［摘要］中國(guó)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額常年穩(wěn)居世界前列，在我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)著相當(dāng)重要的分量。2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定正式施行，這為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文試圖分析在RCEP協(xié)定正式成立后，在面對(duì)更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易會(huì)受到怎樣的影響，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取怎樣的措施。本文通過分析RCEP協(xié)定的相關(guān)規(guī)定，查找我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)：加入RCEP可以在一定程度上削減關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。在文末提出政策建議：我國(guó)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)RCEP協(xié)定的相關(guān)規(guī)則，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量提出新的標(biāo)準(zhǔn)，從而提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

［關(guān)鍵詞］RCEP；國(guó)際貿(mào)易；農(nóng)產(chǎn)品出口；關(guān)稅壁壘削減；非關(guān)稅壁壘削減

中圖分類號(hào)：F323.7；F752.62""" 文章標(biāo)志碼：A""" 文章編號(hào)：1672-0563（2025）01-0073-09

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2025.01.007

引言

中國(guó)地大物博，自然條件優(yōu)越，近五千年發(fā)展的農(nóng)耕文明造就了我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位，同時(shí)我國(guó)也是世界上農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易規(guī)模最大的國(guó)家之一。在疫情肆虐的2020年，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額甚至都高達(dá)2468.2億美元。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平會(huì)直接或者間接地影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在2022年1月1日，由東盟十國(guó)倡導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（簡(jiǎn)稱RCEP）已正式實(shí)行，這意味著在RCEP協(xié)定下各成員國(guó)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘在很大程度上削減。加入RCEP為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易提供了廣闊的平臺(tái)，也意味著要面臨更多的挑戰(zhàn)。

一、文獻(xiàn)綜述

自2012年開始，RCEP的提出吸引了大量專家學(xué)者的關(guān)注，目前已有大量文獻(xiàn)對(duì)RCEP進(jìn)行了研究。從RCEP談判的動(dòng)因以及影響因素來看，張彬（2016）［1］認(rèn)為在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、各國(guó)筑高貿(mào)易壁壘、不穩(wěn)定因素增多的背景下，亞太各國(guó)為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，從而尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破口；鄭學(xué)黨和莊芮（2014）［2］認(rèn)為啟動(dòng)RCEP談判是緩解美國(guó)主

收稿日期：2024-01-31

基金項(xiàng)目：四川省社會(huì)科學(xué)重要研究基地“沱江流域高質(zhì)量發(fā)展研究中心”項(xiàng)目“沱江流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)與時(shí)空演化研究”（TJGZL202107）。

作者簡(jiǎn)介：黃嘯宇，碩士研究生，E-mail： 1286679099@qq.com。

導(dǎo)的TPP對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)造成沖擊的重要措施，有助于加快東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；全毅等（2017）［3］認(rèn)為RCEP可以有效整合東亞地區(qū)錯(cuò)綜繁雜的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），克服“意大利面條碗”效應(yīng)，從而改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益；王娟娟（2022）［4］認(rèn)為，加入RCEP有助于我國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，加深與亞太各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作。從RCEP談判所面臨的挑戰(zhàn)來看，竺彩華等（2015）［5］發(fā)現(xiàn)RCEP成員之間存在一定的政治糾紛，東南亞國(guó)家也由于復(fù)雜的政治、文化關(guān)系而缺乏一定的凝聚力；樊兢和曹鑫（2017）［6］認(rèn)為RCEP面臨的主要障礙是成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，并且東盟與其他多個(gè)RCEP成員國(guó)分別簽訂的FTA整合難度較大；鄒國(guó)勇和吳琳玲（2016）［7］認(rèn)為東盟十國(guó)中已有四國(guó)是TPP締約國(guó)，這使得RCEP的談判進(jìn)程更加復(fù)雜。但盡管面臨諸多困境，RCEP各成員國(guó)仍然完成了談判程序，RCEP也于2022年1月1日起正式生效。從有關(guān)RCEP的定量分析來看，已有文獻(xiàn)大多使用可計(jì)算一般均衡模型（CGE），從削減關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘的方面研究RCEP可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益。從關(guān)稅削減的角度來看，加入RCEP對(duì)于我國(guó)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品（孟夏等，2018；李鴻和張軍，2023）［8-9］、紡織產(chǎn)品（趙青松和郭嘯，2023）［10］、汽車產(chǎn)品（周穩(wěn)云等，2022）［11］、化工產(chǎn)品（王宇婷，2023）［12］、農(nóng)產(chǎn)品（杜曉燕，2021；薛坤和張吉國(guó)，2017；程云潔和劉嫻，2022）［13-15］等產(chǎn)品的出口均有正向的促進(jìn)作用；從非關(guān)稅壁壘的角度來看，劉主光和黃仕賢（2023）發(fā)現(xiàn)技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）通報(bào)數(shù)對(duì)中國(guó)面向RCEP成員國(guó)的出口貿(mào)易有顯著抑制作用［16］；董銀果等（2023）［17］研究發(fā)現(xiàn)植物與衛(wèi)生檢疫措施（SPS）的廣度異質(zhì)性和結(jié)構(gòu)異質(zhì)性抑制了RCEP成員農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易廣度擴(kuò)張和深度增長(zhǎng)；史亞千等（2023）［18］認(rèn)為SPS是我國(guó)向RCEP成員國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的主要障礙，而TBT的影響并不顯著。綜上所述，目前國(guó)內(nèi)研究RCEP的文獻(xiàn)較為豐富，關(guān)于RCEP對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易影響的研究通常采用CGE模型的方式進(jìn)行量化分析，但鮮有文章同時(shí)從關(guān)稅壁壘削減和非關(guān)稅壁壘削減的角度分析加入RCEP對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，因此本文將以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論與RCEP協(xié)定

