摘"要：在數(shù)字經(jīng)濟的大背景下，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為當下經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。數(shù)字賦能淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅能夠?qū)崿F(xiàn)降本增效，也能帶動淄博陶瓷品牌宣傳。然而，在數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，淄博陶瓷企業(yè)面臨先進的數(shù)字技術(shù)與法律政策滯后的沖突，以及如何降低企業(yè)在數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的風(fēng)險等問題。為了應(yīng)對數(shù)字賦能過程中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，淄博應(yīng)當從地方法治與政策入手，促進淄博陶瓷企業(yè)的數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強淄博陶瓷在數(shù)字經(jīng)濟時代的競爭力，并以此來保障數(shù)字賦能淄博陶瓷的品牌發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字賦能；淄博陶瓷；陶瓷品牌；法治；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

數(shù)字賦能，是指利用數(shù)字化知識、大數(shù)據(jù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，賦予某個主體激情、能量，提升能力^[1]。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，能夠推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。陶瓷是淄博具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)實力，但在數(shù)字賦能陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中存在著技術(shù)與法治發(fā)展等方面的問題。研究數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展以及如何對其加強法治保障，對促進淄博陶瓷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和加快淄博陶瓷的品牌發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1"數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展的成效

近些年，淄博在發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的過程中，將新興數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)陶瓷工藝進行融合，實施了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，使淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

1.1"數(shù)字賦能淄博陶瓷企業(yè)提質(zhì)增效

創(chuàng)新是企業(yè)長久發(fā)展的基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型是企業(yè)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)能夠通過優(yōu)化制造模式、創(chuàng)新商業(yè)模式，重塑戰(zhàn)略方向以及業(yè)務(wù)構(gòu)成，以此來更好地適應(yīng)市場變化^[2]。淄博的陶瓷產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中吸收傳統(tǒng)工藝，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。此前，隨著科技發(fā)展，淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)上依靠人力資源的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣踊a(chǎn)模式，這一轉(zhuǎn)變提高了陶瓷的生產(chǎn)效率，也穩(wěn)定了陶瓷的生產(chǎn)質(zhì)量，使得淄博陶瓷在當時適應(yīng)了市場的變化。為了順應(yīng)數(shù)字化時代的市場發(fā)展，淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)也應(yīng)通過數(shù)字賦能進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。數(shù)字賦能陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一個良好的法治環(huán)境，所以，在數(shù)字賦能淄博陶瓷進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，法治化水平也要隨之提升。

數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是將數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素加入到生產(chǎn)活動中，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛畔⒓夹g(shù)賦能作用獲取多樣化效率的發(fā)展模式。淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)的數(shù)字賦能主要通過對陶瓷生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)施的創(chuàng)新。例如進行智慧窯爐數(shù)字車間改造，提高窯爐控制系統(tǒng)自動化程度，實現(xiàn)各流程信息共享與資源交互。數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特點是資源與能源的投入少、環(huán)境污染排放低、綠色全要素生產(chǎn)效率提高^[3]。數(shù)字賦能淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能夠通過降低成本與減少環(huán)境污染，實現(xiàn)提高陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)效率與生產(chǎn)質(zhì)量的目的。

1.2"借鑒數(shù)字賦能經(jīng)驗促進品牌發(fā)展

中國的陶瓷產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一種較為分散的布局特征，各地依托其獨特的地域文化與資源優(yōu)勢，各自綻放出絢爛的光彩，如景德鎮(zhèn)陶瓷、淄博陶瓷以及佛山陶瓷等。這些地域性的陶瓷產(chǎn)業(yè)，不僅展現(xiàn)了中華陶瓷文化的博大精深，也促進了中國陶瓷行業(yè)的多元化與繁榮發(fā)展。以景德鎮(zhèn)陶瓷為例，景德鎮(zhèn)陶瓷在發(fā)展中不斷進行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。景德鎮(zhèn)作為我國唯一的“國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)”，利用數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，助力其在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，讓景德鎮(zhèn)陶瓷在全球舞臺上再次煥發(fā)光彩，續(xù)寫著千年瓷都的輝煌篇章。淄博陶瓷可以借鑒景德鎮(zhèn)陶瓷發(fā)展的經(jīng)驗，進行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓淄博陶瓷在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程中適應(yīng)不斷變化發(fā)展的市場，從而得到快速發(fā)展。

