摘 要：“人民江山論”是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立新中國并推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)歷程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，鮮明地反映了黨始終堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，宣示了中國特色社會(huì)主義國家的人民主體地位特征。國家長治久安、政黨長期執(zhí)政需要贏得人民的認(rèn)同，應(yīng)對國家風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展需要維護(hù)人民的利益，保障人民地位則體現(xiàn)了社會(huì)主義民主制度的本質(zhì)以及中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的命脈，這三個(gè)維度是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之本、執(zhí)政之魂、執(zhí)政之體，同時(shí)是“人民江山論”的政治根基、實(shí)踐力量與綿延血脈所在。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；人民江山論；以人民為中心；執(zhí)政邏輯；中國式現(xiàn)代化

基金項(xiàng)目：山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨百年基層黨建的歷史經(jīng)驗(yàn)研究”（22CZTJ28）。

［中圖分類號(hào)］ D24 " " " " ［文章編號(hào)］ 1673-0186（2025）001-0114-016

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A" " " ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2025.001.008

中國共產(chǎn)黨自建立以來始終不渝地堅(jiān)持以人民為中心的政治理念，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“江山就是人民，人民就是江山”［1］。黨的二十大報(bào)告作了進(jìn)一步闡述：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心?！保?］46“江山”在中華傳統(tǒng)文化中代表國家、疆土或政權(quán)，如《三國志》所述“割據(jù)江山，拓土萬里?！保?］“人民江山論”是馬克思主義中國化的發(fā)展成果，是中國共產(chǎn)黨偉大歷史實(shí)踐的智慧結(jié)晶，它建立在中國傳統(tǒng)社會(huì)的民本思想與現(xiàn)代中國政治思想結(jié)合的基礎(chǔ)之上［4］，對于鞏固中國特色社會(huì)主義制度和全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程具有深遠(yuǎn)而重要的理論與實(shí)踐意義。

一、問題提出與文獻(xiàn)綜述

人們在不同的歷史時(shí)期對國家性質(zhì)存在不同類型的認(rèn)知。一是從馬克思主義的階級(jí)理論立場出發(fā)，強(qiáng)調(diào)國家實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)利益及其意志的法律表現(xiàn)形式［5］。二是從民族國家的視角看待國家性質(zhì)，認(rèn)為國家是一個(gè)民族所共有的命運(yùn)共同體，例如美國代表美利堅(jiān)民族，中國代表中華民族，無所謂階級(jí)性［6］。三是基于國家的民主政治屬性，認(rèn)為國家是維護(hù)自身主權(quán)與保護(hù)公民權(quán)利的結(jié)合體［7］。由此可見，“國家”概念界定具有多元認(rèn)知的特點(diǎn)。在國內(nèi)外政治環(huán)境、文化知識(shí)水平和社會(huì)歷史傳統(tǒng)等多重因素的影響下，為了維護(hù)國家主權(quán)安全和民族生存發(fā)展，國家概念的定義及其功能性內(nèi)涵承載著極為重要的國家制度建構(gòu)功能。

國內(nèi)學(xué)者對中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念進(jìn)行了充分的理論解讀，闡釋了“江山就是人民、人民就是江山”（即“人民江山論”）的歷史和文化基礎(chǔ)。首先，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)與人民主權(quán)具有辯證統(tǒng)一關(guān)系，現(xiàn)代中國的國家性質(zhì)由黨和人民的意志而決定，體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民性國家［8］。中國文明既有民族的歷史邏輯，又有馬克思主義的理論邏輯以及現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐邏輯［9-10］，根據(jù)歷史的發(fā)展脈絡(luò)、黨與人民的關(guān)系以及黨的目標(biāo)宗旨等維度分析，“人民江山論”擁有孕育的搖籃、內(nèi)在的靈魂和實(shí)踐的基礎(chǔ)［11］，因此具有整體性的歷史觀特征［12］，表現(xiàn)為對唯物史觀的準(zhǔn)確把握和對人民主體地位的深刻認(rèn)識(shí)［13］。其次，“人民江山論”是中國共產(chǎn)黨百年政權(quán)建設(shè)的核心理念及理論創(chuàng)新［14］。黨的二十大深刻總結(jié)了始終堅(jiān)持人民至上、以人民為中心的發(fā)展思想和價(jià)值理念［15］，“以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的首要前提［16］，人民當(dāng)家作主在全過程人民民主進(jìn)程中得以落實(shí)［17］。再者，“人民江山論”是用人民主體視角審視國家概念及其意涵的通俗化表達(dá)。從法理角度分析，就是以人民至上為原則確立人民的主體地位［18］，有效解決人民性、法治性、發(fā)展性、效率性的關(guān)系問題［19］，形成以人民為本位的價(jià)值體系、組織體系和制度體系，實(shí)現(xiàn)全體人民當(dāng)家作主［20］。最后，“人民江山論”鮮明體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對“以人民為中心”執(zhí)政理念與國家治理內(nèi)在邏輯關(guān)系的深刻理解，以及對維護(hù)國家主權(quán)安全和人民根本利益的政治自覺。中國共產(chǎn)黨在“以人民為中心”的執(zhí)政理念指引下確立了中國特色社會(huì)主義建設(shè)的兩大任務(wù)，即保障和改善民生與提高社會(huì)治理水平［21］，充分彰顯了“以人民為中心”的執(zhí)政理念對實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和社會(huì)長治久安的重大意義［22］。

綜上，“人民江山論”的歷史發(fā)展脈絡(luò)、思想文化淵源和現(xiàn)實(shí)重大意義得到了比較全面和深刻的闡釋。但是，“人民江山論”的內(nèi)在邏輯體系尚未形成。因此，有必要進(jìn)一步系統(tǒng)地分析“人民江山論”的理論意涵及其構(gòu)成要素，本文將圍繞“人民江山論”的政治根基、實(shí)踐力量和綿延血脈三個(gè)維度，提出“人民江山論”的一個(gè)建構(gòu)邏輯。

