本文以電信企業(yè)為例，立足于戰(zhàn)略導(dǎo)向的視角，簡要分析了全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向之間的相互關(guān)系，并闡述了在具體實施過程中可能面臨的挑戰(zhàn)以及相應(yīng)的應(yīng)對措施。

全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的相互關(guān)系

戰(zhàn)略導(dǎo)向為全面預(yù)算管理提供方向全面預(yù)算管理在其中扮演著“橋梁”的角色，將企業(yè)的長期戰(zhàn)略分解為可操作的短期預(yù)算目標(biāo)，確保企業(yè)的短期目標(biāo)與長期戰(zhàn)略目標(biāo)保持良好的呼應(yīng)。為了保持目標(biāo)的一致性，全面預(yù)算管理會以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為基本導(dǎo)向，使企業(yè)各個階段的預(yù)算項目能與戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合。此外，企業(yè)為了避免財務(wù)資源的浪費，會在全面預(yù)算管理執(zhí)行過程中，確保每個部門的預(yù)算管理目標(biāo)與整體戰(zhàn)略目標(biāo)看齊。

全面預(yù)算管理是實現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的工具 全面預(yù)算管理不僅是一個企業(yè)財務(wù)規(guī)劃的工具，更是一個動態(tài)的管理過程。它能夠幫助電信企業(yè)將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實際行動，并通過持續(xù)的監(jiān)控和評估來確保這些行動能夠有效地推動戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。在實施過程中，全面預(yù)算管理需要將抽象的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的行動計劃。電信企業(yè)的每個部門都會根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，設(shè)定具體的操作目標(biāo)和預(yù)算限制，然后再根據(jù)企業(yè)管理層制訂的全面預(yù)算總計劃與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，靈活調(diào)整各部門的長短期戰(zhàn)略目標(biāo)以及預(yù)算內(nèi)容。

二者相互影響 持續(xù)動態(tài)互動 全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向是相互依存、相互促進的?？梢哉f，切實有效的全面預(yù)算管理能夠增強企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實施能力，而一個清晰、靈活的戰(zhàn)略導(dǎo)向則能夠指導(dǎo)預(yù)算管理更好地服務(wù)于企業(yè)的長期目標(biāo)。全面預(yù)算執(zhí)行過程中的反饋信息，如成本超支、收入未達預(yù)期等，為企業(yè)提供了評估戰(zhàn)略實施效果的重要依據(jù)，從而確保電信企業(yè)能夠及時調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。此外，全面預(yù)算管理要求不同部門之間進行持續(xù)的溝通與協(xié)作，以確保預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。這一過程不僅促進了企業(yè)部門間的戰(zhàn)略合作，還強化了各部門之間的溝通效果，進而持續(xù)改進預(yù)算管理過程，使之更加符合戰(zhàn)略導(dǎo)向，同時還能提高戰(zhàn)略實施的效率。

戰(zhàn)略導(dǎo)向視域下電信企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的挑戰(zhàn)

如何確保預(yù)算與戰(zhàn)略的一致性 對于電信企業(yè)而言，確保戰(zhàn)略與預(yù)算的一致性是其在進行全面預(yù)算管理時面臨的重要挑戰(zhàn)。電信市場瞬息萬變，客戶需求的變化、競爭對手的策略調(diào)整以及新技術(shù)的涌現(xiàn)等，都可能影響企業(yè)的戰(zhàn)略方向。然而，如果電信企業(yè)的預(yù)算編制未能及時反映這些市場變化，就可能導(dǎo)致預(yù)算與實際戰(zhàn)略需求脫節(jié)，進而影響企業(yè)的市場競爭力。此外，部分電信企業(yè)還可能缺乏明確的戰(zhàn)略傳導(dǎo)機制，使得企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)無法精確轉(zhuǎn)化為具體的預(yù)算指標(biāo)。在預(yù)算編制過程中，過度關(guān)注短期財務(wù)績效而忽視長期戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，也是電信企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的一大挑戰(zhàn)。

如何更快速適應(yīng)市場動態(tài)變化 電信企業(yè)在全面預(yù)算管理中面臨動態(tài)環(huán)境適應(yīng)性挑戰(zhàn)。新技術(shù)如5G、物聯(lián)網(wǎng)的推廣要求企業(yè)更新設(shè)備、提升服務(wù)，但如何避免技術(shù)革新中的“超預(yù)算”成為難題，市場和技術(shù)的不確定性也使資源分配更復(fù)雜。在動態(tài)環(huán)境中，如何合理分配資源支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新，對戰(zhàn)略發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要。

如何實現(xiàn)多元化業(yè)務(wù)深度整合 電信企業(yè)業(yè)務(wù)單元多，盈利模式和發(fā)展策略各異，使全面預(yù)算管理中的預(yù)算整合變得復(fù)雜。各業(yè)務(wù)單元收入確認、現(xiàn)金流預(yù)測和預(yù)算編制方法不同，且根據(jù)自身市場定位和競爭態(tài)勢采取不同策略，增加了整合難度。

