【案例背景】

食品安全一直是人們關(guān)心關(guān)注的話題，尤其是校園食品安全。近年來，各地發(fā)生多起造成惡劣影響的校園食品安全事件，再次給我們敲響了警鐘。教育部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）食堂食品安全督導(dǎo)檢查的通知》，要求充分發(fā)揮各級(jí)督學(xué)特別是責(zé)任督學(xué)的作用，督促落實(shí)食品安全責(zé)任，切實(shí)防范食品安全事故發(fā)生。南昌市西湖區(qū)教體局堅(jiān)決筑牢學(xué)校食品安全底線，要求責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校食堂食品安全進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。

【案例描述】

我們負(fù)責(zé)的責(zé)任片區(qū)共有6所區(qū)屬公辦幼兒園，在一次日常食品安全督導(dǎo)工作過程中，通過聽取匯報(bào)、查看臺(tái)賬、走訪廚房，總體感覺幼兒園在從業(yè)人員配備、硬件設(shè)施及操作流程等方面均比較規(guī)范，都能按照要求落實(shí)食堂食品安全主體責(zé)任。當(dāng)一切感覺良好，檢查工作快要結(jié)束時(shí)，一張貼于幼兒園食堂門口的食品安全C級(jí)公示單引起了我們的注意。據(jù)了解，食品安全等級(jí)通常分為ABC三個(gè)等級(jí)，A級(jí)代表著食品的衛(wèi)生安全程度非常高，符合各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求；B級(jí)代表著食品的衛(wèi)生安全程度一般，可能存在一些風(fēng)險(xiǎn)；C級(jí)則代表著食品的衛(wèi)生安全程度較低，可能存在較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人體健康有潛在的威脅。這是一所新開辦的公辦幼兒園，未能評(píng)上A級(jí)還能理解，但被評(píng)為C級(jí)，簡(jiǎn)直不可思議。為了找到問題的癥結(jié)，我們深入關(guān)鍵部位進(jìn)行再次核查。在查看食堂時(shí)發(fā)現(xiàn)諸多問題，如：操作臺(tái)及案板均存在積水現(xiàn)象，食品庫(kù)房通風(fēng)效果不佳，二次更衣室的門沒有安裝自動(dòng)閉門器等。作為責(zé)任督學(xué)，我們必須下功夫去幫助幼兒園及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。

一、了解實(shí)情，在破難題、找根源上下功夫

通過交流，幼兒園負(fù)責(zé)人向我們表示，據(jù)其向相關(guān)部門了解到，食品安全等級(jí)為A級(jí)、B級(jí)的幼兒園要迎接很多檢查，C級(jí)對(duì)幼兒園本身沒有太大影響，反而能避免接受此類檢查，因存在畏難情緒，所以沒有主動(dòng)爭(zhēng)取評(píng)A級(jí)、B級(jí)。且不說該負(fù)責(zé)人表述的相關(guān)部門的說法是否如實(shí)和妥當(dāng)，但其作為幼兒園食品安全主體責(zé)任人，難道沒有思考一下這個(gè)C級(jí)的含義？難道沒有思考本園的食品安全等級(jí)應(yīng)該且能夠評(píng)為哪一級(jí)？作為區(qū)屬公辦園，本應(yīng)在區(qū)域內(nèi)起到示范輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，卻因怕檢查嫌麻煩而放棄申請(qǐng)更高的食品安全等級(jí)，合理嗎？

帶著種種疑問，我們從幼兒園的“三新”特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)的問題，和園方一起分析原因：一是新園所著急開園辦學(xué)，對(duì)食堂分區(qū)布局和設(shè)施安裝考慮欠佳；二是新園長(zhǎng)沒有管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)食品安全及安全等級(jí)的意義認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)管理工作也不夠自信，不愿意迎接檢查，擔(dān)心暴露問題；三是新的工作人員，對(duì)規(guī)范操作的流程不熟悉，培訓(xùn)不到位，不了解食品安全相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件政策等。

二、聚焦整改，在尋對(duì)策、見行動(dòng)上下功夫

安全大于天，責(zé)任重于山。經(jīng)過多次推心置腹的溝通交流后，園方終于主動(dòng)聯(lián)系食品監(jiān)管部門，邀請(qǐng)他們協(xié)同合作，由表及里找問題，采取措施補(bǔ)短板。在大家的共同努力下，食品安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)已落到實(shí)處，推動(dòng)該項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。

提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)思想根基。通過不斷宣講，該園負(fù)責(zé)人從思想深處真正認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備食品安全總監(jiān)及安全員，建立食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，完善食品安全各項(xiàng)管理制度，確保人盡其職、人盡其責(zé)。