二、贏得人民認(rèn)同為執(zhí)政之本：中國共產(chǎn)黨“人民江山論”的根基所在

贏得人民的認(rèn)同對于國家政權(quán)而言是最根本的生存條件?，F(xiàn)代社會(huì)的國家認(rèn)同不是簡單的國家觀念或國家意識(shí)問題，而是國家建設(shè)本身的重大政治問題［10］。人民認(rèn)同意味著接受國家共同體屬性、政權(quán)合法性以及自身的公民性，有了國家認(rèn)同的思想認(rèn)知基礎(chǔ)，人民才會(huì)真正擁護(hù)國家政權(quán)，表現(xiàn)出對國家的忠誠。國家主權(quán)源于人民，為了國家的主權(quán)安全，就必須得到人民的擁護(hù)與支持。

（一）贏得人民認(rèn)同是國家長治久安的根本保障

在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民追求民族解放、維護(hù)統(tǒng)一，形成了強(qiáng)烈的國家認(rèn)同，在此認(rèn)同基礎(chǔ)上又匯聚為巨大的民族凝聚力，堅(jiān)定維護(hù)新中國的國家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整，全國人民萬眾一心、眾志成城，形成高度統(tǒng)一的人民整體力量，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。

一是國家生存與人民認(rèn)同的關(guān)系。國家是人類社會(huì)最重要的政治體，它由一定數(shù)量的國民、一定面積的國土和一個(gè)代表國家最高主權(quán)的政府所組成。國家是由全體人民組成的命運(yùn)共同體，國家政權(quán)賦予主權(quán)管轄范圍內(nèi)的人“國籍”，從法律上確定其國民身份，自然人轉(zhuǎn)變?yōu)閲夜?，這一轉(zhuǎn)變意味著個(gè)體對國家法律的服從和心理認(rèn)同。國家的主權(quán)尊嚴(yán)和生存發(fā)展取決于人民的凝聚力和向心力，國家穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展離不開人民的認(rèn)同。要認(rèn)清人民的認(rèn)同邏輯，首先要辨識(shí)人民認(rèn)同的條件及其形成過程。人民具有人類學(xué)意義的自然屬性和政治學(xué)意義的社會(huì)屬性，是具有國籍身份的自然人的群體性集合。由于人們的思想文化、宗教信仰、生活經(jīng)歷、居住地域、種族血緣等內(nèi)部因素，以及政治地位、歷史背景、財(cái)富差距、社會(huì)關(guān)系等外部因素的影響，不同的社會(huì)群體會(huì)形成對于國家認(rèn)同程度的差異。此外，各民族群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的不平衡問題，以及執(zhí)政黨和政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笳咦兏锘蛑贫葎?chuàng)新所導(dǎo)致的利益得失問題，將不可避免地觸及部分群體的認(rèn)同感。在特定的歷史階段、政治制度和國家體制下，國民對國家懷有不同的認(rèn)知、情感與評(píng)價(jià)［23］。中國同樣是在深化人民對國家認(rèn)同過程中完成現(xiàn)代國家的制度建構(gòu)［8］，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”［24］。

二是中國革命與建設(shè)事業(yè)贏得人民認(rèn)同的歷史與現(xiàn)狀。正是在人民的認(rèn)同基礎(chǔ)上，中國民主主義革命才能取得勝利［25］。中國共產(chǎn)黨追求民族解放、國家富強(qiáng)、人民幸福的偉大政治目標(biāo)，贏得了全體中國人民的擁護(hù)與支持。新中國誕生后，黨中央提出建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主聯(lián)合政府，“迅速地得到了全國各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的響應(yīng)”［26］。以李四光、錢學(xué)森為代表的大批海外學(xué)子，懷著報(bào)效祖國的赤子之情，沖破層層阻力，義無反顧地投入祖國的懷抱，與全國人民和廣大科技工作者一起，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)憤圖強(qiáng)，取得了以“兩彈一星”為標(biāo)志的輝煌成果，為維護(hù)民族尊嚴(yán)和國家安全做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)［27］。在抗美援朝戰(zhàn)爭中，廣大歸國華僑與海外僑胞發(fā)揚(yáng)高度的愛國主義精神，滿腔熱忱地支持祖國人民的抗美援朝斗爭，慰問中國人民志愿軍，積極參軍參戰(zhàn)，參加反封鎖、反禁運(yùn)斗爭，捐款捐物購買飛機(jī)大炮，為抗美援朝戰(zhàn)爭取得偉大勝利，鞏固新中國政權(quán)做出了重大貢獻(xiàn)［28-29］。黨中央實(shí)施改革開放政策以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，順利恢復(fù)對香港、澳門行使國家主權(quán)，這些偉大的歷史成就從根本而言正是全國人民對國家高度認(rèn)同的歷史證明。當(dāng)今世界，還有許多缺乏國民一致認(rèn)同的國家處于四分五裂的狀態(tài)，因而內(nèi)戰(zhàn)紛爭不斷，國家崩潰的危險(xiǎn)時(shí)刻伴隨著執(zhí)政者與每個(gè)國民，這對于國家是極其危險(xiǎn)的。長期以來，我國香港在港英當(dāng)局的殖民管轄下不斷“西化”，部分香港居民產(chǎn)生了國家認(rèn)同的錯(cuò)誤認(rèn)知，甚至不認(rèn)同中國為自己的祖國。祖國寶島臺(tái)灣社會(huì)則呈現(xiàn)出對中國的國家認(rèn)同危機(jī)，民進(jìn)黨當(dāng)局長期以來在臺(tái)灣青少年歷史教育中“去中國化”，祖國和平統(tǒng)一事業(yè)承受越來越大的壓力和挑戰(zhàn)。此外，維護(hù)與增強(qiáng)新疆、西藏地區(qū)少數(shù)民族同胞的國家認(rèn)同問題則更為復(fù)雜，對于維護(hù)國家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整具有至關(guān)重要的意義。

