水乃生命之源，萬物之本。供水事業(yè)關(guān)乎民生福祉，保障安全供水是城市供水企業(yè)的職責(zé)所在。隨著我國城市化的高速發(fā)展和城市人口快速增長，具體市地下水資源日趨匱乏，近幾年地表水已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的重要來源，但因地表水水源距離受限，原水價格高且受環(huán)境污染嚴(yán)重，處理流程復(fù)雜，致使原水處理費用不斷攀升。現(xiàn)階段，供水企業(yè)較其他行業(yè)市場化程度相對滯后，加上供水企業(yè)的民生行業(yè)屬性，企業(yè)不能根據(jù)市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)營狀況自主制定水價，這就導(dǎo)致供水企業(yè)處于水價難以上漲和成本不斷攀升的兩難處境，自來水銷售價格低于供水成本的“倒掛”現(xiàn)象持續(xù)存在，供水企業(yè)處于經(jīng)營虧損狀態(tài)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。為了改變這種不利局面，增強企業(yè)競爭力，讓企業(yè)獲得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)成本的有效控制成為當(dāng)務(wù)之急。因此，探討低水價環(huán)境下供水企業(yè)成本控制的難點與突破具有重要的現(xiàn)實意義。

供水企業(yè)成本構(gòu)成分析

水資源采購成本 水資源采購成本是供水企業(yè)成本構(gòu)成中最為重要的部分。水資源采購成本主要包括原水采購成本、水資源處理成本以及水資源輸配成本。由于我國水資源分布不均，北方地區(qū)水資源短缺，導(dǎo)致水資源采購成本較高。此外，隨著環(huán)境污染的加劇，優(yōu)質(zhì)水資源越來越少，供水企業(yè)在采購水資源時需要支付更高的價格。同時，水資源采購成本還受到政府政策的影響，如水資源稅的實施也會對供水企業(yè)的采購成本產(chǎn)生影響。為了降低水資源采購成本，供水企業(yè)需要加強市場調(diào)研，優(yōu)化采購策略，并與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

生產(chǎn)運營成本 生產(chǎn)運行成本是指供水企業(yè)在生產(chǎn)過程中所發(fā)生的直接成本和間接成本。直接成本主要包括水處理劑、基本電費、動力電費、燃料等原材料成本，間接成本主要包括設(shè)備維護、維修、保養(yǎng)、折舊等。為了降低生產(chǎn)運行成本，供水企業(yè)需要加強技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，同時精細化管理，降低浪費。

人力與管理成本 人力與管理成本是供水企業(yè)成本構(gòu)成中不可或缺的部分，主要包括員工工資、社會保險、管理費用等。在低水價環(huán)境下，供水企業(yè)面臨人力成本剛性的壓力，因此，企業(yè)需要通過人員培訓(xùn)、績效考核等手段，提高員工素質(zhì)和工作效率，同時引入現(xiàn)代化管理方法，降低管理成本。

維護與更新成本 維護與更新成本是指供水企業(yè)為保證水質(zhì)、水壓和水量穩(wěn)定，對設(shè)備進行維護、更新和改造所發(fā)生的成本。隨著設(shè)備的老化，維護與更新成本逐年上升。為了降低這一成本，供水企業(yè)需要制定科學(xué)的設(shè)備維護計劃，提前進行設(shè)備更新和技術(shù)改造，以提高設(shè)備運行效率和降低故障率。同時，企業(yè)還可以通過政府和社會資本合作模式，拓展融資渠道，為設(shè)備更新和技術(shù)改造提供資金支持。

低水價環(huán)境下供水企業(yè)成本控制難點分析

水資源價格與成本倒掛 在低水價環(huán)境下，水資源的價格與其成本存在顯著的“倒掛”現(xiàn)象。長期以來，我國自來水水價一直處于較低水平，遠低于其生產(chǎn)成本。這種價格與成本的倒掛使得供水企業(yè)在運營過程中面臨巨大的壓力，難以實現(xiàn)成本的有效控制。一方面，低水價導(dǎo)致供水企業(yè)的收入無法覆蓋成本，使得企業(yè)經(jīng)營陷入困境。另一方面，價格與成本倒掛也使得供水企業(yè)缺乏足夠的資金用于設(shè)施的更新改造和技術(shù)創(chuàng)新，進一步加劇了成本控制的難度。

