黨的二十大報(bào)告指出，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。貫徹落實(shí)黨的二十大部署，要完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。金川水電站位于四川省阿壩藏族羌族自治州金川縣、馬爾康市境內(nèi)，已被列為國(guó)家支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源建設(shè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，具有工程投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位多、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)。作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，國(guó)能大渡河金川水電建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：金川公司）紀(jì)委明確以“工程優(yōu)良、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀”為目標(biāo)，以“機(jī)制共建、防線共筑、資源共享、氛圍共造、問(wèn)題共治”為工作思路，充分發(fā)揮參建各方的監(jiān)督力量，探索構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)廉控”大監(jiān)督體系，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督，將監(jiān)督觸角延伸到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，把廉潔教育、廉潔監(jiān)督融入日常管理，打造有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)廉潔工程保好駕、護(hù)好航。

組織機(jī)制共建，完善監(jiān)督體系

加強(qiáng)主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮“頭雁”效能。金川公司牽頭成立金川水電站“聯(lián)動(dòng)廉控”大監(jiān)督體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司黨政正職干部擔(dān)任組長(zhǎng)、紀(jì)委書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，研判黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，推動(dòng)“聯(lián)動(dòng)廉控”大監(jiān)督體系建設(shè)。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮“聚合”優(yōu)勢(shì)。將各參建單位紀(jì)檢工作分管領(lǐng)導(dǎo)、黨建負(fù)責(zé)人納入“聯(lián)動(dòng)廉控”大監(jiān)督體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。制定金川水電站“聯(lián)動(dòng)廉控”大監(jiān)督體系實(shí)施方案，明確防控重點(diǎn)、工作任務(wù)安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及保障措施，健全完善監(jiān)督體系。

拓寬監(jiān)督渠道，打通監(jiān)督“最后一公里”。在建設(shè)工區(qū)設(shè)置廉潔“舉報(bào)箱”、廉潔監(jiān)督牌及現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)點(diǎn)，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。先后在金川公司各黨支部和參建單位中選聘了24名“聯(lián)動(dòng)廉控”黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，推動(dòng)監(jiān)督資源貫通銜接融合；成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)與組織人事、黨建、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)協(xié)作，促進(jìn)“管業(yè)務(wù)就要管監(jiān)督”的崗位監(jiān)督融合。

廉潔防線共筑，服務(wù)主責(zé)主業(yè)

實(shí)施分類監(jiān)督，提升監(jiān)督實(shí)效。健全政治監(jiān)督機(jī)制，建立政治監(jiān)督“三張清單”，從監(jiān)督目標(biāo)、監(jiān)督任務(wù)、落實(shí)措施、監(jiān)督措施四個(gè)維度，督促落實(shí)政治監(jiān)督臺(tái)賬，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督建設(shè)，建立“422”工作機(jī)制，即健全4個(gè)防控機(jī)制、做細(xì)2個(gè)專業(yè)監(jiān)督、統(tǒng)籌2項(xiàng)監(jiān)督結(jié)果，促使業(yè)務(wù)部門深刻認(rèn)識(shí)“管理本身就包含監(jiān)督”的內(nèi)涵，做好業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“帶頭人”，積極協(xié)助健全完善監(jiān)督體系，推動(dòng)專業(yè)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)督防線。與參建單位簽訂《保證廉潔協(xié)議書》，把相關(guān)要求納入工程合同管理同步履約，規(guī)范“親清”甲乙方關(guān)系。協(xié)商制定“聯(lián)動(dòng)廉控”考評(píng)管理辦法，將黨支部、各參建單位納入“聯(lián)動(dòng)廉控”季度考評(píng)，共同檢查、共同監(jiān)督。

推動(dòng)關(guān)口前移，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)工程建設(shè)業(yè)務(wù)全過(guò)程，編制《工程建設(shè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》，明確工程建設(shè)各階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防控措施。建立工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)異常事項(xiàng)備案清單，業(yè)務(wù)部門及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，準(zhǔn)確甄別風(fēng)險(xiǎn)類型，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，抓早抓小、防微杜漸。

監(jiān)督資源共享，整合監(jiān)督力量

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用上級(jí)黨委巡察、審計(jì)專項(xiàng)檢查等問(wèn)題線索，開(kāi)展監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)、督促整改，實(shí)施協(xié)同監(jiān)督、貫通監(jiān)督。組織參建單位構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)廉控”大監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)交叉檢查，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管控，提升監(jiān)督效能。

堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、縱向到底。積極與設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工項(xiàng)目部黨建、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)搭建交流平臺(tái)，堅(jiān)持開(kāi)展“聯(lián)動(dòng)廉控”工作季度座談會(huì)、季度考評(píng)工作，充分發(fā)揮參建各方黨風(fēng)廉政監(jiān)督員作用，加強(qiáng)協(xié)作交流。加強(qiáng)地企“廉”動(dòng)，先后與地方紀(jì)委監(jiān)委簽訂共建協(xié)議，與地方檢察院建立定期聯(lián)系機(jī)制，與地方檢察院、司法局、人社局和金川公司建立四方保障農(nóng)民工工資支付聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，企地雙方以紀(jì)檢工作為紐帶，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，有效避免腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，為工程建設(shè)積淀更多穩(wěn)定因素。