三是新時(shí)代加強(qiáng)全體人民對國家認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)路徑。人民認(rèn)同體現(xiàn)在尊重國家的主權(quán)象征，包括認(rèn)同國家的法律管轄、國家的政體和國體，發(fā)自內(nèi)心地尊崇國旗、國徽和國歌。然而，個(gè)體能否認(rèn)同和接受國家的管轄、樂于接受被賦予的國民身份，卻具有復(fù)雜的社會(huì)背景和歷史因素。處于重大發(fā)展變革時(shí)期的國家政權(quán)通常更加重視人民認(rèn)同問題。前述香港特區(qū)出現(xiàn)的國家認(rèn)同危險(xiǎn)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和香港特區(qū)政府的有效治理下，通過全國人大立法完善香港的法律制度，加強(qiáng)培育和塑造特區(qū)政府公務(wù)人員和議會(huì)成員的國家認(rèn)同感，增強(qiáng)香港特區(qū)與祖國的向心力和凝聚力，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)香港社會(huì)對國家認(rèn)同感的根本性扭轉(zhuǎn)。事實(shí)充分證明，只有在國家進(jìn)行的共同法制建設(shè)基礎(chǔ)上，改善人民的民生福祉，促進(jìn)全體人民團(tuán)結(jié)一心、目標(biāo)一致，才能保證國家長治久安。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)統(tǒng)一的國家歷史與傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)民族文化的傳承，特別對于港澳臺(tái)同胞更加凸顯了對于青少年加強(qiáng)中華文明歷史傳統(tǒng)教育的重要意義。只有人民認(rèn)同國家政權(quán)并接受被賦予的政治與法律身份，才會(huì)真正擁護(hù)國家及其主權(quán)，國家政權(quán)才能長治久安，國家安全穩(wěn)定與繁榮發(fā)展才可能真正實(shí)現(xiàn)。最重要的是黨和國家還有全體人民要深刻認(rèn)識(shí)世界資本主義國家和霸權(quán)主義勢力對于中國社會(huì)的意識(shí)形態(tài)滲透危險(xiǎn)，堅(jiān)決與民族分裂主義和極端自由主義作斗爭。

（二）贏得人民認(rèn)同是政黨長期執(zhí)政的重要定律

執(zhí)政黨的權(quán)力來源有兩類，一類是政黨在法律框架下通過競選活動(dòng)贏得執(zhí)政地位，另一類是政黨經(jīng)過歷史的洗禮和人民的選擇，并通過憲法的確定而贏得執(zhí)政地位。西方國家競選制度下的執(zhí)政黨屬性決定了其代表的是選民群體和具有強(qiáng)大政治影響力的利益集團(tuán)，表現(xiàn)為選民代表性政黨或者分利型政黨特征［30］，因此，西方國家的政黨不可能取得全體人民的認(rèn)同，西方國家也無法成為“以人民為中心”的國家。與西方國家政黨不同，中國共產(chǎn)黨具有人民性政黨和先鋒性政黨的屬性，因而贏得了全體人民的認(rèn)同。

一是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨與人民認(rèn)同的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨與人民的關(guān)系是中華文明傳統(tǒng)特質(zhì)的直接體現(xiàn)，是黨的性質(zhì)和宗旨所在［31］。一方面，中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，因此能夠長期保持執(zhí)政黨的穩(wěn)固地位。黨的二十大報(bào)告旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)：“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉?！保?］19中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念以人民為中心，它是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的價(jià)值追求和政治宗旨。中國共產(chǎn)黨成立之初，就懷著解放全中國、實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立自主和為全國人民謀幸福的崇高理想，無數(shù)共產(chǎn)黨員為爭取民族解放和國家主權(quán)獨(dú)立前赴后繼、英勇犧牲，真正體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為中華民族和全體人民利益無私奉獻(xiàn)的價(jià)值追求，闡釋了中國共產(chǎn)黨的人民性政黨與先鋒性政黨的基本特性。中國共產(chǎn)黨百年來的使命任務(wù)與人民利益高度統(tǒng)一，決定了中國共產(chǎn)黨能夠贏得人民群眾的堅(jiān)定擁護(hù)與支持，從最初一個(gè)不足百人的弱小政黨發(fā)展成為擁有九千多萬黨員的偉大政黨，帶領(lǐng)全國人民在中國特色社會(huì)主義道路上不斷奮勇前進(jìn)。

二是中國共產(chǎn)黨贏得人民高度認(rèn)同的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)法寶“統(tǒng)一戰(zhàn)線”發(fā)揮了凝聚人民認(rèn)同的重要政治功能。以黨與海外僑胞的血肉關(guān)系為例，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨高度重視建立愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線［32］，1938年在香港設(shè)立了八路軍駐香港辦事處，充分利用香港特殊的政治和地理環(huán)境，廣泛開展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，爭取香港同胞、海外僑胞的認(rèn)同和支持［33］ 。無數(shù)海外華僑華人在抗戰(zhàn)期間捐錢捐物，宋慶齡、蔡廷鍇等在新加坡組織的“中華民族解放同盟”，以及該同盟組織的“南洋華僑戰(zhàn)地記者通訊團(tuán)”和“馬來亞華僑抗敵后援會(huì)代表團(tuán)”積極支援祖國抗戰(zhàn)。毛澤東為華僑訪問團(tuán)題詞：“馬來亞的僑胞用一切力量援助祖國為中華民族的獨(dú)立解放而斗爭?！伯a(chǎn)黨是關(guān)心海外僑胞的，愿意與全體僑胞建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線?！保?4］ 1942年初，中共中央在延安建立了海外工作委員會(huì)，研究東南亞局勢和華僑抗日武裝的戰(zhàn)略問題及回國華僑的救濟(jì)與安置問題［32］。在中國共產(chǎn)黨的正義感召下，大批華僑青年不顧個(gè)人安危毅然回國加入中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍［35］，為祖國浴血奮戰(zhàn)乃至獻(xiàn)出寶貴的生命。黨的二十大報(bào)告指出：“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干?！保?］39新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”［36］4。以團(tuán)結(jié)廣大海外留學(xué)生群體為例，黨中央“堅(jiān)持廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”［36］15。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)”［37］。海外留學(xué)群體人數(shù)眾多，黨和國家對海外留學(xué)生實(shí)施安全救助，充分體現(xiàn)黨對海外留學(xué)群體的關(guān)心與愛護(hù)，激勵(lì)海外留學(xué)人員對黨和祖國的熱愛，學(xué)成以后報(bào)效黨和國家［38-39］。

