摘 要：良好的營商環(huán)境是制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。采用熵權(quán)-TOPSIS方法測度2015—2021年中國293個(gè)地級市的營商環(huán)境及其構(gòu)成維度的指數(shù)，并與1 374家制造業(yè)A股上市企業(yè)形成配對樣本數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板回歸模型和模糊集定性比較分析方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，探討市域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響及其組態(tài)效應(yīng)。研究結(jié)果表明：市域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向影響，其中政務(wù)環(huán)境維度的驅(qū)動(dòng)作用最強(qiáng)；市域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響在不同規(guī)模和技術(shù)水平的企業(yè)中表現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性，但在沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)中異質(zhì)性不顯著；有3條組態(tài)路徑可以實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究結(jié)論能夠促使地方政府提高對營商環(huán)境優(yōu)化的重視程度，同時(shí)為促進(jìn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路。

關(guān)鍵詞：市域營商環(huán)境；制造企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；影響；實(shí)證分析

中圖分類號：F27；C939" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " 文章編號：1671-0037（2025）1-64-16

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2025.1.6

0 引言

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主旋律，是適應(yīng)中國社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。推動(dòng)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的有力抓手。在推動(dòng)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制中，營商環(huán)境起著重要作用。其一，良好的營商環(huán)境能夠?yàn)橹圃炱髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)并降低風(fēng)險(xiǎn)；其二，良好的營商環(huán)境能夠?yàn)橹圃炱髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的人才與資金等要素支持；其三，良好的營商環(huán)境能夠激勵(lì)制造企業(yè)選擇長遠(yuǎn)目標(biāo)導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，北京、上海、蘇州、青島等城市均出臺(tái)了“優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展”的相關(guān)政策，將營商環(huán)境優(yōu)化上升到省市級戰(zhàn)略的新高度。

關(guān)于制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化，近兩年涌現(xiàn)出許多研究成果。一方面，部分研究探討了制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素。例如：杜金柱等［1］認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)了制造企業(yè)由“制造”向“智造”的跨越，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)能支持；顏青等［2］從節(jié)能減排視角證實(shí)了綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠通過節(jié)能、減排、價(jià)值鏈水平提升等3條路徑促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；單春霞等［3］指出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭力，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；李蕾和劉榮增［4］則認(rèn)為，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合為制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)；而楊仁發(fā)和鄭媛媛［5］研究發(fā)現(xiàn)，人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化有助于制造企業(yè)更好地吸收和利用高素質(zhì)人才，發(fā)揮人力資本的外部效應(yīng)和增收效應(yīng)，由此支撐企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，部分研究探討了營商環(huán)境優(yōu)化的機(jī)制與效應(yīng)。例如：伍海泉和李天峰［6］將縣域營商環(huán)境優(yōu)化的組織運(yùn)作機(jī)制總結(jié)為“寓‘科層’于‘運(yùn)動(dòng)’之中”；劉鳳等［7］通過對103個(gè)城市相關(guān)數(shù)據(jù)的比較分析，從制度、資源和能力三要素視角，發(fā)現(xiàn)了4種形成高水平營商環(huán)境的組態(tài)；而劉新智等［8］、牛志偉等［9］以及周澤將和雷玲［10］則分別論證了營商環(huán)境優(yōu)化對企業(yè)全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和ESG表現(xiàn)的正向影響。

上述研究成果為本文提供了思路啟發(fā)與技術(shù)支持。然而，通過文獻(xiàn)檢索，僅發(fā)現(xiàn)少量論述營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間關(guān)系的研究成果。例如：侯冠宇［11］采用模糊集定性比較分析方法，證實(shí)了營商環(huán)境對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用；張兆國等［12］以2013—2022年滬深兩市A股上市公司為樣本，考察了營商環(huán)境對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響以及創(chuàng)新活躍度在其中的傳導(dǎo)作用；周澤將等［13］在測度省級營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過對2011—2019年中國A股上市公司的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出了優(yōu)化營商環(huán)境能夠顯著提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的結(jié)論；張乃麗和馬榮國［14］利用世界銀行發(fā)布的中國企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，對中國25個(gè)主要城市的2 700家民營企業(yè)和178家國有企業(yè)進(jìn)行分析，證實(shí)了營商環(huán)境優(yōu)化對制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。相較于現(xiàn)有研究，本研究的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在兩方面：第一，將營商環(huán)境聚焦到市域?qū)用?，而且是對中國地級市的考察；第二，分析了營商環(huán)境及其結(jié)構(gòu)對制造業(yè)上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，并探討了營商環(huán)境結(jié)構(gòu)要素的組態(tài)效應(yīng)。

本研究致力于回答兩個(gè)問題：第一，從市域視角出發(fā)，營商環(huán)境優(yōu)化能否顯著正向影響制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？第二，市域營商環(huán)境的構(gòu)成要素如何影響制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及其組態(tài)路徑如何？為此，本研究構(gòu)建了市域營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，在測度全國各地級市營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地制造業(yè)上市企業(yè)數(shù)據(jù)，使用面板回歸模型和模糊集定性比較分析方法，揭示了市域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制，為促進(jìn)市域營商環(huán)境優(yōu)化和制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了管理啟示。

1 概念界定與理論分析

1.1 市域營商環(huán)境

2003年，世界銀行在《全球營商環(huán)境報(bào)告》中將營商環(huán)境定義為，企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合同等方面遵循政策所需要的時(shí)間和成本等條件。2019年，在國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中，營商環(huán)境被定義為企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，包括市場主體保護(hù)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面。關(guān)于營商環(huán)境的構(gòu)成，陳強(qiáng)等［15］將其分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩類，硬環(huán)境包含基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，軟環(huán)境包含市場經(jīng)營環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、政策政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、人才環(huán)境和文化環(huán)境；杜運(yùn)周等［16］則將營商環(huán)境拆解為政府效率、人力資源、金融服務(wù)、公共服務(wù)、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等要素。