供水設(shè)施及管網(wǎng)老化、更新改造資金不足 由于供水設(shè)施的不斷老化、新供水區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展需求以及政府對舊城區(qū)的改造力度的加大，現(xiàn)有的供水設(shè)備和管道的建設(shè)與供水需求之間的沖突越來越嚴(yán)重。供水企業(yè)在維護老舊設(shè)備及建設(shè)新的供水管網(wǎng)的同時，也加大了對老舊小區(qū)的改造力度，這項任務(wù)需要巨額的經(jīng)濟支持。然而，由于地方政府的經(jīng)濟狀況不佳、缺乏必要的資金支持，所以大多數(shù)經(jīng)費是由企業(yè)自行承擔(dān)的。自2019年1月開始，“三供一業(yè)”的所有功能都被徹底剝離，所有的供水責(zé)任都由供水企業(yè)承擔(dān)。然而，由于大部分的老式管網(wǎng)都是四五十年前建造的鐵質(zhì)管道，其年代久遠，腐蝕程度嚴(yán)重，導(dǎo)致跑冒滴漏問題發(fā)生頻繁，對居民的用水安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅，從而使得維護費用持續(xù)上升。然而，在低水價環(huán)境下，供水企業(yè)往往面臨資金不足的問題，這使得供水設(shè)施的更新改造難以順利進行。老化的供水設(shè)施不僅影響了供水的穩(wěn)定性和質(zhì)量，還導(dǎo)致了能耗的增加，進一步增加了企業(yè)的運營成本。因此，如何解決供水設(shè)施老化與更新改造資金不足的問題，成為供水企業(yè)成本控制的一大難點。

人力資源與管理效率問題 低水價環(huán)境下，供水企業(yè)的人力資源和管理效率問題也對其成本控制產(chǎn)生了一定的影響。一方面，由于水價較低，供水企業(yè)的收入有限，難以提供較高的薪酬待遇吸引和留住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部人才儲備不足，影響了企業(yè)的運營效率。另一方面，管理效率問題也是供水企業(yè)成本控制的一大難點。在低水價環(huán)境下，企業(yè)往往缺乏足夠的資金用于管理創(chuàng)新和技術(shù)升級，使得管理效率難以提高，進一步加劇了成本控制的壓力。

水質(zhì)保障與環(huán)保要求的提高 隨著社會對水質(zhì)安全和環(huán)保要求的提高，供水企業(yè)在保障水質(zhì)方面也需要投入更多的成本。在低水價環(huán)境下，供水企業(yè)往往面臨資金不足的問題，這使得企業(yè)在水質(zhì)檢測、污染治理等方面的投入有限。因此，如何在保證水質(zhì)安全和滿足環(huán)保要求的同時，實現(xiàn)成本的有效控制，成為供水企業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。此外，環(huán)保要求的提高還可能導(dǎo)致供水企業(yè)需要增加環(huán)保設(shè)施的投入，進一步加大了成本控制的難度。

供水企業(yè)成本控制的國際經(jīng)驗借鑒

發(fā)達國家水資源管理模式分析 在分析發(fā)達國家的水資源管理模式時可以發(fā)現(xiàn)，這些國家普遍實行了水資源市場化管理，政府只負責(zé)制定水資源管理政策和監(jiān)督機制，具體的供水業(yè)務(wù)則由企業(yè)來承擔(dān)。這種模式有效地提高了水資源的利用效率，降低了供水企業(yè)的成本。例如，澳大利亞的悉尼水務(wù)公司就是一家完全市場化的供水企業(yè)，它通過競爭性招標(biāo)的方式獲取供水業(yè)務(wù)，以市場需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，降低供水成本。

供水企業(yè)成本控制的國際案例介紹 以新加坡的公用事業(yè)公司（PUB）為例，這是一家負責(zé)新加坡供水、排水和環(huán)境事務(wù)的國有企業(yè)。PUB通過采用先進的水處理技術(shù)，如反滲透和紫外線消毒，確保了供水的安全和質(zhì)量。同時，PUB推行高效的水資源管理策略，如雨水收集和循環(huán)水利用，大幅降低了供水成本。此外，PUB還通過引入競爭機制，如與私營企業(yè)合作，共同開展供水項目，進一步降低了供水成本。

對我國供水企業(yè)成本控制的啟示 我們可以從發(fā)達國家的水資源管理方式和供水企業(yè)的成本控制實例中獲得以下啟示：首先，我國的供水企業(yè)應(yīng)該實施水資源的市場化管理，以提升水資源的使用效率。其次，供水企業(yè)應(yīng)該引進先進的水處理技術(shù)，提高供水的安全和質(zhì)量。再次，供水企業(yè)應(yīng)該推行精細化管理，優(yōu)化人力資源配置，提高管理效率。最后，供水企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新融資渠道，加大投資力度，為供水設(shè)施老化與更新改造提供資金保障。同時，政府應(yīng)該完善價格機制，推進水價改革，以實現(xiàn)供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

