“雙碳”目標(biāo)是我國基于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求而作出的重大戰(zhàn)略決策。浙江省麗水市慶元縣的國家儲備林建設(shè)尚處于起步階段，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、勞務(wù)成本高且林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、林業(yè)技術(shù)支持與推廣薄弱等問題，文章旨在結(jié)合“國儲林+”模式，提出打造林木惠民、立體經(jīng)濟(jì)和生態(tài)變現(xiàn)三條路徑，以實(shí)現(xiàn)林地利用率的持續(xù)提高和森林質(zhì)量的精準(zhǔn)提升，確保項(xiàng)目在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益方面的最大化，還將為政策推廣和示范提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。

慶元縣打造“國儲林+”模式的背景

中國積極應(yīng)對氣候變化，走綠色低碳發(fā)展道路，推動全人類共同發(fā)展，提出了“雙碳”目標(biāo)，即力爭到2030年碳排放達(dá)到峰值，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。這兩個(gè)概念代表了實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放、控制全球升溫的關(guān)鍵任務(wù)。碳匯作為一種減緩氣候變化的方法，通過提高碳吸收和儲存能力，從大氣中清除二氧化碳，進(jìn)而降低大氣中溫室氣體的濃度。在“雙碳”背景下探索“國儲林+”模式的建設(shè)路徑，不失為應(yīng)對氣候問題的一種頗具前景的嘗試。國內(nèi)學(xué)術(shù)界在碳達(dá)峰、碳中和與國儲林研究方面取得了顯著進(jìn)展，為我國應(yīng)對氣候變化提供了寶貴的知識資源。然而，這些議題仍然具有多樣性、復(fù)雜性，需要跨學(xué)科的合作和持續(xù)深入研究。

“十四五”國家儲備林建設(shè)分為東南沿海片區(qū)、西南片區(qū)、長江中下游片區(qū)、西北片區(qū)、黃淮海片區(qū)、東北片區(qū)，共6個(gè)片區(qū)，1 849個(gè)建設(shè)單位。其中慶元縣是浙江國家儲備林工程中的建設(shè)單位之一，地勢較為起伏，多山地，森林覆蓋率高，有豐富的水資源，包括河流、湖泊和水庫。作為一個(gè)擁有豐富自然資源的地區(qū)，慶元縣借鑒各省“國儲林+”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，有利于摸索出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色道路，將研究成果更好地融入政策制定和實(shí)踐，將是未來國內(nèi)碳減排與可持續(xù)發(fā)展研究的重要方向。

慶元縣國儲林建設(shè)的概況

目前，慶元縣已經(jīng)開始建設(shè)國儲林，在2022年，縣政府遵循相關(guān)文件的指引，圓滿完成了總面積達(dá)2 161.5畝（約1.44平方千米）的國家造林任務(wù)，為此投入資金200萬元。該項(xiàng)目不僅完成了造林工作，還履行了當(dāng)年的撫育職責(zé)，驗(yàn)收合格補(bǔ)助面積達(dá)2 151.4畝（約1.43平方千米）。到了2023年，慶元縣的國家造林任務(wù)涵蓋多個(gè)方面。其中，跡地人工更新的造林面積為3 575畝（約2.38平方千米），中央資金建設(shè)任務(wù)涉及3 200畝（約2.13平方千米），投入資金218萬元。同時(shí)，該縣還規(guī)劃了省級專項(xiàng)森林撫育任務(wù)，共9 500畝（約6.33平方千米），計(jì)劃資金達(dá)285萬元。另外，特定示范村落將種植珍貴彩色樹種，總面積為50畝（約0.03平方千米），計(jì)劃投入資金7.5萬元。

慶元縣的國儲林建設(shè)仍處于起步階段。在人工林栽培、現(xiàn)有林場改造和林下經(jīng)濟(jì)等方面尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌實(shí)施。如何調(diào)動更多社會主體和社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提高林地利用率，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，確保項(xiàng)目的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益最大化，仍是亟待解決的問題。

慶元縣國儲林建設(shè)存在的問題

慶元縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平較低，直接影響了國儲林項(xiàng)目的實(shí)施效率和資金投入。同時(shí)，交通運(yùn)輸、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也增加了林業(yè)生產(chǎn)和管理的難度，限制了產(chǎn)品的市場流通和銷售。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約還導(dǎo)致投資吸引力不足，項(xiàng)目面臨資金籌措困境，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營。此外，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也在一定程度上制約了項(xiàng)目的推進(jìn)。

