1927年大革命失敗后，白區(qū)街頭宣傳空間為中共提供了宣傳渠道。街頭宣傳品散播成為中共地下黨重要的革命宣傳方式。在日常工作中，中共所采取的秘密分散散播方式，具有靈活機(jī)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)低的優(yōu)勢(shì)，但宣傳動(dòng)員效果有限。在追求城市革命暴動(dòng)的政策導(dǎo)向下，中共中央在集會(huì)游行中倡導(dǎo)公開集中的散播方式，以期擴(kuò)大宣傳影響，推動(dòng)政治動(dòng)員。然而，這種散播方式組織要求高、資源需求大，而且面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)壓力。從效果來(lái)看，盡管中共街頭宣傳品在散發(fā)量方面成績(jī)顯著，但受傳播技術(shù)、查禁風(fēng)險(xiǎn)，以及宣傳品內(nèi)容、語(yǔ)言風(fēng)格等因素影響，民眾接觸與吸收宣傳品的效果仍有不足。這些不足也為此后中共街頭宣傳的轉(zhuǎn)向提供了經(jīng)驗(yàn)。

中共；國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)；宣傳品；政治動(dòng)員

K26A05830214（2025）01007013

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨文書制度研究（1921—1949）”（24BZS096）。

街頭宣傳品通常包括傳單、布告、標(biāo)語(yǔ)、小冊(cè)子等類別。大革命失敗后，這類宣傳品成為中共地下宣傳的主要載體，它關(guān)系到地下黨如何在秘密工作環(huán)境下向公眾傳播革命的重要問題。以往研究從政策路線視角出發(fā)，將中共地下黨的街頭宣傳視為“左”傾政策路線的工作方式而未予以足夠重視。近年來(lái)，相關(guān)研究從社會(huì)動(dòng)員的新視角，側(cè)重分析中共街頭宣傳的群眾動(dòng)員作用，取得了新的研究進(jìn)展相關(guān)成果參見楊會(huì)清：《“紅五月運(yùn)動(dòng)”的興起及其運(yùn)作模式（1921—1935）》，《中共黨史研究》2008年第6期，第84～91頁(yè)；方奇：《中國(guó)共產(chǎn)黨“飛行集會(huì)”研究（1926—1937）——以上海為中心》（碩士學(xué)位論文），上海師范大學(xué)2018年；孟培：《土地革命時(shí)期中共標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的政治動(dòng)員功能研究》（碩士學(xué)位論文），南京大學(xué)2019年。。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)研究仍有進(jìn)一步探究的空間。作為一種傳播方式，街頭傳播的傳播渠道、媒介特點(diǎn)與影響方式對(duì)中共革命宣傳有何影響？而轉(zhuǎn)入地下的中共，在街頭傳播時(shí)又面臨何種挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)過程中進(jìn)行哪些探索，為此后革命宣傳帶來(lái)什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？通過觀察分析馬列主義政黨的組織形態(tài)與白區(qū)社會(huì)街頭傳播的互動(dòng)磨合，將有助于學(xué)界將革命史與傳播史相勾連，從新的視角探究白區(qū)革命史的發(fā)展脈絡(luò)。

本文嘗試從信息傳播的視角出發(fā)，探究中共地下黨街頭宣傳的傳播環(huán)境、運(yùn)作方式與影響得失，揭示大革命失敗后中共在街頭宣傳時(shí)組織運(yùn)作與白區(qū)街頭傳播之間的重合與張力，從而豐富學(xué)界對(duì)中共革命信息傳播機(jī)制的認(rèn)識(shí)。

一 街頭傳播特性與中共宣傳需求的契合

不同于機(jī)構(gòu)體制內(nèi)嚴(yán)格的逐級(jí)傳播，街頭傳播作為公共傳播，呈現(xiàn)出開放的網(wǎng)狀傳播途徑，信息易于擴(kuò)散而難以被追查。這使得街頭傳播往往匯聚了各類信息，形成合法層面與地下層面信息混雜的“灰色”特性，可被政府、商家、民眾等各方用于不同的傳播目的。在歷史上，街頭傳播常常被用于罷工、罷市、罷課等各類社會(huì)運(yùn)動(dòng)中。早在明清時(shí)期，江南踹匠罷工時(shí)即常常運(yùn)用傳單等街頭宣傳品鼓眾。中共自建黨以來(lái)，也將街頭宣傳作為動(dòng)員群眾的重要方式。另一方面，街頭傳播也可被政府、商家用于傳達(dá)禁令，限制社會(huì)運(yùn)動(dòng)的目的。如1905年上海罷市時(shí)，“商會(huì)聞之，立即告知各幫切勿罷市，并亦刊發(fā)傳單禁阻各店鋪罷市”《上海罷市紀(jì)事》，《中華報(bào)》，1905年11月29日，第11頁(yè)。。

