摘要：“十四五”期間，國(guó)家高度重視人才工作，謀篇布局人才發(fā)展。海洋科技人才是人才工作的重要內(nèi)容，對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展至關(guān)重要。本文對(duì)2013年至今的《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、32所涉海高校的年度畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，海洋行業(yè)在近年來(lái)得到了發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海洋人才；人才分布；人才發(fā)展

引言

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，海洋科技發(fā)展迅速，以海南省三亞市崖州灣科技城為代表的海洋科技園區(qū)啟用，相關(guān)涉?？蒲性核鶑V泛布局，凸顯了海洋科技人才培養(yǎng)的重要性。

海洋一方面是地理概念，另一方面在實(shí)際中，以“海洋領(lǐng)域”“涉海單位”等詞語(yǔ)高頻出現(xiàn)，表示其行業(yè)屬性。按此，海洋科技人才可以認(rèn)為是從事與海洋相關(guān)工作的科技人員，關(guān)于海洋人才的范圍確定，需要考慮地理概念和行業(yè)因素。

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。其中科技人才是海洋人才的重要組成部分。結(jié)合雙重因素對(duì)海洋科技人才的情況進(jìn)行探討，以科技發(fā)展為抓手提高海洋行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力尤為重要。

一、研究分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

本研究選取2013—2019年的《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及相關(guān)高校統(tǒng)計(jì)信息。具體而言，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒包括分地區(qū)海洋Ramp;D機(jī)構(gòu)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、從業(yè)人員學(xué)歷、畢業(yè)生人數(shù)、教職工數(shù)。相關(guān)高校統(tǒng)計(jì)信息參考“全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果”中海洋科學(xué)、船舶與海洋工程、水產(chǎn)3個(gè)一級(jí)學(xué)科相關(guān)高校的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，包括中國(guó)海洋大學(xué)、廈門大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中山大學(xué)、浙江海洋大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、上海海洋大學(xué)、南京大學(xué)、河海大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、大連海洋大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、華東師范大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、上海交通大學(xué)、天津大學(xué)、大連海事大學(xué)、武漢理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、上海海事大學(xué)、浙江大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、集美大學(xué)、天津農(nóng)學(xué)院、西南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、海南大學(xué)共32所大學(xué)，統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2013—2021年。

二、《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息

《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》按年份系統(tǒng)收錄了全國(guó)和沿海區(qū)域歷年的利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與之相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況數(shù)據(jù)，是全面反映中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況的資料性年鑒。其中，海洋科學(xué)技術(shù)、海洋教育板塊的統(tǒng)計(jì)信息對(duì)分析海洋科技人才分布與發(fā)展具有重要意義[1]。2013—2019年的各條目合計(jì)相關(guān)信息，見表1。

根據(jù)表1的信息可見，涉海機(jī)構(gòu)數(shù)一直保持穩(wěn)定，從業(yè)人員數(shù)2016年、2017年相對(duì)較少，在2018年之后保持穩(wěn)定，但是從業(yè)人員的各學(xué)歷層次人數(shù)均穩(wěn)步提升。與之相對(duì)比，由于受高校發(fā)展政策穩(wěn)定的作用，畢業(yè)生各學(xué)歷層次保持穩(wěn)定。換言之，從事海洋工作的人員學(xué)歷水平相比于社會(huì)平均水平穩(wěn)定提升。教職工數(shù)呈逐年上漲態(tài)勢(shì)。也就是說(shuō)，在核心條目上，海洋科技發(fā)展水平逐年提高。

按照海區(qū)范圍，對(duì)北部、東部、南部三個(gè)區(qū)域的海洋科技發(fā)展水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，見表2。其中數(shù)據(jù)顯示為占總的比例（%單位）。其中北部區(qū)域包括北京、天津、遼寧、河北、山東，東部區(qū)域包括上海、江蘇、浙江、福建，南部區(qū)域包括廣東、廣西、海南。

從表2中可以看出，畢業(yè)生培養(yǎng)方面，北部占比較高，東部其次，南部較小，這與海洋領(lǐng)域科研院所分布也相關(guān)。但是從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員等方面，南部地區(qū)所占比例有所上升。上述比例表明，北部和東部的海洋領(lǐng)域本科教育、研究生教育水平較高，但是南部地區(qū)對(duì)于人才的吸引力更強(qiáng)。北部地區(qū)對(duì)以博士為代表的高學(xué)歷人才吸引力較強(qiáng)，南部在本科學(xué)歷層次人才吸引力強(qiáng)于東部。相較于南部，東部的人才輸出特點(diǎn)更為明顯。

三、各高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（國(guó)辦發(fā)〔2013〕35號(hào)）和教育部辦公廳關(guān)于編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告的通知（教學(xué)廳函〔2013〕25號(hào)），高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告由各高校編制發(fā)布，客觀反映本校畢業(yè)生就業(yè)的基本情況、主要特點(diǎn)、相關(guān)分析、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)教育教學(xué)的反饋等[2]。其中基本情況包括畢業(yè)生的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、就業(yè)率、就業(yè)流向，是表征高校畢業(yè)生初次就業(yè)情況的客觀指標(biāo)，是從側(cè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的反饋。對(duì)32所大學(xué)2013年至今的高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，見表3。

從表3中可以看出，2016—2019年期間，非公有單位就業(yè)人數(shù)不斷創(chuàng)新高，這與“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策的實(shí)施成正相關(guān)關(guān)系，2019年以來(lái)，非公有單位就業(yè)（統(tǒng)計(jì)包括報(bào)告中的三資企業(yè)、其他企業(yè)）比例持續(xù)下降，這在南部地區(qū)尤為明顯。本科、碩士畢業(yè)生在高校所在省份就業(yè)比例上升，人才留當(dāng)?shù)氐囊庠冈鰪?qiáng)，流動(dòng)性相對(duì)下降。按地域，東部對(duì)人才的吸引力仍為最強(qiáng)，2019年以來(lái)南部對(duì)人才的吸引力有所減弱，北部對(duì)人才的吸引力有所提升，即社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互相作用對(duì)人才流動(dòng)有一定的影響。

結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上述分析，人才的分布、流動(dòng)等與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事件發(fā)生具有重要關(guān)系。按此，建議北部、東部、南部根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同適時(shí)調(diào)整政策，以吸引更多的海洋人才，北部加強(qiáng)非公有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例的提升，在傳統(tǒng)海洋科技的基礎(chǔ)上發(fā)展交通、物流、貿(mào)易等與商業(yè)活動(dòng)相關(guān)的海洋經(jīng)濟(jì)形式；東部加強(qiáng)海洋科技的發(fā)展，加大并鼓勵(lì)科研經(jīng)費(fèi)投入，提高論文、專利等科研成果產(chǎn)出；南部加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大海洋經(jīng)濟(jì)在公有制經(jīng)濟(jì)形式下的作用。

本文系中國(guó)工程院戰(zhàn)略研究與咨詢重大項(xiàng)目《深度參與全球海洋治理的重大科技問(wèn)題戰(zhàn)略研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2022-XBZD-11）的研究成果。"" """"""""" """""""""

參考文獻(xiàn)：

[1]王宏.中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒.2018[M].海洋出版社，2019.

[2]岳昌君，馮沁雪，辛?xí)约?，?中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)趨勢(shì)研究報(bào)告：來(lái)自2003—2021年調(diào)查數(shù)據(jù)[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版， 2023，41（9）：138-154.

（作者單位：1.海南衛(wèi)星海洋應(yīng)用研究院 2.國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心 3.中國(guó)海洋學(xué)會(huì)）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）