摘 要：研究生學業(yè)獎學金政策是高校資助體系的重要組成部分，是落實立德樹人根本任務的重要措施。立足資助育人的視角，從政策的導向效果回看規(guī)則辦法的制定，對現(xiàn)行政策以獎代助、重獎輕育、導向模糊等問題進行再審視，從教育公平性、價值導向性、政策差異性、實際操作性等角度提出進一步完善學業(yè)獎學金實施辦法的思路措施。

關鍵詞：資助育人；研究生；學業(yè)獎學金；教育教學改革

關于研究生學業(yè)獎學金政策研究的概述

2013年7月，根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委 教育部關于完善研究生教育投入機制的意見》精神，財政部、教育部聯(lián)合制定《研究生學業(yè)獎學金管理暫行辦法》，明確提出從2014年秋季學期起，設立研究生學業(yè)獎學金。十年來，學界對于該政策的研究多集中于資助體系視域下的內(nèi)容研究，鮮有將其作為單一獨立研究對象的專題研究。以中國知網(wǎng)為例，以“研究生學業(yè)獎學金”為篇名進行檢索，僅有19條結(jié)果，其中期刊12篇，會議論文集1篇，碩士論文6篇。且絕大多數(shù)研究成果集中在2017年及以前，2018年及以后僅有6篇，而近三年則只有2篇。

在涉及“研究生學業(yè)獎學金”的研究中，學者們多聚焦于評定規(guī)則的細化程度、評定過程的透明度、名額分配的合理性、獎學金的覆蓋面、獎學金等級標準、成果認定范圍等維度，從體系化建設的角度提出完善研究生學業(yè)獎學金政策的思路。對于院校間差異、學科間差異以及現(xiàn)有指標體系的育人導向性，缺乏進一步深入的探究。不可否認，程序性研究具有其合理之處，但作為育人鏈條中極具導向性的環(huán)節(jié)，獎學金的設立與實施辦法的制定，很大程度上影響著不同學科人才培養(yǎng)的方向與質(zhì)量。不同高校、不同學科研究生人才培養(yǎng)目標是不同的，因此研究生學業(yè)獎學金政策的制定也應該更加具有校本化、專業(yè)化的特點，大而全或綜合性的評價體系，實際上模糊了不同高校、不同學科在人才培養(yǎng)中的不同特性與要求。

研究生學業(yè)獎學金政策實施狀況——以16所院校為例

本文抽取全國16所院校作為調(diào)研對象，搜集學校官方公布的校級和相關二級學院關于研究生評獎評優(yōu)實施辦法、研究生學業(yè)獎學金評選辦法、研究生綜合素質(zhì)評價實施細則等政策性文件，主要采取文本分析的方法，圍繞人才培養(yǎng)目標、政策導向、指標體系、實施效果等進行對比分析，從而總結(jié)出各高校研究生學業(yè)獎學金政策及實施辦法的主要特點和普遍問題，同時結(jié)合獎學金評定工作中出現(xiàn)的實際問題探討解決辦法。16所院校中，京內(nèi)高校12所，京外高校4所；“985工程”院校5所、“211工程”院校8所、“雙非”院校3所；語言類院校5所、理工類院校4所、綜合類院校3所，財經(jīng)類、農(nóng)林類、師范類及政法類院校各1所。

1.呈現(xiàn)的主要特點

第一，覆蓋比例高。就碩士生學業(yè)獎學金來看，部屬高校一般保持在70%以上的覆蓋率，絕大多數(shù)在80%以上，最高可達100%覆蓋。省屬高校則略低，但不低于60%。博士生學業(yè)獎學金覆蓋率相對都較高，絕大多數(shù)院校實現(xiàn)全員覆蓋。

第二，等級劃分多。三個等級較為常見，最多不超過四個等級，最高等級為特等獎或一等獎。個別院校新老生存在區(qū)別，新生往往不設等級。

第三，獎勵額度大。絕大多數(shù)院校學術型碩士學業(yè)獎學金在0.6萬～1.2萬元/人，博士生則在0.8萬～1.8萬/人。相較于其他社會組織或企業(yè)設置的獎學金，這樣一個區(qū)間屬于高額度獎勵。

第四，以綜合測評為主。綜合測評幾乎是各大高校普遍采取的辦法。雖然各校具體操作方法各異，但評定思路趨同，即通過對學業(yè)成績、道德品行、志愿服務、團學工作、學術科研等不同模塊分別賦值，最終按比例進行疊加，以綜合排名作為學業(yè)獎學金的評定依據(jù)。