1927年大革命失敗后，街頭傳播對(duì)中共政治宣傳的重要性顯著上升。此時(shí)，中共不僅在組織上遭受重創(chuàng)，還喪失了合法傳播渠道。在國(guó)民黨的新聞出版管控下，民眾難以從合法渠道了解中共的主張與活動(dòng)，容易與革命產(chǎn)生疏離。因此，在白區(qū)尋找傳播渠道繼續(xù)發(fā)聲，保持及擴(kuò)大在群眾中的革命影響，就成為中共地下黨的迫切需求。如江蘇省委宣傳部所述：“全上海的報(bào)紙，完全被反動(dòng)派封鎖，檢查稿件甚嚴(yán)，除《時(shí)事新報(bào)》及《民國(guó)日?qǐng)?bào)》純系蔣之機(jī)關(guān)報(bào)外，雖有許多新聞?dòng)浾?，不十分重視他們的地位，但是一句話也不敢說(shuō)。一般民眾都為報(bào)紙及反動(dòng)派的宣傳蒙蔽了，對(duì)政局都有點(diǎn)莫名其妙，甚至竟被反動(dòng)派愚弄了。因此我們必須把蔣介石勾結(jié)帝國(guó)主義，與奉系軍閥妥協(xié)，以及代表資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)勢(shì)力壓迫民眾，屠殺市民、工人的罪狀，揭示于民眾之前，然后才能得到大多數(shù)小資產(chǎn)階級(jí)的群眾，鞏固革命戰(zhàn)線，來(lái)向反革命的結(jié)晶體蔣介石進(jìn)攻?！薄督K省委宣傳部關(guān)于四至八月份工作給中央的報(bào)告》（1927年9月15日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲1，內(nèi)部資料，1984年版，第60頁(yè)。在這種形勢(shì)下，街頭傳播在客觀上為中共地下宣傳提供了空間。1928年7月，中共中央就注意到：“在殘酷恐怖阻礙口頭宣傳與煽動(dòng)的條件之下，各種形式的刊物宣傳（報(bào)紙、傳單、小冊(cè)子、宣言等等），便獲得極重大的意義了?！薄缎麄鞴ぷ鞯哪壳叭蝿?wù)》（1928年7月10日），中央檔案館編：《中共中央文件選集》第4冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社1989年版，第419～420頁(yè)。

國(guó)民黨也深知中共擅長(zhǎng)街頭宣傳，認(rèn)為“此項(xiàng)反動(dòng)傳單標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，最易煽惑人心，應(yīng)即嚴(yán)切禁止”《省政府布告禁止反動(dòng)傳單標(biāo)語(yǔ)口號(hào)文》，《河南行政月刊》1927 年第3期，第125頁(yè)。。對(duì)此，國(guó)民黨試圖通過加強(qiáng)對(duì)街頭宣傳品的審核以消除中共街頭傳播的影響。在1927年6月國(guó)共合作破裂之際，國(guó)民黨中央就已經(jīng)開始審查標(biāo)語(yǔ)，取消、修改過去與中共混用的標(biāo)語(yǔ)用語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)“從前共產(chǎn)黨混籍國(guó)民黨時(shí)，特制出種種標(biāo)語(yǔ)，離間革命同志，務(wù)使國(guó)民黨勢(shì)力日益微弱，共產(chǎn)匪徒乃得為所欲為。中央執(zhí)行委員會(huì)有見于此，已由宣傳部審查標(biāo)語(yǔ)”《中央執(zhí)委會(huì)審查標(biāo)語(yǔ)》，上?！睹駠?guó)日?qǐng)?bào)》，1927年6月6日，第4版。。1928年1月，國(guó)民黨中央宣傳部加強(qiáng)對(duì)街頭宣傳品的審核，“為統(tǒng)一宣傳起見，前曾議決，以后各級(jí)黨部各民眾團(tuán)體所制定各種標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，務(wù)須先呈報(bào)該黨部核準(zhǔn)，方能張貼。茲聞該部業(yè)已分別通令各地方各級(jí)黨部照辦矣”《中央宣傳部統(tǒng)一宣傳》，《申報(bào)》，1928年1月16日，第9版。?？梢?，國(guó)共合作破裂僅半年，國(guó)民黨就已經(jīng)對(duì)中共街頭宣傳品有所提防。

然而，國(guó)民黨的查禁舉措?yún)s難以全面落實(shí)。一方面，隨著20世紀(jì)二三十年代印刷技術(shù)、商品經(jīng)濟(jì)與城市空間的發(fā)展，街頭宣傳品數(shù)量增多，類別豐富，難以完全被審核。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，1931年1—8月，僅南京市核準(zhǔn)的廣告張貼類就達(dá)到297 375張，傳單類570 590張《南京市二十年一月至八月核準(zhǔn)各種廣告統(tǒng)計(jì)表》，《南京市政府公報(bào)》1931年第94期，第118頁(yè)。。而在官方核準(zhǔn)的宣傳品外，依然存在大量私自散播的街頭宣傳品。1932年位于南京的國(guó)民政府軍政部發(fā)現(xiàn)：“查本京各街衢，及京滬杭路沿線各車站，每有各機(jī)關(guān)團(tuán)體學(xué)校等粘貼標(biāo)語(yǔ)，混亂錯(cuò)雜?！薄督闺S意粘貼標(biāo)語(yǔ)案》，《南京市政府公報(bào)》1932年第103期，第17頁(yè)。顯然，這些“混亂錯(cuò)雜”的標(biāo)語(yǔ)并未完全受到審核報(bào)備。南京作為首都尚且如此，其他地區(qū)的情況也可想見。況且，政府推行的收費(fèi)張貼政策增加了官方渠道的街頭傳播成本，導(dǎo)致人們更傾向于不經(jīng)官方審核“隨處亂貼”，進(jìn)一步增加了街頭宣傳品數(shù)量。1929年，上海特別市公用局指出：“市民狃于積習(xí)，不愿出費(fèi)揭帖，仍復(fù)隨處亂貼。”《上海特別市公用局為修訂廣告規(guī)則呈市長(zhǎng)張定璠文》（1929年1月5日），上海市檔案館編：《上海近代廣告業(yè)檔案史料》，上海：上海辭書出版社2012年版，第129頁(yè)。另一方面，盡管官方屢次禁止私自散發(fā)街頭宣傳品，但街頭傳播的靈活性與隱蔽性較強(qiáng)，軍警需要現(xiàn)場(chǎng)捕捉到傳播者正在散播宣傳品才能確定其違法行為，由此也增加了查禁難度?？梢?，盡管國(guó)民黨力圖通過審核報(bào)備、查禁私自散播行為等舉措來(lái)管理街頭傳播，但實(shí)際上卻難以對(duì)其完全掌控。