三是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是新時(shí)代贏得人民認(rèn)同的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)自身建設(shè)的偉大工程，才能夠樹立贏得人民高度信任與認(rèn)同的光輝形象。黨中央反復(fù)告誡全體黨員干部要經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，克服精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)［40］。黨能否經(jīng)受四大考驗(yàn)并克服四大危險(xiǎn)，與贏得人民的認(rèn)同密切相關(guān)。我們黨一直以來高度重視與群眾的血肉關(guān)系，堅(jiān)決與脫離群眾的現(xiàn)象作斗爭。黨的十八大以來，黨中央開展全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)行“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持不懈反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持以上率下堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的群眾路線，保持黨與人民群眾的血肉關(guān)系。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨始終順應(yīng)新時(shí)代要求不斷強(qiáng)化與提高執(zhí)政能力與水平，積極響應(yīng)和滿足人民物質(zhì)與文化的需要，大力開展全國性的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全國農(nóng)村的歷史性脫貧目標(biāo)，贏得了全國各族人民的高度認(rèn)同，徹底夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了長期穩(wěn)定的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、維護(hù)人民利益為執(zhí)政之魂：中國共產(chǎn)黨“人民江山論”的力量所在

黨的二十大報(bào)告指出：“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?！保?］46“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！保?］27“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。”［2］46上述重大論斷深刻闡明了中國共產(chǎn)黨以維護(hù)人民利益為宗旨的執(zhí)政追求，中國共產(chǎn)黨是人民利益最堅(jiān)定的維護(hù)者。

（一）維護(hù)人民利益是應(yīng)對國家安全風(fēng)險(xiǎn)的依靠

“利益是政治關(guān)系的基礎(chǔ)，它對于政治關(guān)系具有根本性和決定性的意義?！保?1］21世紀(jì)，人類社會(huì)進(jìn)入了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化時(shí)代，社會(huì)貧富差距拉大，地域發(fā)展不均衡的矛盾更加凸顯，社會(huì)治理的難度、復(fù)雜程度前所未有［42］。應(yīng)對重大安全風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的根本保障，“必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”［43］。

第一，維護(hù)人民利益與國家安全息息相關(guān)。黨中央始終將激勵(lì)人民群眾的活力作為應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的依靠，積極發(fā)揮人民群眾積極性和主動(dòng)性作用，為維護(hù)國家安全穩(wěn)定提供不竭的力量之源。首先，維護(hù)人民的利益能夠增強(qiáng)人民的主人翁意識(shí)，自覺為國家安全穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展和共同富裕目標(biāo)，向全體人民提供國家尊嚴(yán)和社會(huì)福祉，給予人民真正的幸福感和安全感［44］，人民亦將積極主動(dòng)地維護(hù)國家安全。其次，維護(hù)人民利益本身就是維護(hù)國家的安全與穩(wěn)定。改革開放以來，中國市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民物質(zhì)文化需求更加豐富，社會(huì)利益關(guān)系結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜多樣，國內(nèi)外形勢的變化將維護(hù)人民利益與國家安全緊密融合為一體。此外，全球數(shù)字網(wǎng)絡(luò)跨越時(shí)空，信息高速公路四通八達(dá)，社情民意的快速流動(dòng)性使得利益矛盾沖突的影響迅速傳播擴(kuò)散，容易引起外部反華敵對勢力的關(guān)注，進(jìn)而干涉我國內(nèi)政、抹黑我國制度、干擾甚至破壞我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。所以，國家安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的難度、敏感度遠(yuǎn)大于以往任何時(shí)期，對于實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)而言，維護(hù)人民利益的政治與社會(huì)作用從場域范圍和深度上都超越了傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知，維護(hù)人民利益才能維護(hù)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)而提升人民群眾的國家安全意識(shí)，從社會(huì)層面筑牢堅(jiān)實(shí)的國家安全政治基礎(chǔ)。

第二，維護(hù)人民利益促進(jìn)國家安全的具體實(shí)踐。進(jìn)入21世紀(jì)以來，海外安全風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多變，走向全球的海外中國公民數(shù)量越來越龐大，海外同胞時(shí)刻面臨國外政局動(dòng)蕩、國際沖突、社會(huì)騷亂、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等危險(xiǎn)事件的威脅，生命財(cái)產(chǎn)安全利益時(shí)常受到不法分子和極端分子的侵害，這種影響會(huì)通過全球網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化傳播形成跨國輻射效應(yīng)，已成為國際政治關(guān)系博弈的重要對象。黨的十八大以來，我國“海外民生工程”的實(shí)踐創(chuàng)新舉措體現(xiàn)了黨和國家對于人民的政治責(zé)任［45］，進(jìn)一步拓展了“以人民為中心”的政治實(shí)踐場域。我國駐外使領(lǐng)館接待領(lǐng)事保護(hù)對象的信訪，協(xié)調(diào)解決海外企業(yè)勞資糾紛［46］，利用各種資源救濟(jì)遇難的海外同胞，彰顯了黨維護(hù)人民利益、保護(hù)人民安全的執(zhí)政理念。在中美貿(mào)易摩擦過程中，許多中國企業(yè)及公民個(gè)體被納入美方制裁清單，甚至被以美國為首的西方國家施加非法的司法強(qiáng)制措施，由此引發(fā)國家間的外交談判和力量博弈。黨和國家采取有力措施維護(hù)國家和公民利益，采取有效措施予以有效應(yīng)對，一輪輪的外交談判、貿(mào)易磋商和海外緊急撤僑的重大行動(dòng)充分顯示黨中央高度重視人民海外安全利益［47］。但是，在維護(hù)人民群眾利益過程中有很多困難和挑戰(zhàn)，特別是一些弱勢群體或特殊個(gè)體提出許多利益訴求，在現(xiàn)有的制度框架和當(dāng)下國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下還很難全部有效解決；同時(shí)，反映出人民群眾的權(quán)利意識(shí)正在提升，民主意識(shí)和法治觀念正在逐步增強(qiáng)，對加快國家治理體系和治理能力建設(shè)提出了緊迫的要求。