對于營商環(huán)境的測度，更是覆蓋到了國家、省域、市域、縣域等多個(gè)層面。在國家層面，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（EIU）發(fā)布的營商環(huán)境指數(shù)囊括了全球82個(gè)國家，測度指標(biāo)包括政治環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場機(jī)遇、自由市場及競爭政策、外資政策、外貿(mào)及匯率管制、稅率、融資、勞動(dòng)市場、基礎(chǔ)建設(shè)等10個(gè)方面［17］。在省域?qū)用?，王兵等?8］從市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、開放環(huán)境、法治環(huán)境、公共服務(wù)等6個(gè)維度構(gòu)建了營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。在市域?qū)用?，李志軍等?9］在構(gòu)建城市營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，考慮了政府效率、人力資源、金融服務(wù)、公共服務(wù)、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等指標(biāo)；粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《中國城市營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告》中，將營商環(huán)境解構(gòu)為軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)成本、市場環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等6個(gè)要素［20］。在縣域?qū)用?，陳靜［21］基于企業(yè)準(zhǔn)備、正常經(jīng)營、退出市場三階段，分別設(shè)計(jì)了不同的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。在企業(yè)準(zhǔn)備階段，相關(guān)因素包括開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、勞動(dòng)力市場監(jiān)管等；在正常經(jīng)營階段，評價(jià)指標(biāo)包括登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)利用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等；而在退出市場階段，則重點(diǎn)考慮辦理破產(chǎn)與注銷企業(yè)時(shí)的服務(wù)水平和效率［21］。從上述文獻(xiàn)來看，縣域營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系最為具體且注重細(xì)節(jié)，國家營商環(huán)境評價(jià)考慮的因素最為龐雜，而省域和市域營商環(huán)境評價(jià)主要考慮市場、政府、社會(huì)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才、金融等因素。

綜合現(xiàn)有研究的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為，市域營商環(huán)境應(yīng)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造三方面的條件與便利：一是提供便捷的生產(chǎn)要素獲取渠道，包括人才與勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等；二是政府部門要為企業(yè)經(jīng)營建立良好的秩序并提供充足的服務(wù)，包括政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)等；三是社會(huì)文化、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)狀況等要符合企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)和條件需求。為此，本文聚焦地級市層面，將市域營商環(huán)境定義為，城市為企業(yè)經(jīng)營所提供的便利要素、良好服務(wù)及有利條件。同時(shí)，將市域營商環(huán)境拆解為7個(gè)構(gòu)成維度進(jìn)行測度：在提供便利要素方面，包含人力資源、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等3個(gè)維度；在提供良好服務(wù)方面，包含政務(wù)環(huán)境和公共服務(wù)兩個(gè)維度；在創(chuàng)造有利條件方面，包含市場環(huán)境和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)維度。

1.2 制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。至今，高質(zhì)量發(fā)展理論已經(jīng)有了非常豐富的內(nèi)涵，包含經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展、治理體系高質(zhì)量發(fā)展以及高質(zhì)量的支撐條件，即科技、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源及制度環(huán)境等［22］。根據(jù)顧嚴(yán)等［23］的論述，發(fā)展的高質(zhì)量體現(xiàn)在發(fā)展階段、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展成效檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及新征程上首要任務(wù)和中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求等多維度；而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑則包括實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推進(jìn)高水平對外開放、構(gòu)建強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造高度協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、建設(shè)高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造高品質(zhì)的生活以及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)等。

雖然高質(zhì)量發(fā)展的要求已經(jīng)滲透至諸多領(lǐng)域，但是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依然是整個(gè)高質(zhì)量發(fā)展體系的前提和基礎(chǔ)。侯永志［24］指出，高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)體制不僅能解決效率問題，還有助于解決其他方面的問題，如公平、安全、持續(xù)發(fā)展等。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國工業(yè)增加值近40萬億元，其中制造業(yè)增加值占全球比重約30%，連續(xù)14年位居世界首位①。由此可知，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系中，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展是重中之重。朱蘭等［25］在比較了東亞和拉美等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)驗(yàn)后指出，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎是高端制造業(yè)發(fā)展和高效的人力資本配置。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是在產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合的基礎(chǔ)上促進(jìn)新型工業(yè)化。

而制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最終要落實(shí)到制造企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展上。甄美榮和劉蕊［26］認(rèn)為，制造企業(yè)長期持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)從中國速度向中國質(zhì)量、從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。借鑒黃速建等［27］的觀點(diǎn)，制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以被認(rèn)為是一種企業(yè)發(fā)展新狀態(tài)，在此狀態(tài)下制造企業(yè)具有高水平、高層次和卓越的發(fā)展質(zhì)量。為達(dá)成這一目標(biāo)狀態(tài)，制造企業(yè)需要從以往只重視規(guī)模擴(kuò)張、要素依賴的粗放生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向以提供高品質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)、提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造的效率與水平以及重塑持續(xù)增長的素質(zhì)能力為特征的新發(fā)展模式［28］。陳威威［29］將制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概括為4個(gè)方面的特征：經(jīng)濟(jì)效益良好且穩(wěn)定；綠色發(fā)展，能耗低、污染?。还芾頇C(jī)制良好，流程公開透明；研發(fā)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)，技術(shù)水平高。進(jìn)一步地，肖曙光等［30］將中國制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心表現(xiàn)凝練為企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率提升。可見，制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評判標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一方面，它具有綜合性與多維性，包含高效益、低污染、優(yōu)管理、強(qiáng)技術(shù)等；另一方面，它具有技術(shù)內(nèi)核性，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。因此，測度制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平也有兩種思路：一是綜合評價(jià)思路。例如，孫莉莉等［31］構(gòu)建的制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系包含經(jīng)濟(jì)效益、研發(fā)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、品牌形象、民生共享、開放合作等6個(gè)維度的指標(biāo)。二是整體測量思路。該測量思路認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展的最終效果會(huì)以一個(gè)整體形式呈現(xiàn)，即全要素生產(chǎn)率提升。例如，張丹等［32］、沈坤榮等［33］以及曲立和孟肖麗［34］都將全要素生產(chǎn)率作為測度企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的代理變量。綜上，本研究采用實(shí)證分析范式，借鑒整體測量思路，采用LP法測算制造企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，以此衡量其高質(zhì)量發(fā)展水平。