1.3"數(shù)字賦能拓寬淄博陶瓷營銷渠道

淄博陶瓷的發(fā)展不但需要將數(shù)字技術(shù)加入生產(chǎn)過程，而且要利用數(shù)字技術(shù)拓展營銷渠道。營銷是商品或服務(wù)從生產(chǎn)者手里交到消費者手里的一個過程，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字營銷成為了現(xiàn)代營銷的一種手段。數(shù)字營銷是通過互聯(lián)網(wǎng)、計算機通信技術(shù)以及數(shù)字化互動媒介來達到營銷目的的現(xiàn)代營銷手段。相較于傳統(tǒng)的陶瓷營銷模式，數(shù)字化的營銷模式能夠提高營銷活動的效率。

數(shù)字營銷依托于數(shù)據(jù)分析和營銷經(jīng)驗，大數(shù)據(jù)是數(shù)字營銷中最為常見的一種技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)使得電子商務(wù)平臺能夠通過分析用戶的購買歷史、搜索習(xí)慣和行為模式，實現(xiàn)對消費者偏好的精準把握^[4]。傳統(tǒng)的營銷模式過于依賴經(jīng)驗、習(xí)慣與估算結(jié)果，容易導(dǎo)致實際的狀況可能與預(yù)計的情況出現(xiàn)偏差。大數(shù)據(jù)技術(shù)讓企業(yè)不再一味地追求曝光率，而是能對客戶的行為習(xí)慣與偏好等信息全方位地進行分析，并對其進行精準與個性化的推送，從而增加交易成交量與用戶黏性。淄博陶瓷企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)這一技術(shù)，將淄博陶瓷精準推送到更多對其感興趣的用戶的視野里。然而，在數(shù)字營銷的過程中，容易出現(xiàn)大數(shù)據(jù)侵權(quán)等侵犯消費者權(quán)益的行為，這就需要通過法律對其加以規(guī)制，以此促進其更好地發(fā)展。

淄博的文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2024年初至2024年9月，淄博陶瓷琉璃博物館接待游客195萬人次，比去年同期凈增62萬人次^[5]。與此同時，淄博陶瓷所衍生的文創(chuàng)產(chǎn)品也逐漸進入大眾的視野。數(shù)字賦能淄博陶瓷文創(chuàng)產(chǎn)品并讓其得到了快速的發(fā)展，而文創(chuàng)產(chǎn)品的發(fā)展也讓淄博陶瓷更為廣泛地出現(xiàn)在公眾的視野中，拓寬了淄博陶瓷的營銷渠道。

1.4"數(shù)字賦能帶動淄博陶瓷品牌宣傳

數(shù)字賦能對于推動淄博陶瓷的品牌宣傳具有顯著作用，主要通過自媒體宣傳，結(jié)合MR、AR與VR技術(shù)的應(yīng)用，為淄博陶瓷品牌宣傳注入新的活力，快速提升淄博陶瓷品牌的知名度和影響力。

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，自媒體成為一種重要的宣傳方式。大數(shù)據(jù)技術(shù)作為自媒體平臺的一項技術(shù)，通過收集與分析用戶的行為數(shù)據(jù)，并且能夠?qū)崟r分析用戶的點擊行為，這使得自媒體平臺能夠精準推送相關(guān)信息。自媒體具有個性化、互動性以及傳播速度快的特點，自媒體對于淄博陶瓷的宣傳，可以精確定位目標受眾并持續(xù)性輸出內(nèi)容，以此加深目標受眾對淄博陶瓷品牌的印象。此外，自媒體的內(nèi)容能夠促進目標受眾對淄博陶瓷的興趣，能夠引導(dǎo)他們自發(fā)地討論與探索淄博陶瓷，從而促進淄博陶瓷品牌宣傳。