優(yōu)化布局，規(guī)范作業(yè)程序。通過改造，重新調(diào)整分區(qū)，設(shè)立了更衣室、操作間、潔具隔離間等獨(dú)立區(qū)間，讓布局更科學(xué)、合理，并嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)作業(yè)管理，人員固定，專人專崗，嚴(yán)禁替換。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提升實(shí)操能力。廚房人員先培訓(xùn)后上崗，憑健康證及培訓(xùn)合格證入職，并逐一張貼上墻公示。規(guī)范食品加工操作流程，要求先更衣再工作，先消毒再操作。開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核與崗位練兵活動(dòng)，不斷提升廚房人員的理論和實(shí)踐能力。

各司其職，強(qiáng)化自我監(jiān)督。食品安全員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，未發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行零報(bào)告；食品安全總監(jiān)每周組織風(fēng)險(xiǎn)排查，消除隱患，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》；食品安全負(fù)責(zé)人每月聽取工作匯報(bào)，進(jìn)行調(diào)度，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》，完善自我評(píng)估報(bào)告。

抓好教育，形成園家社共建。開展食品安全“四個(gè)一”活動(dòng)：面向幼兒開展一次國(guó)旗下講話，面向管理人員開展一次法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)，面向全園開展一次應(yīng)急演練，面向膳食委員會(huì)成員（家長(zhǎng)代表）開展一次食堂觀摩活動(dòng)。同時(shí)，提高幼兒及家長(zhǎng)的食品安全意識(shí)，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

三、成果轉(zhuǎn)化，在促提升、創(chuàng)新局上下功夫

功夫不負(fù)有心人，兩個(gè)月后，該園負(fù)責(zé)人開心地向我們反饋幼兒園食品安全工作取得的顯著成效：

成效一：成功獲評(píng)了食品安全等級(jí)B級(jí)。幼兒園從“被動(dòng)等”到“主動(dòng)干”，提升了食品安全質(zhì)量，幼兒吃得開心，幼兒園安心，家長(zhǎng)放心。

成效二：學(xué)習(xí)、討論和研究成常態(tài)。食品安全負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、安全員以及廚房人員個(gè)個(gè)增強(qiáng)了學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，定期針對(duì)食品安全問題及困惑，共同討論研究，協(xié)作解決。

成效三：營(yíng)造了良好的食品安全環(huán)境。幼兒園從園長(zhǎng)到老師、從家長(zhǎng)到幼兒，人人學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)，人人關(guān)心食品安全。

對(duì)幼兒園取得的成績(jī)，我們深感責(zé)任督學(xué)責(zé)任重大，在獲得成就感的同時(shí)，鼓勵(lì)該園分享成功經(jīng)驗(yàn)，與本片區(qū)另外兩所食品安全等級(jí)為B級(jí)的幼兒園協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為爭(zhēng)創(chuàng)食品安全等級(jí)A級(jí)共同行動(dòng)。

一是編制“學(xué)習(xí)任務(wù)書”，成立學(xué)習(xí)小組，共同學(xué)習(xí)、討論和研究，把食品安全學(xué)習(xí)作為一種工作方式、生活習(xí)慣，將理論知識(shí)學(xué)習(xí)消化、深化、轉(zhuǎn)化。

二是定制“整改推進(jìn)表”，在執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度的過程中，直面聚焦問題、狠抓整改落實(shí)。

三是繪制“目標(biāo)路線圖”，對(duì)照指標(biāo)體系，全方位、全過程、全鏈條進(jìn)行自我評(píng)估，優(yōu)化完善，全力以赴，爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)。

【案例反思】

安全的食品是生產(chǎn)出來的，也是管出來的?；谟變荷硖攸c(diǎn)，幼兒園食品安全有著更高的要求。作為基層責(zé)任督學(xué)，在食品安全督導(dǎo)的過程中必須具備以下“三力”：

要有“見微知著”的洞察力。案例中該園所最大的風(fēng)險(xiǎn)就是幼兒園負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全定級(jí)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，因此，督學(xué)要有一雙敏銳的眼睛，能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，結(jié)合自己所掌握的專業(yè)知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

要有“靶向治療”的解決力。作為督學(xué)，既要精準(zhǔn)診斷督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和關(guān)鍵癥結(jié)，更要精準(zhǔn)施策，提出切實(shí)有效的解決舉措；同時(shí)要有服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮督學(xué)溝通協(xié)調(diào)的作用，督促幼兒園會(huì)同有關(guān)部門共同協(xié)商解決問題，切實(shí)形成關(guān)心愛護(hù)教育發(fā)展的合力。

要有“寧緊勿松”的防范力。幼兒園食品安全工作不僅是民生問題，也是關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的公共問題，日常做不到“萬無一失”，關(guān)鍵時(shí)刻便會(huì)“一失萬無”，食品安全這根弦始終要繃得緊而又緊。我們將切實(shí)履行督學(xué)職責(zé)，秉持從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)的工作態(tài)度，發(fā)揮好“第三只眼”的監(jiān)督作用，守護(hù)好孩子們“舌尖上的安全”，為幼兒園食品安全保駕護(hù)航。（作者單位：江西省教育廳教學(xué)教材研究室 江西省南昌市朝陽新城第三幼兒園）