“我覺得我們來錯地方了……不太確定蘇州是不是真的（新）一線城市。”

去年10月，一對來自愛爾蘭的旅行博主“瘋狂探險家”（TwoMadExplorers）發(fā)布了一條名為“我們第一次來到蘇州”的視頻，引發(fā)廣泛熱議。

視頻中，這對夫婦從杭州乘坐高鐵抵達蘇州。他們期待看到一座高樓林立、車水馬龍的現(xiàn)代化都市，但蘇州旅店外古樸的建筑群卻讓博主有些困惑。“這里沒有超級現(xiàn)代化的高樓大廈，實際上在很多方面看起來很舊……這真的是（新）一線城市嗎？”

或許他們的疑問正是許多人對蘇州的第一印象——典雅的園林，幽靜的街巷，處處透著江南水鄉(xiāng)的韻味與歷史積淀。這里似乎更多是一座歷史文化名城，而非經濟繁榮的現(xiàn)代都市。但這種初印象既真實又片面。

倘若將視線從古城移開，走向金雞湖畔，畫風則截然不同。這里，矗立著酷似“巨型褲衩”的東方之門，總高278米，它是蘇州現(xiàn)代化的象征之一。與“東方之門”僅一湖之隔，是有“鯉魚尾”之稱的蘇州國際金融中心。一東一西、一“魚”一“門”，當地人戲稱這是“鯉魚躍龍門”。

事實的確如此，過去30年里，在蘇州工業(yè)園區(qū)這片土地上，發(fā)生了太多“鯉魚躍龍門”的故事。周邊的高科技園區(qū)、國際化社區(qū)和繁忙的商務中心共同勾勒出這座城市的另一面——工業(yè)奇跡的代名詞。

目前，蘇州已有經營主體280萬戶。2024年新增206家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、10家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。同時，還有多家企業(yè)入圍2024年《財富》世界500強。全市營收超百億元工業(yè)企業(yè)（集團）達47家，占全省23.5%，數量位居全省第一。

但神奇的是，這座引領制造業(yè)前沿的城市，既不是省會，也不是計劃單列市，更不是直轄市，只是普通地級市，卻創(chuàng)造了一次次的經濟奇跡。

“中國最強地級市”——蘇州，到底是如何養(yǎng)成的？憑什么能成為中國制造業(yè)的標桿？

制造之都

蘇州的工業(yè)實力獨樹一幟。

作為第一梯隊的領跑者，2022年，深圳、上海、蘇州率先躋身萬億工業(yè)GDP俱樂部。2023年，蘇州GDP接近2.5萬億元，穩(wěn)居全國第六；規(guī)模以上工業(yè)總產值超4.4萬億元，僅次于深圳，位列全國第二。

2024年，蘇州依然追趕深圳。1月至11月，深圳規(guī)上工業(yè)總產值為4.75萬億元，而蘇州同期為4.26萬億元，全年預計逼近4.7萬億元。

作為下轄4個縣級市、6個區(qū)的小城市群，蘇州以全國0.09%的國土面積和1%的人口，創(chuàng)造了2%的經濟總量、3%的工業(yè)增加值、4%的實際使用外資和6%的進出口總額。

2023年，蘇州一二三產業(yè)增加值結構分別為0.8∶46.8∶52.4，二三產業(yè)占比平分秋色，放在全國都極為罕見。

這從側面說明，蘇州第二產業(yè)在保持較高占比的同時，已經跳脫了傳統(tǒng)模式，向高端制造和智能制造邁進，使工業(yè)經濟地位保持穩(wěn)固，并能與服務業(yè)一同促進經濟增長。

然而，如何進一步破局？蘇州工業(yè)化的下一步，打造全球領先的“智造之城”。

今年1月3日，蘇州召開“新年第一會”，將“新型工業(yè)化”作為主題。這是蘇州連續(xù)第二年將這一主題作為開年最重要的議題。

蘇州以全國0.09%的國土面積和1%的人口，創(chuàng)造了2%的經濟總量、3%的工業(yè)增加值、4%的實際使用外資和6%的進出口總額。

會上發(fā)布的《蘇州市推進新型工業(yè)化2025年行動方案》明確提出，到2026年，蘇州將打造4個萬億級產業(yè)、培育15個超千億級產業(yè)，規(guī)上工業(yè)總產值突破5萬億元的目標；到2025年，規(guī)上工業(yè)產值將達到4.8萬億元，工業(yè)投資總額增速保持在10%以上，繼續(xù)鞏固工業(yè)強市的優(yōu)勢地位。

