黨的十八大以來,黨和政府高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,黨的二十大提出了“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”。截至2023年底,我國的農(nóng)機(jī)裝備保有量近2億臺套,總動力1.14×109kW,農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到了4993萬人,農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,減輕了農(nóng)戶的勞動強(qiáng)度。大量農(nóng)機(jī)推廣使用,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來便利的同時,農(nóng)機(jī)使用過程中存在的安全隱患問題愈加突出。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),每年因農(nóng)機(jī)事故導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額較大。安全教育培訓(xùn)作為提升農(nóng)機(jī)安全使用水平的重要手段,對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提高農(nóng)機(jī)使用效率具有不可替代的作用。深入探討其重要性,可為推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全、高效發(fā)展提供有力支撐,因此加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)操作人員的技能水平,是推動現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
一、安全教育培訓(xùn)不足對農(nóng)機(jī)安全的影響
(一)農(nóng)機(jī)操作人員安全意識淡薄。農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)不到位,相關(guān)的安全知識宣傳工作方法落后,是造成農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全意識淡薄的關(guān)鍵因素。由于農(nóng)機(jī)操作人員忽視安全教育培訓(xùn)的重要性,從而導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)操作中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。每年因操作不當(dāng)引發(fā)的農(nóng)機(jī)事故占事故總數(shù)的比例很大,通過安全教育培訓(xùn)可以對該類事故進(jìn)行有效預(yù)防。
(二)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員操作技能欠缺。隨著現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)科技水平的不斷提升,不同用途的農(nóng)機(jī)設(shè)備種類增多,農(nóng)機(jī)的技術(shù)性操作要求不斷提高。農(nóng)機(jī)操作人員如果不經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),就很難系統(tǒng)性地掌握現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的操作技能。在實(shí)際操作中,他們可能會因不熟悉農(nóng)機(jī)性能而導(dǎo)致故障頻發(fā),甚至引發(fā)安全事故。比如,在農(nóng)機(jī)的運(yùn)行過程中,如果農(nóng)機(jī)操作人員不能嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)操作規(guī)程使用農(nóng)機(jī)設(shè)備,并且不知農(nóng)機(jī)設(shè)備出現(xiàn)故障時如何進(jìn)行應(yīng)急處置,則可能會導(dǎo)致農(nóng)機(jī)設(shè)備零配件損壞,嚴(yán)重者可能會造成農(nóng)機(jī)操作人員受到傷害。
(三)農(nóng)機(jī)操作人員應(yīng)急處理能力較差。農(nóng)機(jī)操作人員如果在農(nóng)機(jī)設(shè)備使用前不熟悉農(nóng)機(jī)設(shè)備的技術(shù)性能,又沒有接受系統(tǒng)的安全技能輔導(dǎo),在面對農(nóng)機(jī)設(shè)備突發(fā)狀況時會處于被動狀態(tài),失去應(yīng)急處理的關(guān)鍵時間。一旦發(fā)生故障或事故,他們往往不知如何進(jìn)行處理,無法第一時間采取正確的措施進(jìn)行自救和互救,從而加重事故的后果。例如,在農(nóng)機(jī)發(fā)生火災(zāi)時,如果操作人員不懂得使用滅火器及正確的農(nóng)機(jī)滅火方法,可能會錯過最佳滅火時機(jī),導(dǎo)致火勢的增大和蔓延。
二、農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)不足的原因分析
(一)農(nóng)機(jī)操作人員對安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識不足。部分農(nóng)機(jī)操作人員安全生產(chǎn)思想意識淡薄,對農(nóng)機(jī)的安全管理存在片面性,誤以為農(nóng)機(jī)設(shè)備操作維修較為簡單,可憑借維護(hù)經(jīng)驗(yàn)處理相關(guān)檢修的問題,對專業(yè)性技術(shù)缺乏了解;農(nóng)機(jī)操作人員由于農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn)費(fèi)用問題,不愿意積極主動參加培訓(xùn);有些農(nóng)業(yè)合作社因耕種面積大,涉及多種類型的農(nóng)機(jī)耕種設(shè)備,農(nóng)機(jī)操作人員文化水平低,不能夠系統(tǒng)性地掌握農(nóng)機(jī)設(shè)備的各項(xiàng)操作技術(shù),大大增加了農(nóng)機(jī)操作不當(dāng)引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)。
(二)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)配套設(shè)施不完善,專業(yè)化培訓(xùn)人員較少。當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全管理體系不夠完善,基層鎮(zhèn)街雖設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站,但從事農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)的相關(guān)人員較少,一些鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)安全管理人員只能從事農(nóng)機(jī)知識的科普宣傳,對不同型號農(nóng)機(jī)的安全狀況以及注意事項(xiàng)缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn),不能結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)使用的實(shí)際,高效化、專業(yè)化地指導(dǎo)農(nóng)機(jī)操作人員做好農(nóng)機(jī)的安全使用。有些農(nóng)機(jī)安全管理人員在基層管理中身兼多項(xiàng)工作,不能從事專業(yè)化的安全技術(shù)指導(dǎo),為農(nóng)機(jī)的使用埋下了安全隱患。
