當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題

城鄉(xiāng)覆蓋差異顯著 農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，致使居民收入水平普遍不高，給眾多農(nóng)民帶來了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在此背景下，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率和覆蓋率相較于城市地區(qū)明顯偏低。造成這一現(xiàn)象的主要原因之一在于農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知不足，許多農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性、具體政策及操作流程缺乏深入了解，相關(guān)知識(shí)和信息儲(chǔ)備不足。另外，農(nóng)村地區(qū)信息傳播途徑相對(duì)狹窄，眾多農(nóng)民難以獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)宣傳和教育資源。即便有相關(guān)政策出臺(tái)，其宣傳力度和實(shí)施成效也常常未能達(dá)到預(yù)期水平。

傳統(tǒng)養(yǎng)老方式變化 隨著社會(huì)的快速發(fā)展和人口老齡化的加劇，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。家庭規(guī)模的縮小和子女外出務(wù)工，使得“養(yǎng)兒防老”的理念變得愈發(fā)不切實(shí)際。許多老年人面臨孤獨(dú)和缺乏照料的問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已無法提供足夠的支持。在此背景下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度亟須改革，以更好地適應(yīng)日益多樣化的養(yǎng)老需求。

新時(shí)期城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)化措施

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的統(tǒng)一規(guī)劃和管理 在新時(shí)期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵舉措。首先，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，為農(nóng)村居民提供更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而提高其參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、待遇核定及補(bǔ)發(fā)、資格認(rèn)證和社?？ㄕ咝麄?，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行待遇審批程序，規(guī)范待遇審批與支付管理，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。此外，還應(yīng)深入開展社保數(shù)據(jù)稽核，建立常態(tài)化的數(shù)據(jù)核查機(jī)制，形成事前審核、事中監(jiān)管、事后稽核的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善制度、經(jīng)辦和監(jiān)督三位一體的監(jiān)管體系，確保基金安全，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的統(tǒng)一規(guī)劃和管理提供可靠保障。

為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜地落實(shí)基層就業(yè)社保各項(xiàng)工作，某縣采取了一系列有力措施。一是順利完成了基層服務(wù)點(diǎn)的《就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋合作協(xié)議》簽署工作，協(xié)議中清晰界定了各方的責(zé)任和義務(wù)，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、服務(wù)規(guī)范的就業(yè)公共服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是組織骨干力量對(duì)服務(wù)點(diǎn)的場(chǎng)地、人員配置、電腦網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面實(shí)地檢查，并精確核實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）經(jīng)辦場(chǎng)所的地理位置信息，以確保就業(yè)社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)能夠正常運(yùn)營并達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)要求。三是建立了就業(yè)社保服務(wù)全覆蓋微信群，該群由專人負(fù)責(zé)管理，能夠及時(shí)發(fā)布省市級(jí)工作任務(wù)及要求，每日解答相關(guān)咨詢達(dá)上百條，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與人社部門之間的溝通聯(lián)系搭建了一個(gè)高效便捷的平臺(tái)。這些措施的高效實(shí)施有力推動(dòng)了就業(yè)公共服務(wù)體系的全面落實(shí)。此項(xiàng)工作對(duì)于保障城鄉(xiāng)居民基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平與穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提升國家治理能力等方面都具有十分重大的意義。同時(shí)，這一舉措還有助于進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

結(jié)合傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式 形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系為完善養(yǎng)老模式，我們應(yīng)融合傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。這包括保留尊老愛幼的美德，鼓勵(lì)家庭互助，同時(shí)引入現(xiàn)代化養(yǎng)老理念如日間照料、居家養(yǎng)老等，滿足老年人多樣化需求。此外，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供醫(yī)療、文化、心理等全方位服務(wù)，提升老年人生活質(zhì)量。

在推廣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，可通過“社銀合作”服務(wù)宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)對(duì)“全縣通辦、就近可辦”政務(wù)服務(wù)的認(rèn)識(shí)。某縣已在銀行設(shè)立“社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦點(diǎn)”，梳理出高頻社保服務(wù)事項(xiàng)形成清單，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)就近辦理，打造“15分鐘社保便民服務(wù)圈”。

例如，在提高服務(wù)效率方面，針對(duì)養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證，我們可以實(shí)施線上自主認(rèn)證，以減輕群眾的出行負(fù)擔(dān)。通過智能化信息技術(shù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段和人臉識(shí)別技術(shù)，我們可以核實(shí)認(rèn)證信息。依托“民生山西”“老來”“三晉通”等多種資格認(rèn)證軟件，我們力求為群眾提供足不出戶的“指尖”認(rèn)證體驗(yàn)。此項(xiàng)認(rèn)證的有效期為11個(gè)月，若群眾未在規(guī)定期限內(nèi)完成認(rèn)證，我們將按照相關(guān)規(guī)定暫時(shí)停止其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放，待其完成認(rèn)證后，再按規(guī)定恢復(fù)并補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的待遇。此舉措旨在便利群眾，提高認(rèn)證的便捷性和高效性，并確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常發(fā)放和管理。通過智能化手段，我們不僅提高了服務(wù)質(zhì)量，還為廣大群眾帶來了更加便捷的生活體驗(yàn)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳工作 提高居民參保積極性 為進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，政策激勵(lì)與宣傳發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一方面，通過實(shí)施個(gè)人所得稅優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)銜接等激勵(lì)政策，能夠有效提升居民的參保積極性。這些優(yōu)惠政策能夠直接減輕參保居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓參保居民切實(shí)感受到參與養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的實(shí)際利益，從而更加主動(dòng)地融入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中。另一方面，要加強(qiáng)制度宣傳，采用多渠道、多形式的宣傳方式，如媒體宣傳、社區(qū)講座、網(wǎng)絡(luò)宣傳等，以顯著提高居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)知和參與度。同時(shí)，要讓居民充分了解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性、參保流程、待遇享受等具體內(nèi)容，這有助于消除居民的疑慮和誤解，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的參保信心和意愿。

通過政策激勵(lì)與宣傳的有機(jī)結(jié)合，可以更有效地推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普及和發(fā)展。為了更有效地推廣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以結(jié)合入村入戶的直接接觸和多媒體平臺(tái)的廣泛傳播。具體而言，可以組織專門的工作人員深入各個(gè)村莊，開展面對(duì)面的宣傳活動(dòng)。通過發(fā)放宣傳材料，詳細(xì)講解養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策內(nèi)容、優(yōu)勢(shì)以及具體操作流程，確保每一名村民都能充分理解其重要性和必要性。

在此過程中，還應(yīng)充分利用多媒體平臺(tái)，發(fā)布宣傳視頻、圖文并茂的資料，以及開展線上問答活動(dòng)，以進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍。通過線上線下相結(jié)合的方式，既能吸引年輕人的關(guān)注，又能方便老年人獲取信息。此外，要重點(diǎn)關(guān)注每一個(gè)村莊，確?！按宀宦簦瑧舨宦┤恕?，力求讓每一名居民都能及時(shí)接收相關(guān)信息。

在宣傳活動(dòng)中，工作人員應(yīng)耐心解答居民的疑惑，針對(duì)不同人群的需求，提供個(gè)性化的解讀和建議，從而更有效地提升居民的參保積極性。

作者單位：襄汾縣人力資源和社會(huì)保障局