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指多個(gè)國(guó)家為了加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而締結(jié)的共同執(zhí)行的區(qū)域協(xié)議，可以看作是一系列深層次的多邊安排，除了優(yōu)惠的關(guān)稅協(xié)議外還包括自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)同盟等四種形式，而RCEP是屬于區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的形式［20］。其中，自由貿(mào)易區(qū)是一種自由貿(mào)易協(xié)定，其目的是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，在一定程度上有助于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。通常來說，自由貿(mào)易區(qū)中的各成員國(guó)會(huì)就協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行談判，并對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貨物提供相應(yīng)的關(guān)稅優(yōu)惠。關(guān)稅同盟的內(nèi)容與自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)容基本相似，是建立在自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，成員國(guó)之間不僅完全免除了國(guó)際貨物貿(mào)易的關(guān)稅，而且對(duì)非成員國(guó)采取了共同一致的對(duì)外關(guān)稅，各個(gè)成員國(guó)會(huì)對(duì)其他非成員國(guó)實(shí)施相同一致的關(guān)稅政策，從而大幅度提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。共同市場(chǎng)以關(guān)稅同盟為基礎(chǔ)，成員國(guó)之間會(huì)消除對(duì)彼此的關(guān)稅，從而形成一個(gè)巨大的單一市場(chǎng)，囊括了區(qū)域內(nèi)所有的商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素，共同市場(chǎng)可以極大地促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)商品貿(mào)易的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)同盟是一種一體化程度極高的經(jīng)濟(jì)體，由各個(gè)成員國(guó)之間結(jié)成同盟，達(dá)到高度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，各成員國(guó)會(huì)采取放棄經(jīng)濟(jì)政策自主權(quán)的方式來建立區(qū)域間一致的財(cái)政政策和貨幣政策并且建立單一貨幣制度，使用共同貨幣，成為完全超越國(guó)家概念的經(jīng)貿(mào)組織。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要會(huì)造成貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)兩種影響。貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)是指自由貿(mào)易區(qū)成立后因成員國(guó)之間相互消除貿(mào)易壁壘，區(qū)域間生產(chǎn)要素重新優(yōu)化配置所形成的經(jīng)濟(jì)福利水平提高的效果，自由貿(mào)易區(qū)在成員國(guó)內(nèi)創(chuàng)造了一個(gè)自由貿(mào)易環(huán)境，各國(guó)可以根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)成本較低的商品來供應(yīng)給其他成員國(guó)，提高資源配置效率，進(jìn)而在生產(chǎn)和消費(fèi)方面提高成員內(nèi)部的整體福利水平。貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)是指建立自由貿(mào)易區(qū)后由于成員國(guó)之間相互取消關(guān)稅并采取了一致的關(guān)稅政策，原本一國(guó)可以從他國(guó)進(jìn)口價(jià)格相對(duì)較低的產(chǎn)品，但現(xiàn)在只能從成員國(guó)處進(jìn)口價(jià)格較高的商品，進(jìn)口國(guó)的福利會(huì)因?yàn)檫M(jìn)口成本的增加而受到損害。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面伙伴關(guān)系，簡(jiǎn)稱RCEP是由東盟十國(guó)發(fā)起的，包括印度、中國(guó)、韓國(guó)、日本、澳大利亞和新西蘭等十六個(gè)國(guó)家共同參與的自由貿(mào)易區(qū)，但由于談判期間存在一定沖突，目前印度暫時(shí)對(duì)RCEP保持觀望態(tài)度。RCEP協(xié)定已在2022年1月1日開始生效。自從東盟在2011年提出建設(shè)自貿(mào)區(qū)的設(shè)想之后，截止至2021年，十年來總共進(jìn)行了二十八輪談判后，這個(gè)規(guī)模巨大的自由貿(mào)易區(qū)才正式落地。RCEP是東盟在此前與中國(guó)、日本等國(guó)家簽署的自貿(mào)協(xié)定為基礎(chǔ)構(gòu)建的。RCEP的成立有助于降低或消除成員國(guó)之間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的目標(biāo)，達(dá)成一個(gè)全面、高質(zhì)量的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，并且RCEP的貿(mào)易自由化程度要高于當(dāng)前東盟已經(jīng)達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)議。