第五，形式差異多。除了在覆蓋率、等級、金額方面的共性差異，部分高校還對專碩與學碩、碩士與博士、全日制與非全日制、統(tǒng)考與保送之間有所區(qū)別。例如：個別院校專業(yè)碩士不享受學業(yè)獎學金。高等額度獎學金傾向于無工資收入的非在職研究生；保送生獲得獎學金等級及金額高于統(tǒng)考生等。

2.存在的主要問題

第一，獎助不分，政策陷入功能定位與實操矛盾的困境。從國家設置研究生學業(yè)獎學金政策的初衷來看，該政策是為激勵研究生勤奮學習、潛心科研、勇于創(chuàng)新、積極進取，在全面實行研究生教育收費制度的情況下更好地支持研究生順利完成學業(yè)而出臺的一項措施，本意是想通過“獎勵+廣覆蓋”的形式達到激勵與保障的雙重目的。但實際執(zhí)行過程中，對于排名頭部以下的學生而言，其激勵性逐漸減弱，尤其是對排名后半部分的學生來說，其激勵效果如何實際上是無法探知的。甚至因其高覆蓋的特點，尾部的部分學生在持有躺平心態(tài)的狀況下，依舊可以獲得獎學金。因此，確切來講，該獎學金性質(zhì)為何，應該視不同群體而定，對于少數(shù)學生而言是獎學金，對于大多數(shù)學生來說可能稱之為助學金會更合適。

第二，重獎輕育，程序合理難掩育人效果偏離。當前，學業(yè)獎學金政策重獎輕育的問題較為突出。一是獎學金額度重，尤其是特等獎或一等獎額度大，且與其他獎學金可重復獲得，“高額獎勵”的激勵措施難免助長逐利之風。二是凡事以“獎”引導，將原屬教育教學過程中的應有內(nèi)容量化為加分項，僅以程序正確判斷指標的合理性，過度強調(diào)單一指標的引導性，而忽略了政策整體的育人效果。三是缺乏行之有效的效果評估機制，未能對現(xiàn)行獎學金在學生價值導向方面的引領性做有效評估。

第三，導向模糊，實施辦法校際間趨同化嚴重。各高校研究生學業(yè)獎學金雖然在等級、金額、覆蓋率、測評辦法等形式上有所不同，但本質(zhì)上并無明顯差別，基本屬于同一獎評范式，即在綜合測評基礎上的獎勵模式。一些高校學業(yè)獎學金實施辦法的制定過于看重形式與程序，忽略了本校人才培養(yǎng)目標與學科專業(yè)屬性，在激勵選拔專業(yè)領域的優(yōu)秀人才方面的效果值得商榷。

從育人的視角反思研究生學業(yè)獎學金實施辦法的完善思路

堅持育人的目標屬性，必須重視價值引領與效果導向。從教育公平性、價值導向性、政策差異性、實際操作性等角度重新審視學業(yè)獎學金政策的各個環(huán)節(jié)，構建具有多元結(jié)構的評審指標體系，在綜合性測評基礎上，通過專項類、專業(yè)類獎學金分類引導，鼓勵學生在不同領域縱深發(fā)展，有助于培養(yǎng)出綜合能力較強的專業(yè)型人才。

第一，以教育公平性推進政策合理性。作為一項伴隨全面收費制度而出臺的政策，研究生學業(yè)獎學金首倡的應該是公平性與保障性。實際實施過程中，不同高校間“高覆蓋率”與“100%覆蓋率”之間的差異性將該問題進一步突顯。在高覆蓋與全覆蓋之間的少數(shù)學生無法獲得這一獎項的現(xiàn)實，讓我們不得不對該政策主張的激勵性與保障性產(chǎn)生疑問。實現(xiàn)全員覆蓋不僅意味著給所有學生提供基本的保障，同時也是教育公平性的體現(xiàn)。在此基礎上，再考慮通過獎勵的形式實現(xiàn)激勵擇優(yōu)或許更為妥善?！爸仡~度獎勵”與“重點獎勵”雖然都能起到激勵選拔的作用，但前者往往會忽視部分人群的基本利益，不利于學業(yè)獎學金對學生保障功能的實現(xiàn)。通過小額度、小范圍的形式真正在最優(yōu)秀的群體中進行激勵，將大額資金用作基本保障金，給所有學生提供等額的基礎保障，或許才是對研究生學業(yè)獎學金初衷的最好呈現(xiàn)。