淄博陶瓷琉璃博物館將AR與VR、MR技術(shù)應(yīng)用到了展品的展示中，通過實物與數(shù)字化相結(jié)合的方式使游客能夠更加近距離地端詳陶瓷文物。其中“MR眼鏡”可以讓佩戴者在看向?qū)?yīng)文物的時候在眼鏡中出現(xiàn)這一文物的介紹和數(shù)字模型，同時佩戴者也可以從各個角度觀賞文物模型。這種將文物數(shù)字化的做法不僅增強了游客的體驗感，也能從歷史文化與現(xiàn)代科技結(jié)合的角度來更好地宣傳淄博陶瓷。在數(shù)字化不斷發(fā)展的今天，這些與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合的淄博陶瓷互動也并非一定要親臨現(xiàn)場才能夠體驗。淄博陶瓷企業(yè)可以開發(fā)線上軟件，并加入VR、AR與MR技術(shù)，不僅可以讓用戶近距離地觀賞與了解淄博陶瓷，也可讓用戶足不出戶就感受到淄博陶瓷的魅力。

數(shù)字技術(shù)雖然能夠促進淄博陶瓷品牌宣傳，但在應(yīng)用過程中會涉及到知識產(chǎn)權(quán)等法律問題，如果不通過法治視角對這些風(fēng)險進行分析并妥善處理，會抑制數(shù)字技術(shù)在品牌宣傳過程中的作用，對品牌的聲譽與利益構(gòu)成潛在威脅。

2"數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展中的法治困境

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力和競爭力的重要體現(xiàn)，同時也是對一國市場經(jīng)濟運行情況的直接反映^[6]。為了促進淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，淄博需要為陶瓷企業(yè)創(chuàng)造一個良好的營商環(huán)境。由于法律具有滯后性，在數(shù)字賦能驅(qū)動淄博陶瓷品牌發(fā)展的過程中，其所涉及的法治問題成為了有待解決的挑戰(zhàn)。同時，政策是法治與特定歷史發(fā)展階段以及特定發(fā)展區(qū)域相結(jié)合的產(chǎn)物，為了應(yīng)對和解決這些特定環(huán)境下產(chǎn)生的法治挑戰(zhàn)，我們需要借助政策這一有效手段，更好地服務(wù)于社會發(fā)展和公眾利益。因此，淄博在應(yīng)對有關(guān)法治問題的時候，也需要將政策問題納入考慮范圍之內(nèi)。此外，當下數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為了企業(yè)提升競爭力與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，然而淄博陶瓷企業(yè)在進行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，會遇見諸多風(fēng)險。這些風(fēng)險讓很多淄博陶瓷企業(yè)保持著觀望的態(tài)度，如何通過法治的方式來鼓勵企業(yè)進行轉(zhuǎn)型也成為需要解決的問題。

2.1"企業(yè)數(shù)字賦能與地方政策支持的沖突

企業(yè)對產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字賦能不僅能夠推動企業(yè)通過競爭占據(jù)市場優(yōu)勢地位，也能推動企業(yè)所在的地方在減少環(huán)境污染與能源損耗的同時發(fā)展經(jīng)濟。同時，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要地方政策的支持。這二者之間本應(yīng)是相輔相成的，但是企業(yè)在進行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與政策發(fā)展的過程中也會存在潛在的沖突。

地方政策在制定與執(zhí)行的過程中存在著不確定性，這一不確定性會影響企業(yè)對于未來發(fā)展的規(guī)劃。因此，在缺乏有關(guān)政策的情形下，淄博陶瓷企業(yè)對于數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險評估會有偏差。這就導(dǎo)致部分抗風(fēng)險能力弱的淄博陶瓷企業(yè)不敢進行轉(zhuǎn)型。并且，淄博在制定政策的時候可能無法充分考慮到淄博陶瓷企業(yè)在數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的實際需求，這會致使政策的效果受到限制。另外，淄博在實施地方政策的過程中可能會出現(xiàn)資源優(yōu)先傾向于大型陶瓷企業(yè)的情況，這可能會加劇不同規(guī)模的陶瓷企業(yè)之間數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的差距，中小陶瓷企業(yè)無法更好地應(yīng)對轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。這些情況都不利于淄博陶瓷行業(yè)的健康發(fā)展。因而，如何平衡淄博陶瓷企業(yè)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與淄博的政策發(fā)展之間所產(chǎn)生的沖突也成為一個有待解決的問題。