三、中國(guó)與RCEP成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品在RCEP國(guó)家的貿(mào)易中占據(jù)著較大份額，是RCEP協(xié)定中的重要內(nèi)容。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方便性出發(fā)，本文選取了2021年RCEP各成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)，從表1可以看出，中國(guó)和日本的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額極高，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額約百分之八，并且兩國(guó)都是以進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品為主，保持著較大的貿(mào)易逆差，其主要原因可能是中國(guó)為了保障糧食安全而擴(kuò)大了對(duì)糧食作物的進(jìn)口，而日本由于國(guó)土面積小，可耕作土地少且勞動(dòng)力資源相對(duì)較少而需要大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品以滿足市場(chǎng)需求，此外，韓國(guó)也保持著較大的貿(mào)易逆差。澳、新以及東盟國(guó)家均保持著貿(mào)易順差狀態(tài)。

此外，RCEP國(guó)家在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。2021年，RCEP國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額占全球農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額的22.81%，其中中國(guó)和東盟分別占8.34%和8.19%，份額較大。可以推測(cè)，RCEP的成立將極大地影響世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

從表2可以看出，RCEP各成員國(guó)均是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。2021年我國(guó)對(duì)RCEP各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額為425.1億美元，占我國(guó)當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品總出口額的41.52%，進(jìn)口額為559.68億美元，占當(dāng)年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口額的25.98%。其中，日本、韓國(guó)和東盟為我國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，出口額分別占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口額的10.85%、5.73%和23.61%；東盟、澳大利亞和新西蘭是我國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)，進(jìn)口額分別占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的15.32%、5.21%和4.01%。

中國(guó)對(duì)日本和韓國(guó)保持著較大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差，主要原因在上文中已經(jīng)提到，并且兩國(guó)在地理位置上距離中國(guó)較近，所以兩國(guó)通常會(huì)從中國(guó)進(jìn)口大量的農(nóng)產(chǎn)品，其中，中國(guó)對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差高達(dá)85.5億美元，對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)到37.9億美元。中國(guó)對(duì)澳、新和東盟國(guó)家均保持著貿(mào)易逆差狀態(tài)，其中對(duì)新西蘭和東盟國(guó)家的貿(mào)易逆差最大?？梢钥闯?，RCEP各成員國(guó)在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有比較大的份額，農(nóng)業(yè)在RCEP各成員國(guó)中占有非常重要的地位。RCEP各成員國(guó)都是我國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口交易中占了很大的比例。其中日本、韓國(guó)和東盟是我國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)日韓都保持著比較大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差，體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。東盟市場(chǎng)則呈現(xiàn)進(jìn)口大于出口的特點(diǎn)，反映了中國(guó)與東盟在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的互補(bǔ)性。

四、RCEP削減關(guān)稅壁壘的影響分析

貿(mào)易壁壘是指一國(guó)為了限制外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)，保護(hù)本國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力所采取的措施，一般分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。關(guān)稅壁壘的表現(xiàn)形式較為直接，但非關(guān)稅壁壘有很大的隱蔽性。關(guān)稅削減與撤銷一般是自貿(mào)協(xié)定中最重要的內(nèi)容，此前RCEP的協(xié)商中重點(diǎn)討論了這項(xiàng)內(nèi)容，目標(biāo)是最大限度地提高區(qū)域間貿(mào)易自由化水平［21］。RCEP于2022年年初正式實(shí)施，其削減或撤銷各成員國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口產(chǎn)生重要影響。

