國能錦界能源有限責(zé)任公司（以下簡稱：國能錦界）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要論述精神，探索構(gòu)建以紀(jì)檢監(jiān)督為主導(dǎo)、法律監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督貫通融合的“1345”機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)，為建設(shè)世界一流現(xiàn)代化綜合能源企業(yè)提供有力保障。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向把準(zhǔn)“紀(jì)法審”監(jiān)督貫通融合切入點(diǎn)

國能錦界深刻認(rèn)識(shí)到，“紀(jì)法審”監(jiān)督貫通融合，是提升基層國企治理能力的必由之路，是創(chuàng)建本質(zhì)廉潔型企業(yè)的根本之策。基于此，近年來，國能錦界初步建立了以紀(jì)檢監(jiān)督為主導(dǎo)、法律監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，法律部門利用紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)督成果，擴(kuò)大了監(jiān)督視野；紀(jì)檢部門利用審計(jì)問題臺(tái)賬，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，對苗頭性傾向性問題及時(shí)提醒制止，推進(jìn)巡視巡察整改“后半篇文章”取得一定效果。但“紀(jì)法審”貫通融合機(jī)制還不完善、貫通融合力量有待提升、監(jiān)督整改效果還有差距。國能錦界堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻剖析問題的主要原因在于頂層設(shè)計(jì)和總體制度性安排還需完善、現(xiàn)有“大監(jiān)督”平臺(tái)的作用發(fā)揮不到位，為進(jìn)一步完善“紀(jì)法審”監(jiān)督貫徹融合機(jī)制找準(zhǔn)了切入點(diǎn)和思路。

創(chuàng)新探索“1345”“紀(jì)法審”監(jiān)督貫通融合機(jī)制

國能錦界鞏固近年來“紀(jì)法審”監(jiān)督成果，針對存在的問題和原因，深入開展“本質(zhì)廉潔型企業(yè)”創(chuàng)建工作，依托黨風(fēng)廉政建設(shè)“大監(jiān)督”平臺(tái)，在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索構(gòu)建協(xié)同高效的“紀(jì)法審”監(jiān)督體系，形成了“1345”的“紀(jì)法審”監(jiān)督機(jī)制，即堅(jiān)持政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)1個(gè)總目標(biāo)，貫通3個(gè)機(jī)制，融合4個(gè)要素，做到5個(gè)注重。

堅(jiān)守定位，以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)

國能錦界把提升“紀(jì)法審”監(jiān)督治理效能，定位于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)監(jiān)督，以政治標(biāo)尺檢驗(yàn)監(jiān)督效果，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、集團(tuán)公司和國電電力發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)，打出防風(fēng)險(xiǎn)、抓整改、促發(fā)展的“組合拳”，以高質(zhì)量監(jiān)督助力公司創(chuàng)建世界一流企業(yè)。

創(chuàng)新模式，筑牢監(jiān)督貫通根基

在責(zé)任貫徹方面，建立了由公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員各負(fù)其責(zé)的“大監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“紀(jì)法審”各監(jiān)督部門的定位和職責(zé)。紀(jì)委書記作為“大監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組的常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指揮“紀(jì)法審”聯(lián)合監(jiān)督工作常態(tài)化開展。

在職能貫通方面，“紀(jì)法審”三個(gè)部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，深刻把握政治監(jiān)督、法律合規(guī)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督內(nèi)在邏輯，做到在監(jiān)督重點(diǎn)上同向發(fā)力、在監(jiān)督成果上共享共用、在標(biāo)本兼治上同頻共振，共同以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)公司提升治理水平。

在機(jī)制貫通方面，一是建立會(huì)商機(jī)制，定期召開“大監(jiān)督”工作專題會(huì)、“紀(jì)法審”部門碰頭會(huì)，交流工作情況，通報(bào)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題或風(fēng)險(xiǎn)隱患；二是建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行全面“把脈問診”。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打通監(jiān)督融合脈絡(luò)

思想上，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于加強(qiáng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的決策部署，堅(jiān)持把強(qiáng)化理論武裝與推動(dòng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)有機(jī)結(jié)合，釋放集成高效的監(jiān)督效能。

目標(biāo)上，“紀(jì)法審”主責(zé)部門在制定年度工作要點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)時(shí)共同確定監(jiān)督重點(diǎn)和目標(biāo)，使監(jiān)督工作與企業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合，做到項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施時(shí)間、關(guān)注重點(diǎn)“三同步”。

信息上，用好“大監(jiān)督”“紀(jì)法審”部門碰頭會(huì)等溝通平臺(tái)，三個(gè)部門就各自需要支持、配合的工作定期進(jìn)行對接協(xié)商，交流監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和重要情況，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，暢通監(jiān)督臺(tái)賬、問題線索移交和整改反饋渠道，高效發(fā)揮信息互通作用。

力量上，通過開展跨部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)等措施，提高“紀(jì)法審”人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在各有側(cè)重的基礎(chǔ)上，形成“協(xié)同集成”“優(yōu)勢互補(bǔ)”的監(jiān)督格局。