在中共看來(lái)，街頭傳播也符合此時(shí)的宣傳需要與工作條件。首先，傳單、標(biāo)語(yǔ)等街頭宣傳品便于攜帶，方便擴(kuò)散，適合轉(zhuǎn)入地下的中共繼續(xù)向民眾發(fā)聲。湖南省委指出：“以后凡對(duì)于黨的宣言在各支接得后，均須即刻找許多臨時(shí)的技術(shù)書記，來(lái)廣為印刷，除發(fā)散外，宜寫成布告樣式的形式（用顏色紙或顏色字或大書使人注目），令同志多張貼于街市及道路之沖要，尤其是城市附近道路之沖要，如此則可使黨的主張深入群眾，在目前不能公開出報(bào)及多行發(fā)散的時(shí)代中，此為一絕妙方法?！薄吨泄埠鲜∥滞ǜ娴谌?hào)（宣字第一號(hào)）——反對(duì)新軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)中的宣傳教育工作》（1927年11月2日），中央檔案館、湖南省檔案館編：《湖南革命歷史文件匯集》甲5，內(nèi)部資料，1984年版，第262～263頁(yè)。如湖南省委所指，在公開傳播渠道受限后，街頭已經(jīng)成為“使黨的主張深入群眾”的重要傳播空間。

其次，街頭宣傳品制作簡(jiǎn)單，成本相對(duì)低廉，適宜各地黨組織自行制作。如當(dāng)時(shí)出版黨內(nèi)報(bào)刊每10 000份需要800～2000元《共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)遠(yuǎn)東局給皮亞特尼茨基的信》（1930年10月20日），中共中央黨史研究室第一研究部譯：《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共（布）與中國(guó)革命檔案資料叢書》第9卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第407頁(yè)。，每份刊物約需0.08～0.2元。而同時(shí)期上海工聯(lián)會(huì)印刷兩萬(wàn)張“五一”標(biāo)語(yǔ)花費(fèi)僅22元《上海工聯(lián)會(huì)三四月份決算》（1934年7月），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲19，內(nèi)部資料，1987年版，第602頁(yè)。。杭州市委“‘二七’一直到‘五一’以及反對(duì)改組派宣言等都是石印，六元印一千”《鄭馨巡視杭州的報(bào)告——杭州的政治經(jīng)濟(jì)情形，群眾生活和群眾斗爭(zhēng)，黨的組織和工作路線，各縣最近工作狀況》（1930年8月9日），中央檔案館、浙江省檔案館編：《浙江革命歷史文件匯集》甲7，內(nèi)部資料，1989年版，第38～39頁(yè)。?？梢姡c刊物相比，每張傳單標(biāo)語(yǔ)僅需0.006～0.0011元。自然，傳單布告的篇幅與樣式不能與刊物相比，但在同等經(jīng)費(fèi)下產(chǎn)出的數(shù)量更多，傳播范圍更廣。這就保證了各地黨組織在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，仍可以自行制作相當(dāng)數(shù)量的街頭宣傳品。即使缺乏印刷條件，黨群組織仍可以通過自行抄發(fā)、粘貼、涂寫傳單標(biāo)語(yǔ)口號(hào)來(lái)進(jìn)行傳播。如1930年12月，常州縣委報(bào)告了十月革命紀(jì)念的宣傳準(zhǔn)備工作：“不用傳單（因無(wú)經(jīng)濟(jì)），只有一尺多長(zhǎng)的標(biāo)語(yǔ)，動(dòng)員同志去貼與用粉筆去寫?！薄冻Ｖ菘h委報(bào)告》（1930年12月4日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲28，內(nèi)部資料，1987年版，第469頁(yè)。