RCEP協(xié)定中，各國(guó)都對(duì)彼此農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)稅減免作出了協(xié)商，承諾在RCEP生效的10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%以上貨物零關(guān)稅，從RCEP正式生效后各國(guó)會(huì)將履行承諾逐步減免關(guān)稅。如表3所示，各成員國(guó)對(duì)我國(guó)承諾的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓比率均在50%以上；除老撾和緬甸以外，東盟成員國(guó)普遍承諾對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行80%以上的關(guān)稅減免；新加坡承諾對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行100%的關(guān)稅減免。

目前各成員國(guó)對(duì)我國(guó)部分出口農(nóng)產(chǎn)品都按承諾采取了零關(guān)稅政策。從表4中可以看出，日本對(duì)我國(guó)出口的西紅柿和花椰菜分別實(shí)施了2.6%和3.0%的關(guān)稅，大部分國(guó)家都對(duì)中國(guó)出口的主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了極低的關(guān)稅政策或零關(guān)稅政策。另外，越南對(duì)我國(guó)出口的西紅柿施加了18%的關(guān)稅，對(duì)我國(guó)出口的去殼大米施加了36%的關(guān)稅，值得注意的是，RCEP實(shí)施之前越南對(duì)我國(guó)出口去殼大米的關(guān)稅稅率為40%，在RCEP實(shí)施之后的二十年內(nèi)將逐步把對(duì)我國(guó)出口去殼大米的關(guān)稅降至0。

根據(jù)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，在RCEP這個(gè)規(guī)模巨大的自由貿(mào)易區(qū)成立后，各成員國(guó)在一定程度上降低關(guān)稅壁壘后會(huì)節(jié)省出口的開支，促進(jìn)區(qū)域間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域間共同發(fā)展。

RCEP協(xié)定在很大程度上削減了各成員國(guó)對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘，甚至對(duì)一些產(chǎn)品實(shí)施了零關(guān)稅政策。這對(duì)于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展來說無疑是提供了巨大的機(jī)遇，RCEP各成員國(guó)基本都是我國(guó)較大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，在各國(guó)對(duì)大米、小麥、土豆等我國(guó)主要出口的農(nóng)產(chǎn)品削減關(guān)稅后不僅可以大幅度降低我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的出口成本，在依靠我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的背景下可以進(jìn)一步壓低農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的價(jià)格，對(duì)于一些關(guān)稅被立即降為零的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品來說可以提升其出口規(guī)模，開拓更廣闊的市場(chǎng)，在一定程度上改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的逆差狀態(tài)。

五、RCEP削減非關(guān)稅壁壘的影響分析

非關(guān)稅壁壘指一國(guó)政府采取的除關(guān)稅以外的辦法來管理調(diào)節(jié)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的手段，其主要目的是限制某種產(chǎn)品進(jìn)口，從而保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。非關(guān)稅壁壘的主要特點(diǎn)有三：第一，靈活性強(qiáng)，可以在短時(shí)間內(nèi)制定出針對(duì)某種進(jìn)口產(chǎn)品的措施，隨時(shí)對(duì)某國(guó)出口的產(chǎn)品進(jìn)行針對(duì)性限制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)；第二，非關(guān)稅壁壘的直接性很強(qiáng)，為了更好地保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，一國(guó)會(huì)采用非常直接的手段限制某種產(chǎn)品的進(jìn)口，例如采取進(jìn)出口配額的手段或規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等限定條件來提升準(zhǔn)入門檻；第三，相較于關(guān)稅措施，非關(guān)稅壁壘措施十分隱蔽，透明性較差，一些國(guó)家可以隱蔽地實(shí)行非關(guān)稅措施，對(duì)一些國(guó)家實(shí)施差別待遇。非關(guān)稅壁壘有直接和間接兩種手段：直接非關(guān)稅措施的手段較為強(qiáng)硬，將直接限制某種進(jìn)口商品的數(shù)量或品種，其主要措施包括：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證、出口許可證等；間接非關(guān)稅措施通過制定嚴(yán)苛的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)來限制某種商品的進(jìn)口，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢疫規(guī)定等。其中，各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最常采用且隱蔽性最好的非關(guān)稅壁壘主要包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）和衛(wèi)生與植物檢疫措施（SPS）。