2 研究假設(shè)

人力資源是制造業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的重要決定性因素，人力資源升級為制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力［35］。一方面，相對充足的人力資源供給為中國制造企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了人口紅利，人力資源使用費(fèi)用的有效控制給企業(yè)帶來了生產(chǎn)經(jīng)營成本上的競爭優(yōu)勢，助推制造企業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。另一方面，中國教育和科技等領(lǐng)域的飛速發(fā)展，促使高級專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量快速增長。高素質(zhì)人才具備豐富的知識儲(chǔ)備，能夠增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)能力、知識整合能力和新產(chǎn)品創(chuàng)新能力，加快培育技術(shù)驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新賦能的新質(zhì)生產(chǎn)力。此外，人力資源還具有外部效應(yīng)，可以助力提升內(nèi)部管理效率和改善勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而提升企業(yè)生產(chǎn)效率［36］。

金融環(huán)境影響企業(yè)的融資規(guī)模與效率，改善金融環(huán)境有利于緩解制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的融資約束。融資約束帶來的資金短缺問題會(huì)影響企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新的投資規(guī)模及其進(jìn)程，增加企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)［37］。當(dāng)企業(yè)面臨融資困境時(shí)，如融資渠道少，管理者傾向于作出更為保守的決策，從而抑制創(chuàng)新活動(dòng)的開展。當(dāng)資金使用成本高昂時(shí)，企業(yè)會(huì)有更大的回本壓力，管理者傾向于選擇快產(chǎn)快銷的方式實(shí)現(xiàn)快速回本，或者通過規(guī)模生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)薄利多銷。而這些策略都將使企業(yè)背離高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)［38］。相反，在良好的金融環(huán)境下，當(dāng)制造企業(yè)能夠以較低成本獲得所需規(guī)模的資金時(shí)，其會(huì)激發(fā)出自我優(yōu)化與改進(jìn)的動(dòng)力，走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級的高質(zhì)量發(fā)展之路。

制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力與途徑。企業(yè)創(chuàng)新需要良好的內(nèi)外部環(huán)境。其中：外部環(huán)境是指當(dāng)?shù)卣峁┑闹贫龋ㄈ缰R產(chǎn)權(quán)保護(hù)）與政策（如研發(fā)補(bǔ)貼與稅收減免）支持，所處產(chǎn)業(yè)所提供的充足的創(chuàng)新型人才與資金支持，以及社會(huì)層面所形成的有利于創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)（如產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)）；內(nèi)部環(huán)境是指企業(yè)內(nèi)部所具備的有利于創(chuàng)新的組織與文化（如學(xué)習(xí)型組織與創(chuàng)新型文化）、鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度（如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法），以及創(chuàng)新所需的場所與設(shè)施（如研發(fā)中心與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）等［39］。良好的創(chuàng)新環(huán)境能夠極大地提升企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力、能力與效率，提高創(chuàng)新項(xiàng)目的成功率，促使制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

政務(wù)環(huán)境體現(xiàn)在政府的政策干預(yù)行為及行政效率上。政府優(yōu)化業(yè)務(wù)流程有利于改善營商環(huán)境，促進(jìn)外商直接投資的流入［40］。地方政府行為會(huì)影響企業(yè)制度性交易成本。高效的行政審批制度可以提高企業(yè)運(yùn)行效率，縮短項(xiàng)目運(yùn)行周期，進(jìn)而降低制度性交易成本。政府行為還會(huì)影響企業(yè)家精神。在政務(wù)環(huán)境不完善的地區(qū)，企業(yè)家將大量精力耗費(fèi)在與政府組織的協(xié)調(diào)上，從而降低了對市場需求回應(yīng)的專注度，抑制了企業(yè)家精神的活躍度［41］。此外，政務(wù)環(huán)境改善還能減少政府對企業(yè)的過度干預(yù)，提升政府對企業(yè)經(jīng)營的服務(wù)水平，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)在自由開放的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

公共服務(wù)是指地方政府為市場主體所提供的教育、醫(yī)療、文化等方面的基礎(chǔ)性服務(wù)。高技術(shù)人才更傾向于向公共服務(wù)完善的城市集聚。高水平的地方公共服務(wù)供給有利于優(yōu)化當(dāng)?shù)氐娜肆Y本層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升制造企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平［42］。而且，制造業(yè)發(fā)展對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有較強(qiáng)的依賴性。例如，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件不僅能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的人才流轉(zhuǎn)、資源流動(dòng)、供應(yīng)鏈優(yōu)化、貿(mào)易合作、產(chǎn)業(yè)集聚，還能夠促進(jìn)區(qū)域間的技術(shù)、知識、信息等的共享與外溢，為制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造各種便利。

良好的市場環(huán)境是制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。在公平、高效的市場競爭環(huán)境中，優(yōu)勝劣汰機(jī)制使得技術(shù)能力強(qiáng)和經(jīng)營效率高的制造企業(yè)才能生存，這就會(huì)倒逼企業(yè)主動(dòng)開展研發(fā)活動(dòng)，提升自主創(chuàng)新能力。市場競爭所帶來的高度市場化，使得管理者獲取的信息更加透明，創(chuàng)新資源能夠在區(qū)域和行業(yè)間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)散和外溢，從而降低企業(yè)創(chuàng)新成本［43］。良好的市場環(huán)境還意味著市場主體權(quán)益與市場競爭秩序會(huì)受到法律制度的有效保護(hù)。這能激發(fā)企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品而獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的動(dòng)力，還能降低企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，助推制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展［44］。