再次，街頭宣傳品鼓動(dòng)性強(qiáng)，擴(kuò)散快，適宜中共隨時(shí)更新的宣傳要求。1927—1935年正是全國(guó)各類政治事件頻發(fā)時(shí)期。中共需要就新近的政策路線、時(shí)事政治與群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行評(píng)論宣傳，從而及時(shí)指導(dǎo)民眾的革命行動(dòng)。如江蘇省委所言：“黨要抓住每個(gè)政治事體、革命的紀(jì)念、群眾斗爭(zhēng)，擴(kuò)大黨的政綱的宣傳，指示群眾的政治出路?！薄饵h、團(tuán)江蘇省委給徐海特委并轉(zhuǎn)黨、團(tuán)徐州縣委信——省字第五十八號(hào) 徐字第一號(hào)——關(guān)于組織兵變、宣傳等工作問題》（1930年4月19日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲9，內(nèi)部資料，1984年版，第83頁(yè)。而街頭宣傳品內(nèi)容精煉，可發(fā)掘新近事件的政治含義，形成鼓動(dòng)性口號(hào)，從而動(dòng)員民眾行動(dòng)。江蘇省委即指出：“傳單有極大的作用與意義，他解釋每個(gè)事件的政治意義。”《江蘇省委關(guān)于宣傳工作決議案》（1929年12月），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲7，內(nèi)部資料，1986年版，第415頁(yè)。

此外，街頭宣傳品篇幅短，便于在工農(nóng)群體中傳播。中共認(rèn)為，工農(nóng)群體是階級(jí)革命的基礎(chǔ)，應(yīng)為宣傳的主要對(duì)象。但工農(nóng)群體文化水平有限，閱讀報(bào)刊、書籍等長(zhǎng)篇論著較為困難。因此，短篇幅的街頭宣傳品更符合工農(nóng)的閱讀水平。1930年12月，共產(chǎn)國(guó)際就提醒中共中央：“考慮到可怕的恐怖會(huì)給在工人群眾中散發(fā)黨的報(bào)刊書籍造成困難以及多數(shù)工人很少識(shí)字的情況，黨應(yīng)該著手出版只寫一句口號(hào)的短小傳單……篇幅小的傳單便于印刷百萬(wàn)份，容易散發(fā)和使識(shí)字不多的工人們看懂。”《共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)遠(yuǎn)東局給中共中央的信（1930年12月15日）》，中共中央黨史研究室第一研究部譯：《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共（布）與中國(guó)革命檔案資料叢書》第9卷，第537～538頁(yè)。

因此，在大革命失敗后，中共尤為重視街頭宣傳，將其作為政治動(dòng)員的利器。在日常工作中，黨員全員均被要求參與街頭宣傳。1930年3月，中共中央指出：“要使黨的宣傳品散發(fā)到廣大的勞苦群眾——特別是產(chǎn)業(yè)工人群眾中間去，一定要使每個(gè)黨員成為黨的宣傳品的發(fā)行者?！薄吨醒胪ㄖ诰攀奶?hào)——關(guān)于發(fā)行分配工作》（1930年3月11日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲8，內(nèi)部資料，1985年版，第655頁(yè)。除了黨組織，共青團(tuán)、赤色工會(huì)、互濟(jì)會(huì)等外圍革命團(tuán)體也須參與散發(fā)工作。廣東省委要求：“每個(gè)支部、每個(gè)赤色工會(huì)和每個(gè)宣傳隊(duì)，均須擔(dān)任散發(fā)宣傳品工作，宣傳品的散發(fā)必須使之能深入群眾。”《廣東“五·一”工作報(bào)告》（1930年5月16日），中央檔案館、廣東省檔案館編：《廣東革命歷史文件匯集》甲17，內(nèi)部資料，1982年版，第394頁(yè)。甚至每個(gè)黨群成員均有相應(yīng)的散播任務(wù)指標(biāo)。如中共的外圍革命團(tuán)體“中國(guó)社會(huì)科學(xué)家聯(lián)盟”（以下簡(jiǎn)稱“社聯(lián)”）就規(guī)定，“盟員每人每星期平均貼壁報(bào)一張、標(biāo)語(yǔ)五個(gè)，三月總計(jì)應(yīng)有壁報(bào)一千二百?gòu)垺?，“發(fā)宣言八次，每次一千份”，“宣傳隊(duì)每中心分會(huì)一隊(duì)，每隊(duì)每月出發(fā)一次”《上?？倳?huì)過去三個(gè)月的工作檢查與今后三個(gè)月的計(jì)劃》（1933年5月1日），上海市檔案館編：《社聯(lián)盟報(bào)》，北京：檔案出版社1990年版，第6頁(yè)。。