堅(jiān)持左右聯(lián)動(dòng)、橫向到邊。以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，抽調(diào)監(jiān)理單位質(zhì)量、安全、合同等方面專家組成專項(xiàng)監(jiān)督檢查小組，緊盯計(jì)量、分包、結(jié)算、質(zhì)量安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找問(wèn)題背后的責(zé)任、作風(fēng)等問(wèn)題。發(fā)揮近鄰優(yōu)勢(shì)，與同地區(qū)、同類型單位，建立常態(tài)化交流機(jī)制，互學(xué)經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)共同提升。

廉潔氛圍共造，強(qiáng)化思想保障

樹(shù)立紀(jì)法意識(shí)，牢固底線思維。加強(qiáng)對(duì)黨員干部、關(guān)鍵崗位人員日常工作的監(jiān)督提醒，定期舉辦紀(jì)檢、法制等專項(xiàng)培訓(xùn)講座，編印《黨紀(jì)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)點(diǎn)匯編》《崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》《工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題典型案例分析》《金川水電站工程建設(shè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，制定金川公司廉潔從業(yè)“十項(xiàng)禁令”，為黨員干部“劃清紅線、立好標(biāo)尺”，從思想上樹(shù)立廉潔從業(yè)意識(shí)。

持續(xù)糾治“四風(fēng)”，抓好警示教育。堅(jiān)持在重大節(jié)日，以通報(bào)典型案例、開(kāi)展集中廉潔教育、編發(fā)廉潔信息等方式，提醒黨員干部杜絕“節(jié)日腐敗”。把課堂搬進(jìn)庭審現(xiàn)場(chǎng)、推進(jìn)監(jiān)獄改造現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展“沉浸式”警示教育，堅(jiān)持在“三不腐”一體推進(jìn)中找定位、抓重點(diǎn)、增實(shí)效、促提升，不斷增強(qiáng)警示教育的影響力和滲透力。

厚植廉潔文化，涵養(yǎng)新風(fēng)正氣。打造廉潔文化墻，開(kāi)展廉潔讀書月、廉潔作品征集等活動(dòng)，營(yíng)造廉潔氛圍；編制《發(fā)現(xiàn)廉潔之美 傳遞廉潔聲音》廉潔快報(bào)，匯集各參建單位典型經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘特色亮點(diǎn)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化廉政宣傳教育，制作廉潔微視頻，讓廉潔教育“活”起來(lái)，形成崇廉尚潔新氣象。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共治，實(shí)現(xiàn)同題共答

抓好苗頭性、傾向性問(wèn)題防止。堅(jiān)持抓早抓小，加強(qiáng)參建各方溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)互通有無(wú)，及時(shí)防范制止。做好巡視、巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題的監(jiān)督整改，將整改成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高企業(yè)治理效能的實(shí)際成效。

抓好關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督帶動(dòng)對(duì)“絕大多數(shù)”的監(jiān)督，將黨委委員履行“一崗雙責(zé)”情況納入黨支部季度考評(píng)，督促抓好分管領(lǐng)域日常監(jiān)督，做到履責(zé)可查。與全體中層管理及關(guān)鍵崗位人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書，與黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將廉政建設(shè)與日常工作同部署、同落實(shí)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查，針對(duì)性出具監(jiān)督建議書?！奥?lián)動(dòng)廉控”大監(jiān)督工作開(kāi)展以來(lái)，開(kāi)展安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、物資管理等監(jiān)督檢查32次，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)100余項(xiàng)，有力提升監(jiān)督實(shí)效。

抓好重點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題解決。深入公司員工、參建單位開(kāi)展治“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)專項(xiàng)調(diào)研、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督治理提升和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗主要特點(diǎn)和“潛規(guī)則”情況調(diào)研。參建各單位協(xié)同推進(jìn)“聯(lián)動(dòng)廉控”工作，安能金川項(xiàng)目部利用本企業(yè)微信“監(jiān)督員工作平臺(tái)”開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)督，葛洲壩金川項(xiàng)目部開(kāi)展了“吃拿卡要”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等行動(dòng)，助力打造優(yōu)質(zhì)廉潔工程，提升監(jiān)督質(zhì)效。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)廉控”大監(jiān)督體系，從根本上破解參建各方在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上各自為戰(zhàn)的弊端，組織參建各方聯(lián)動(dòng)起來(lái)，努力從根本上鏟除工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗土壤，最大限度消除廉潔風(fēng)險(xiǎn)，這是工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然選擇，也是國(guó)有企業(yè)在新形勢(shì)下堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。未來(lái)，金川公司將繼續(xù)探索實(shí)踐“聯(lián)動(dòng)廉控”大監(jiān)督工作，協(xié)力“牽好手”，筑牢“防護(hù)網(wǎng)”，共同營(yíng)造廉潔共享的政治氛圍，為高質(zhì)量推進(jìn)廉潔工程建設(shè)保駕護(hù)航。

（責(zé)任編輯：冉智淵）