為實現(xiàn)這一藍圖，蘇州出臺了一系列政策，包括《關于支持制造業(yè)企業(yè)擴大有效投入的若干政策》《關于加快推動軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》等10項政策文件及清單。

“擴投十條”設定了清晰的目標：計劃短期內每年推動1000家企業(yè)設備更新、實施1000個投資超1000萬元的增資擴產項目；到2027年，完成設備投資1100億元，技改投資1300億元，并改造3萬畝低效工業(yè)用地，以高效整合資源推動產業(yè)轉型升級。

一批重大產業(yè)項目也在會上簽約、投產，其中簽約億元以上項目220個，總投資998億元；投產（啟用）億元以上產業(yè)項目166個，總投資796億元。

制造業(yè)作為實體經濟的基礎，對于城市和國家的經濟發(fā)展具有不可替代的作用。然而，和互聯(lián)網這種不斷掀起造富神話的行業(yè)比起來，制造業(yè)留給大眾的印象總是有些笨拙甚至乏味，但國際經貿環(huán)境復雜多變的背景下，制造業(yè)不僅提供了大量的就業(yè)機會，還保證了產業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全，推進制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

“企業(yè)有困難的時候，政府總是無處不在的?，F(xiàn)在不少產業(yè)都遇到了寒冬期，蘇州這些政策就是在給企業(yè)雪中送炭?！币晃粎藛T告訴南風窗。

一批批企業(yè)在蘇州的幫助下成長壯大，也讓“制造業(yè)之都”的金字招牌更加閃亮。

“招商引資要看長遠”

蘇州工業(yè)園區(qū)，位于蘇州城東，總面積278平方公里，以高新技術產業(yè)為主導，構建了成熟的產業(yè)發(fā)展格局。協(xié)鑫集團作為較晚入駐園區(qū)的民營企業(yè)之一，2016年陸續(xù)在此設立了總部和旗下4家上市公司，資產規(guī)模近2000億元。

協(xié)鑫選擇蘇州并非偶然。最初，公司總部設在上海，但由于辦公成本高企和發(fā)展空間受限，集團決定將目光轉向蘇州?！疤K州是長三角最具活力的城市之一，綜合考慮經濟指數、招商指數和創(chuàng)業(yè)指數等因素后，最終決定把總部搬到這里?！眳f(xié)鑫控股有限公司的工作人員王營表示。

協(xié)鑫入駐后，立刻感受到蘇州效率帶來的驚喜。不到半年，總部就在園區(qū)順利建成。甚至在辦公樓還未完工的時候，園區(qū)就早早做好了道路規(guī)劃，在公司各個方向設立指示牌，連地鐵都已經通到了門口。

入駐后，協(xié)鑫不僅為園區(qū)企業(yè)和居民提供穩(wěn)定、清潔的熱力和電力，還投資建設了多座新型儲能電站，“園區(qū)每用10度電，有7度都是協(xié)鑫貢獻的”。然而，協(xié)鑫的主要光伏產業(yè)鏈布局在全國其他地區(qū)，大部分經濟和稅收收益并未完全體現(xiàn)在蘇州。

“最初我們就像一只不下蛋的老母雞。”王營坦言，但園區(qū)不僅給協(xié)鑫提供了優(yōu)質的公共資源，還為近千名員工提供了價格極低的人才公寓。

因為對政府而言，他們并不計較眼前的經濟收入，而是更看重企業(yè)的長遠發(fā)展。

事實證明，這份包容和耐心很快得到了回報。

2024年，協(xié)鑫在蘇州國際科創(chuàng)大會上宣布，與蘇州市、昆山市和吳江區(qū)政府共同發(fā)起設立總規(guī)模100億元的鈣鈦礦產業(yè)基金及30億元的裝備產業(yè)基金，并簽署了多個重大項目協(xié)議，包括昆山20GW鈣鈦礦光伏組件生產項目和吳江鈣鈦礦裝備產業(yè)園的建設。預計到2027年，這些項目將帶來千億級產值。