制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也表現(xiàn)為企業(yè)的環(huán)境友好型發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的可持續(xù)性，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開自然生態(tài)系統(tǒng)所提供的資源支持。環(huán)境規(guī)制政策要求地區(qū)加大環(huán)境保護(hù)力度和加強(qiáng)生態(tài)治理，這有利于淘汰舊產(chǎn)能和耗能較高的企業(yè)，倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級［45］。因此，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境規(guī)制，能夠倒逼企業(yè)重視綠色技術(shù)創(chuàng)新，并采取清潔生產(chǎn)模式和循環(huán)型商業(yè)模式，擴(kuò)大對技術(shù)勞動(dòng)者的需求，提高資本與能源的利用效率，助推整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，促使制造業(yè)在要素結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)等多方面做出積極調(diào)整［46］。

基于以上分析，提出如下研究假設(shè)：

H1：市域營商環(huán)境正向影響制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

H1a：人力資源正向影響制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

H1b：金融環(huán)境正向影響制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

H1c：創(chuàng)新環(huán)境正向影響制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

H1d：政務(wù)環(huán)境正向影響制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

H1e：公共服務(wù)正向影響制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

H1f：市場環(huán)境正向影響制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

H1g：生態(tài)環(huán)境正向影響制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 變量說明

3.1.1 被解釋變量：高質(zhì)量發(fā)展（TFP）

參考張丹等［32］、沈坤榮等［33］以及曲立和孟肖麗［34］的做法，采用制造企業(yè)全要素生產(chǎn)率作為代理變量進(jìn)行測量。為緩解異方差問題，對變量數(shù)據(jù)進(jìn)行取對數(shù)處理。

3.1.2 解釋變量：營商環(huán)境（BE）

根據(jù)前述理論分析，從人力資源（HR）、金融環(huán)境（FE）、創(chuàng)新環(huán)境（IE）、政務(wù)環(huán)境（GE）、公共服務(wù)（PS）、市場環(huán)境（ME）、生態(tài)環(huán)境（EE）等7個(gè)維度進(jìn)行測量。綜合參考李志軍等的做法［19］以及粵港澳大灣區(qū)研究院和21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院［20］所構(gòu)建的中國城市營商環(huán)境評價(jià)體系，同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，選取以下指標(biāo)對市域營商環(huán)境進(jìn)行測度：人力資源維度的評價(jià)指標(biāo)包括平均工資水平、普通本?？圃谛W(xué)生數(shù)、年末單位從業(yè)人員數(shù)；金融環(huán)境維度的評價(jià)指標(biāo)包括金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)、年末金融機(jī)構(gòu)存款余額、數(shù)字普惠金融發(fā)展程度；創(chuàng)新環(huán)境維度的評價(jià)指標(biāo)包括科學(xué)技術(shù)支出、發(fā)明專利授權(quán)總量；政務(wù)環(huán)境維度的評價(jià)指標(biāo)包括地方政府一般預(yù)算內(nèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、主營業(yè)務(wù)稅金及附加與利潤總額的比重（負(fù)向指標(biāo)）、《中國市級政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》中的政府透明度；公共服務(wù)維度的評價(jià)指標(biāo)包括常住人口城鎮(zhèn)化率、水資源總量、城市天然氣供氣總量、公路貨運(yùn)量、互聯(lián)網(wǎng)普及率；市場環(huán)境維度的評價(jià)指標(biāo)包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、當(dāng)年實(shí)際使用外資金額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)；生態(tài)環(huán)境維度的評價(jià)指標(biāo)包括工業(yè)廢水排放量（負(fù)向指標(biāo)）、人均公園綠地面積、污水集中處理率。該指標(biāo)體系由22個(gè)底層指標(biāo)構(gòu)成，市域營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果采用熵權(quán)-TOPSIS方法計(jì)算得到。

3.1.3 控制變量（Controls）

為更準(zhǔn)確地檢驗(yàn)營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，參考已有文獻(xiàn)［47-48］，選取以下8個(gè)控制變量：公司年齡（Age），采用觀測年份減去企業(yè)成立年份再加1后取對數(shù)進(jìn)行測量；兩職合一（Dua），采用虛擬變量進(jìn)行測量，即董事長兼任CEO取值為1，否則為0；流動(dòng)比率（Liq），采用流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比值進(jìn)行測量；獨(dú)立董事比例（Ind），采用獨(dú)立董事數(shù)量與董事規(guī)模的比值進(jìn)行測量；固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（Fix），采用營業(yè)收入與固定資產(chǎn)期末凈額的比值進(jìn)行測量；營業(yè)利潤率（Opr），采用營業(yè)利潤與營業(yè)收入的比值進(jìn)行測量；托賓值（Q），采用市值與資產(chǎn)的比值進(jìn)行計(jì)算；財(cái)政壓力（Fis），采用企業(yè)所在地財(cái)政支出與財(cái)政收入的比值進(jìn)行測算。

3.2 樣本與數(shù)據(jù)來源

2015年黨的十八屆五中全會(huì)召開后，中國政府開始高度重視營商環(huán)境的建設(shè)與優(yōu)化?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，將本研究的數(shù)據(jù)獲取時(shí)間范圍確定為2015—2021年。

在營商環(huán)境的測量上，本研究認(rèn)為，省域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響過于寬泛，只能起到間接的作用；縣域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響過于狹窄，較大投資規(guī)模的制造企業(yè)都會(huì)受到更大范圍的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與政策環(huán)境的影響。本研究的樣本數(shù)據(jù)源于上市公司，而市域?qū)用娴臓I商環(huán)境與之更匹配。因此，本研究測度了全國293個(gè)地級市的營商環(huán)境，用于后續(xù)的數(shù)據(jù)分析。

對于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測量，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，將樣本限定為中國制造行業(yè)A股上市公司。在剔除了當(dāng)年被認(rèn)定為ST股的企業(yè)樣本以及數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的企業(yè)樣本后，共獲得1 374家制造業(yè)上市企業(yè)的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)上市公司注冊時(shí)的地址信息，將市域營商環(huán)境數(shù)據(jù)與制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行樣本配對。

