在新時代，行業(yè)競爭加劇，對價格監(jiān)測提出了新的要求。價格主管部門需要根據(jù)市場價格變動趨勢，做好調(diào)查評估工作，并依據(jù)法律法規(guī)、市場現(xiàn)狀和行業(yè)規(guī)范，構(gòu)建完善的價格監(jiān)測體系。

價格監(jiān)測概述

價格監(jiān)測是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立后應(yīng)運(yùn)而生的一種宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管決策手段。它依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對重要商品和服務(wù)的價格變動進(jìn)行全面監(jiān)測、分析、預(yù)測預(yù)警，并根據(jù)監(jiān)測和預(yù)測結(jié)果提出相應(yīng)的對策和措施。在相關(guān)部門的積極推進(jìn)下，價格監(jiān)測工作取得了顯著成效，穩(wěn)定了市場價格。經(jīng)過長期的探索和改進(jìn)，已經(jīng)形成了覆蓋全社會的價格監(jiān)測體系。同時，在體系的約束、保障和引領(lǐng)下，價格監(jiān)測報(bào)告制度、價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系也愈發(fā)完善、成熟，能夠應(yīng)對異常變化，及時響應(yīng)。價格監(jiān)測工作常態(tài)化追蹤、評估、記錄市場價格變動情況，并進(jìn)行預(yù)測預(yù)警分析，為政府主管部門的宏觀調(diào)查和決策提供了重要依據(jù)和指導(dǎo)，從而穩(wěn)定了市場秩序，確保了市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

新時期價格監(jiān)測體系與預(yù)測預(yù)警能力的建設(shè)策略

當(dāng)前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵期，市場經(jīng)濟(jì)波動較大。為了穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)和市場秩序，國家出臺了一系列政策來引領(lǐng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得市場決定價格機(jī)制不斷完善，政府干預(yù)價格的范圍逐漸縮減。然而，政府價格調(diào)控監(jiān)管任務(wù)卻日益繁重。政府價格主管部門負(fù)責(zé)價格的宏觀調(diào)控和市場化監(jiān)管工作，需要根據(jù)新局面、新形勢和新任務(wù)調(diào)整價格監(jiān)測工作。但在實(shí)際操作中，價格監(jiān)測還存在一系列問題，無法完全適應(yīng)新形勢下的各方面情況。

建立健全價格監(jiān)測體系 首先，完善價格監(jiān)測報(bào)告制度。例如，應(yīng)建立健全原材料批發(fā)與采購、能源價格、生產(chǎn)資料獲取及經(jīng)濟(jì)作物監(jiān)管等報(bào)告制度，明確具體流程和細(xì)節(jié)，優(yōu)化信息搜集與傳遞方式，拓寬渠道，確保監(jiān)測全面覆蓋。各地區(qū)需依據(jù)現(xiàn)行制度體系，構(gòu)建符合自身實(shí)際情況的區(qū)域監(jiān)測報(bào)告制度，確保國家與地方監(jiān)測項(xiàng)目同步推進(jìn)、相互指導(dǎo)與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)。對于重要數(shù)據(jù)，需進(jìn)行全面調(diào)查、分析與統(tǒng)計(jì)，并及時上報(bào)主管部門，以便迅速做出反應(yīng)。同時，還需要科學(xué)布局監(jiān)測點(diǎn)、設(shè)置價格標(biāo)識牌，并加強(qiáng)標(biāo)識牌與臺賬管理，推進(jìn)價格監(jiān)測的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，從而形成完整的制度體系。其次，完善價格監(jiān)測信息指數(shù)制度。主管部門應(yīng)建立具有地方特色的價格監(jiān)測指數(shù)體系，發(fā)布產(chǎn)品市場價格指數(shù)，并定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格、原材料市場采購價格等指數(shù)，為各企業(yè)及供應(yīng)商提供價格參考依據(jù)。最后，完善價格監(jiān)測法律法規(guī)。需補(bǔ)充制度內(nèi)容，并定期修訂價格監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)，以提升價格監(jiān)測的權(quán)威性與強(qiáng)制性。同時，還需優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行價格監(jiān)測制度，有針對性地創(chuàng)建市場調(diào)查、巡查、預(yù)測評估、應(yīng)急管理、追蹤評估等專項(xiàng)制度，確保制度更加全面、準(zhǔn)確，以保障監(jiān)測工作規(guī)范化進(jìn)行。

提高價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力

預(yù)測價格變化 價格主管部門需結(jié)合地方實(shí)際情況，加大對關(guān)乎國計(jì)民生、社會和諧的商品和服務(wù)價格的監(jiān)測力度，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料、住房價格、重要商品及日常糧油蛋菜等產(chǎn)品的價格變化情況。通過預(yù)測價格變化趨勢，做到早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對，以防范風(fēng)險、減少損失，并提前制定應(yīng)對措施。