鈣鈦礦被譽為光伏行業(yè)的未來，其技術的顛覆性在于更高的轉換效率和更低的度電成本。協(xié)鑫通過自主創(chuàng)新，將鈣鈦礦與晶硅疊層組合，不僅大幅提升了光電轉換效率至34.6%，還將組件成本降至晶硅產品的70%，這是光伏領域的革命性突破。

協(xié)鑫計劃在年初正式投產全球首條GW級鈣鈦礦生產線，生產規(guī)格為2.4米×1.2米的組件，這將是世界范圍內規(guī)模最大、功率最高的鈣鈦礦產品。項目建成后，企業(yè)能為蘇州帶來稅收、就業(yè)和綠色發(fā)展的動力。更重要的是，這一系列布局還將助力蘇州打造國內領先、國際一流的新能源產業(yè)集群。

蘇州的做法也給其他城市傳遞了一個信號：招商引資不能只盯眼前數字，更要看長遠。給企業(yè)空間，給產業(yè)動能，是投向未來的智慧，也是城市繁榮的底氣。這樣的耐心和格局，讓蘇州在總部經濟中脫穎而出。

細節(jié)決定成敗

總部經濟，是蘇州近年來大力推動經濟轉型的重點之一，也是各地爭相爭奪的“香餑餑”。

蘇州的做法也給其他城市傳遞了一個信號：招商引資不能只盯眼前數字，更要看長遠。

原因很簡單，總部企業(yè)通常是大型公司，即使主營業(yè)務不在本地，它們的落戶依然能帶來豐厚的稅收、穩(wěn)定的就業(yè)機會，以及上下游產業(yè)鏈的全面帶動。同時，吸引高端人才，也能讓城市的產業(yè)生態(tài)和競爭力顯著提升?？梢哉f，總部經濟的價值遠超單純的經濟數據。

正因如此，各地對總部企業(yè)的爭奪格外激烈，各種獎勵和扶持政策層出不窮。協(xié)鑫集團就曾接到四川、深圳等地的邀請，條件一個比一個優(yōu)厚。

但對于總部企業(yè)來說，他們更看重一個城市的產業(yè)配套、人才儲備、綜合成本和營商環(huán)境等因素。在這些方面，蘇州具有強大的綜合優(yōu)勢。作為一個非省會、非計劃單列市，蘇州在資源和政策上的先天條件并不突出，但這也讓優(yōu)化營商環(huán)境成為蘇州的“生命線”。

昆山流傳一個段子，“市長要敢于給外商端洗腳水”。早在1994年中國與新加坡合作開發(fā)蘇州工業(yè)園區(qū)時，這種開放、包容的基因就已深埋其中。當時，蘇州借鑒新加坡經驗，與其合作打造的工業(yè)園區(qū)，成為了全國開放的典范。

蘇州也憑借這些積累和沉淀，在對外開放中引了進一批高質量制造業(yè)外企，主要集中在裝備制造、電子信息等行業(yè)，如三星、松下、西門子等。如今，全市外企已經超過兩萬家。

同時，全市還擁有607家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，省級專精特新中小企業(yè)超3500家，數量全國領先。到2025年，蘇州計劃再新增200家國家級“小巨人”企業(yè)。這樣的成績背后，是政府精準、高效、細致的服務。

衡量一個地方的營商環(huán)境，不能只看它怎么說，更要看行動，細節(jié)騙不了人。

舉個例子，在招商引資白熱化的今天，許多城市出臺的涉企政策繁瑣復雜，企業(yè)看了猶如“天書”。而在蘇州，今年的“新年第一會”發(fā)給企業(yè)家的不是厚重文件，而是一張“政策明白卡”，掃碼即可查閱最新政策清單和申報入口，幾步操作便能完成申請，省去了繁瑣流程。

