摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的顯著特征，促進(jìn)了不同國(guó)家地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)通，深刻影響著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展變化。本文以經(jīng)濟(jì)全球化為背景，詳細(xì)回顧和分析了百年來(lái)中國(guó)對(duì)外國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入分析了中國(guó)從被動(dòng)卷入全球體系下的對(duì)外貿(mào)易到改革開(kāi)放以來(lái)積極融入國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展歷程，揭示了中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中從被動(dòng)落后到主動(dòng)領(lǐng)跑的艱辛與輝煌，并進(jìn)一步闡述了中國(guó)國(guó)際貿(mào)易所表現(xiàn)出的中國(guó)智慧及中國(guó)方案，指出中國(guó)將成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量，僅供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；中國(guó)國(guó)際貿(mào)易；改革開(kāi)放；中國(guó)方案；“一帶一路”倡議

中圖分類號(hào)：F742；F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）02（b）--04

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的顯著特征，促進(jìn)了不同國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，深刻影響著人們的生活。經(jīng)濟(jì)全球化可追溯到15世紀(jì)的大航海時(shí)代，當(dāng)時(shí)西歐各國(guó)為了尋找新的貿(mào)易路線和資源，開(kāi)辟了通往亞洲和美洲的新航路，標(biāo)志著世界市場(chǎng)雛形初現(xiàn)。此后，經(jīng)濟(jì)全球化不斷向縱深發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易也隨之發(fā)展變化。近百年以來(lái)，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中經(jīng)歷了從封閉到開(kāi)放、從落后到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。

本文對(duì)近百年以來(lái)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)行了梳理和分析，力求從宏觀上理解不同時(shí)期的中國(guó)國(guó)際貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)全球化中扮演的角色，并深刻領(lǐng)悟新時(shí)代中國(guó)國(guó)際貿(mào)易所表現(xiàn)出的中國(guó)智慧及中國(guó)方案。

1 清朝早中期：閉關(guān)鎖國(guó)下的對(duì)外貿(mào)易限制

1.1 貿(mào)易口岸限制

清康熙年間朝廷曾開(kāi)辟了廣州、寧波、舟山、廈門四個(gè)港口對(duì)外通商，但是在乾隆二十二年（1757年），乾隆下旨“口岸定于廣東，洋船只準(zhǔn)在廣東收泊貿(mào)易?！逼渌齻€(gè)口岸關(guān)閉，形成了廣州十三行“一口通商”的局面，一直到道光二十二年（1842年），廣州十三行在對(duì)外貿(mào)易中都占據(jù)著壟斷地位，繳納的稅款占清朝稅收總額的40%，其他地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易被嚴(yán)格限制或禁止，一切買賣必須經(jīng)由行商進(jìn)行，外商的行動(dòng)亦受行商約束和管理，極大限制了貿(mào)易的自由度和靈活度。

1.2 貿(mào)易商品限制

清政府閉關(guān)鎖國(guó)，針對(duì)貿(mào)易商品的種類實(shí)施了嚴(yán)格限制措施?？滴跛氖吣辏?708年）明確“禁商販米出洋”； 到了1759年進(jìn)一步規(guī)定，“沿海各省出洋商船，炮械軍器概行禁止攜帶”；乾隆二十四年（1759年），清政府實(shí)施“禁絲綢販賣出洋”的措施；此外，清政府還對(duì)其他商品如火藥、大黃、書(shū)籍等進(jìn)行了限制。在這一時(shí)期，主要出口商品包括茶葉、絲綢、瓷器等，而進(jìn)口商品則多為奢侈品和工藝品，受限的商品貿(mào)易阻礙了正常的貿(mào)易交流。