勞務(wù)成本高且林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

隨著人口老齡化趨勢明顯，且相較于其他行業(yè)，林業(yè)的機(jī)械化程度相對偏低，很多工作仍依賴人力操作，林業(yè)勞動力資源日益短缺，操作的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)也不斷提升。許多年輕人選擇離開農(nóng)村，在城市中尋找工作機(jī)會，這進(jìn)一步提高了勞務(wù)成本，使得招聘和留住合格的勞動力變得更加困難。目前，慶元縣林業(yè)初級制品產(chǎn)品單一，僅限于輸出原材料，沒有深加工，產(chǎn)業(yè)鏈未形成，也并未形成規(guī)模效益，受市場波動較大，勞動力的成本高，致使國儲林經(jīng)濟(jì)的利潤受限。

林業(yè)技術(shù)支持與推廣薄弱

慶元縣整體教育資源相對有限，村民的教育水平普遍較低。很多村民僅接受了基礎(chǔ)教育，甚至有部分村民未完成義務(wù)教育。村民在接受新知識、新技術(shù)和新管理模式時(shí)存在較大困難，傳統(tǒng)的種植和管理方式依然占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，難以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。在國儲林建設(shè)初步實(shí)施過程中，村民在執(zhí)行項(xiàng)目管理要求時(shí)，常常出現(xiàn)偏差，難以嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作。技術(shù)支持和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足，數(shù)字智慧林業(yè)的現(xiàn)代林業(yè)感知體系處于空白狀態(tài)。

慶元縣“國儲林+”建設(shè)方案

“國儲林+林木惠民”——建立促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)增長路徑

1.打造科學(xué)伐木梯度，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在“雙碳”背景下，國儲林建設(shè)的探討不單局限于森林的面積。慶元縣委、縣政府始終謹(jǐn)遵習(xí)近平主席對慶元“保護(hù)好生態(tài)就是最大政績”的殷殷囑托，單單慶元林場中的國有林面積達(dá)7.8萬畝（約52平方千米），公益林6.1萬畝（約40.67平方千米），森林蓄積量113.47萬立方米，森林覆蓋率95.11%。高森林覆蓋率并不意味著能最大程度上助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一般來說，年齡增長會導(dǎo)致樹木的生長速率逐漸減緩。樹齡小的樹木通常更快地吸收二氧化碳，因?yàn)樗鼈冃枰嗟哪芰亢宛B(yǎng)分來支持生長。而成熟的大樹生長速率較慢，因此吸收二氧化碳的速度相對減緩。同時(shí)，隨著樹木年齡的增長，葉片可能會減少或凋落，葉片面積減少可能會降低二氧化碳吸收速率。

針對國儲林資源，適度的伐木經(jīng)營有望帶來經(jīng)濟(jì)效益。適度的伐木經(jīng)營可以獲得木材、纖維等林產(chǎn)品，這些供應(yīng)可以滿足市場需求，刺激產(chǎn)業(yè)鏈的延長，進(jìn)而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。慶元縣現(xiàn)有的很多樹種并不是國家儲備林目錄的樹種，結(jié)合上述提到的樹木年齡與二氧化碳吸收量之間的關(guān)系，該縣可以設(shè)立樹木砍伐梯度，在考慮目錄樹種和樹齡的情況下進(jìn)行適當(dāng)?shù)目撤?，通過科學(xué)規(guī)劃和管理，以滿足市場需求，同時(shí)確保生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。

2.“以林興民”，村民收益與國儲林經(jīng)濟(jì)共贏

國儲林建設(shè)策略的關(guān)鍵在于如何將森林生態(tài)保護(hù)與村民的經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合。首先，可以引導(dǎo)慶元縣村民參與砍伐和植樹活動，不僅能為他們提供直接的經(jīng)濟(jì)收益，還能促進(jìn)對森林資源的合理利用和可持續(xù)管理，確保森林的長期健康發(fā)展。其次，采用林地及林木入股的方式，允許村民從長期經(jīng)濟(jì)增值中獲得穩(wěn)定的回報(bào)，這種模式確保了村民在森林資源的長期管理和維護(hù)中的持續(xù)參與，并進(jìn)一步增加了他們的經(jīng)濟(jì)收入。此外，隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，慶元縣村民將受益于更加宜居的居住環(huán)境，水源保護(hù)、土壤質(zhì)量提高和空氣質(zhì)量改善等都會直接影響村民的生活質(zhì)量，也間接增強(qiáng)了他們的經(jīng)濟(jì)福祉。最后，村民通過參與國儲林的建設(shè)和管理，將有機(jī)會接觸并掌握先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)和方法，這不僅提升了他們的技能水平，還為他們在其他相關(guān)領(lǐng)域開拓了新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會。