目前大多數(shù)研究表明，SPS對(duì)一國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響更為顯著，SPS對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響主要有兩方面：一是SPS能迫使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提高消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的信任度，同時(shí)還可以改善進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品信息不對(duì)稱的狀況；二是過高的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)成本增加，致使農(nóng)產(chǎn)品出口的價(jià)格提升，在一定程度上會(huì)阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。除此之外，有部分研究表明，雖然TBT主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)造成了一定的負(fù)面影響，但其增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品信息的透明度，提升進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的公信度，有助于拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。

雖然RCEP協(xié)定中已經(jīng)削減了大部分農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，從表面上來看成員國(guó)之間的關(guān)稅越來越低，甚至是零，但RCEP成員國(guó)之間始終存在一定的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致我國(guó)出口到RCEP各成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)受到很大的阻礙，這嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展，例如需要出口的農(nóng)產(chǎn)品倘若遭受他國(guó)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的阻礙就很有可能會(huì)因?yàn)殄e(cuò)過季節(jié)而使價(jià)格大打折扣甚至致使貨物堆積港口發(fā)霉腐爛。

從表5中可以看出，近二十年來，RCEP各國(guó)中，中國(guó)的非關(guān)稅壁壘通報(bào)數(shù)量遠(yuǎn)高于其他各國(guó)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報(bào)數(shù)量為1751條，衛(wèi)生與植物檢疫措施的通報(bào)數(shù)量為1270條，日本和韓國(guó)的通報(bào)數(shù)量也高居不下，兩國(guó)通報(bào)的TBT和SPS措施總數(shù)都在1000條上下，這實(shí)際上反映了中日韓的非關(guān)稅壁壘措施較強(qiáng)，對(duì)進(jìn)口的限制較大。東盟各國(guó)的TBT數(shù)量相對(duì)較少，但其SPS的數(shù)量相對(duì)較多，說明東盟各國(guó)主要采取衛(wèi)生與植物檢疫措施來限制進(jìn)口。但是隨著RCEP的正式實(shí)施，這些情況在將來會(huì)有希望好轉(zhuǎn)。

RCEP的成立實(shí)際在很大程度上減輕了各成員國(guó)的非關(guān)稅壁壘，這可以極大地提升成員國(guó)之間的貿(mào)易質(zhì)量和貿(mào)易水平。對(duì)于非關(guān)稅壁壘的相關(guān)規(guī)定，RCEP協(xié)定書在第二章中明確提到，各成員國(guó)除非有WTO項(xiàng)下或RCEP項(xiàng)下的特殊規(guī)定，都不能對(duì)其他成員國(guó)出口的商品采取各種形式的非關(guān)稅措施，并且在很大程度上取消了各成員國(guó)的數(shù)量限制措施，各成員國(guó)都不能對(duì)其他成員國(guó)出口的商品采取數(shù)量限制的措施，也不能維持除了關(guān)稅以外的各種限制。另外，RCEP還提出了技術(shù)磋商機(jī)制，成員國(guó)之間可以就貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行技術(shù)協(xié)商，及時(shí)解決雙方糾紛。RCEP協(xié)定中還要求成員國(guó)之間的進(jìn)口許可程序和進(jìn)出口手續(xù)等公開相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)其透明化進(jìn)度。

對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘與衛(wèi)生和植物檢疫措施，RCEP協(xié)定書中有明確規(guī)定（表6）。對(duì)于SPS，RCEP協(xié)定書中要求各成員國(guó)之間加強(qiáng)制定相關(guān)SPS措施的透明度，加強(qiáng)其在衛(wèi)生與植物檢疫方面的信息交流和國(guó)際合作，增強(qiáng)各成員國(guó)之間的技術(shù)協(xié)商。對(duì)于TBT，RCEP協(xié)定書中同樣要求各成員國(guó)之間加強(qiáng)技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面的信息交流與合作，通暢交流渠道，使得各國(guó)企業(yè)可以更便捷地獲取出口目的國(guó)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息。