1.3 對(duì)外貿(mào)易不均及落后

受限于“一口通商”，清朝與外國(guó)的貿(mào)易高度集中在廣州一地，限制了其他沿海地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，雖然貿(mào)易額遠(yuǎn)超明朝萬(wàn)歷年間（1572—1620年），但實(shí)際外貿(mào)發(fā)展嚴(yán)重不均。例如在明朝時(shí)期，多個(gè)沿海城市如寧波、泉州等都有較為活躍的對(duì)外貿(mào)易，但是在清朝“一口通商”時(shí)期，這些沿海城市的對(duì)外貿(mào)易幾乎停滯。同時(shí)期正值西歐各國(guó)工業(yè)革命和殖民擴(kuò)張，其對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易范圍迅速擴(kuò)大。與清朝各種限制不同，西歐幾乎所有沿海地區(qū)都積極投身貿(mào)易，且貿(mào)易商品多樣化，囊括原材料、工業(yè)制品、奢侈品等方面。從這些角度來(lái)看，即使貿(mào)易額上似乎有所發(fā)展，但實(shí)際上清朝該時(shí)期對(duì)外貿(mào)易是倒退的。

2 晚清時(shí)期：被迫通商貿(mào)易

2.1 對(duì)外貿(mào)易的半殖民地性

晚清時(shí)期，清政府被迫與列強(qiáng)簽訂了一系列不平等條約，據(jù)《江寧條約》規(guī)定，清政府于1843年首次開(kāi)放廣州、福州等五個(gè)沿海城市為通商口岸。這意味著“一口通商”的結(jié)束，清朝被迫與西方國(guó)家進(jìn)行通商貿(mào)易。此后根據(jù)《天津條約》《北京條約》規(guī)定又設(shè)立漢口、南京、臺(tái)灣、天津等十余個(gè)通商口岸。列強(qiáng)以通商口岸、租界為據(jù)點(diǎn)，以“協(xié)定關(guān)稅”和領(lǐng)事裁判權(quán)為護(hù)符，肆意對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略，形成舊中國(guó)半殖民地性對(duì)外貿(mào)易。其具體的表現(xiàn)是違禁貿(mào)易的合法化及商品走私嚴(yán)重、洋行及買辦操縱中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及貿(mào)易急速增長(zhǎng)和長(zhǎng)期巨額入超，晚清的對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)喪失大部分自主權(quán)。

2.2 貿(mào)易逆差嚴(yán)重

清朝的貿(mào)易逆差要追溯到道光十年（1830年），此時(shí)鴉片大量輸入，中國(guó)開(kāi)始喪失貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致貿(mào)易逆差的產(chǎn)生。晚清被迫開(kāi)關(guān)后，隨著列強(qiáng)對(duì)華的進(jìn)一步掠奪，貿(mào)易逆差加劇。1861年，僅潮海關(guān)一關(guān)，進(jìn)口貿(mào)易總價(jià)就達(dá)到4659329元，出口貿(mào)易總價(jià)達(dá)到2214655元，貿(mào)易逆差達(dá)到2444674元。晚清嚴(yán)重的貿(mào)易逆差造成白銀大量外流，對(duì)晚清國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成了巨大打擊。

2.3 貿(mào)易種類增多

晚清時(shí)期，除傳統(tǒng)商品茶葉和絲綢之外，其他商品的貿(mào)易規(guī)模有所增加。在出口商品方面，由于日本紡織工業(yè)的發(fā)展，棉花出口激增。此外，豆餅和其他植物及其制品（如花生和花生仁等）的出口量也有所增加。在進(jìn)口商品方面，農(nóng)礦產(chǎn)品和消費(fèi)資料的進(jìn)口量增大，進(jìn)口商品種類增加。以上?？诎逗ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)為例，19世紀(jì)70年代進(jìn)口商品種類為180多種，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后猛增至580多種，而到1911年則達(dá)到850多種。

3 改革開(kāi)放后：國(guó)際貿(mào)易的推進(jìn)及發(fā)展

3.1 1978年以來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的體制改革

3.1.1 探索階段（1979—1987年）

這一階段，在外貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)開(kāi)始對(duì)由政府主導(dǎo)的單一指令性計(jì)劃體制進(jìn)行改革，改變高度集中統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理制度，探索完善工業(yè)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)貿(mào)易相結(jié)合的多元化外貿(mào)途徑，積極鼓勵(lì)走出去的出口貿(mào)易政策和導(dǎo)向。這一階段的外貿(mào)改革調(diào)動(dòng)了各方面積極性，促進(jìn)了外貿(mào)發(fā)展。