3.新樹種引入對國儲林生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙效益提升的促進(jìn)作用

新樹種的引入在國儲林建設(shè)中具有深遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)和實(shí)踐意義。慶元縣政府在2023年已制訂計(jì)劃種植10多種樹類目，其中，杉木、木香、光皮樺均為國家儲備林樹種目錄列表中的樹種。從生態(tài)角度看，新樹種的引入能夠豐富國儲林的生態(tài)結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)多樣性，進(jìn)而增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和韌性，為應(yīng)對氣候變化和各種生態(tài)壓力提供了有力的生態(tài)屏障。對于村集體而言，新樹種通常具備更高的市場價(jià)值，這意味著它們可以為村集體帶來更優(yōu)質(zhì)的木材、果實(shí)或其他林產(chǎn)品的銷售收入，增加了村集體的經(jīng)濟(jì)來源并為其創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)潛力。

新引入的樹種往往具有更強(qiáng)的適應(yīng)性和抗逆性，不僅有助于增強(qiáng)森林的生態(tài)穩(wěn)定性，還能為村集體提供更長期穩(wěn)定的生態(tài)服務(wù)，如碳匯、土壤保護(hù)和水源保護(hù)，為村集體創(chuàng)造長期的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

慶元縣村民通過參與新樹種的種植、護(hù)理和收獲等活動，可以獲得穩(wěn)定的勞務(wù)報(bào)酬，這為他們提供了新的收入來源并增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)安全感。此外，新樹種的引入經(jīng)常伴隨著新的栽培技術(shù)和管理策略，這為村民提供了一個(gè)技能培訓(xùn)的機(jī)會，可以幫助他們提升職業(yè)技能，并在其他相關(guān)領(lǐng)域中開拓新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會。

“國儲林+立體經(jīng)濟(jì)”——服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1.林下經(jīng)濟(jì)延長慶元國儲林產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)本土品牌發(fā)展

慶元縣素以其獨(dú)特的香菇產(chǎn)業(yè)蜚聲遠(yuǎn)近，而這一產(chǎn)業(yè)也在國儲林的興建中得以延續(xù)并發(fā)展。通過在興建過程中有針對性地砍伐那些樹齡較大且氧氣產(chǎn)能相對較低的樹木，慶元縣可以將這些被砍伐的樹木再次利用于香菇的培植，從而開創(chuàng)了一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)模式。慶元縣作為世界人工培植砍花法香菇技術(shù)的發(fā)源地，積極探索食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。栽培技術(shù)不斷演化升級，構(gòu)建了“林—菇共育技術(shù)”，將森林保育、菌菇栽培和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)融合，形成了可持續(xù)的山地農(nóng)林復(fù)合生產(chǎn)系統(tǒng)。這種技術(shù)模式的創(chuàng)新為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也為慶元縣經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和本土品牌的打造注入了新的活力。

2.融合自然與文化，森林康養(yǎng)驅(qū)動鄉(xiāng)村振興

首先，森林康養(yǎng)的核心是在適宜的國儲林地上建立康養(yǎng)基地，其中包括休閑步道、觀景平臺、露營區(qū)等設(shè)施，以創(chuàng)造一個(gè)能讓游客在其間身心放松的環(huán)境。其次，可通過將自然景觀與農(nóng)業(yè)體驗(yàn)相結(jié)合，充分利用國儲林的自然資源，將康養(yǎng)基地打造成自然景觀和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的完美融合地。游客不僅能欣賞美麗風(fēng)景，還可積極參與甜橘柚等果子的采摘、香菇采摘等農(nóng)業(yè)活動，從而增加互動性與娛樂性。基地內(nèi)可提供多樣化的康養(yǎng)活動，如森林浴、戶外瑜伽、園藝療法等，以滿足不同層次和興趣的人群需求，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)體化的康養(yǎng)體驗(yàn)。在文化傳承方面，結(jié)合地方文化和歷史，創(chuàng)建文化體驗(yàn)區(qū)，用以展示地方特色工藝、傳統(tǒng)技藝等，以便為游客提供更豐富的文化體驗(yàn)。

3.綜合發(fā)展林業(yè)技術(shù)，全面發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)

慶元縣可以建立健全林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，通過組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、實(shí)地考察學(xué)習(xí)和技術(shù)交流會，提升村民的林業(yè)知識和技能水平。同時(shí)，政府和相關(guān)部門應(yīng)引進(jìn)和推廣現(xiàn)代化林業(yè)技術(shù)與管理模式，提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，確保村民能夠真正掌握并應(yīng)用新技術(shù)，尤其是在康養(yǎng)基地的建設(shè)和運(yùn)營中。

在規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)保，引入數(shù)字智慧林業(yè)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建立現(xiàn)代化的林業(yè)感知體系，提升林業(yè)管理的精細(xì)化和智能化水平，從而為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

