摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各種貨物的運輸量越來越大，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，道路運輸起到了重要的推動支撐作用，特別是危險貨物安全運輸更是顯得至關(guān)重要。危險貨物運輸時，需要做好各項安全保障，才能確保整個運輸過程的安全可靠，使貨物能夠安全運抵目的地。如果缺少安全管理，則容易導(dǎo)致運輸過程中發(fā)生安全責(zé)任事故，不但會造成重大人員傷亡，貨物損失，更會造成不良社會影響。隨著國家對道路運輸管理體系的建立與完善，國家在危險貨物道路運輸管理上越來越重視，不斷提出更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保道路運輸?shù)陌踩院涂煽啃?。本文就危險貨物道路運輸存在的問題進(jìn)行分析，探索?；愤\輸安全的有效管理措施，以此，不斷提升危險貨物道路運輸?shù)陌踩芾砟芰?，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

關(guān)鍵詞：危險貨物；道路運輸；安全管理

一、危險貨物道路運輸中的潛在風(fēng)險

（一）交通事故風(fēng)險

道路運輸過程存在許多不確定性因素，這些不確定因素是交通事故的潛在風(fēng)險。也就是說，貨物運輸往往是長途較多，運輸車輛在路上行駛時，會受到天氣、車輛、行人及不可預(yù)測因素影響，導(dǎo)致交通受阻。如果長途運輸中，駕駛員產(chǎn)生疲勞、超速、注意力不集中及操作不當(dāng)?shù)葐栴}，極易出現(xiàn)交通事故。如果駕駛的是危險貨物運輸車輛，則會因車輛所載危險貨物而造成破壞力更大的危險，事故后果往往更為嚴(yán)重[1]。

（二）貨物泄漏風(fēng)險

危險貨物種類繁多，危險特性較為復(fù)雜，一般具有有毒、腐蝕或易燃易爆等危險特性。如果在運輸過程中出現(xiàn)操作不當(dāng)、容器罐體破損、車輛碰撞或其他意外則很有可能出現(xiàn)?；番F(xiàn)場泄漏的情況。如果出現(xiàn)了交通運輸過程中的泄漏，有毒物質(zhì)不但會造成人員的傷亡，更會對周邊的土壤、水源、空氣、環(huán)境和人員健康帶來較大影響。特別是有毒物質(zhì)泄漏后會在空氣中擴(kuò)散，波及影響到更大范圍的居民人身安全和生態(tài)危害。

（三）火災(zāi)爆炸風(fēng)險

危險貨物道路運輸中的火災(zāi)爆炸事故多發(fā)，特別是一些危險品很容易在碰撞中出現(xiàn)風(fēng)險。易燃易爆性質(zhì)的貨物，包括氣體、液體或固體化學(xué)品等，如果出現(xiàn)了碰撞，就會出現(xiàn)火花，出現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險，引燃周邊的物品，控制不當(dāng)就會在短時間內(nèi)迅速出現(xiàn)火災(zāi)或爆炸事故風(fēng)險?；馂?zāi)爆炸又會對周邊產(chǎn)生影響，特別是對周圍環(huán)境和行人生命安全構(gòu)成了一定的威脅。

二、危險貨物道路運輸安全管理隱患排查

（一）對運輸企業(yè)排查

為了保證危險貨物道路運輸?shù)陌踩煽浚枰獜脑搭^治理，不斷減少風(fēng)險隱患，確保道路運輸安全可靠，只有常態(tài)化做好隱患排查，才能從根本上解決安全問題，保證貨物與人員的安全。要定期對運輸企業(yè)進(jìn)行檢查，受理貨物時，要認(rèn)真核對，規(guī)范操作，從第一道關(guān)口掌握貨物安全情況。檢查過程中，需要運輸企業(yè)出示資質(zhì)證明，做好資質(zhì)上的嚴(yán)格把關(guān)，對沒有危化品運輸資質(zhì)的企業(yè)一律排除承運資格。對運輸企業(yè)安全例會情況進(jìn)行檢查，確保從業(yè)人員及時參加相關(guān)的安全會議，確保從業(yè)人員日常受到企業(yè)的安全警示、安全提示提醒。安全會議必須由主要負(fù)責(zé)人主持參會，企業(yè)每個季度要到一線監(jiān)督安全工作落實情況及效果。定期對運輸企業(yè)做好安全風(fēng)險評估，對安全關(guān)鍵崗位做好監(jiān)督檢查，保證企業(yè)日常安全工作能夠得到有效落實。檢查運輸企業(yè)安全教育培訓(xùn)的情況，把法律法規(guī)、安全駕駛操作技能、安全行車、危險貨物危險特性、應(yīng)急處置等內(nèi)容作為教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容。要對參與危險貨物運輸駕駛員、押運員進(jìn)行崗位職責(zé)培訓(xùn)，保證他們均具備良好的業(yè)務(wù)技能，以保障危險貨物運輸安全。