把握關(guān)鍵，助力監(jiān)督取得實(shí)效

注重監(jiān)督的政治性。紀(jì)檢監(jiān)督從根本上說是政治監(jiān)督，審計(jì)和法律監(jiān)督以風(fēng)險(xiǎn)防范、權(quán)力運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)。國能錦界將“紀(jì)法審”有機(jī)結(jié)合，對CCUS示范工程等重大工作進(jìn)行“全面體檢”，以政治眼光審視業(yè)務(wù)問題，糾正政治偏差。

注重監(jiān)督的系統(tǒng)性。紀(jì)檢部門作為黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督力量，在聯(lián)合監(jiān)督中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)職能，通過信息共享、專業(yè)支持、措施配合、成果運(yùn)用等方面機(jī)制的建立，構(gòu)建起銜接順暢、保障有力、集成高效的監(jiān)督格局。

注重監(jiān)督的規(guī)范性。強(qiáng)化制度意識(shí)、程序意識(shí)、底線意識(shí)，在制定監(jiān)督事項(xiàng)時(shí)，明確各部門在聯(lián)合監(jiān)督中的職責(zé)與權(quán)限；在監(jiān)督方案審批時(shí)，嚴(yán)格按照《國電電力發(fā)展股份有限公司紀(jì)委監(jiān)督工作管理辦法》規(guī)定的權(quán)限和要求，以規(guī)定的步驟、方式、時(shí)限執(zhí)行；嚴(yán)格履行檢查發(fā)現(xiàn)問題的反饋、督辦、閉環(huán)等關(guān)鍵程序。

注重監(jiān)督的嚴(yán)肅性。對聯(lián)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督移交的問題線索，由紀(jì)檢部門統(tǒng)一接收、集中處置，運(yùn)用“五看”工作法對折射出的政治站位不高、管黨治黨不嚴(yán)等問題，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督常在、利劍高懸”的震懾效果，達(dá)到“1+1+1gt;3”的監(jiān)督質(zhì)效。

注重監(jiān)督的實(shí)效性。制定監(jiān)督項(xiàng)目時(shí)，“紀(jì)法審”與物資管理部等主責(zé)部門同題共答、同向發(fā)力，對物資驗(yàn)收、生產(chǎn)技改等領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督，推進(jìn)完善管理流程、堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。審計(jì)借力紀(jì)檢，將涉案承包商列入黑名單?！胺▽彙甭?lián)動(dòng)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)?！凹o(jì)法審”聯(lián)合專項(xiàng)監(jiān)督，對重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合“問診”，針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，采用集體約談、召開警示教育大會(huì)、制作“清廉錦囊”、紀(jì)檢干部“一線行”等方式推動(dòng)以案促改、以案促治，以“小切口”推動(dòng)“大治理”。

“紀(jì)法審”監(jiān)督貫通融合進(jìn)一步提升企業(yè)治理質(zhì)效

國能錦界通過創(chuàng)新實(shí)踐“1345”“紀(jì)法審”監(jiān)督貫通融合機(jī)制，豐富和拓展了基層國有企業(yè)監(jiān)督體系，以監(jiān)督效能提升促進(jìn)了企業(yè)治理質(zhì)效的提升。

打通了基層國企監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系。

國能錦界“紀(jì)法審”監(jiān)督中紀(jì)檢、法律、審計(jì)監(jiān)督各有側(cè)重又互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成三道防線，實(shí)現(xiàn)力量整合、程序契合、工作融合，打通了以黨內(nèi)監(jiān)督貫通各類監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系。

推進(jìn)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

國能錦界秉持“三個(gè)價(jià)值”有機(jī)統(tǒng)一的價(jià)值取向，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，各級(jí)黨組織和廣大干部職工勇于自我革命、自我約束、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多年無違紀(jì)事件，連續(xù)獲評(píng)國電電力創(chuàng)建“本質(zhì)廉潔型企業(yè)”先進(jìn)單位。

進(jìn)一步激活了“大監(jiān)督”體系效能。

“紀(jì)法審”監(jiān)督貫通融合，提升了發(fā)現(xiàn)問題的廣度和深度，激活了“大監(jiān)督”體系的內(nèi)生動(dòng)力，使得大監(jiān)督體系作用得到充分發(fā)揮，有力提高公司合規(guī)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

以創(chuàng)新監(jiān)督賦能企業(yè)跨越式發(fā)展。

近年來，國能錦界聚焦企業(yè)戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，兼顧質(zhì)量和效益，持之以恒強(qiáng)化科技創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，把“紀(jì)法審”監(jiān)督貫通融合作為保證力量，促進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。2022年，國能錦界被國家能源集團(tuán)提級(jí)管理。截至2024年上半年，運(yùn)營煤電裝機(jī)372萬千瓦，煤礦產(chǎn)能1800萬噸/年，新能源裝機(jī)112.6萬千瓦，并軌國鐵運(yùn)營自有鐵路專用線11公里，長周期運(yùn)行CCUS示范項(xiàng)目，形成了火電、煤炭、新能源、鐵路、CCUS“五位一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，公司榮獲集團(tuán)公司“社會(huì)主義是干出來的”先進(jìn)集體稱號(hào)，公司發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。

未來，國能錦界將進(jìn)一步堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，用好信息數(shù)字技術(shù)，把制度建設(shè)貫穿始終，放大“紀(jì)法審”監(jiān)督貫通融合機(jī)制效能。

（責(zé)任編輯：李光琪）