市域營商環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中，政府透明度數(shù)據(jù)來自《中國市級政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》，數(shù)字普惠金融數(shù)據(jù)來自北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心，部分缺失數(shù)據(jù)根據(jù)地方政府公布的各類統(tǒng)計(jì)年鑒和工作報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充。制造業(yè)上市公司的數(shù)據(jù)主要來自CSMAR數(shù)據(jù)庫，部分缺失數(shù)據(jù)根據(jù)企業(yè)年報(bào)進(jìn)行補(bǔ)充。在此基礎(chǔ)上，少量缺失值采用線性插值法補(bǔ)齊。

對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表1所示。由表1可知，樣本制造企業(yè)全要素生產(chǎn)率的均值為8.308，最大值為10.915，最小值為6.113，標(biāo)準(zhǔn)差為0.985，反映出不同企業(yè)之間全要素生產(chǎn)率水平具有差異性。市域營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果的最大值為0.699，最小值為0.017，說明不同地級市之間的營商環(huán)境存在較大差異，且在營商環(huán)境的不同維度上也是如此。這反映出我國各城市在優(yōu)化營商環(huán)境上的緊迫性和必要性。考慮到表1中所呈現(xiàn)出的大多數(shù)控制變量（尤其是Fix）均存在較大的標(biāo)準(zhǔn)差，后續(xù)在進(jìn)行模型參數(shù)估計(jì)時(shí)，須設(shè)法控制變量極值的影響。

3.3 模型構(gòu)建

根據(jù)Hausman檢驗(yàn)結(jié)果，使用固定效應(yīng)模型來測量市域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)。模型設(shè)定如式（1）所示：

[TFPi，t=β0+β1BEi，t+γControlsi，t+μIndustry+δYear+?i，t] （1）

其中：i表示企業(yè)；t表示年份；[μIndustry]為行業(yè)固定效應(yīng)；[δYear]為年份固定效應(yīng)；[?i，t]為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

4 研究結(jié)果

4.1 基準(zhǔn)回歸分析結(jié)果

市域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表2所示。表2中列（1）—（4）分別為僅加入自變量和因變量，以及依次加入控制變量、年份固定效應(yīng)和行業(yè)固定效應(yīng)的回歸結(jié)果。列（1）顯示，市域營商環(huán)境與制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的回歸系數(shù)為0.059，且在1%的水平上顯著；列（2）顯示，在加入控制變量后，回歸系數(shù)略有降低，但依然在1%的水平上顯著為正；列（3）—（4）顯示，在控制雙向固定效應(yīng)后，市域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍具有顯著的正向影響。由此可知，研究假設(shè)H1通過檢驗(yàn)。

4.2 分維度回歸分析結(jié)果

為深入討論市域營商環(huán)境各分維度要素對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，將各分維度要素作為解釋變量納入模型中，并分別進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表3所示。從表3中可知，7個(gè)營商環(huán)境的分維度要素均對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有正向影響，且顯著性水平均在1%以上，因此子研究假設(shè)H1a—H1g均通過了檢驗(yàn)。比較而言，政務(wù)環(huán)境要素的系數(shù)估計(jì)值最高，表明政務(wù)環(huán)境優(yōu)化對促進(jìn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的驅(qū)動(dòng)作用；其次是公共服務(wù)與創(chuàng)新環(huán)境要素；然后是金融環(huán)境、市場環(huán)境與生態(tài)環(huán)境要素；出乎意料的是，人力資源要素的系數(shù)估計(jì)值最小，這可能與本研究在測量人力資源時(shí)僅重視數(shù)量規(guī)模和使用成本，而缺乏對人力資源質(zhì)量的衡量有關(guān)。帶來的啟示是，在制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向下，地方政府要更加重視對高水平人力資源的開發(fā)與利用，傳統(tǒng)的人力資源要素對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響逐漸變?nèi)酢?/p>

4.3 內(nèi)生性問題與穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4.3.1 工具變量法

為盡可能克服逆向因果關(guān)系所導(dǎo)致的內(nèi)生性問題，參考周澤將等［13］的研究，選擇既與市域營商環(huán)境水平密切相關(guān)又不會(huì)直接影響單個(gè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的變量“地區(qū)生活垃圾無害化處理率（IV）”作為工具變量，采用兩階段最小二乘法進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)。如表4中列（2）所示，市域營商環(huán)境的回歸系數(shù)在5%的水平上顯著為正，表明在考慮內(nèi)生性問題后，市域營商環(huán)境仍能有效促進(jìn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3.2 替換被解釋變量測度方式

為避免變量測度方式不同而導(dǎo)致的結(jié)果偏差，分別以基于OP法和FE法測算得出的全要素生產(chǎn)率替換基于LP法測算得出的全要素生產(chǎn)率，來衡量制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。如表4中列（3）—（4）所示，在替換被解釋變量測算方法后，市域營商環(huán)境的回歸系數(shù)依然顯著為正，表明基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

4.3.3 滯后解釋變量

考慮到市域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響可能具有一定的時(shí)滯性，對解釋變量進(jìn)行滯后一階、二階處理，再次進(jìn)行回歸分析。如表4中列（5）—（6）所示，在引入滯后的市域營商環(huán)境后，其仍對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生顯著的正向影響，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致。

4.3.4 傾向得分匹配法

為緩解樣本選擇偏差問題，采用傾向得分匹配法重新匹配樣本數(shù)據(jù)。匹配方法如下：首先，以50%分位數(shù)為基準(zhǔn)對市域營商環(huán)境水平進(jìn)行分位賦值。低于中位數(shù)的樣本賦值為0，作為控制組；否則，賦值為1，作為對照組。其次，將全部控制變量作為協(xié)變量，采用1∶1近鄰匹配法進(jìn)行得分匹配。再次，通過Logit模型計(jì)算每個(gè)觀測樣本對應(yīng)的傾向得分。最后，使用匹配后的樣本進(jìn)行回歸檢驗(yàn)。如表4中列（7）所示，傾向得分匹配法下的實(shí)證分析結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果保持一致。