戰(zhàn)略導(dǎo)向視域下電信企業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)用路徑

強化預(yù)算與戰(zhàn)略一致性 科學(xué)制定全面預(yù)算目標(biāo) 在戰(zhàn)略導(dǎo)向下應(yīng)用全面預(yù)算管理，電信企業(yè)需要根據(jù)組織管理需求以及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計一條從企業(yè)頂層戰(zhàn)略到具體預(yù)算項目的清晰傳導(dǎo)路徑，確保每個層級都能理解并執(zhí)行戰(zhàn)略目標(biāo)，明確各層級、各部門在戰(zhàn)略傳導(dǎo)過程中的責(zé)任和角色，以保障戰(zhàn)略目標(biāo)的順利落實。在編制預(yù)算時，要確保預(yù)算項目與戰(zhàn)略目標(biāo)的直接關(guān)聯(lián)，優(yōu)先考慮對戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻最大的項目。同時，根據(jù)戰(zhàn)略優(yōu)先級分配資源，為電信企業(yè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略項目提供充足的資金支持。此外，企業(yè)還應(yīng)制定明確的戰(zhàn)略傳導(dǎo)機制，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能夠精準轉(zhuǎn)化為具體的預(yù)算指標(biāo)。在關(guān)注戰(zhàn)略目標(biāo)的同時，也要給予短期目標(biāo)和長期目標(biāo)足夠的重視，確保企業(yè)短期目標(biāo)、長期目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理方案相契合。

設(shè)計靈活的預(yù)算結(jié)構(gòu) 構(gòu)建持續(xù)的監(jiān)控體系 在戰(zhàn)略導(dǎo)向下，電信企業(yè)全面預(yù)算管理需優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)并強化監(jiān)控。預(yù)算結(jié)構(gòu)需靈活，便于業(yè)務(wù)單元間的資源調(diào)配。在編制預(yù)算時，需平衡固定與變動成本，預(yù)留調(diào)整空間。規(guī)避戰(zhàn)略風(fēng)險是關(guān)鍵，需結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略評估風(fēng)險，制定解決措施，如設(shè)立風(fēng)險儲備金。電信企業(yè)應(yīng)建立KPIs與財務(wù)指標(biāo)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，定期編制執(zhí)行報告，支持管理層快速決策，確保預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略一致。

構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算框架 建立跨部門協(xié)同機制 為確保全面預(yù)算管理在電信企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮實效，有效解決企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算規(guī)劃不一致的問題，電信企業(yè)需根據(jù)自身實際情況，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)固、統(tǒng)一標(biāo)準的預(yù)算框架，明確預(yù)算編制的指導(dǎo)原則、流程、方法和標(biāo)準，確保各業(yè)務(wù)單元在預(yù)算管理上的統(tǒng)一性和可比性。在統(tǒng)一的預(yù)算框架基礎(chǔ)上，電信企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，允許各業(yè)務(wù)單元根據(jù)自身市場定位、業(yè)務(wù)模式、發(fā)展階段等特定情況進行預(yù)算編制。同時，針對不同業(yè)務(wù)單元的盈利模式和風(fēng)險特征，制定差異化的預(yù)算目標(biāo)和策略，確保預(yù)算編制與預(yù)算目標(biāo)符合企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的基本要求。

在信息化時代背景下，電信企業(yè)應(yīng)充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，打破預(yù)算管理中的“信息孤島”現(xiàn)象?；趹?zhàn)略導(dǎo)向，在實施全面預(yù)算管理過程中，建立高效的溝通機制，確保信息在不同部門間順暢流通，減少信息不對稱，實現(xiàn)企業(yè)資源的全面交互與共享，促進資源在不同業(yè)務(wù)單元間的合理分配與有效利用。此外，電信企業(yè)的全面預(yù)算機制應(yīng)具備高度的靈活性與可操作性，以便在市場形勢變化、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整等情況下，迅速調(diào)整預(yù)算編制方案內(nèi)容。通過這些措施的實施，電信企業(yè)可確保全面預(yù)算管理在戰(zhàn)略導(dǎo)向下有效運行，不僅促進資源的合理配置，還能提高企業(yè)對市場變化的適應(yīng)能力，為實現(xiàn)企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支持。

在新的經(jīng)濟發(fā)展周期中，我國電信行業(yè)內(nèi)部競爭日益激烈，電信企業(yè)的發(fā)展正處于機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期。為充分體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向與全面預(yù)算管理的融合應(yīng)用價值，為電信企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜市場挑戰(zhàn)創(chuàng)造有利條件，應(yīng)精心制定全面預(yù)算目標(biāo)，構(gòu)建穩(wěn)固的長效監(jiān)控機制，完善預(yù)算結(jié)構(gòu)并調(diào)整預(yù)算框架，加強企業(yè)部門間的協(xié)調(diào)配合，從而為企業(yè)全面預(yù)算管理的高效應(yīng)用注入積極動力。

作者單位：中國電信股份有限公司濟源分公司