3.1.2 整體推進(jìn)階段（1988—1990年）

整體推進(jìn)階段，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步放權(quán)，給予外貿(mào)企業(yè)更多自主權(quán)，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。這一改革舉措全面調(diào)動(dòng)了地方政府、主管部門和相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，主動(dòng)走出去，積極擴(kuò)大出口的主觀能動(dòng)性，同時(shí)，企業(yè)活力得到大大提高，促使企業(yè)不斷完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)、管理機(jī)制，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易得以快速發(fā)展。但是，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的階段性特點(diǎn)，外貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵭械耐赓Q(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制仍然具有過(guò)渡性特點(diǎn)，只是改革初期為了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展所采取的有益探索和嘗試。

3.1.3 攻堅(jiān)階段（1991—1993年）

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在此階段取消政府財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)出口貿(mào)易自負(fù)盈虧，形成政策統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧的制度。攻堅(jiān)階段外貿(mào)體制安排使中國(guó)外貿(mào)體制逐步與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)，大大促進(jìn)了中國(guó)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際交流的快速發(fā)展。

3.1.4 繼續(xù)深化階段（1994年—至今）

1994年黨的十四大召開(kāi)以后，中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)體制改革，在統(tǒng)一政策引導(dǎo)下，放開(kāi)外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，在進(jìn)出口貿(mào)易中實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧，推行代理制。具體改革舉措包括有：完善外貿(mào)宏觀調(diào)控體系，實(shí)行單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制；按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造國(guó)有外貿(mào)企業(yè)等。這一階段的改革提高了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易自由度，促進(jìn)了外貿(mào)的長(zhǎng)足發(fā)展。

3.2 改革開(kāi)放后的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

3.2.1 貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)全面參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的“奇跡式的增長(zhǎng)”。據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，1978年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額僅為206億美元，占全球貿(mào)易僅為0.8%左右，居世界第29位；2018年中國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到46228億美元，增長(zhǎng)了223倍，占全球份額為11.75%，平均年增長(zhǎng)率達(dá)14.5%。中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)率高于世界貿(mào)易增長(zhǎng)率，貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的份額不斷增加，已成為名副其實(shí)的外貿(mào)大國(guó)，成為拉動(dòng)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的主要力量。

3.2.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化

改革開(kāi)放初期，中國(guó)出口主要以初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，進(jìn)口主要以工業(yè)原料和設(shè)備為主。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)出口結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向以機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為主，進(jìn)口開(kāi)始更多地關(guān)注資源能源產(chǎn)品和高端設(shè)備。這表明，中國(guó)的出口商品附加值有所增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。中國(guó)的進(jìn)口商品更加關(guān)注國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，回應(yīng)人民對(duì)美好生活的期待。這些都反映出中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的成就，凸顯了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

3.2.3 貿(mào)易伙伴變化

中國(guó)加入世貿(mào)組織后，貿(mào)易伙伴從依賴美歐日到逐漸實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)多元化。如今，中國(guó)與亞洲國(guó)家的貿(mào)易體量最大、增速最快，特別是與東南亞國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)日益密切；中國(guó)與南美洲、非洲和大洋洲的出口體量較小，但近年來(lái)也呈現(xiàn)出緩慢上漲趨勢(shì)。貿(mào)易伙伴的多元化有利于降低中國(guó)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，進(jìn)而提高在全球貿(mào)易中的影響力，從而占據(jù)有利位置，利用時(shí)代紅利促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略選擇：中國(guó)智慧與中國(guó)方案

4.1 從國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的適應(yīng)者過(guò)渡到積極參與者

中國(guó)加入世貿(mào)組織的前十年（2001—2010年）主要是適應(yīng)與被動(dòng)接受規(guī)則。這一階段的中國(guó)開(kāi)始適應(yīng)世貿(mào)組織的貿(mào)易規(guī)則要求，并依據(jù)其制定或修改本國(guó)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。在2010年之后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，中國(guó)開(kāi)始積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，從規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的制定者。例如，中國(guó)參與制定了《貿(mào)易便利化協(xié)定》《信息技術(shù)協(xié)定》等貿(mào)易規(guī)則，為經(jīng)濟(jì)全球化下的貿(mào)易全球化貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