2.2"數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新與法律滯后性沖突

由于當下數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，很多新型技術(shù)所帶來的問題在法律上仍處于模糊的狀態(tài)，法律對其還沒有明確的規(guī)定。有關(guān)法律法規(guī)的較為空白狀態(tài)使得數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型沒有基礎(chǔ)的法治保障，這阻礙了當下的數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，良法是善治的前提，沒有法律法規(guī)的保障，執(zhí)法與司法等法治活動就無法很好地進行。這在法治層面上也對數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型造成了不利的影響。

大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠收集與分析用戶的信息，但是在收集與分析過程中的行為是否過度以至于侵犯用戶權(quán)益就成為了一項有待解決的問題。在算法設(shè)計的過程中理應(yīng)考慮其對公民權(quán)益和社會公益的影響，參考所應(yīng)用領(lǐng)域的價值規(guī)范^[7]。淄博陶瓷品牌在宣傳的過程中所使用的大數(shù)據(jù)技術(shù)，主要是為了分析用戶偏好與需求，這成為了精準營銷的一項關(guān)鍵驅(qū)動力。因而，品牌的宣傳方為了更好的宣傳效果，就可能會對用戶的信息進行過度的收集與分析。這就導(dǎo)致在監(jiān)管不到位的情況下，可能發(fā)生侵犯消費者權(quán)益、侵犯個人隱私權(quán)等危險。

此外，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也可能會對知識產(chǎn)權(quán)造成影響，因此如何在技術(shù)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)的保護之間達成平衡就成為了一項需要解決的問題。陶瓷數(shù)字藏品是數(shù)字技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。陶瓷藏品數(shù)字化開發(fā)涉及到數(shù)據(jù)采集、建模、設(shè)計、展示等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都需有專門的版權(quán)保護措施^[8]。但是陶瓷數(shù)字藏品出現(xiàn)的時間較短，相關(guān)的法律法規(guī)也并不完善，監(jiān)督部門的權(quán)責(zé)也尚未有明確的規(guī)定。

法律的制定是一個較為漫長的過程，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與法律滯后性的沖突成為了有待解決的問題，如果不對其從法治層面加以保障與規(guī)制，就會阻礙淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展。

2.3"數(shù)字時代的法治人才缺失

隨著數(shù)字化時代的來臨，數(shù)字技術(shù)開始與法治交叉融合，法治保障也和新興數(shù)字化技術(shù)內(nèi)容相結(jié)合，這使得全面認識和把握數(shù)字技術(shù)所帶來的法律風(fēng)險成為了政府對企業(yè)進行監(jiān)管與治理的前提。但目前對數(shù)字技術(shù)風(fēng)險的認知和評估能力不足，社會監(jiān)督能力欠缺^[9]。這對我國法治人才提出了新的要求，即數(shù)字技術(shù)時代的法治人才應(yīng)是既精通法律也了解數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才。但當下我國從事數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的知識型就業(yè)人才比重不高，知識數(shù)字型人才供需結(jié)構(gòu)失衡^[10]，所以會導(dǎo)致政府與社會對新興技術(shù)的監(jiān)管與治理出現(xiàn)缺失，主要表現(xiàn)在缺少精通數(shù)字技術(shù)的執(zhí)法與司法的有關(guān)人才。