同時(shí)，在堅(jiān)持城市中心革命的政策路線下，街頭宣傳還被視為城市革命暴動(dòng)的準(zhǔn)備與訓(xùn)練。社聯(lián)即強(qiáng)調(diào)“寫標(biāo)語(yǔ)是有著很深刻的意義及作用的”，包括：“一、打擊反動(dòng)勢(shì)力。二、顯示革命的中心口號(hào)。三、提高群眾的斗爭(zhēng)情緒。四、練習(xí)街頭作戰(zhàn)。”⑥ 《寫標(biāo)語(yǔ)的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)》（1935年12月30日），上海市檔案館編：《社聯(lián)盟報(bào)》，第266、267頁(yè)。而在白色恐怖中，部分黨員與革命群眾存在畏懼心理。中共即以街頭宣傳來(lái)檢驗(yàn)、訓(xùn)練黨員與革命群眾。如北方局所述：“經(jīng)常的鼓動(dòng)隊(duì)之組織，是訓(xùn)練宣傳鼓動(dòng)干部最好的方法，地方黨部必須督促支部在廠內(nèi)進(jìn)行組織鼓動(dòng)隊(duì)的工作，吸收大批非黨的群眾參加，每隊(duì)只需一二黨員領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常有計(jì)劃地舉行講演，散發(fā)傳單，貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)?！薄吨泄脖狈骄质辉聰U(kuò)大會(huì)議通過的組織問題決議案》（1930年11月），中央檔案館編：《中共中央北方局文件匯集（1930年）》，內(nèi)部資料，1992年版，第332頁(yè)?？梢?，對(duì)于中共而言，街頭宣傳不僅是白色恐怖下被迫采用的宣傳方式，也是城市中心革命模式下開展的組織訓(xùn)練。

二 秘密散播方式與街頭傳播的融合

在日常工作中，中共往往采取秘密散播的方式進(jìn)行街頭宣傳。相較于其它團(tuán)體，中共可以通過嚴(yán)密的組織體系對(duì)散播統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將中央宣傳指示貫徹至基層。通常的組織流程是由上級(jí)周期性地頒布宣傳綱要，說(shuō)明宣傳要點(diǎn)與主要口號(hào)，并附上宣傳材料，然后指導(dǎo)下級(jí)確定宣傳品的具體內(nèi)容與散播方法。此后，由各級(jí)黨組織進(jìn)行街頭宣傳品的制作與散播?？梢?，在確保宣傳內(nèi)容符合上級(jí)要求的前提下，下級(jí)黨組織在散播的執(zhí)行層面具有較大的自主權(quán)，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整。

一般來(lái)說(shuō)，具體散播工作由若干人員組成的小組承擔(dān)。中共以支部為基本組織單位，通常各支部能夠分出若干散播小組。各組分散活動(dòng)，組員相互配合。1928年5月，共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)東方書記處指示中共：“為散發(fā)和張貼秘密的黨的宣傳品，必須采用下述方法：組織三人隊(duì)——希望由少共組成——由其中一人張貼或散發(fā)宣傳品，其他二人注意查看周圍情形，按時(shí)避免危險(xiǎn)。”《共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)東方書記處關(guān)于中共軍事工作的訓(xùn)令》（不晚于1928年5月4日），中共中央黨史研究室第一研究部譯：《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共（布）與中國(guó)革命檔案資料叢書》第7卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第441頁(yè)。社聯(lián)也提醒寫標(biāo)語(yǔ)的成員：“要注意彼此的聯(lián)絡(luò)。每次出發(fā)工作最好是三個(gè)人，當(dāng)中的距離要常常保持著十步左右。最前一人擔(dān)任先鋒，中央一人擔(dān)任寫，最后一人擔(dān)任警衛(wèi)，先鋒的主要任務(wù)是報(bào)警。最不好的技術(shù)是三個(gè)人同時(shí)寫?！雹拊趯?shí)際活動(dòng)中，散播組合的要求更為寬松，個(gè)人獨(dú)自散發(fā)的情況也不罕見。這意味著，各地黨組織在秘密進(jìn)行街頭宣傳時(shí)不受組織規(guī)模所限，即使人數(shù)少也能組織進(jìn)行。而中共組織體系可以在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下保持較大的靈活性，化整為零實(shí)施相同任務(wù)。

在具體運(yùn)作中，中共的秘密散播方式融入了街頭傳播的特點(diǎn)，具有明顯的傳播優(yōu)勢(shì)。首先，在選擇散播的時(shí)間、地點(diǎn)方面具有高度靈活性。黨員可以擇機(jī)在路口、商鋪、橋梁、廠房等處傳播宣傳品。由于國(guó)民黨軍警往往采取按時(shí)分片巡查的方式，秘密靈活的傳播擴(kuò)散可以降低被捕風(fēng)險(xiǎn)。甚至在掌握巡查規(guī)律后，中共也能在鬧市白天實(shí)施秘密散播。如1928年2月12日下午，無(wú)錫城廂附近北塘煤場(chǎng)弄沿河墻上即出現(xiàn)署名共青團(tuán)無(wú)錫縣委的傳單?！缎侣剤?bào)》報(bào)導(dǎo)：“前項(xiàng)傳單，漿糊尚未全干，似粘貼尚未逾一二十分鐘，當(dāng)以該處系北塘鬧市，商店櫛比，行人往來(lái)，肩摩踵接，附近又有獨(dú)立第六師第一團(tuán)第一營(yíng)營(yíng)部，及公安第五分局駐在。該共產(chǎn)黨徒乃竟敢白日粘貼前項(xiàng)悖謬傳單，實(shí)屬駭人聽聞。當(dāng)將該傳單撕下，呈報(bào)分局長(zhǎng)朱執(zhí)鈞轉(zhuǎn)報(bào)公安局核辦?！薄冻菐l(fā)現(xiàn)共黨傳單》，《新聞報(bào)》，1928年2月14日，第9版。然而，這也要求黨員不斷調(diào)整散播的時(shí)間與地點(diǎn)，否則反而容易被國(guó)民黨軍警掌握規(guī)律，引起組織破壞。1928年5月，中共滿洲省臨委在報(bào)告大連黨組織被破壞原因時(shí)即指出：“劉香九、曲苗實(shí)等五十余同志的被捕，完全是因?yàn)槲逡?、五二連接兩夜的散發(fā)傳單，不改變散傳單的時(shí)日，不改變散發(fā)傳單的秘密方法，致日警易于捕獲我們的同志?！薄吨泄矟M洲省臨委臨字通告第二十三號(hào)——關(guān)于大連黨組織被破壞的教訓(xùn)》（1928年5月24日），中央檔案館等編：《東北地區(qū)革命歷史文件匯集》甲2，內(nèi)部資料，1988年版，第85～86頁(yè)。