供水企業(yè)成本控制的突破策略

采購成本優(yōu)化 采購成本優(yōu)化是供水企業(yè)成本控制的重要環(huán)節(jié)。為了降低采購成本，企業(yè)可以采取以下措施：首先，建立多元化采購渠道。企業(yè)可以通過與多個供應(yīng)商建立合作關(guān)系，增加采購渠道，從而在價格競爭中取得優(yōu)勢。同時，多元化采購渠道有助于分散供應(yīng)風(fēng)險，確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。其次，采用長期合同鎖定價格。企業(yè)與供應(yīng)商簽訂長期合同，可以有效規(guī)避市場價格波動帶來的風(fēng)險。通過長期合同，企業(yè)可以鎖定一定時期內(nèi)的采購價格，從而降低采購成本。 最后，實施水資源節(jié)約措施。企業(yè)可以加強水資源的管理和節(jié)約，降低水資源采購成本。例如，通過提高水資源利用效率，收集雨水、回收利用廢水等措施，減少對新鮮水資源的需求。

提高生產(chǎn)運行效率 提高生產(chǎn)運行效率是降低供水企業(yè)成本的關(guān)鍵。為此，企業(yè)可以采取以下措施：首先， 技術(shù)升級與設(shè)備改造。企業(yè)可以通過引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。同時，有計劃地定期對設(shè)備進行維護和更新，確保設(shè)備運行良好，提高生產(chǎn)效率。其次，精細化生產(chǎn)管理。企業(yè)可以通過對生產(chǎn)流程進行精細化管理，消除生產(chǎn)過程中的浪費，提高生產(chǎn)效率。例如，優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高員工操作技能、加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理等。最后，增強部門間協(xié)同。企業(yè)可以加強各部門間的溝通與協(xié)作，提高工作效率。例如，通過建立健全的信息共享機制、加強部門間的培訓(xùn)和交流等方式，提高企業(yè)整體協(xié)同效應(yīng)。

人力資源與管理體系改革 人力資源與管理體系改革是提高供水企業(yè)成本控制效果的關(guān)鍵。為此，企業(yè)可以采取以下措施：首先， 人員培訓(xùn)與績效考核。企業(yè)有能力通過增進員工的教育，來增進他們的職業(yè)技術(shù)水平及全面品格。此外，構(gòu)筑一個科學(xué)的業(yè)績評估機制，以此來刺激員工的工作熱情和自覺性，從而增強其工作效能。其次，采用電子化技術(shù)進行管理。例如，通過智能水表和遙控器等技術(shù)，可以減少抄表次數(shù)，可以減少人力成本，提高工作效率。再次，引入現(xiàn)代化管理方法。企業(yè)可以引進現(xiàn)代化的管理方法，如六西格瑪、精益管理等，以提高管理效率和管理水平。 最后，降低管理成本。企業(yè)可以通過優(yōu)化管理流程、減少管理層級、降低管理費用等方式，降低管理成本。

融資渠道拓展與資金管理 融資渠道拓展與資金管理是供水企業(yè)成本控制的重要方面。因此，企業(yè)可以實施以下策略：首先，研究政府與社會資本的協(xié)作方式。企業(yè)有能力與政府及社會資金聯(lián)手，一起參與供應(yīng)水的項目，從而減少籌集的費用。其次，增強財務(wù)預(yù)算與內(nèi)部控制。企業(yè)可以建立完善的財務(wù)預(yù)算和內(nèi)部控制體系，合理安排資金使用，降低財務(wù)風(fēng)險。如加強應(yīng)收賬款的管理，將用戶征信與欠費相關(guān)聯(lián)，以降低應(yīng)收賬款的壞賬率。最后，引入先進資金管理技術(shù)。企業(yè)有能力采用尖端的財務(wù)管理方法，例如現(xiàn)金流控制、資金池控制等，從而提升財務(wù)運作的效益，減少籌資的開銷。

完善價格機制，推進水價改革 現(xiàn)階段，我國的水價體系存在著諸多弊端，包括定價不合理、不透明、重復(fù)收費等問題。因此，我們建議政府應(yīng)盡快完善價格機制，并逐步推動水價改革，以實現(xiàn)成本的有效控制。具體來說，首先，授權(quán)企業(yè)可以根據(jù)供水成本的變動，適時調(diào)整水價，以實現(xiàn)成本的回收和合理分配。其次，企業(yè)可以建立科學(xué)的水價形成機制，將供水成本、市場供求關(guān)系等因素納入水價的制定，以實現(xiàn)水價的合理性和科學(xué)性。最后，企業(yè)還可以通過推廣階梯水價、分時水價等制度，鼓勵用戶節(jié)約用水，減少供水企業(yè)的損失和浪費。

展望未來，隨著水資源管理體制的不斷完善，供水企業(yè)成本控制將得到更好的發(fā)展。供水企業(yè)應(yīng)抓住機遇，不斷創(chuàng)新，提高供水效率，降低供水成本，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、高效的供水服務(wù)。同時，政府和社會各界應(yīng)關(guān)注供水企業(yè)的發(fā)展，提供支持和幫助，共同推動供水行業(yè)的進步。