2.4"數(shù)字時代的法治市場監(jiān)管問題

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，將科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的商品化，能夠讓科學(xué)技術(shù)促進經(jīng)濟增長。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的過程中，淄博陶瓷通過利用新技術(shù)改良生產(chǎn)過程、發(fā)展數(shù)字藏品以及建設(shè)MR體驗等方式，將科學(xué)技術(shù)融入商品中，提升了淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，推動了淄博陶瓷的品牌發(fā)展。但是，市場的正常運行不僅需要市場的自發(fā)調(diào)節(jié)，也需要政府作為市場經(jīng)濟的主體運用行政、經(jīng)濟以及法律等手段進行宏觀調(diào)控。運用法律手段可以有效地維護經(jīng)濟活動參加者的合法權(quán)利，調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動和市場秩序，保證經(jīng)濟的正常運行。因此，為了保障淄博陶瓷市場在數(shù)字經(jīng)濟時代的平穩(wěn)運行，淄博需要利用法律手段對淄博陶瓷市場進行規(guī)制管理。然而，數(shù)字經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟，它在生產(chǎn)要素、經(jīng)濟活動方式以及交易方式等方面都有新特點。這就意味著在數(shù)字經(jīng)濟的環(huán)境下，將法治引入市場監(jiān)管之中。但是，法治市場監(jiān)管建設(shè)面臨著監(jiān)管體制不完善以及監(jiān)管主體與被監(jiān)管對象之間的信息差問題。

3"數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展的法治保障

政府對數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展的法治保障的認識是一個多層次的過程，這涉及到立法、執(zhí)法、司法與法治監(jiān)督以及企業(yè)的外部競爭與內(nèi)部結(jié)構(gòu)等多個方面，需要從不同的路徑為數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展提供保障。

3.1"政策協(xié)調(diào)數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展

近些年，為了加快城市的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淄博市政府發(fā)布了《淄博市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2021—2023年）》，其中關(guān)于加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面提到了“推進‘兩化融合’建設(shè)，促進制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級”^[11]。這表明淄博市政府積極地引導(dǎo)本地企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。但是，目前淄博市政府對于數(shù)字化發(fā)展的政策性文件主要還集中在實施方案上，沒有對數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的問題進行規(guī)范。淄博市政府應(yīng)當對企業(yè)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中可能面臨的問題進行理性預(yù)測，尤其是針對淄博陶瓷企業(yè)可能面臨的有關(guān)問題進行研究，以此來保障淄博陶瓷品牌在數(shù)字時代的發(fā)展。

淄博陶瓷企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，在進行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中需要大量的資金投入，這就不可避免地會遇見資金短缺且難以進行充足且有效融資的狀況。這種情況會導(dǎo)致這些陶瓷企業(yè)在數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中沒有充足的資金予以支持，陶瓷企業(yè)不愿意或者不敢進行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這種情況下就要求地方政府要發(fā)揮管理職能，制定利好政策來減輕企業(yè)進行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時所面臨的資金壓力。所以，淄博市政府應(yīng)當協(xié)調(diào)融資活動的進行，在保障企業(yè)可以通過融資獲得充足資金來推進數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時也要保障提供融資服務(wù)的一方得到安全保障。

淄博可以通過搭建一個銀企溝通的平臺，定期組織銀企之間的交流，既能讓企業(yè)了解銀行最新的融資政策，也能讓銀行對于企業(yè)的資金與信譽狀況有一個更為充分的了解。同時，淄博市政府也可以通過制定有關(guān)的政策來引導(dǎo)和激勵銀行向經(jīng)營狀況良好且信譽良好的企業(yè)增加貸款的發(fā)放，并且降低企業(yè)申請貸款的條件。政府可以通過降低融資條件來保障企業(yè)資金鏈的方式，促進企業(yè)更為積極地參與到數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進程中。同時，淄博市政府可以通過為陶瓷企業(yè)提供擔(dān)保的形式來協(xié)助它們進行融資活動，降低企業(yè)的融資成本與獲款門檻，優(yōu)化資金的配置，提高資金的流動性，從而促進經(jīng)濟的良性發(fā)展。政府性融資擔(dān)保，指由政府設(shè)立或授權(quán)的融資擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)或個人提供融資擔(dān)保服務(wù)，以降低金融機構(gòu)對貸款風(fēng)險的擔(dān)憂，從而促進資金的流動和經(jīng)濟發(fā)展^[12]。如果政府進行過度的擔(dān)保就會帶來債務(wù)風(fēng)險，所以政府要對申請擔(dān)保的企業(yè)加強審查。除此之外，政府性融資擔(dān)保使得政府與企業(yè)之間的利益聯(lián)系加深，政府要尊重企業(yè)的決策權(quán)和保障企業(yè)的獨立性，防止由于政府過度干涉企業(yè)經(jīng)營而對經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型造成阻礙。