其次，秘密散播可以采取多種方法來(lái)避免被官方追查。例如，將宣傳品放在公共場(chǎng)所，供民眾自取。廈門中心市委指出：“我們的同志曾把戰(zhàn)斗的紅旗，蘇政府布告、傳單，經(jīng)常放在各地，與地方的報(bào)紙、書籍，放在圖書館內(nèi)，觀者甚眾?！薄吨泄矎B門中心市委工作總報(bào)告》（1932年4月1日），中央檔案館、福建省檔案館編：《福建革命歷史文件匯集》甲9，內(nèi)部資料，1984年版，第173頁(yè)。有時(shí)黨組織還借助動(dòng)物進(jìn)行擴(kuò)散，“用布寫口號(hào)，掛在狗頭或是狗背狗尾，縛以炮竹，使沿街奔走，每個(gè)支部一只”《中共廈門市委一個(gè)月支部的宣傳工作計(jì)劃》（1934年6月20日），中央檔案館、福建省檔案館編：《福建革命歷史文件匯集》甲11，內(nèi)部資料，1984年版，第292頁(yè)。。這些方法都避免了傳播者出現(xiàn)在傳播地點(diǎn)，降低了傳播風(fēng)險(xiǎn)。

再次，隨著20世紀(jì)二三十年代城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展，市民活動(dòng)日益豐富，街道、公園、車站等公共場(chǎng)所成為各類街頭宣傳品的集散地，為中共街頭宣傳與其它宣傳相混合提供了環(huán)境掩護(hù)。據(jù)《新聞報(bào)》讀者來(lái)信反映，自己從上海南京路回家后，發(fā)現(xiàn)途中收到的傳單“除了幾張商家的廣告以外，竟有三、四張是反動(dòng)傳單”黃影呆：《發(fā)傳單》，《新聞報(bào)》，1932 年6月11日，第1版。。1928年10月，吳淞區(qū)委還利用游樂活動(dòng)掩護(hù)，將宣傳品混入官方宣傳品中散發(fā)：“在九號(hào)夜、十一號(hào)夜出燈游行及做影戲時(shí)，散發(fā)紅綠小標(biāo)語(yǔ)，在國(guó)民黨散發(fā)紅綠小標(biāo)語(yǔ)時(shí)，同時(shí)混在一處散發(fā)（因散發(fā)K·M·T·標(biāo)語(yǔ)即我們同志）?！薄秴卿羺^(qū)委凌濟(jì)川關(guān)于雙十節(jié)工作報(bào)告》（1928年10月13日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲29，內(nèi)部資料，1989年版，第475頁(yè)。在大量的商業(yè)廣告、官方標(biāo)語(yǔ)中，軍警也難以一一排查。值得注意的是，不同的社會(huì)環(huán)境能夠提供的掩護(hù)程度也有所不同。例如，同在上海，“公共租界除特許廣告有稅外，其他招牌、旗幟以及紙張廣告，均少取締。而本市規(guī)則取締極嚴(yán)”，使得租界的散發(fā)環(huán)境比市區(qū)華界更為有利《上海特別市公用局為修訂廣告規(guī)則呈市長(zhǎng)張定璠文》（1929年1月5日），上海市檔案館編：《上海近代廣告業(yè)檔案史料》，第129頁(yè)。。而人口少、社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單的地區(qū)則容易引起懷疑。當(dāng)時(shí)在河北通縣，中共外圍團(tuán)體互濟(jì)會(huì)的一名成員就注意到環(huán)境的限制：“因?yàn)橐磺行麄髌芳皞鲉螛?biāo)語(yǔ)都是我的筆跡，而差不多全通縣的人都知道我的筆跡。當(dāng)時(shí)的縣長(zhǎng)曾經(jīng)和校長(zhǎng)商量逮捕我，可是校長(zhǎng)沒有敢。”《小駱的履歷》（1936年），中央檔案館等編：《東北地區(qū)革命歷史文件匯集》乙2，內(nèi)部資料，1991年版，第204頁(yè)。