第三，堅(jiān)定維護(hù)人民利益，迎接新時(shí)代安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是中國式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，……需要從健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，提升社會(huì)主體建設(shè)共識(shí)，更好地把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能”［48］。首先，要深刻認(rèn)識(shí)中國改革開放進(jìn)程所反映的新時(shí)代中國社會(huì)的變遷特征。人民群眾為了追求更好的發(fā)展機(jī)遇，打工者、求學(xué)者、求職者、經(jīng)商者、旅行者在國內(nèi)外頻繁地流動(dòng)，中國已成為世界第四大移民來源國［49］，人民群眾對外交流頻繁，出入境人數(shù)規(guī)模龐大，海外中國公民無論身處世界何地，都不可能與祖國脫離聯(lián)系，在國外投資、經(jīng)商、留學(xué)、旅游、探親過程中一旦發(fā)生權(quán)益受侵害事件，都迫切需要國家不斷完善保護(hù)海外中國企業(yè)和公民權(quán)益的體制，真正形成“中央、地方、駐外使領(lǐng)館、企業(yè)、公民”五位一體的領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制［50］。其次，在新時(shí)代發(fā)展與安全問題的挑戰(zhàn)下，要提升廣大人民群眾的主人翁意識(shí)，做到“家事國事天下事，事事關(guān)心”，樹立與國家命運(yùn)榮辱與共的自覺意識(shí)。例如，在黨和國家的強(qiáng)大支持與幫助下，許多民營企業(yè)抓住機(jī)遇快速發(fā)展，擁有了先進(jìn)的科技實(shí)力和國際市場影響力，企業(yè)經(jīng)營者群體將集體和個(gè)人利益與國家命運(yùn)融為一體，自覺維護(hù)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益，為國家建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。只要越來越多的中國人參與到改革開放和“一帶一路”建設(shè)中，就會(huì)在傳統(tǒng)的國際政治、國家外交、國防安全和國際貿(mào)易等發(fā)揮出越來越重要的人民主體作用，就能夠從人民角度推進(jìn)黨“以人民為中心”執(zhí)政理念的偉大實(shí)踐，形成新時(shí)代背景下維護(hù)國家主權(quán)安全的群眾根基和人民防線。

（二）維護(hù)人民利益是推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展的動(dòng)力

社會(huì)的穩(wěn)定源于人民安居樂業(yè)，在人民安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)健康發(fā)展。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心，視人民利益至高無上，帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)了國家安全與發(fā)展，中國人民在走向繁榮富強(qiáng)的道路上正爆發(fā)出令世界矚目的強(qiáng)大力量。

首先，維護(hù)人民利益是保證良好社會(huì)秩序的基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)14億人規(guī)模的共同富裕和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，如此繁重艱巨的使命任務(wù)需要克服區(qū)域發(fā)展不平衡等多方面因素的巨大挑戰(zhàn)［51］，只有發(fā)動(dòng)全體人民的偉大力量才可能實(shí)現(xiàn)，而人民的力量首先源于維護(hù)自身利益的需要。在信息化和全球化的環(huán)境中，整個(gè)人類社會(huì)形成了思想文化相互交流與碰撞、利益主體高度分散與多元的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。人們通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和自媒體平臺(tái)可以充分表達(dá)意見主張，對文化建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)保障、民生福祉等各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的國家政策、法規(guī)及其實(shí)施過程發(fā)表不同的觀點(diǎn)，對于涉及個(gè)體切身利益的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等權(quán)益保障問題提出個(gè)人的意見，特別是在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害和重大公共安全事件時(shí)，黨和政府的應(yīng)對措施能否有效回應(yīng)人民的利益關(guān)切和安全訴求，更是成為影響社會(huì)安全穩(wěn)定的重要因素［52］。此外，對于一些司法案件與社會(huì)公共安全和倫理道德、公序良俗密切相關(guān)的審理與判決結(jié)果，社會(huì)公眾高度關(guān)注下的意見表達(dá)將不可避免地形成輿論熱點(diǎn)，在一定程度上對國家司法體制和司法秩序產(chǎn)生不可忽視的影響，雖然其發(fā)揮了社會(huì)的民主監(jiān)督作用［53］。在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，人民利益是否得到有效維護(hù)已經(jīng)幾乎公開透明，網(wǎng)絡(luò)群體凝聚而形成了具有一定沖擊力和穿透力的各種領(lǐng)域的社會(huì)力量，這種難以界定和預(yù)測的社會(huì)力量時(shí)刻要求黨和政府在行政管理、執(zhí)法以及司法等公共權(quán)力運(yùn)行過程中對人民的利益訴求作出及時(shí)有效的積極回應(yīng)［54］。只有人民群眾的正當(dāng)權(quán)益得到有效維護(hù)，合理訴求得到真正解決，才會(huì)產(chǎn)生良性的公共輿論與和諧社會(huì)環(huán)境，保證健康穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

其次，維護(hù)人民利益推進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的實(shí)踐與挑戰(zhàn)。2020年，面對突如其來的新冠疫情，黨中央“堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭……最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果”［2］3。黨中央在取得抗疫斗爭的偉大勝利后，迅速促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推動(dòng)和幫助困難企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)，加大政府扶持和減稅降費(fèi)措施，助力經(jīng)營困難的企業(yè)走出困境，國內(nèi)GDP實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長，人民生活逐漸恢復(fù)正常，社會(huì)秩序?qū)崿F(xiàn)了基本穩(wěn)定。自2023年，針對長期以來境外有組織性網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重侵害人民利益，黨中央果斷采取有效措施，出重拳打擊跨國網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn)，抓獲大批網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙分子，搗毀了長期欺詐中國人民財(cái)產(chǎn)的詐騙基地，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全消除了罪惡的土壤，為維護(hù)人民利益譜寫了絢麗的華章，贏得了全國人民的贊譽(yù)和愛戴，在國際社會(huì)樹立了中國共產(chǎn)黨和中國政府執(zhí)政為民的崇高威望。但是，由于近年來世界經(jīng)濟(jì)衰退和疫情影響以及國際政治格局的不斷動(dòng)蕩，部分國家的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在國外市場低迷、貿(mào)易壁壘阻礙下，仍有大量國內(nèi)企業(yè)公司遭遇經(jīng)營困難，步履維艱，面臨生存危機(jī)，許多城鎮(zhèn)居民面臨失業(yè)下崗風(fēng)險(xiǎn)，薪酬降低、收入減少，生活水平下降。特別是我國工業(yè)化初期的人口紅利正在減少，老齡化社會(huì)已經(jīng)來臨，社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。