稅收優(yōu)惠政策可以減輕部分特定納稅主體的稅收負擔(dān)，淄博市政府可以通過制定有關(guān)陶瓷企業(yè)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的稅收優(yōu)惠政策來降低企業(yè)的融資成本。然而，目前非稅法律條文中的稅收優(yōu)惠條款存在著無法明確列明享受稅收優(yōu)惠的具體準入條件的問題^[13]。因此，淄博在對本地陶瓷企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策時，應(yīng)當首先為稅收優(yōu)惠條款擬定明晰的判斷標準，限制執(zhí)法人員過分的自由裁量權(quán)，以及確保陶瓷企業(yè)能夠根據(jù)稅收優(yōu)惠條款規(guī)劃自己企業(yè)的未來發(fā)展動向。

3.2"技術(shù)創(chuàng)新自由與法律滯后性問題的應(yīng)對

技術(shù)創(chuàng)新自由與法律滯后性的問題是法治過程中面臨的一個重要挑戰(zhàn)。技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展是不可規(guī)避的趨勢，需要為其創(chuàng)造一個相對自由的發(fā)展環(huán)境。但是，自由并非沒有限制，相對的自由指的是需要在技術(shù)的創(chuàng)新與法律規(guī)制之間尋找一個平衡點。這意味著在制定有關(guān)法律法規(guī)的時候，不僅要對技術(shù)發(fā)展中可能出現(xiàn)的違法犯罪行為進行規(guī)制，也要把握規(guī)制的尺度。法律法規(guī)不能過于輕描淡寫，否則無法對技術(shù)發(fā)展中的違法犯罪行為起到規(guī)制的作用，違背了制定法律法規(guī)的本意，但也不能過于嚴格而抑制技術(shù)的發(fā)展。

因此，在通過制定有關(guān)法律法規(guī)來應(yīng)對技術(shù)創(chuàng)新自由與法律滯后性問題的時候，需要充分考慮技術(shù)的未來發(fā)展趨勢以及技術(shù)發(fā)展存在的潛在風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提高立法的預(yù)見性。同時，可以引入較為靈活的條款，后續(xù)通過司法解釋來應(yīng)對技術(shù)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新狀況。

3.3"執(zhí)法與司法保障數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展

市場體系中的企業(yè)、個體以及消費者的合法權(quán)益不僅需要靠健全的法律體系來保障，也需要嚴格執(zhí)法與公正司法來維持。法治的完善不僅為市場主體提供了明確的規(guī)則，確立了產(chǎn)權(quán)保護的基石，還打造了公平競爭的市場環(huán)境^[14]。2024年10月，國家市場監(jiān)管總局提出要加快《民營經(jīng)濟促進法》的出臺，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的營商環(huán)境^[15]。工業(yè)和信息化部在數(shù)字賦能方面提出要加快制造業(yè)的數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型^[16]。這要求地方政府要在中央的帶領(lǐng)下，推進本地區(qū)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字賦能，在這過程中較為重要的一種方法就是地方針對數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而進行執(zhí)法與司法的保障。