此外，通過民眾進(jìn)行宣傳品擴(kuò)散，增加了當(dāng)局的查處難度。1927年6月，淞滬衛(wèi)戍司令部發(fā)現(xiàn)：“查無(wú)知婦孺在通衢分發(fā)或張貼反革命宣傳品，顯系受反動(dòng)派所主使，意圖擾亂治安，破壞黨國(guó)，除飭令該部飭屬嚴(yán)密查緝外，合亟布告?！薄督箯堎N反革命傳單》，《時(shí)報(bào)》，1927年6月7日，第4版。對(duì)此，國(guó)民政府也考慮到一旦稽查過嚴(yán)，波及過廣，就容易產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響。如1930年5月，上海市政府頒布布告，澄清因嚴(yán)查中共傳單而抓捕兒童的傳言：“滬市發(fā)生不利兒童謠言，居民間有向?qū)W校領(lǐng)回兒童，禁閉勿令出門。東（二日）社會(huì)教育公安三局，會(huì)銜布告禁止，聞為前數(shù)日兒童代共黨散發(fā)傳單被捕而起流言，萬(wàn)勿自相驚擾?！薄稖袃和恍摇?，天津《益世報(bào)》，1930年5月3日，第2 版。顯然，為了避免造成社會(huì)恐慌，官方不得不注意稽查尺度。對(duì)此，中共也提醒黨員，在散發(fā)時(shí)通過隱藏組織身份以降低被捕風(fēng)險(xiǎn)。中共滿洲省委刊印的《秘密工作常識(shí)》即告誡黨員：“某某同志散發(fā)了傳單，敵人找了許多人去問，某同志就一口承認(rèn)傳單是他發(fā)的。這種承認(rèn)絲毫沒有‘勇敢’的成份，是百分之百政治投降，在黨內(nèi)、團(tuán)內(nèi)必須與這種投降主義作斗爭(zhēng)，來(lái)教育全體同志?！薄睹孛芄ぷ鞒ＷR(shí)》（1934年9月10日），中央檔案館等編：《東北地區(qū)革命歷史文件匯集》甲19，內(nèi)部資料，1989年版，第375頁(yè)。

可見，1927年轉(zhuǎn)入地下后，中共通過秘密散播方式，保持了在白區(qū)的革命宣傳。這種散播方式相對(duì)靈活簡(jiǎn)單，容易推廣。除了上海、北平、天津等大城市，不少地方縣城也出現(xiàn)中共的秘密散播活動(dòng)，從而擴(kuò)大了宣傳范圍。如1934年7月4日，河北邯鄲“于四日夜間忽發(fā)現(xiàn)共黨傳單多種，縣府門前與各街市，并有張貼標(biāo)語(yǔ)，一時(shí)滿城風(fēng)雨”《邯鄲發(fā)現(xiàn)共黨散放傳單》，天津《益世報(bào)》，1934年7月12日，第4版。。在黨組織受損的情況下，中共的外圍革命團(tuán)體同樣可以繼續(xù)宣傳。1935年5月，中共在上海的黨組織已經(jīng)損失嚴(yán)重，但外圍團(tuán)體社聯(lián)的南區(qū)區(qū)委仍能在上海街頭散播“標(biāo)語(yǔ)八百條，壁報(bào)十一期、四十一張”《南區(qū)五月份工作檢查及六月份工作計(jì)劃》（1935年6月5日），上海市檔案館編：《社聯(lián)盟報(bào)》，第167頁(yè)。。即使在1930年代白區(qū)革命形勢(shì)日趨惡化時(shí)，剩余的少數(shù)黨群組織及個(gè)人依然能憑借有限的資源進(jìn)行街頭宣傳，確保中共的聲音未在白區(qū)消失?？梢姡孛苌⒉ナ侵泄苍跇O端不利環(huán)境下能夠以有限資源保持最大宣傳影響的重要方式。因此，這種秘密散播方式一直得以沿用。1936年10月，張聞天在中共中央白區(qū)工作部舉辦的白區(qū)工作訓(xùn)練班上即強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于黨的公開宣言、傳單、口號(hào)，共產(chǎn)黨員有散發(fā)的責(zé)任，但這種散發(fā)的方式方法，是應(yīng)該完全秘密的?！薄蛾P(guān)于白區(qū)工作中的一些問題》（1936年10月18日），《張聞天選集》編輯組：《張聞天選集》，北京：人民出版社1985年版，第117頁(yè)。