4.3.5 縮尾法

由描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，地級市之間的營商環(huán)境差異以及制造企業(yè)之間的高質(zhì)量發(fā)展水平差異均較大。為消除極端值干擾，對解釋變量和被解釋變量在1%和99%的分位處進(jìn)行縮尾處理。如表4中列（8）所示，基準(zhǔn)回歸的研究結(jié)論未發(fā)生改變。

綜上，一系列實(shí)證檢驗(yàn)表明，研究結(jié)果具有一定的穩(wěn)健性。

4.4 異質(zhì)性分析

為進(jìn)一步研究市域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的差異性，分別從企業(yè)、行業(yè)和城市等3個(gè)層面進(jìn)行異質(zhì)性分析。企業(yè)層面，主要考察規(guī)模異質(zhì)性，定義大規(guī)模企業(yè)虛擬變量Scale：按照員工人數(shù)進(jìn)行劃分，高于中位數(shù)賦值為1，否則為0。行業(yè)層面，主要考察市域營商環(huán)境優(yōu)化對高科技和非高科技行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的異質(zhì)性，定義高科技行業(yè)企業(yè)虛擬變量Tech：企業(yè)屬于高科技行業(yè)賦值為1，否則為0。城市層面，沿海和內(nèi)陸城市的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均存在差異，因此主要考察沿海城市與內(nèi)陸城市的異質(zhì)性，定義沿海城市虛擬變量Sea：企業(yè)所在地為沿海城市賦值為1，否則為0。

在基準(zhǔn)模型中，分別加入市域營商環(huán)境與上述3個(gè)虛擬變量的交乘項(xiàng)，異質(zhì)性分析結(jié)果如表5所示。首先，規(guī)模異質(zhì)性，如表5中列（1）所示。交乘項(xiàng)BE×Scale的系數(shù)顯著為正，表明營商環(huán)境優(yōu)化對大規(guī)模企業(yè)的影響大于中小規(guī)模企業(yè)。這可能是因?yàn)?，相比中小?guī)模制造企業(yè)，大規(guī)模制造企業(yè)擁有更豐富的資源和更強(qiáng)的能力來抓住良好營商環(huán)境所提供的機(jī)會(huì)，快速吸收營商環(huán)境優(yōu)化所帶來的福利效應(yīng)，助力自身發(fā)展質(zhì)量快速提升。其次，技術(shù)屬性異質(zhì)性，如表5中列（2）所示。交乘項(xiàng)BE×Tech的系數(shù)顯著為負(fù)，表明市域營商環(huán)境優(yōu)化對非高科技行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升作用強(qiáng)于高科技行業(yè)企業(yè)。究其原因，一方面，高科技企業(yè)作為國家重點(diǎn)扶持對象，其本身受外部環(huán)境變化的影響較小；另一方面，相較于非高科技企業(yè)，高科技企業(yè)對營商環(huán)境的要求更高，進(jìn)而對營商環(huán)境優(yōu)化的敏感性較弱，因此非高科技企業(yè)反而能從市域營商環(huán)境優(yōu)化中獲取更大的收益。最后，地理位置異質(zhì)性，如表5中列（3）所示。交乘項(xiàng)BE×Sea的系數(shù)為正但不顯著，表明營商環(huán)境優(yōu)化對沿海城市企業(yè)和內(nèi)陸城市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響不存在顯著差異。這意味著沿海城市的營商環(huán)境優(yōu)化與內(nèi)陸城市的營商環(huán)境優(yōu)化對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著相同的影響。當(dāng)然，這一結(jié)論或許與沿海城市的發(fā)展優(yōu)勢并非由制造行業(yè)主導(dǎo)有關(guān)。

5 進(jìn)一步分析

本文采用回歸分析法測量了市域營商環(huán)境及其構(gòu)成維度對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所產(chǎn)生的獨(dú)立凈效應(yīng)。然而，杜運(yùn)周等［49］強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境作為一個(gè)多維復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，可能通過多種復(fù)雜機(jī)制形成等效的高質(zhì)量發(fā)展路徑。因此，為分析營商環(huán)境各要素間相互依賴所產(chǎn)生的組合效應(yīng)，本文采用模糊集定性比較分析（fsQCA）方法對營商環(huán)境7個(gè)維度要素的發(fā)散性效應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，以彌補(bǔ)單一定量方法的缺陷，識別出推動(dòng)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行為產(chǎn)生的營商環(huán)境有效組態(tài)，進(jìn)一步補(bǔ)充和擴(kuò)展前文的研究結(jié)論。

5.1 變量選取與校準(zhǔn)

選取營商環(huán)境7個(gè)維度構(gòu)成要素作為條件變量，將制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平作為結(jié)果變量，構(gòu)建fsQCA模型。為完成數(shù)據(jù)分析，需要對變量進(jìn)行校準(zhǔn)。參照杜運(yùn)周等［49］的做法，運(yùn)用直接校準(zhǔn)法，設(shè)定條件變量和結(jié)果變量的90%分位數(shù)、中位數(shù)、10%分位數(shù)作為完全隸屬點(diǎn)、交叉點(diǎn)和完全不隸屬點(diǎn)。具體的校準(zhǔn)數(shù)據(jù)如表6所示。

5.2 前因條件的必要性分析

以一致性指標(biāo)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，對所有條件變量進(jìn)行必要性檢驗(yàn)，判斷是否有條件變量必然出現(xiàn)在所有能夠?qū)崿F(xiàn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的條件組合中。由表7可知，單個(gè)條件變量的一致性均小于構(gòu)成必要條件的臨界值0.900。這表明單個(gè)條件變量的解釋力度有限，制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和非高質(zhì)量發(fā)展的必要條件均不存在，即制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受多個(gè)前因條件組態(tài)效應(yīng)的影響。