最后，新時(shí)代維護(hù)人民利益促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的路徑。一方面，必須秉持兼顧效率與公平、短期與長期利益、安全與發(fā)展問題的系統(tǒng)性思維，全方位、多層次、有步驟地維護(hù)全體人民的利益，才能實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，保證社會(huì)的健康發(fā)展。黨和國家要系統(tǒng)性地研究并解決社會(huì)深層矛盾問題，科學(xué)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)療保障、公共交通、國民教育、家庭生育、養(yǎng)老保障、住房保障等各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)程。例如，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)域，城市的國有土地儲(chǔ)備已成為稀缺資源，全國農(nóng)村的耕地紅線不可逾越，“只住不炒”的住房保障理念已經(jīng)成為黨和國家堅(jiān)定不移的政策，在政府公權(quán)力的制衡下，私有資本逐利的特性不能損害社會(huì)的公平正義與可持續(xù)發(fā)展。但是，房地產(chǎn)金融杠桿一旦失衡，許多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂，樓盤成為爛尾樓，銀行壞賬呆賬增多，社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)陡增。部分購房者因開發(fā)商無法如期交房而利益受損，炒房者因樓市價(jià)格下跌而蒙受損失，與此同時(shí)，更多人民群眾期盼能夠購買到物美價(jià)廉的剛需住房，獲得安居樂業(yè)的生活保障條件。所以，在實(shí)施房地產(chǎn)健康發(fā)展調(diào)控政策的同時(shí)，國家也在努力解決房地產(chǎn)市場的安全運(yùn)營和金融風(fēng)險(xiǎn)防控問題，各地政府投入財(cái)政資金保障商品房樓盤如期完工，真正體現(xiàn)出社會(huì)主義國家制度的優(yōu)越性。另一方面，當(dāng)制度性規(guī)則難以為人民群眾提供有效救濟(jì)時(shí)，人民信訪制度更深刻地詮釋了黨和政府維護(hù)人民利益的底線思維。人民信訪制度為困難群眾提供了救濟(jì)路徑，這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“以人民為中心”的執(zhí)政理念切實(shí)維護(hù)人民利益的特殊制度設(shè)計(jì)。無論人民群眾處在國內(nèi)還是海外，只要有正當(dāng)利益的訴求，黨和國家就必定會(huì)伸出援手，對求助對象予以幫助。人民需要完善的社會(huì)保障以及精神與物質(zhì)需要的滿足，良好的社會(huì)治理秩序源于人民高度的幸福感、獲得感、滿足感。所以，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，包括黨的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、政府的行政部門和國有企事業(yè)單位，都在努力踐行黨的群眾工作路線，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民利益。

四、保障人民地位為執(zhí)政之體：中國共產(chǎn)黨“人民江山論”的血脈所在

黨的二十大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。”［2］37“全黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評(píng)和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，形成同心共圓中國夢的強(qiáng)大合力?！保?］70上述論斷闡釋了人民主體地位對于黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義民主制度和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的重大意義。

（一）保障人民地位是社會(huì)主義民主制度的本質(zhì)

社會(huì)主義民主制度保障人民的主體地位體現(xiàn)在黨中央正在推進(jìn)的全過程人民民主改革進(jìn)程，這是人民主體地位在我國社會(huì)主義民主制度中全領(lǐng)域、全層級(jí)、全流程的具體表現(xiàn)［55］，其中蘊(yùn)含了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與人民主體地位的一致性邏輯，反映出黨領(lǐng)導(dǎo)下的“以人民為中心”的全過程人民民主是中國特色社會(huì)主義民主制度的本質(zhì)特征。

其一，保障人民的主體地位就是鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。人民的主體地位集中體現(xiàn)為人民既是國家權(quán)力的擁有者，又是國家權(quán)力的行使者，具體表現(xiàn)為人民通過民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督直接參與國家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)以及經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的管理［17］。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與人民民主權(quán)利保障密切相關(guān)，我們黨始終立足于對人民意愿的及時(shí)回應(yīng)與充分滿足，堅(jiān)持通過群眾路線深入了解并采納群眾意見，整合形成全面準(zhǔn)確反映人民意愿的政策主張，黨的政策主張?jiān)俳?jīng)由人民代表的審議而獲得合法性，從而保證黨和國家的決策始終代表人民的意愿，始終保證人民在國家權(quán)力運(yùn)行體系中的主體地位。黨在全面領(lǐng)導(dǎo)過程中推進(jìn)人民民主政治協(xié)商，廣泛全面地聽取人民的意見，保障人民參加國家發(fā)展建設(shè)的權(quán)利，吸納人民中的優(yōu)秀分子進(jìn)入黨的各級(jí)組織和各級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)，從而將人民從抽象意義上的概念變?yōu)閾碛兄黧w地位的實(shí)然性存在，由此可知人民“是中國共產(chǎn)黨與廣大民眾結(jié)合而成的實(shí)體”［17］，保障人民的主體地位以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，同時(shí)也加強(qiáng)了黨的自身建設(shè)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，從而鞏固黨的長期領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政根基。