（二）對運輸車輛排查

?；奋囕v的技術(shù)性能，是危險貨物運輸安全的重要一環(huán)，如果車輛技術(shù)出現(xiàn)了問題，則會存在較大安全隱患，在出車前，對車輛的檢查是不可缺少的。車輛的證照資料齊全，安全卡隨車攜帶，對車輛燈光、制動、雨刮、輪胎進(jìn)行安全檢視巡查，確保車輛技術(shù)完好。檢查車輛配備安全防護(hù)器材是否齊全有效，檢查車輛危險貨物標(biāo)志標(biāo)識是否完整清晰。運輸企業(yè)要制定健全相關(guān)的車輛技術(shù)管理制度，特別是危險貨物運輸車輛要落實“綜合檢測 + 罐體檢測 + 一車一檔檢測”等管理機(jī)制。健全車輛技術(shù)檔案。日常要做好運輸車輛的維護(hù)保養(yǎng)，如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時解決，對車輛做好日常檢查與年審相結(jié)合。另外，要對危險貨物運輸車輛進(jìn)行路面執(zhí)法檢查。執(zhí)法部門要加強路面巡查檢查，對上路車輛，要檢查車輛證件、危險貨物駕駛員及押運員從業(yè)資格證件，排查危險因素，車輛上要有齊全的應(yīng)急裝備，如果出現(xiàn)危險事件，能夠第一時間解決，并快速做好支援，避免出現(xiàn)人員傷亡[2]。

（三）對從業(yè)人員排查

道路運輸離不開從業(yè)人員，在危險貨物道路運輸過程中，包括駕駛員、押運員、管理人員等，如果操作不規(guī)范，會造成不良影響。要對管理員及相關(guān)從業(yè)人員從業(yè)資格做好審查，保證危險貨物道路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人等具備安全兩類人員考核合格證書，對無證從業(yè)人員要嚴(yán)厲處罰。對裝卸員、押運員及駕駛員等的檢查要查看是否有從業(yè)資格證，可隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)處置能力詢問測試。督促運輸企業(yè)建立駕駛員從業(yè)人員信息檔案，電子運單系統(tǒng)綁定從業(yè)人員與實際操作從業(yè)人員保持一致。強化對從業(yè)人員操作規(guī)程的培訓(xùn)教育，避免出現(xiàn)違規(guī)操作的問題，嚴(yán)防駕駛員運輸危險貨物存在超限超載、超速、疲勞駕駛、駕駛過程中撥打手機(jī)、破壞衛(wèi)星定位裝置、遮擋監(jiān)控攝像頭等違規(guī)行為，對嚴(yán)重違規(guī)且屢次違反規(guī)定的，運輸企業(yè)應(yīng)予以解聘辭退，不得在企業(yè)從事危險貨物運輸。

（四）對動態(tài)監(jiān)管平臺排查

在危險貨物道路運輸過程中，企業(yè)要強化對車輛動態(tài)監(jiān)控管理，車輛動態(tài)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)保持良好狀態(tài)，企業(yè)24小時動態(tài)監(jiān)控值班，動態(tài)監(jiān)控平臺要及時跟蹤運行車輛，做好車輛的動態(tài)管理，企業(yè)動態(tài)監(jiān)控值班人員要及時提醒提示即將疲勞超速運行車輛，糾正違規(guī)行為，避免動態(tài)監(jiān)控形同虛設(shè)。在運輸過程中，如果車輛出現(xiàn)危險情況，從業(yè)人員應(yīng)及時通過平臺報警，保證車輛人員的安全。檢查中如果發(fā)現(xiàn)運輸企業(yè)未能履行動態(tài)監(jiān)控管理責(zé)任的，要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定嚴(yán)厲處罰，并約談運輸企業(yè)責(zé)任人及時予以整改。