(三)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)?,F(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化,與實(shí)際操作嚴(yán)重脫節(jié),缺乏針對性和實(shí)用性,培訓(xùn)方法單調(diào),難以激發(fā)農(nóng)機(jī)操作人員的興趣。具體表現(xiàn)為很多農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容多以書本知識為主,理論性較強(qiáng),缺乏與實(shí)際操作的結(jié)合;由于農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)人員專業(yè)化水平不高,農(nóng)機(jī)操作人員在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)性問題,在農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)過程中得不到有效解決;基層農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)過程中還存在培訓(xùn)方法簡單,以傳統(tǒng)性課堂教學(xué)的方式,缺乏互動性和實(shí)踐性,不能夠高效地滿足農(nóng)機(jī)操作人員對相關(guān)農(nóng)機(jī)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。
(四)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)相關(guān)的政策措施較少。相關(guān)管理部門對農(nóng)機(jī)安全教育的重視程度不夠,未能將其納入重要工作議程,導(dǎo)致政策支持和執(zhí)行力度不足,用于農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)較少,農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)難以得到有效推進(jìn)。同時,部分地區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門缺乏績效考核機(jī)制,對農(nóng)機(jī)安全教育的培訓(xùn)成效缺乏系統(tǒng)性的考核及評估。一些地方雖然有相關(guān)的政策和規(guī)定,但在實(shí)際操作中沒有真正將農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)落到實(shí)處。
三、相關(guān)對策措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)相關(guān)的體系建設(shè)?;鶎愚r(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定農(nóng)機(jī)安全相關(guān)的設(shè)備操作、維修保養(yǎng)、安全規(guī)范等內(nèi)容的教育培訓(xùn)材料。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)的種類和操作難度,對農(nóng)機(jī)操作人員分級分類進(jìn)行有針對性實(shí)施培訓(xùn)。并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)類型的不斷變化,定期更新相關(guān)的培訓(xùn)教材,確保教育培訓(xùn)內(nèi)容同最新技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
(二)多元化開展農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)。在開展課堂教學(xué)的同時,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)組織學(xué)員進(jìn)行實(shí)地操作,通過模擬現(xiàn)場情況提高學(xué)員的應(yīng)急處置能力。采取線上、線下等形式開展農(nóng)機(jī)安全的教育培訓(xùn),線上可以通過互聯(lián)網(wǎng)視頻、手機(jī)系統(tǒng)軟件等方式,充分運(yùn)用好農(nóng)機(jī)操作人員的業(yè)余時間,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全知識的學(xué)習(xí);線下農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)人員可以組織多種農(nóng)機(jī)安全專題知識培訓(xùn)班,通過農(nóng)機(jī)事故的相關(guān)案例學(xué)習(xí),或帶領(lǐng)學(xué)員深入農(nóng)機(jī)操作一線實(shí)地查看農(nóng)機(jī)操作過程,增加對農(nóng)機(jī)安全規(guī)范化操作的深刻認(rèn)識。
(三)加大農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度。高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的培養(yǎng),定期組織農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教師進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升教學(xué)水平和安全意識;定期邀請農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)專業(yè)專家為學(xué)員講課,講解最新的農(nóng)機(jī)安全知識;加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng),建立一支穩(wěn)定性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力熟練的農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)隊(duì)伍,確保教育培訓(xùn)工作的可持續(xù)性和有效性。
(四)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員的監(jiān)管。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理部門要建立健全農(nóng)機(jī)操作人員的安全考核制度,確保安全教育的培訓(xùn)質(zhì)量,并定期對農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過上門走訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上意見反饋等方式,對農(nóng)機(jī)操作人員的意見和建議進(jìn)行收集,監(jiān)督教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式和方法。
農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)的高效開展,有助于提升農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識和專業(yè)技能。通過安全教育培訓(xùn),可以進(jìn)一步培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技知識、使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)用技能人才,推動我國現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)的普及和應(yīng)用,為保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府、農(nóng)機(jī)管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)工作,加大培訓(xùn)投入,積極采用創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量,讓更多的農(nóng)機(jī)操作人員受益。只有這樣,才能在充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中優(yōu)勢的同時,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。