方面進一步完善相關(guān)規(guī)定，建立一個更加有效的創(chuàng)新激勵機制，包括：對中小微企業(yè)的研發(fā)費用進行加計扣除，出臺更多優(yōu)惠政策；對中小微企業(yè)的高科技產(chǎn)品研發(fā)給予更多的稅收優(yōu)惠，并進一步優(yōu)化政府采購制度，為中小微企業(yè)提供更多便利。只有這樣，才能切實發(fā)揮財政稅收政策對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。