顯然，RCEP在非關(guān)稅壁壘的削減上做出了很大的努力，通過取消數(shù)量限制等非關(guān)稅措施可以讓我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品獲得更廣大的國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于進(jìn)口許可程序和進(jìn)出口規(guī)費(fèi)、手續(xù)措施等的簡(jiǎn)化和透明化操作可以進(jìn)一步降低出口的成本，提升貿(mào)易效率。但是，如今新貿(mào)易保護(hù)主義盛行，雖然RCEP在一定程度上削減了各個(gè)成員國(guó)的非關(guān)稅壁壘，但仍有一些國(guó)家如日本、韓國(guó)等仍對(duì)我國(guó)持有很大數(shù)量上的TBT和SPS限制措施，實(shí)際上傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定很少對(duì)于這種由TBT和SPS措施共同構(gòu)筑的綠色貿(mào)易壁壘有明確的削減規(guī)定，RCEP也只是促進(jìn)了成員國(guó)之間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息或衛(wèi)生檢疫信息的溝通，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在出口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)倘若遭遇了此類嚴(yán)格的限制，仍然會(huì)面臨出口成本增加，出口產(chǎn)品受到限制的壓力，所以我國(guó)相關(guān)企業(yè)仍需不斷加強(qiáng)對(duì)自身產(chǎn)品質(zhì)量的提升，并加強(qiáng)對(duì)各國(guó)TBT和SPS相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

六、結(jié)論與政策建議

RCEP的成立對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，在帶來了更多國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。RCEP協(xié)定通過減少成員國(guó)間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，有效降低了出口成本，增強(qiáng)了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的進(jìn)一步降低，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能夠更加順利地進(jìn)入成員國(guó)市場(chǎng)，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)增長(zhǎng)。

然而，為了充分釋放RCEP帶來的紅利，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，仍需應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)。為此，本文提出以下政策建議：

（1）加強(qiáng)對(duì)RCEP相關(guān)規(guī)則的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。RCEP協(xié)議的正式生效為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為了能夠在新貿(mào)易環(huán)境中占得先機(jī)，相關(guān)企業(yè)必須主動(dòng)學(xué)習(xí)并熟悉RCEP協(xié)議的各項(xiàng)條款，特別是原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅減免政策以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面的規(guī)定。政府可通過組織專題講座、線上培訓(xùn)等方式，幫助企業(yè)更好地理解和利用RCEP協(xié)定的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，通過參與國(guó)際貿(mào)易研討會(huì)、研讀相關(guān)政策文件等途徑，增加與其他出口企業(yè)的交流，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化自身的出口策略。

（2）積極參與政策制定和落實(shí)，推動(dòng)出口政策的進(jìn)一步優(yōu)化。中國(guó)應(yīng)積極參與RCEP框架下的政策制定與落實(shí)過程，確保自身在農(nóng)產(chǎn)品出口方面的利益最大化。除了推動(dòng)關(guān)稅減免政策的實(shí)施外，還應(yīng)積極倡導(dǎo)和推動(dòng)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，例如技術(shù)交流、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等，確保農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入其他成員國(guó)市場(chǎng)時(shí)能夠得到政策的支持。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與其他RCEP成員國(guó)的合作，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)互通，鞏固長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作關(guān)系。

（3）提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；⒁?guī)范化水平。隨著市場(chǎng)的拓展，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平變得尤為重要。應(yīng)積極落實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化技術(shù)。通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高規(guī)?；a(chǎn)水平，可以有效降低成本，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的整合，優(yōu)化供應(yīng)鏈和物流體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商和其他新型貿(mào)易模式的發(fā)展，借助“一帶一路”倡議等國(guó)際合作平臺(tái)，拓寬全球市場(chǎng)布局。

綜上所述，RCEP的生效為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口提供了重要的契機(jī)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分利用這一平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)的合作與政策溝通，確保農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

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［責(zé)任編輯：魏 凈］

Analysis of the Impact of Joining the RCEP on China’s

Agricultural Product Exports

HUANG Xiaoyu

（School of Economics and Management，Southwest Petroleum University，Chengdu 610500，Sichuan）

Abstract： As one of the world’s largest agricultural exporters，its agricultural development is a key economic indicator that receives significant attention in China.China’s export trade volume of agricultural products consistently ranks among the top in the world，playing a crucial role in its import and export trade.The Regional Comprehensive Economic Partnership （RCEP） agreement came into effect on January 1，2022，presenting both significant challenges and opportunities for China’s agricultural product exports.This paper aims to analyze the impact of the RCEP’s formal establishment on China’s agricultural product exports in the context of a larger global market，and to suggest measures that China should adopt.By examining the relevant provisions of the RCEP agreement and analyzing data on China’s agricultural product exports，theThis paper finds that joining the RCEP can，to some extent，reduce tariff and non-tariff barriers，thereby promoting the export of China’s agricultural products.The paper concludes with policy recommendations：Chinese enterprises should actively acquaint themselves with the rules of the RCEP agreement，set new standards for the quality of agricultural product exports，and enhance the international competitiveness of China’s agricultural products.

Keywords： international trade； agricultural exports； easing tariff barriers； easing non-tariff barriers