其二，保障人民主體地位的社會(huì)主義民主制度實(shí)踐。首先，人民的主體地位鮮明地反映在黨的基層組織工作和人民代表大會(huì)制的政治制度中［56］。黨的各級(jí)組織深入基層群眾當(dāng)中調(diào)查研究，針對國家建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，征求人民群眾意見，經(jīng)過充分論證與實(shí)踐檢驗(yàn)后，通過黨中央決策形成反映人民意愿的執(zhí)政方針。在全國人大和地方各級(jí)人大的制度運(yùn)行過程中，人民群眾通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，進(jìn)入人大機(jī)構(gòu)中行使民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利，將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和人民檢驗(yàn)的執(zhí)政方針提交人大機(jī)關(guān)進(jìn)行立法審議［57］，最終通過法定程序上升為反映全體人民意志的國家法律，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和人民民主權(quán)利在國家最高權(quán)力運(yùn)行體制下實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一，充分體現(xiàn)黨、人民和人民代表大會(huì)制的邏輯關(guān)系，彰顯了社會(huì)主義民主制度的鮮明特征［58］。其次，人民主體地位在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和人民政治協(xié)商會(huì)議制度中得到了充分的體現(xiàn)。2021年，中共中央修訂《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，條例總則規(guī)定：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟?！保?6］3-4中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域建立與全體人民的統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分吸納各界人民群眾的意見建議，保障人民的民主權(quán)利，與民主黨派保持榮辱與共、肝膽相照的親密關(guān)系。在人民政治協(xié)商會(huì)議制度中，民間各行各業(yè)、人民團(tuán)體、海外華僑、國內(nèi)歸僑、港澳臺(tái)同胞、民主黨派以及無黨派人士等各界代表成為民主政治協(xié)商制度的主體，人民的主體地位再次得到了制度性保障。每年的全國人民代表大會(huì)和全國人民政治協(xié)商會(huì)議都是中國社會(huì)的重大政治活動(dòng)，不僅國內(nèi)人民群眾普遍關(guān)注，國際社會(huì)也非常關(guān)心。中國的人大、政協(xié)制度發(fā)揮了國家民主權(quán)力的重大作用，體現(xiàn)了全體人民的意志和人民的主體地位，展現(xiàn)了“以人民為中心”的社會(huì)主義民主制度優(yōu)越性。

其三，保障人民主體地位完善社會(huì)主義民主制度的路徑。保障人民的主體地位就是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，需要在根本主體、領(lǐng)導(dǎo)力量、組織形式、運(yùn)作機(jī)制等方面建設(shè)全過程人民民主［17］。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)社會(huì)變遷，全國各地人民群眾流動(dòng)性、職業(yè)性、獨(dú)立性、自主性增強(qiáng)，各級(jí)黨委和政府需要及時(shí)加強(qiáng)黨的基層組織工作、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷完善人民代表大會(huì)和人民政治協(xié)商會(huì)議制度，確保人民在社會(huì)主義民主制度中的主體地位始終不變［59］。當(dāng)社會(huì)治理領(lǐng)域面臨路徑依賴性而導(dǎo)致人民主體地位下降或主體作用弱化時(shí)，需要進(jìn)一步完善制度框架以提升民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督效能，通過完善制度法規(guī)、改變工作作風(fēng)與不斷吸納新的社會(huì)群體與行業(yè)代表，以保持人民民主參與的廣度與深度，實(shí)現(xiàn)基層協(xié)商治理的普遍性與廣泛性［60］。社會(huì)各界人民政協(xié)委員應(yīng)圍繞黨和國家的政策、法規(guī)及其實(shí)施進(jìn)程中面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，真實(shí)全面地反映人民群眾的意愿，維護(hù)全體人民的利益。各級(jí)黨委、政府部門要認(rèn)真研究、依法辦理政協(xié)委員提案，解決人民群眾關(guān)心的切身利益與公共利益問題?？傊?，人民與黨只有建立起密切的政治協(xié)商關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與人民主體地位的統(tǒng)一，保障人民對于國家主權(quán)和治權(quán)的主體地位始終不變。

（二）保障人民地位是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的命脈

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，其特征包括人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路等方面［61］，保障人民地位是中國式現(xiàn)代化得以形成的最大前提。我國改革開放以來現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐充分證明，必須堅(jiān)持“以人民為中心”的人民主體地位，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程才能夠不斷提質(zhì)增速、穩(wěn)步前進(jìn)。

其一，保障人民主體地位與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。中國式現(xiàn)代化凸顯人民的主體地位，是對馬克思主義群眾史觀的深刻解讀。人民群眾不僅是歷史的創(chuàng)造者，還是社會(huì)變革過程的推動(dòng)者，更是社會(huì)物質(zhì)和精神財(cái)富的生產(chǎn)者和享有者，由此決定了人民既處在中國式現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)，又位于中國式現(xiàn)代化的邏輯終點(diǎn)。從人民的主體地位來看，以人民為中心的中國式現(xiàn)代化始終為了人民、依靠人民，始終由人民共享發(fā)展成果，其遠(yuǎn)景目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展［62］。人民的主體地位聯(lián)結(jié)中國式現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)和終點(diǎn)，因而貫徹落實(shí)“以人民為中心”和“共建共治共享”現(xiàn)代化理念，保障人民群眾在現(xiàn)代化過程中的主體地位是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求和內(nèi)在邏輯。黨的十九大提出打造“共建共治共享”的現(xiàn)代化治理格局，黨的二十大明確提出完善“共建共治共享”的現(xiàn)代化治理制度，提升社會(huì)治理效能。“共建共治共享”基于廣大人民群眾的自主性，保障人民群眾參與社會(huì)治理的主體地位，依靠人民力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的良性調(diào)節(jié)［63］。中國共產(chǎn)黨治國理政依靠的是人民主體地位的突出優(yōu)勢，“人民既是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的主力軍，同時(shí)也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)和歸宿”［48］，科學(xué)詮釋了人民主體地位與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系邏輯。