5.3 條件組態(tài)的充分性分析

對于fsQCA軟件分析所得到的全部解，選擇中間解進(jìn)行解釋，輔之以簡單解進(jìn)行分析。使用fsQCA軟件進(jìn)行組態(tài)分析，得到7個(gè)條件變量對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組態(tài)分析結(jié)果，如表8所示。制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在3條路徑（H1、H2和H3），并且其一致性水平和總體一致性水平均高于0.750。對比H1—H3的組態(tài)情況可知，市場環(huán)境（ME）和創(chuàng)新環(huán)境（IE）作為核心條件存在于每一組態(tài)中，突出了二者對于制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性；公共服務(wù)（PS）也作為核心或輔助條件存在于各組態(tài)中，反映出制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對于基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的高度依賴性。

組態(tài)H1：非政府主導(dǎo)的非人力與資本密集型高質(zhì)量發(fā)展。該組態(tài)顯示，以高水平的創(chuàng)新環(huán)境、公共服務(wù)、市場環(huán)境及生態(tài)環(huán)境為核心條件，可以實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。換言之，當(dāng)上述4種環(huán)境要素均較為完備時(shí)，即使人力資源不夠豐富，甚至政務(wù)環(huán)境和金融環(huán)境較差，制造企業(yè)也能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。該路徑下解釋的案例企業(yè)所在城市主要為佛山。佛山作為工業(yè)城市，對勞動(dòng)力有著大量需求。然而，當(dāng)?shù)厝肆Y源相對短缺，企業(yè)時(shí)常面臨“用工難”問題。于是，佛山利用其珠江三角洲腹地優(yōu)勢，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市，大力加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和市場環(huán)境優(yōu)化，積極推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提高公共服務(wù)供給水平。而且，佛山高度重視生態(tài)治理工作，積極推進(jìn)工業(yè)大市綠色升級，打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”。通過上述舉措，佛山市在創(chuàng)新—市場—服務(wù)三驅(qū)下實(shí)現(xiàn)了制造企業(yè)“綠色化”高質(zhì)量發(fā)展。

組態(tài)H2：政府與金融激發(fā)的創(chuàng)新—市場—服務(wù)三驅(qū)型高質(zhì)量發(fā)展。與H1相比，組態(tài)H2中政務(wù)環(huán)境和金融環(huán)境的作用被凸顯出來，而生態(tài)環(huán)境的核心作用被二者替代；但相同的是，公共服務(wù)、創(chuàng)新環(huán)境和市場環(huán)境仍發(fā)揮核心作用。該路徑下解釋的案例企業(yè)所在城市主要為寧波。寧波是全國首個(gè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，而制造業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。由于本地高校數(shù)量少，高技能勞動(dòng)力相對不足成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的主要挑戰(zhàn)。但是，寧波加大力度優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。例如，寧波持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，不斷簡化程序、優(yōu)化流程，推行“多證合一”和“證照聯(lián)辦”改革，努力打造行政服務(wù)質(zhì)量和行政工作效率雙高的優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。此外，寧波還通過加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體、落實(shí)增值稅改革等措施，著力營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的營商環(huán)境。

組態(tài)H3：非政府主導(dǎo)的創(chuàng)新—市場—生態(tài)三驅(qū)型高質(zhì)量發(fā)展。與H1相比，組態(tài)H3仍舊強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新環(huán)境、市場環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的核心作用；但是，當(dāng)公共服務(wù)水平較低時(shí)，人力資源和金融環(huán)境能夠在一定程度上起到替代作用。該路徑下解釋的案例企業(yè)所在城市主要為南京。相較于其他城市，南京為制造企業(yè)提供的政務(wù)環(huán)境相對不夠完善。然而，南京依托重大科創(chuàng)平臺(tái)，大力發(fā)展高等教育，不斷培養(yǎng)和吸引高端人才；還推出“寧創(chuàng)貸”市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，滿足中小制造企業(yè)資金需求，有效緩解制造企業(yè)融資約束難題，助力其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

制造企業(yè)非高質(zhì)量發(fā)展同樣有3條組態(tài)路徑，分別是NH1、NH2和NH3。NH1和NH3顯示，在其他環(huán)境要素缺失的情況下，單一的營商環(huán)境要素（如政務(wù)環(huán)境或人力資源）無法支撐制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。NH2顯示，當(dāng)政務(wù)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境雙重缺失時(shí)，即便在以人力資源為核心條件并輔以金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和公共服務(wù)等要素的情況下，依然無法實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這3條組態(tài)路徑帶來的啟示有：其一，不能過度依靠政府力量來推進(jìn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；其二，不能高估人力資源的作用，以及只重視人才引進(jìn)與培養(yǎng)而不重視開發(fā)與優(yōu)化營商環(huán)境。

5.4 fsQCA的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為進(jìn)一步驗(yàn)證研究結(jié)果的穩(wěn)健性，將一致性水平由0.750調(diào)整至0.800，并將校準(zhǔn)閾值調(diào)整為變量的85%分位數(shù)、中位數(shù)、15%分位數(shù)。調(diào)整后的fsQCA分析結(jié)果顯示，組態(tài)路徑并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，表明研究結(jié)論具有穩(wěn)健性。

6 結(jié)論與啟示

優(yōu)化營商環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與塑造地方核心競爭力的重要抓手，也是推動(dòng)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。為探究市域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制，將地級市營商環(huán)境數(shù)據(jù)與制造業(yè)上市公司數(shù)據(jù)相匹配，運(yùn)用面板回歸模型和模糊集定性比較分析方法檢驗(yàn)二者間的關(guān)系。主要研究結(jié)論如下：

第一，市域營商環(huán)境對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向影響，即市域營商環(huán)境優(yōu)化有利于促進(jìn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平提升。在營商環(huán)境的7個(gè)構(gòu)成維度中，政務(wù)環(huán)境要素對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)立凈效應(yīng)最強(qiáng)，而人力資源要素最弱。