第二，以價值導向性提高指標的科學性。研究生學業(yè)獎學金政策的目的是保障學生順利完成學業(yè)，引導學生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)、規(guī)范的學術操守、拼搏進取的精神，是育人鑄魂的過程。價值引領是學業(yè)獎學金政策的內(nèi)在要求和根本目的，在制定具體的指標體系時，不能只看眼前效果，而更應關注長遠影響。假如因為學生不愿參加學術論壇而以量化加分的形式去引導，雖然可以實現(xiàn)當下訴求，但這種引導帶來的功利性傾向反而有悖于德育教育初心。而在更為核心的基礎素養(yǎng)方面，合理的量化則顯得必不可少，如對于高水平口譯人才的培養(yǎng)，有必要將口譯實踐成果進行量化并通過單項獎的形式進行獎勵引導，反而能在綜合素質(zhì)達標基礎上選拔出更高水平的口譯人才。

第三，以政策差異性強化辦法的實效性。政策差異性折射出的是一所高校的人才培養(yǎng)目標。不同院校特色各異、專業(yè)有別，專業(yè)性人才培養(yǎng)目標也必然不同。例如：醫(yī)科專業(yè)培養(yǎng)的是具有豐富醫(yī)學理論和臨床經(jīng)驗的人才，與高級翻譯人才的培養(yǎng)模式與培養(yǎng)目標差距甚遠，其專業(yè)畢業(yè)生具備的專業(yè)技能也各有千秋，因此對于兩個不同專業(yè)人才的引導性措施應該有所不同。當前，很多高校采取的綜合量化的辦法，是一種糅合式的指標體系，以綜合后的優(yōu)秀替代了單方面的突出，選拔出的學生屬于整體性優(yōu)秀，而不是專業(yè)性卓越。因此，對于培養(yǎng)全面發(fā)展的專業(yè)型人才的目標需要重新認知，即如何認識全面發(fā)展與專業(yè)發(fā)展的關系。二者均為人才培養(yǎng)的階段性目標，總體呈現(xiàn)遞進關系，即專業(yè)型人才培養(yǎng)應是全面發(fā)展基礎的進一步躍進。綜合評估實施辦法作為學生綜合素質(zhì)提升的重要措施應該基礎化，差異性測評與分類引導需要得到進一步重視。甚至在一定程度上可以打破既有評定方式，通過多種單項類獎學金進行專門引導，以此提高政策的實際育人效果。例如：某些院校實行的學習優(yōu)秀獎學金、學術類獎學金、競賽類獎學金、社會實踐獎學金、翻譯能力獎學金等，既導向明確又特色突出，不失為學業(yè)獎學金重要的導向形式。

第四，以辦法的可行性提升育人的效果性。學業(yè)獎學金政策的保障、激勵、引導性功能能否最終實現(xiàn)，關鍵在于辦法是否可行、能否落地。不同院校研究生學業(yè)獎學金負責的部門不同，學校層面有學生工作部（處）和研究生工作部（處）分管的區(qū)別，院系層面則存在教務教師和學工教師（以輔導員為主）負責的不同。實際工作開展過程中，往往存在實施辦法以繁復化代替合理化、以精細化等同科學化的現(xiàn)象，即將每個指標細化為多級，甚至將不可量化的內(nèi)容進行量化，導致在實際工作開展過程中很難有效推行。即便依照條規(guī)完成量化，最后的結(jié)果也顯得牽強附會。實操的重要性，一定程度上體現(xiàn)政策的科學性，影響育人效果。簡便易行不代表行之無效，越是精細繁復，暴露出的問題可能越多。抓住關鍵點、找準核心要素、剔除無意義的指標，對學生進行重點引導要好過“眉毛胡子一把抓”的捆綁式測評。

研究生學業(yè)獎學金政策是高校開展研究生教育教學改革的重要內(nèi)容。未來社會的發(fā)展對人才的全面性與專業(yè)性提出了更高要求，我們需要結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標，正確理解全面發(fā)展的內(nèi)涵要旨，從而科學合理地構建具有學科專業(yè)特色的校本化的評價指標體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的專業(yè)型人才。

參考文獻：

[1]中共教育部黨組關于印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》的通知[J].中華人民共和國教育部公報，2017(12):10-16.

[2]孫百才，龔麗華.研究生學業(yè)獎學金制度實施狀況調(diào)查研究：成效、問題及對策[J].學位與研究生教育，2021(3):60-66.

[3]施耀斌，葉義成，楊彥.研究生學業(yè)獎學金評定及其動態(tài)調(diào)整相關問題探析[J].研究生教育研究，2016(4):16-21.

[4]陳文思，馬騰，程常桂，等.基于利益相關者理論的研究生學業(yè)獎學金實施探析[J].中國冶金教育，2023(6):101-105.

[5]邱化民.研究生資助體系的育人功能及其實現(xiàn)機制[J].北京教育(高教)，2022(6):59-61.

（作者單位：于承杰，北京外國語大學英語學院; 殷穎超，北京外國語大學學生資助中心）

[責任編輯：苑聰雯]