三、危險貨物道路運輸安全管理存在的問題

（一）從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不足

保障危險貨物道路運輸安全可靠，則要對涉及的人員全面管理，特別是駕駛員、押運員及裝卸員等的管理要嚴(yán)格規(guī)范，確保他們能夠按照規(guī)程規(guī)范操作，有效避免出現(xiàn)潛在的危險。相關(guān)的從業(yè)人員在工作過程中，也會存在一些違規(guī)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在超速疲勞、違反操作規(guī)范、違章作業(yè)等情況，產(chǎn)生這些問題的原因主要是安全教育培訓(xùn)不到位，安全意識不強、職業(yè)素養(yǎng)不足，缺少責(zé)任心，對運輸安全不重視。企業(yè)如果不及時采取有效措施給予解決，則極易導(dǎo)致危險貨物道路運輸事故的發(fā)生。

（二）危險貨物道路運輸應(yīng)急措施不到位

危險貨物運輸是一項專業(yè)性較強的工作，如果不重視安全管理，在運輸時出現(xiàn)了安全事故，極易導(dǎo)致人身傷亡、財產(chǎn)損毀、生態(tài)破壞的重大事故。只有做好應(yīng)急培訓(xùn)，出現(xiàn)問題能夠及時有效做好正確的應(yīng)急處置，才能保證人員與環(huán)境的安全。如果從業(yè)人員不具備應(yīng)急處置能力，就會造成更大的破壞，使危害進(jìn)一步加深，給后續(xù)處理帶來障礙。當(dāng)前，從業(yè)人員存在對危險貨物特性不熟悉、不掌握，危險貨物道路運輸應(yīng)急處置方法不清楚，處置能力不強、水平較低的情況，出現(xiàn)問題后不會及時設(shè)置警示標(biāo)識、不會根據(jù)隨車攜帶的應(yīng)急防護(hù)器材進(jìn)行現(xiàn)場處置應(yīng)對等。企業(yè)開展的應(yīng)急處置演練沒有模擬道路運輸?shù)膶嶋H場景，演練效果不強，從業(yè)人員應(yīng)急處置能力提升不明顯，不能根據(jù)事故發(fā)生地點形式靈活調(diào)整，學(xué)習(xí)沒有針對性、缺乏靈活性[3]。

（三）危險貨物道路運輸應(yīng)急防護(hù)器材配備問題

危險貨物因為貨物的性質(zhì)各異，往往需要進(jìn)行不同的包裝予以運輸，不同貨物不同的包裝，這也就說明運輸危險貨物需要不同的運輸條件。要根據(jù)不同的貨物規(guī)范操作，才能確保安全可靠。在道路運輸時，為了防范可能的危險，車上需要配備不同的防護(hù)器材。當(dāng)前，檢查中發(fā)現(xiàn)，一些車輛配備的防護(hù)器材不齊全，有些器材已失去效能，企業(yè)對車上配備的防護(hù)器材沒有定期檢查，車輛應(yīng)急處置防護(hù)器材沒有登記檢查是否處于有效狀態(tài)。在運輸過程中，也發(fā)現(xiàn)有的防護(hù)用具不合格，企業(yè)為了減少運輸成本，沒有做到按標(biāo)準(zhǔn)配備，車輛標(biāo)志牌缺失、安全告示內(nèi)容缺失、反光帶破損等情況也時有出現(xiàn)，這也給運輸安全帶來了巨大的風(fēng)險，埋下較多的安全隱患。

（四）危險貨物道路運輸監(jiān)管不足

危險貨物道路運輸要有全面的監(jiān)管，監(jiān)管是一項復(fù)雜的工作，涉及的部門較多，不同部門的責(zé)任不同，檢查的范圍不一。雖然看似嚴(yán)格管理，但從法律法規(guī)層面上看，還沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管，部門之間職責(zé)界限難以把握，往往導(dǎo)致出現(xiàn)責(zé)任不明、推脫責(zé)任的現(xiàn)象，危險貨物道路運輸安全難以得到保障。監(jiān)管人員職業(yè)素養(yǎng)決定了責(zé)任心，一些監(jiān)管人員專業(yè)不夠，素質(zhì)不強，對危險貨物道路運輸安全管理執(zhí)法中，管理不嚴(yán)格不規(guī)范?？萍夹畔⒗貌坏轿?，沒有建立起信息監(jiān)管體系，整體監(jiān)管質(zhì)量受限。