第二，營商環(huán)境對大規(guī)模企業(yè)和非高科技企業(yè)的影響相對更強(qiáng)；但對于沿海城市和內(nèi)陸城市的制造企業(yè)而言，營商環(huán)境對其高質(zhì)量發(fā)展的影響不存在顯著差異。

第三，營商環(huán)境的單一要素并不能推動(dòng)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要多個(gè)要素的交互作用；本研究探索得到3條具有結(jié)果等效性的組態(tài)路徑，都能助力實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。

根據(jù)以上研究結(jié)論，得到如下3條政策啟示。

第一，持續(xù)優(yōu)化市域營商環(huán)境。全面推進(jìn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展須將營商環(huán)境優(yōu)化工作放在突出位置，具體可以從加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用、提升公共服務(wù)水平、穩(wěn)定市場秩序、提高政府服務(wù)水準(zhǔn)、打造開放高效的金融環(huán)境、營造良好的創(chuàng)新環(huán)境以及建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境等方面著手。對于營商環(huán)境各要素水平都較為落后的城市，可優(yōu)先完善政務(wù)環(huán)境，以此促進(jìn)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，科學(xué)評估營商環(huán)境優(yōu)化政策的異質(zhì)性效果。政府要認(rèn)識到營商環(huán)境與制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系在不同規(guī)模企業(yè)和不同技術(shù)屬性企業(yè)間的異質(zhì)性，在制定營商環(huán)境優(yōu)化方案時(shí)，將大規(guī)模企業(yè)和非高科技企業(yè)作為重點(diǎn)關(guān)注對象。地方政府在助推制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，要從不同企業(yè)的具體情況出發(fā)，精準(zhǔn)解決企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中遇到的難題。制造企業(yè)也要積極把握市域營商環(huán)境優(yōu)化所帶來的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，并利用環(huán)境變化獲得相對競爭優(yōu)勢。

第三，各城市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w資源和技術(shù)稟賦，靈活應(yīng)用營商環(huán)境要素組合，制定與區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢相匹配的營商環(huán)境優(yōu)化方案，以最大限度地發(fā)揮其對本地區(qū)制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。由于公共服務(wù)、市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境三要素對制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有普遍的支持作用，各地政府在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，應(yīng)以優(yōu)化該三要素為側(cè)重點(diǎn)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造公正的市場環(huán)境和營造良好的創(chuàng)新氛圍上下功夫，爭取盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境要素組合的目的，為制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添更多助力。

注釋：

① news.qq.com/rain/a/20240705A037DT00.

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The Impact of City Business Environment on the High-quality Development of Manufacturing Enterprises

Yu Dengke1， Zhu Ke1， Xia Shiqi2， Xiao Huan3

（1.School of Public Policy and Administration， Nanchang University， Nanchang 330031， China; 2.Business School， University of Southampton， Southampton SO171BJ， England; 3.Postdoctoral Station of Management Science and Engineering， Nanchang University， Nanchang 330031， China）

Abstract： High-quality development is the primary task for China as it aims to comprehensively build a modern socialist country. Achieving high-quality economic development is based on the high-quality development of enterprises， as the success of these enterprises directly influences the quality and growth of regional economies. The business environment serves as a vital soft power for regional economic development and plays a crucial role in maintaining market confidence， stimulating industrial vitality， and promoting the high-quality development of enterprises. Considering that manufacturing enterprises are central to China's economic development， this study focuses on exploring the relationship between the city business environment and the high-quality development of manufacturing enterprises. It is believed that a favorable business environment is a key factor supporting manufacturing enterprises to achieve high-quality development.

This study constructs the measurement variable for the city business environment from seven dimensions： human resources， financial environment， innovation environment， government environment， public services， market environment， and ecological environment. The entropy-weighted TOPSIS method is applied to evaluate the business environment index and its component dimensions across 293 prefecture-level cities in China from 2015 to 2021. Based on the paired sample data with 1 374 A-share listed manufacturing enterprises， the study uses a panel regression model and fuzzy-set qualitative comparative analysis method to explore the impact of the city business environment on the high-quality development of manufacturing enterprises and its configuration effect.

The results show that the business environment has a significant positive impact on the high-quality development of manufacturing enterprises. Among various factors， the driving effect of the government environment is the strongest， while the effect of human resources is the weakest. Additionally， the effect of the business environment on the high-quality development of manufacturing enterprises shows obvious heterogeneity depending on the size and technical level of the enterprises. However， the heterogeneity is not significant between coastal and inland enterprises. In addition， it is found that there are three configuration paths to achieve high-quality development of manufacturing enterprises， namely， non-human-intensive and capital-intensive high-quality development led by non-government， innovation-market-service triple-driving high-quality development stimulated by government and finance， and innovation-market-ecosystem triple-driving high-quality development led by non-government.

This study reveals how the city business environment affects the high-quality development of manufacturing enterprises and enriches the theories surrounding business environment and high-quality development. The conclusions of the study highlight the need for municipal governments to pay more attention to the optimization of the business environment， providing new ideas for promoting the high-quality development of manufacturing enterprises. Based on the conclusions， three managerial suggestions are proposed： first， the city business environment should be continuously optimized; second， we should scientifically evaluate the heterogeneous effects of business environment optimization policies; finally， each city should adapt its approach to business environment factors， taking into account specific local resources and technical endowments. Cities should develop business environment optimization plans that match their regional environmental strengths to maximize the promotion effect of high-quality development of local manufacturing enterprises.

Key words： city business environment; manufacturing enterprises; high-quality development; impact; empirical analysis

收稿日期：2024-12-01

基金項(xiàng)目：江西省社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“江西省市域營商環(huán)境優(yōu)化對制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究”（23GL01）。

作者簡介：喻登科（1985—），男，江西宜春人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：創(chuàng)新管理；?？桑?001—），女，江西南昌人，碩士研究生，研究方向：創(chuàng)新管理；夏詩琦（2001—），女，江西南昌人，碩士研究生，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)管理；肖歡（1994—），女，江西吉安人，博士后，研究方向：企業(yè)管理。