加強(qiáng)市場巡查 主管部門應(yīng)安排監(jiān)管隊(duì)伍定期進(jìn)行市場調(diào)查、巡查與督查，特別是對商品零售市場、批發(fā)市場、集散市場等重點(diǎn)場所的調(diào)查與巡檢。通過及時發(fā)現(xiàn)根源性、趨向性的問題，迅速控制與處理，以避免問題嚴(yán)重化。

完善應(yīng)急預(yù)案 主管部門需加大價格監(jiān)測、價格預(yù)測預(yù)警與價格應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)力度，確保各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致、相互配合，系統(tǒng)化進(jìn)行。以價格預(yù)警和應(yīng)急管理為重點(diǎn)，狠抓狠管，確保在特殊情況下能夠第一時間做出反應(yīng)與處理，確保各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。例如，主管部門可制訂周期性計(jì)劃，定期進(jìn)行肉蛋糧油價格對比、評估與預(yù)測等工作，并針對性地實(shí)施價格上漲聯(lián)動補(bǔ)貼政策，完善聯(lián)動補(bǔ)貼計(jì)算工作機(jī)制。通過各項(xiàng)計(jì)劃和機(jī)制，確保價格監(jiān)測工作深入進(jìn)行、全面追蹤管理，并及時做出各種應(yīng)對。

加強(qiáng)價格分級預(yù)警 監(jiān)管人員在價格監(jiān)測中，需根據(jù)監(jiān)測結(jié)果自動分類，并確定不同級別、不同程度的警情標(biāo)識。通過做好價格預(yù)測預(yù)警工作，提高預(yù)測預(yù)警的時效性與準(zhǔn)確性，全面反映各個地區(qū)的價格變動情況。在此過程中，需深入國際、國內(nèi)市場，把握市場變化趨勢與走向，以及大宗商品價格變化情況，評估其對國內(nèi)市場價格的影響。通過加強(qiáng)追蹤監(jiān)測與管理，確保預(yù)測預(yù)警工作全面開展。

強(qiáng)化價格形勢分析預(yù)測 首先，需建立健全周期性價格走勢分析預(yù)測制度。主管部門應(yīng)構(gòu)建覆蓋全生命周期的價格走勢分析預(yù)測機(jī)制，明確如年度、季度、月度等具體的時間節(jié)點(diǎn)，對重要商品實(shí)施動態(tài)價格預(yù)測。此舉旨在為價格宏觀調(diào)控、價格制度改革及價格決策等多方面工作提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而提升價格相關(guān)工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。具體而言，可開展各時間段的價格變動指數(shù)預(yù)測，階段性地評估、分析并研究價格節(jié)點(diǎn)的變化情況與整體變動趨勢，把握其內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，最終形成全社會共同參與的價格走勢分析預(yù)測體系。其次，應(yīng)建立健全專家價格形勢分析制度。主管部門可運(yùn)用專家分析法，針對專題性、敏感性和異常性的價格問題進(jìn)行深入剖析。在此過程中，可借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析方法和工具，將定性與定量分析法相結(jié)合，以全面、準(zhǔn)確地把握價格變化情況，提升價格預(yù)測的科學(xué)性和可靠性。同時，基于分析預(yù)測數(shù)據(jù)，建立專家?guī)欤酝貙拑r格分析預(yù)測的深度與廣度，并增強(qiáng)其系統(tǒng)性和完整性。此外，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與價格趨勢相結(jié)合，深入挖掘內(nèi)在規(guī)律。為滿足要求，應(yīng)不斷創(chuàng)新技術(shù)和方法，創(chuàng)建三維立體模型，進(jìn)行全面、細(xì)致的分析與感知，確保預(yù)測分析的精準(zhǔn)性和完整性，從而提升預(yù)測質(zhì)量和效果。最后，需建立健全信息資料分析制度。監(jiān)管人員應(yīng)全面搜集、分析并整理各個階段和時期的資料，掌握全方位的信息資源。通過對原始信息與實(shí)時信息的對比、分析和整理，形成最終結(jié)論，為政府決策提供有力依據(jù)。如此，可實(shí)現(xiàn)信息的快速獲取、準(zhǔn)確評判和及時報(bào)送，充分發(fā)揮信息數(shù)據(jù)的價值，促進(jìn)信息共享和實(shí)時傳遞，確保后期各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

價格監(jiān)測體系作為價格監(jiān)測工作的運(yùn)行架構(gòu)，可為價格監(jiān)測提供基本框架和流程。在構(gòu)建價格監(jiān)測體系時，價格主管部門應(yīng)遵循相關(guān)原則，結(jié)合市場情況和外部形勢進(jìn)行完善。在構(gòu)建前，需明確價格監(jiān)測體系的內(nèi)容、構(gòu)建流程和要求等；在構(gòu)建中，可從多個方面入手；在構(gòu)建后，還需不斷完善體系，補(bǔ)充細(xì)節(jié)內(nèi)容，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測能力建設(shè)，以全面、準(zhǔn)確地把握價格形勢。

作者單位：山東煙臺黃渤海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局