為保證康養(yǎng)基地的可持續(xù)運(yùn)營，可以探索多種基于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式。推廣方面可以通過多種渠道，如社交媒體、旅游平臺和地方宣傳等，廣泛宣傳鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地，吸引更多游客前來體驗(yàn)。建議與周邊產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、民宿業(yè)和餐飲業(yè)等協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。通過合理規(guī)劃和建設(shè)，以慶元縣的特色甜橘柚和香菇為基礎(chǔ)，結(jié)合國儲林的優(yōu)勢，發(fā)展森林康養(yǎng)旅游。

“國儲林+生態(tài)變現(xiàn)”——綠水青山就是金山銀山

1.響應(yīng)“雙碳”政策，探索生態(tài)共榮

我國從“碳達(dá)峰”過渡至“碳中和”的目標(biāo)時(shí)限僅為30年，因此要在短時(shí)間內(nèi)大幅減少溫室氣體排放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。從生態(tài)環(huán)境的角度看，政府部門可以設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，吸引企業(yè)和政府投資，以保護(hù)和恢復(fù)國儲林的生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，實(shí)施可持續(xù)的林業(yè)管理，包括定期巡視、害蟲控制、火災(zāi)防范等，確保國儲林的規(guī)劃與實(shí)施以生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)為中心。從環(huán)保效益角度來看，國家儲備林建設(shè)若能合理選擇樹種并實(shí)施精細(xì)化管理，將在有效降低碳排放方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。國家儲備林目錄中的樹種將長期吸收大量二氧化碳，減輕區(qū)域碳排放的負(fù)擔(dān)。更為關(guān)鍵的是，這一舉措將有助于長期實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的碳循環(huán)平衡，為碳中和政策的實(shí)施提供強(qiáng)有力的支持。通過積極參與碳交易市場，國儲林的碳儲存潛力可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的變現(xiàn)，為國儲林的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的財(cái)務(wù)支持。在社會價(jià)值方面，建設(shè)過程中需保持推廣生態(tài)教育和宣傳綠色理念并舉。利用媒體和社交平臺，宣傳“綠水青山就是金山銀山”的理念，鼓勵(lì)人們參與生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

2.建設(shè)慶元縣國儲林，助推全國碳匯體系

慶元縣擁有豐富的森林資源，其蘊(yùn)含的巨大碳匯潛能及其在生態(tài)平衡維持方面的作用，為推動全國范圍內(nèi)碳匯體系的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。慶元縣的戰(zhàn)略規(guī)劃具有明確性。近幾年，該地的縣政府都出臺了關(guān)于國家儲備林建設(shè)的文件。慶元縣自然資源和規(guī)劃局、慶元縣財(cái)政局多次下達(dá)關(guān)于中央林業(yè)草原改革發(fā)展資金和建設(shè)任務(wù)的通知。通過科學(xué)的林業(yè)管理措施，旨在提升森林生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)能力，增強(qiáng)碳固定能力，以支持全國碳匯交易體系的構(gòu)建。此外，慶元縣森林碳匯交易體系的預(yù)期效益也是可預(yù)測的。首要的是，通過該體系的建設(shè)，該縣能為全國碳減排目標(biāo)助力，積極投身應(yīng)對全球氣候變化的行動。通過科學(xué)管理，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性得到提高，從而有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)。碳匯交易不僅為慶元縣的經(jīng)濟(jì)增長提供了新的動力，還有助于支持長期的可持續(xù)發(fā)展。

慶元縣打造“國儲林+”模式預(yù)期效益

“雙碳”背景下，慶元縣通過打造“國儲林+”模式，將實(shí)現(xiàn)多方面的預(yù)期效益。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)方面，該模式強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要性。通過保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，可以有效減少土地侵蝕、水資源污染和生物多樣性喪失等問題，提高森林覆蓋率，減少自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)野生動植物保護(hù)?！皣鴥α?”模式也有助于增加森林碳儲量。通過森林碳匯減緩氣候變化，減少碳排放，滿足國內(nèi)外碳減排承諾，并獲得碳交易和碳市場的潛在收益。

在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性方面，引入“國儲林+”模式將推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，通過森林資源的保護(hù)和高效利用，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民收入，增加地方財(cái)政收入。此外，生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將不斷發(fā)展并日益壯大，為慶元縣提供多元化的經(jīng)濟(jì)支持。

在社會福祉提升方面，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境將改善居民的生活質(zhì)量，清潔的水源、良好的空氣質(zhì)量以及較低的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，都將對慶元縣居民的健康和幸福生活產(chǎn)生積極影響。

在政策示范效應(yīng)方面，慶元縣打造“國儲林+”模式的成功經(jīng)驗(yàn)將成為浙江省乃至全國其他地區(qū)的政策示范，推動更多地方加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、碳減排和可持續(xù)發(fā)展。這將對中國乃至全球的生態(tài)文明建設(shè)和氣候變化應(yīng)對產(chǎn)生積極影響。

（作者單位：臺州科技職業(yè)學(xué)院）