四、加強危險貨物道路運輸安全管理的措施

（一）提升運輸從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

危險貨物運輸離不開相關(guān)的從業(yè)人員，從業(yè)人員個人的職業(yè)能力與素養(yǎng)決定了運輸安全的可靠性。為了保證危險貨物道路運輸安全，管理的重中之重則是對人員的教育管理，這樣才能給安全運輸提供良好的保障。要做好安全培訓(xùn)，不斷強化道路從業(yè)人員培訓(xùn)的力度，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定做好業(yè)務(wù)提升，對初次上崗人員要做好崗前培訓(xùn)，對從業(yè)時間較長的人員要做好能力提升，確保人員的培訓(xùn)質(zhì)量。通過科學(xué)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對危險貨物道路運輸安全重要性的認(rèn)識，提高個人的專業(yè)能力與應(yīng)急能力。理論培訓(xùn)與實踐相結(jié)合，要通過實訓(xùn)方式做好安全演練，使相關(guān)人員掌握不同貨物、不同環(huán)境、不同危險情況的應(yīng)急處置能力。

（二）強化危險貨物道路運輸應(yīng)急措施

提高危險貨物道路運輸安全應(yīng)急水平是當(dāng)前運輸企業(yè)重點工作，很多的事故是在不經(jīng)意間出現(xiàn)，所以做好應(yīng)急措施管理是對安全工作的有效考量。企業(yè)要高度重視應(yīng)急預(yù)案編制，充分明確應(yīng)急的目標(biāo)、功能、存在的風(fēng)險點、應(yīng)對措施等，有效發(fā)揮出應(yīng)急預(yù)案的作用。需要組織相關(guān)從業(yè)人員對預(yù)案學(xué)習(xí)，掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，通過嚴(yán)格的演練，對效果做好評價，從演練中尋找不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，保證相關(guān)人員遇到危險貨物運輸突發(fā)狀況時能有效處置，做到及時有效快速解決。

（三）加強危險貨物道路運輸隱患排查

我國對危險貨物道路安全運輸有明確的規(guī)定，提出隱患排查治理與風(fēng)險管控雙體系建設(shè)。運輸企業(yè)需要根據(jù)國家的行業(yè)規(guī)范要求，在隱患排查治理方面和風(fēng)險防控方面建立良好的管理體系。運輸企業(yè)需要對車輛做好隱患排查，日常做到車輛巡檢，保證車輛技術(shù)性能穩(wěn)定。保證車輛發(fā)動機(jī)冷卻正常、不能出現(xiàn)漏油現(xiàn)象、懸架彈簧連接保證良好、輪胎壓力正常、燈光制動良好、螺母不能出現(xiàn)松動、后視鏡清晰、車輛上的儀表開關(guān)正常等。同時，也要做好對駕駛員的管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的超速疲勞行為、身患疾病或精神狀態(tài)不佳情況，及時管理，干預(yù)控制，避免出現(xiàn)駕駛員違章違規(guī)操作。充分做好遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控，對車輛動態(tài)監(jiān)控終端排查，確保企業(yè)平臺正常監(jiān)控。

（四）加強危險貨物道路運輸風(fēng)險管控

保證做到風(fēng)險控制，通過科學(xué)的措施，把隱患控制到一定范圍，減少風(fēng)險事件發(fā)生。運輸行業(yè)風(fēng)險控制包括風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留四個方面。風(fēng)險回避主要是通過對運輸委托方各項資料文件審查，保證貨物的安全性，從源頭對風(fēng)險做到回避。損失控制主要是以運輸貨物的性質(zhì)與遠(yuǎn)近，對車輛、人員及監(jiān)管做好組織，合理設(shè)計運輸方案，通過現(xiàn)代技術(shù)平臺，做好信息管理，做到信息共享，確保危險貨物運輸效率，使危險貨物能安全到達(dá)，對運輸中潛在的危險預(yù)估，制定應(yīng)急預(yù)案，避免出現(xiàn)損失。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是建立保險機(jī)構(gòu)合作關(guān)聯(lián)，危險貨物運輸風(fēng)險做到轉(zhuǎn)移，減少企業(yè)損失。風(fēng)險保留是在事故發(fā)生后能夠保證企業(yè)經(jīng)營不受影響。

結(jié)語

綜上所述，危險貨物道路運輸安全非常重要，做好道路運輸安全評估，找到風(fēng)險點與薄弱項，通過提高人員素養(yǎng)、強化應(yīng)急、提高裝備性能，做好隱患排查及做好風(fēng)險管控，才能更好有效提升危險貨物運輸安全，確保人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，確保企業(yè)良好效益。

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