地方法治的一個顯著特點在于不同的地方具有不同的地方特色與具體實際，所以對于如何利用地方法治來保障數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是不能一概而論的，需要地方政府結(jié)合當?shù)氐膶嶋H與特色對具體問題進行具體分析。淄博是傳統(tǒng)的工業(yè)化城市，陶瓷業(yè)也是傳統(tǒng)的制造業(yè)，所以在保障市場運行過程中的法治思維可能會更偏向于沿用保障傳統(tǒng)市場的法治思路。法治包括立法、執(zhí)法、司法、守法以及法治監(jiān)督。其中，地方立法作為規(guī)制人們行為的活動規(guī)則和制度規(guī)定，是一項技術(shù)性極強的實踐操作活動^[17]。地方立法實踐主要借助地方性事務(wù)標準進行規(guī)則導(dǎo)引，將地方立法事項分為決定性事項與執(zhí)行性事項，并從制度上對二者進行分工^[18]。但是根據(jù)《立法法》，淄博制定地方性法規(guī)限于城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等城市管理方面的事項，淄博無法對保障數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的事項進行地方立法活動。因此，在數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字賦能的時代，淄博的有關(guān)機構(gòu)應(yīng)該在當下已有的法律基礎(chǔ)上對有關(guān)的執(zhí)法與司法的思路進行創(chuàng)新，確保執(zhí)法與司法在合法的范疇內(nèi)融入數(shù)字思維，以此來發(fā)展淄博陶瓷在數(shù)字時代的競爭優(yōu)勢。

執(zhí)法與司法人員應(yīng)具備一定的與數(shù)字技術(shù)有關(guān)的知識，以提高執(zhí)法與司法效率，確保市場正常運行。因此淄博應(yīng)當加強對執(zhí)法與司法人員有關(guān)數(shù)字技術(shù)的教育學(xué)習(xí)，推動他們學(xué)習(xí)新型數(shù)字技術(shù)的積極性，以確保他們能夠在技術(shù)不斷進步的今天適應(yīng)與了解數(shù)字技術(shù)運用的原理與發(fā)展的趨勢。與此同時，還要通過培育有關(guān)數(shù)字技術(shù)的法學(xué)人才，來不斷擴充人才儲備。在數(shù)字經(jīng)濟的時代背景下，培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)相關(guān)的法學(xué)人才，對維護市場安全、促進淄博陶瓷企業(yè)創(chuàng)新以及發(fā)展淄博陶瓷品牌等方面都具有積極的意義。

提高執(zhí)法與司法人員知識素質(zhì)的同時，也要積極發(fā)展行政復(fù)議與行政訴訟制度。當前，具體行政行為被提起行政訴訟與行政復(fù)議的時候，部分行政機關(guān)會怠于履行職責(zé)，這背后有兩方面的原因。其一，行政機關(guān)本身對于行政訴訟與行政復(fù)議的重視程度不夠；其二，行政行為在行使過程中本身就存在問題。前者需要從思想上改變行政機關(guān)執(zhí)法人員的意識，讓他們充分意識到行政訴訟與行政復(fù)議是實現(xiàn)法治的重要途徑。后者則需要從行政機關(guān)實施具體行政行為過程中的證據(jù)、程序、適用法律等方面進行改正^[19]。行政訴訟與行政復(fù)議在化解行政爭議的過程中起到了重要作用，只有令行政機關(guān)與執(zhí)法人員高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，才能促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。所以，淄博行政機關(guān)在推進淄博陶瓷企業(yè)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中也應(yīng)重視行政訴訟與復(fù)議的工作，在行政行為發(fā)生爭議的過程中，通過保障行政復(fù)議與行政訴訟來規(guī)范執(zhí)法人員的行為，在規(guī)范的過程中將執(zhí)法人員的法治思想與數(shù)字賦能淄博陶瓷市場的發(fā)展達成一致，從而保障陶瓷企業(yè)的合法權(quán)益，促進淄博陶瓷品牌在數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的健康發(fā)展。

3.4"優(yōu)化法治市場監(jiān)管建設(shè)

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出要“大力推行智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管能力”^[20]。同時，《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》中也提到要全面提升市場監(jiān)管法治化水平^[21]。這說明法治市場監(jiān)管建設(shè)是推動數(shù)字經(jīng)濟時代市場發(fā)展的必由之路。為了保障數(shù)字賦能淄博陶瓷品牌發(fā)展，不僅要有完備的法律法規(guī)體系和高效的法治實施體系，還要有嚴密的法治監(jiān)督體系。但是，在目前淄博陶瓷業(yè)趨向于數(shù)字賦能陶瓷業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，淄博陶瓷行業(yè)與行業(yè)的法治監(jiān)管者之間存在一部分的信息差問題，兩者之間還尚未形成有效溝通協(xié)調(diào)機制及信息統(tǒng)籌管理機制。同時，由于淄博陶瓷企業(yè)發(fā)展的不平衡，大型陶瓷企業(yè)可能會率先完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搶占市場先機從而占據(jù)壟斷地位，不利于市場自由競爭的發(fā)展，也會對整個淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)造成消極的影響。