其二，保障人民主體地位推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。人民的主體地位在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中有兩個(gè)方面的實(shí)踐特征。首先，中國社會(huì)治理體系是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)著以人民為中心的系統(tǒng)性特征。中國的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)突出人民的主體地位特征，彰顯全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政宗旨。全國人民代表大會(huì)、人民政治協(xié)商會(huì)議、人民政府、人民法院、人民檢察院、人民公安、人民軍隊(duì)等立法、司法、執(zhí)法、行政、國防等國家權(quán)力機(jī)構(gòu)均冠以“人民”的稱號(hào)，這是中國共產(chǎn)黨對中國社會(huì)主義政權(quán)的基本定位［64］；還有中國人民銀行、人民保險(xiǎn)、人民醫(yī)院、人民教育、人民公園等國家金融、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療等公共事業(yè)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)也都用“人民”進(jìn)行冠名。由此可知，國家與社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都旗幟鮮明地反映出人民的主體地位以及為人民服務(wù)的實(shí)踐理念。其次，人民是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)主體，“以人民為中心”的國家治理取得了巨大成就。黨的十八大以來，在黨中央英明決策與堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國范圍內(nèi)實(shí)施治理環(huán)境污染的人民攻堅(jiān)戰(zhàn)、打擊毒品犯罪的人民禁毒戰(zhàn)爭、帶領(lǐng)全國人民奔小康的農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等，所有以“人民”的名義依靠人民力量實(shí)施的重大治理行動(dòng)無不取得決定性勝利和歷史性成就。再者，以我國城市現(xiàn)代化建設(shè)為例，也生動(dòng)地反映出“以人民為中心”的治理理念。山東省青島市自2009年以來，政府部門每年都會(huì)開展“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評(píng)議”的“三民”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新市民群眾參與城市發(fā)展的路徑，拓展人民參與社會(huì)治理的渠道，對于完善現(xiàn)代城市治理體系和提高城市治理能力發(fā)揮了積極作用［65-66］。

其三，保障人民主體地位加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)的路徑。針對我國社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的各類矛盾和問題，只有堅(jiān)持以人民為中心，保障人民群眾參與各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和治理過程的主體地位，實(shí)現(xiàn)人民群眾的民主權(quán)利，才能確保黨和政府的決策符合人民的意愿，進(jìn)而能夠得到群眾的擁護(hù)、支持與積極參與，從而推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。一方面，黨和政府通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策保障、制度建設(shè)，推動(dòng)人民群眾以各種方式在社會(huì)治理中發(fā)揮主體作用，不斷完善全過程人民民主的實(shí)踐效能。例如，公民個(gè)體通過平等的教育機(jī)會(huì)接受國家義務(wù)教育、高等教育并具備必要的專業(yè)知識(shí)與能力素質(zhì)，通過國家所提供的公開招錄考試以及公開招聘等渠道進(jìn)入黨和國家的公職人員序列，從而為建設(shè)國家、治理社會(huì)貢獻(xiàn)自身力量。另一方面，要激勵(lì)和保護(hù)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷滿足人民群眾日益增長的對公平、正義、民主、法治、安全、環(huán)境等方面的美好生活需要?！坝捎诮M成人民實(shí)體的公民個(gè)人是千差萬別的，存在著利益、觀念、族群、階層等方面的差異，因而只有通過民主的方法、依靠民主的全過程實(shí)踐，才能將他們塑造成一個(gè)整體性質(zhì)的實(shí)體。”［17］黨和政府需要持續(xù)提升社會(huì)治理的人民民主特征，建設(shè)人民群眾廣泛參與的社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的治理體系，實(shí)行透明公開的社會(huì)監(jiān)督與細(xì)致完善的制度保障，確保權(quán)利與義務(wù)的平等、程序與實(shí)質(zhì)的正義，消除任何特權(quán)地位和特權(quán)利益。此外，要確保人民群眾與政府的信息溝通渠道暢通無阻，用多種方式感知社會(huì)治理態(tài)勢，優(yōu)化配置公共資源，提升社會(huì)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高效協(xié)同，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體［67］。

五、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨來自人民、扎根于人民，人民堅(jiān)定擁護(hù)與支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。“以人民為中心”是新時(shí)代中國國家建設(shè)和社會(huì)治理的客觀要求與制度特征。雖然國家治理的狀態(tài)在不斷發(fā)展變化，但是贏得人民認(rèn)同、維護(hù)人民利益、保障人民地位則是始終不變的社會(huì)主義追求。中國共產(chǎn)黨在“以人民為中心”執(zhí)政理念主導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民的治國理政思想，統(tǒng)籌國家資源和社會(huì)力量，全方位、多層次地維護(hù)人民的利益，化解社會(huì)各類矛盾沖突，從而推動(dòng)中國社會(huì)健康發(fā)展和國家長治久安，深刻詮釋了“江山就是人民、人民就是江山”，這不僅令每個(gè)中國人感到自豪和驕傲，也使世界各國對中國贊佩不已。從這個(gè)意義上講，贏得人民認(rèn)同、維護(hù)人民利益、保障人民地位就是鞏固國家政權(quán)、推進(jìn)國家建設(shè)、維護(hù)國家制度的基本前提與保證，同時(shí)也為“人民江山論”的理論思想奠定了政治根基、創(chuàng)造了實(shí)踐力量、賡續(xù)了綿延血脈。

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The CPC's \"Theory of Renmin-Jiangshan\"： An Analysis of the People-centered Governing Logic

Zhang Aibin

（School of Political Science and Public Administration， Shandong University， Qingdao， Shandong 266237）

Abstract： \"Theory of Renmin-Jiangshan\" is a summary of the experience of the CPC in leading the people" across the country to build the People's Republic of China and promote the construction of Chinese path to modernization， which clearly reflects the CPC's always adhering to the people centered governance concept， and proclaims the characteristics of the people's dominant position in a socialist country with Chinese characteristics. The long-term stability of the country and the long-term governance of the CPC need to win the recognition of the people. Dealing with national risks and promoting the healthy development of society need to safeguard the interests of the people. Safeguarding the status of the people reflects the essence of the socialist democratic system and the lifeblood of the Chinese path to modernization process. These three dimensions are the foundation， soul and body of the CPC's governance， as well as the political foundation， practical strength and continuous blood of \"Theory of Renmin-Jiangshan\" .

Key Words： The Communist Party of China; Theory of Renmin-Jiangshan; The People-Centered Philosophy; Governing Logic; Chinese Path to Modernization