4.2 經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)智慧與中國(guó)方案效果顯著

4.2.1 “一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議涵蓋沿線65個(gè)國(guó)家（地區(qū)），分為海陸兩線，跨越亞洲、非洲、歐洲三大洲。“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長(zhǎng)。隨著建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了中國(guó)與南亞、中亞的互聯(lián)互通，更是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、能源領(lǐng)域的合作把北非、海灣國(guó)家等緊密聯(lián)合在一起。中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家（地區(qū)）的貿(mào)易進(jìn)出口額逐年遞增，“一帶一路”共建國(guó)家（地區(qū)）近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r整體較好，尤其是亞太地區(qū)，越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的地區(qū)，國(guó)民生產(chǎn)總值增幅居世界前列，“一帶一路”倡議已普遍成為沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)。

4.2.2 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)始建設(shè)后，中國(guó)與東盟貿(mào)易額逐年上升，自2020年起東盟已連續(xù)3年與中國(guó)互為第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額尚不足5000億元，同年11月《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署后，雙邊貿(mào)易額上升勢(shì)頭強(qiáng)勁，分別于2002年、2011年和2022年突破1萬(wàn)億元、2萬(wàn)億元和6萬(wàn)億元大關(guān)。

同時(shí)，中國(guó)與東盟的投資合作也自2009年《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》簽署后，迎來(lái)發(fā)展上升期。截至2023年7月末，中國(guó)-東盟累計(jì)雙向投資額超過(guò)3800億美元，極大促進(jìn)了資本的跨境流動(dòng)。由此可見(jiàn)，CAFTA的建設(shè)加強(qiáng)了雙方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與東盟的互利共贏。

5 新時(shí)期新形勢(shì)下中國(guó)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)跑的設(shè)想與前瞻

5.1 新時(shí)期新形勢(shì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征

新時(shí)期經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了新形勢(shì)，“世界經(jīng)濟(jì)再次來(lái)到十字路口?！薄爱?dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然處于深度調(diào)整期，既有復(fù)蘇跡象，也面臨基礎(chǔ)不穩(wěn)、動(dòng)力不足、速度不均的問(wèn)題。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題遠(yuǎn)未解決，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的必要性突出。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增速放緩，外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增加。世界貿(mào)易組織多哈回合談判舉步維艱，貿(mào)易和投資保護(hù)主義有新的表現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和健康成長(zhǎng)，將是一個(gè)長(zhǎng)期而曲折的過(guò)程。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都在努力尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力。”

5.2 新時(shí)期新形勢(shì)下推進(jìn)中國(guó)智慧中國(guó)方案持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)承擔(dān)起國(guó)際責(zé)任，實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面?；赝袊?guó)國(guó)際貿(mào)易從落后到領(lǐng)跑的百年歷程，揭示出在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化中，中國(guó)完全有能力貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧與中國(guó)方案，在自身成長(zhǎng)為全球貿(mào)易大國(guó)的同時(shí)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。但需要注意的是，中國(guó)在向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展的道路上仍然面臨著市場(chǎng)壁壘、局部結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型期成本、大數(shù)據(jù)影響等問(wèn)題，如何在新時(shí)期新形勢(shì)下促進(jìn)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的良性發(fā)展是我們需要解決的重要課題。

5.2.1 尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)中國(guó)全球資源配置能力

經(jīng)濟(jì)規(guī)律不以人的意志為轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)全球分工和資源全球合理配置都需要健康、開(kāi)放、完善的國(guó)際市場(chǎng)，只有遵循市場(chǎng)規(guī)律，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，須充分利用和協(xié)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，降低過(guò)度依賴外部資源的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”，通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)換，逐步放寬外貿(mào)市場(chǎng)管控，提供更加方便快捷的服務(wù)，進(jìn)一步做好外貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)保障工作，積極實(shí)施多方位“走出去”的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，開(kāi)展國(guó)際投資和國(guó)際跨國(guó)并購(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的質(zhì)量和效益的提升。