因此，淄博市政府可以從法治保障與法律監(jiān)管的路徑入手，制定相關(guān)的政策，為淄博陶瓷企業(yè)的數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供可靠的法治保障，并為淄博陶瓷企業(yè)營造良好的數(shù)字賦能營商環(huán)境，以此幫助其規(guī)避數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中可能面對的風(fēng)險問題，從而提升淄博陶瓷企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意愿。法治保障能夠提升淄博陶瓷企業(yè)的數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型意愿，也能幫助與促進淄博陶瓷企業(yè)完成新舊動能轉(zhuǎn)換。淄博市政府推進法治保障可以激發(fā)陶瓷企業(yè)的良性競爭，幫助其占據(jù)數(shù)字經(jīng)濟背景下的陶瓷市場，進而能夠推動淄博陶瓷品牌發(fā)展。

為了優(yōu)化法治市場監(jiān)管建設(shè)，首先要健全法治監(jiān)督機制，這就要求淄博市政府要明確法治監(jiān)督的權(quán)限和監(jiān)督的流程，保證監(jiān)督的合法性與規(guī)范性；其次，為了能更好地提升數(shù)字經(jīng)濟時代的法治市場監(jiān)管效果，淄博市政府要加強對監(jiān)管人員的管理，確保執(zhí)法人員具有必要的法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力以及對市場發(fā)展的洞察能力；最后，在數(shù)字化時代，要運用大數(shù)據(jù)提升法律監(jiān)管水平，為新時代加強法律監(jiān)管工作提供重要實踐路徑^[22]。大數(shù)據(jù)能夠處理繁多的數(shù)據(jù)，協(xié)助法治市場監(jiān)管建設(shè)的執(zhí)法人員及時發(fā)現(xiàn)異常信息，從而提升監(jiān)管的效率。

從以上幾個方面對淄博的法治市場監(jiān)管建設(shè)過程進行優(yōu)化，能夠在淄博陶瓷行業(yè)與執(zhí)法人員之間進行協(xié)調(diào)，讓雙方加強信息交流，協(xié)助建立有效的法治監(jiān)督體系。法治市場監(jiān)管建設(shè)也能夠治理率先完成數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的淄博陶瓷企業(yè)所可能實施的“壟斷”，調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟中存在的信息不對稱等缺陷，維護淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)的市場秩序，激發(fā)淄博陶瓷產(chǎn)業(yè)在數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的活力，提高淄博陶瓷的整體競爭力，提高淄博陶瓷品牌的影響力與知名度。

此外，淄博市政府也應(yīng)當加強有關(guān)法律法規(guī)的教育與宣傳，讓淄博陶瓷企業(yè)在利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展與宣傳淄博陶瓷品牌的過程中自覺遵守法律法規(guī)，以此來避免不斷創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)與滯后的守法觀念的沖突。

4"結(jié)束語

數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新不斷促進生產(chǎn)與創(chuàng)新成本的降低，給企業(yè)發(fā)展帶來新的方向。通過利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)可以在數(shù)字經(jīng)濟時代提高競爭力。為了幫助淄博陶瓷企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，就需要通過立法、執(zhí)法、司法對其進行保障。通過提高執(zhí)法與司法人員的數(shù)字意識、增強企業(yè)在數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型過程中的守法意識以及提供有關(guān)的政策支持等途徑，為淄博陶瓷企業(yè)的發(fā)展提供在法治政策保障下的營商環(huán)境，并在經(jīng)濟層面讓利于企業(yè)，增強企業(yè)進行數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性，從而形成良好的市場競爭，以此來推動淄博陶瓷品牌的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉"麗）