同日，蘇州還揭牌了企業(yè)綜合服務中心，通過“線下一中心、線上一平臺”的閉環(huán)服務體系，為企業(yè)提供全生命周期的支持。

“以前是政府給什么，企業(yè)接什么；現(xiàn)在是企業(yè)需要什么，政府主動提供服務。”蘇州數據局副局長周旭東介紹，政府正通過“線下一中心、線上一平臺”的模式和閉環(huán)管理機制，構建覆蓋全市的“1+10+N”綜合服務體系，為企業(yè)提供貼心、優(yōu)質的“蘇式服務”。

具體到日常辦事體驗，蘇州干部的作風也讓人印象深刻。

“每次政府這邊有什么優(yōu)惠政策，或者能給企業(yè)申報的項目，都會直接派人通知，手把手教我們怎么申請、怎么填表格?！睍笠晃惶K州企業(yè)家告訴記者，在蘇州開公司，是件很省心的事。

挑戰(zhàn)與未來

在協(xié)鑫總部的展館里，排列著光伏技術的迭代產品，從傳統(tǒng)的棒狀硅到突破性的顆粒硅，再到前沿的鈣鈦礦材料，展現(xiàn)了協(xié)鑫在光伏領域的技術革新。尤其是鈣鈦礦，生產成本更低，能耗僅為晶硅電池的1/10，這項技術也成為協(xié)鑫未來在光伏行業(yè)中的核心競爭力。

即便如此，協(xié)鑫也不敢“躺平”。近年來，隨著光伏市場的迅速擴張，行業(yè)內的同質化競爭日益加劇，供需逆轉，產能過剩、低價競爭、停產裁員等問題成為常態(tài)。在新玩家不斷涌入的背景下，企業(yè)若想不被擠下牌桌，必須掌握核心競爭力，“上桌”的資本尤為重要。

“卷”，成了協(xié)鑫的關鍵詞。

“其他企業(yè)1公斤棒狀硅大約需要耗電65度，制造成本55元；而我們的顆粒硅耗電僅13度，成本不到30元。他們想打價格戰(zhàn)，也拼不過我們。”王營介紹，協(xié)鑫算是整個光伏行業(yè)里的“卷王”，這種“卷”不是簡單的價格內卷，而是靠科技創(chuàng)新、人才提升、工藝優(yōu)化以及綠色減排贏得市場主動權。

這種“卷”的精神，融入了蘇州的每一處細節(jié)，也成為江蘇崛起的縮影。江蘇在中國綜合競爭力百強縣市排名中實現(xiàn)“全員上榜”，所有地級市GDP均突破4000億元。蘇州的昆山、張家港、常熟、太倉集體位列全國百強縣市前十，昆山更是連續(xù)20年穩(wěn)居榜首。

這種內部競爭轉化為全市的協(xié)同發(fā)展。“蘇州的農村富裕程度甚至超過很多城市，這里幾乎沒有窮地方。”一位在蘇州生活多年的市民感慨道。

一位蘇州企業(yè)家告訴記者，在蘇州開公司，是件很省心的事。

然而，作為地級市，蘇州也需要克服很多難關。機場和大學，一直是蘇州發(fā)展的痛點。

作為江蘇省的經濟龍頭，人口超千萬的大城市，蘇州至今沒有自己的機場。盡管有上海、無錫、揚州、常州等周邊城市機場的環(huán)繞，但“環(huán)蘇州機場城市群”的尷尬讓蘇州更渴望擁有一座自己的運輸機場。

此外，蘇州在高端人才吸引力和教育資源上也存在劣勢。全市雖有25所高校，卻僅有一所211大學——蘇州大學，以及幾所985大學的分校。蘇州的高校資源和經濟總量相比，顯然并不匹配。

蘇州在某些專精特新領域的確有優(yōu)勢，但與上海這樣的國際大都市相比，綜合吸引力仍顯不足。王營透露，許多企業(yè)員工寧愿每天通勤，也要在上海定居。從中足以看出，蘇州的聚才能力還有較大提升空間。

盡管如此，這座城市并未停下腳步。從制造業(yè)到智能化，從傳統(tǒng)模式到全球創(chuàng)新，這座城市始終在尋找新的突破口。

當夜幕降臨，路燈與星光交相輝映，遠方工廠的燈光閃爍，照亮前行的路。

（應受訪者要求，文中王營為化名）

責任編輯趙靖含