5.2.2 堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，盡可能降低制度成本

制度的合理變遷可以降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度成本，新時(shí)期中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展要盡可能降低制度成本。習(xí)近平總書(shū)方在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上向國(guó)際社會(huì)提出了明確建議，為我們更好地進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易提供了根本遵循。第一，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。不斷擴(kuò)大工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全面開(kāi)放。未來(lái)中國(guó)將增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，同時(shí)進(jìn)一步加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。第二，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。在進(jìn)口方面降低進(jìn)口貿(mào)易關(guān)稅水平，消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，創(chuàng)建更加有利于進(jìn)口貿(mào)易的制度安排。第三，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。我們將于明年1月1日實(shí)施新的外商投資法律制度，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，增強(qiáng)民事司法保護(hù)和刑事保護(hù)力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。第四，全面實(shí)施平等待遇。除列入政府負(fù)面清單準(zhǔn)入限制的企業(yè)和資本以外，取消其他不必要的外資準(zhǔn)入限制。對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類外資企業(yè)，在稅收和司法保障方面一視同仁，建立公平、合理、科學(xué)的外資企業(yè)申訴制度，大力引進(jìn)外資，為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易和高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放打下良好基礎(chǔ)。

5.2.3 廣交天下朋友，提高參與制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的能力

2013年我國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，著眼于大陸，旨在加強(qiáng)與歐亞大陸的聯(lián)系，同年十月提出21世紀(jì)“海上絲綢之路”的構(gòu)想，著眼于海洋，重在強(qiáng)調(diào)中國(guó)與東盟、東南亞國(guó)家之間的溝通交流。這兩個(gè)偉大構(gòu)想均立足于中國(guó)周邊，可以看到，我們的對(duì)外關(guān)系是以周邊友好國(guó)家為基礎(chǔ)向外拓展的全方面對(duì)外開(kāi)放，我們倡導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易全球化也必然是開(kāi)放、友好、公平、平等、互利共贏的全球化。為此建議：依托“一帶一路”倡議等重大決策，繼續(xù)強(qiáng)化中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主動(dòng)構(gòu)建，通過(guò)政策對(duì)話和努力，加速中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，為貿(mào)易的平穩(wěn)增長(zhǎng)與發(fā)展提供更廣闊的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)空間和制度保障；在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)中，提升議價(jià)力、話語(yǔ)權(quán)，從“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變，從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變；加速推進(jìn)人民幣國(guó)際化，不斷增加人民幣在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中的比重，通過(guò)提升人民幣的國(guó)際信譽(yù)，逐步加速人民幣成為國(guó)際流通貨幣和國(guó)際信用良好的儲(chǔ)備貨幣；進(jìn)一步強(qiáng)化和提升中國(guó)在亞洲區(qū)域價(jià)值鏈中的角色和地位，打破發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈體系，從被動(dòng)融入主動(dòng)作為，創(chuàng)新發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升。

5.2.4 加快創(chuàng)新步伐，健全內(nèi)生性發(fā)展機(jī)制

新時(shí)期新形勢(shì)下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依賴數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展模式已不適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件，外貿(mào)發(fā)展必須與國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易環(huán)境與條件相適應(yīng)，不斷提高國(guó)際貿(mào)易質(zhì)量，適度追求發(fā)展速度是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易在新的歷史條件下的必然選擇，加快創(chuàng)新步伐、建立健全內(nèi)生性發(fā)展機(jī)制是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)；加快改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)問(wèn)題，淘汰落后產(chǎn)能，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展平衡，通過(guò)政策扶持、資金投入等方式促進(jìn)中西部國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的貿(mào)易格局，促進(jìn)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易自由化和便利化縱深發(fā)展；根據(jù)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃的方向指引，完善數(shù)字貿(mào)易分類體系和數(shù)字貿(mào)易測(cè)度機(jī)制，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易的政策環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字升級(jí)要素轉(zhuǎn)型，走出中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易之路。

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