然而，秘密散播方式也不能完全滿足中共宣傳的需求。首先，黨組織無(wú)法監(jiān)督實(shí)際散播過程。在理想狀態(tài)下，中共希望盡可能地?cái)U(kuò)大街頭宣傳范圍，使更多民眾可以接觸到相關(guān)信息，甚至“在沒有墻壁的地方，在石頭上、樹上，或別樹木牌，都要貼的”。但出于安全考慮，黨員往往在宣傳時(shí)避開人流密集的時(shí)間與地點(diǎn)。如1931年廣東黨組織在檢查宣傳工作時(shí)發(fā)現(xiàn)：“過去傳單沒有廣大散發(fā)。在香港更有只給幾個(gè)朋友看一看的現(xiàn)象。要貼，也只是在沒有警察到的，同時(shí)也就是沒有廣大群眾到的地方貼一下（這當(dāng)然都是右傾害怕?。?。在東江，只是在有墻壁的地方貼。雖然有許多人經(jīng)過的地方，如果沒有墻壁，那連貼都不貼的！”東：《怎樣在廣州公社四周年紀(jì)念準(zhǔn)備中去做群眾宣傳工作——幾個(gè)具體辦法》（1931年12月），中央檔案館、廣東省檔案館編：《廣東革命歷史文件匯集》甲19，內(nèi)部資料，1982年版，第476、475頁(yè)。甚至存在隨意將街頭宣傳品散播至偏僻處的情況。1935年2月，社聯(lián)發(fā)現(xiàn)部分盟員害怕街頭宣傳，“他們的標(biāo)語(yǔ)大多寫在很遠(yuǎn)的野田里，在教室內(nèi)、路口上他們就不做了。并且在環(huán)境很好的地方，他們也只寫極短的宣傳口號(hào)，而并不提出具體事件加以說(shuō)明。宣傳品的最大部分是丟在學(xué)校附近的溝里”璘：《怎樣開展學(xué)生運(yùn)動(dòng)》（1935年2—4月），上海市檔案館編：《社聯(lián)盟報(bào)》，第232頁(yè)。。這就使得中共街頭宣傳品在秘密散播過程中存在損耗浪費(fèi)的情況。

其次，在秘密散播過程中，傳播者與受眾并不直接接觸，降低了宣傳效果。街頭宣傳品本就是信息簡(jiǎn)縮的文本，具有高度的概括性，而中共的革命主張又具有較強(qiáng)的階級(jí)革命理論。如果不配合口頭闡釋，街頭宣傳品即使被民眾拿到也可能達(dá)不到宣傳效果。而在秘密散播中，黨員在散播街頭宣傳品后即撤離，無(wú)法對(duì)受眾進(jìn)行口頭宣傳，出現(xiàn)文字宣傳與口頭宣傳脫離的問題。1930年5月，安徽蕪湖特支就曾為此批評(píng)南陵縣委：“文字宣傳與口頭宣傳沒有聯(lián)系。南陵固然沒有經(jīng)常的文字宣傳品在群眾中宣傳，即紀(jì)念日的‘三一八’發(fā)一發(fā)宣言傳單等類，也是散發(fā)之后就完了。這樣當(dāng)然不能說(shuō)沒有一點(diǎn)影響，可是這樣的宣傳工作非常不夠的?！薄妒徍刂Ыo南陵全體同志信——南陵工作缺點(diǎn)及今后意見》（1930年5月13日），中央檔案館、安徽省檔案館編：《安徽革命歷史文件匯集》甲3，內(nèi)部資料，1991年版，第93頁(yè)。

此外，街頭宣傳品在秘密散播后容易被撕毀涂抹，宣傳效果難以保存擴(kuò)大。例如1928年3月，中共江蘇省委發(fā)現(xiàn)：“有大夏經(jīng)常用毛筆在墻壁上寫口號(hào)，發(fā)現(xiàn)很多，但反動(dòng)派或房主（工廠主多）時(shí)常洗拭，作用很大?！薄督K省委致滬西的信》（1928年3月31日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲2，內(nèi)部資料，1985年版，第219頁(yè)。1930年7月，北平黨組織準(zhǔn)備進(jìn)行街頭宣傳，“五日全體同志寫標(biāo)語(yǔ)，次日差不多都被警察涂去了。因公安局定規(guī)，發(fā)覺即撤職”《順直省委平、津、唐三市聯(lián)席會(huì)議記錄》（1930年7月18日），中央檔案館、河北省檔案館編：《河北革命歷史文件匯集》甲6，內(nèi)部資料，1996年版，第63頁(yè)。。而在白區(qū)環(huán)境下，中共對(duì)這種消除宣傳痕跡的舉動(dòng)也難以阻止。

三 公開散播方式的倡導(dǎo)及困境

相較秘密散播方式，公開散播街頭宣傳品的方式更符合當(dāng)時(shí)“左”傾政策下的宣傳預(yù)期。自中共建黨伊始，公開散播宣傳品即被黨內(nèi)作為推動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)、擴(kuò)大宣傳影響的重要手段。大革命失敗后，盡管革命環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變，共產(chǎn)國(guó)際與中共仍認(rèn)為該方式較秘密散播方式更能深入群眾，因而積極倡導(dǎo)在集會(huì)游行中采用。1928年，廣東省委在布置宣傳任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不單是秘密發(fā)傳單、貼標(biāo)語(yǔ)，并且要公開的運(yùn)動(dòng)如群眾的示威游行等?！薄吨泄矎V東省委全體會(huì)議關(guān)于目前黨的任務(wù)及工作的方針決議案》（1928年1月），中央檔案館、廣東省檔案館編：《廣東革命歷史文件匯集》甲8，內(nèi)部資料，1982年版，第26頁(yè)。1930年江蘇省委提出：“要堅(jiān)決的改變只散傳單、寫標(biāo)語(yǔ)以及只是抓住一些經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的口號(hào)號(hào)召的和平宣傳方式。必須是深入群眾中去，利用各種群眾大會(huì)，代表會(huì)、飛行集會(huì)去公開號(hào)召。”《江蘇省委關(guān)于“二七”爭(zhēng)自由運(yùn)動(dòng)周宣傳鼓動(dòng)工作大綱》（1930年1月20日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲8，第214頁(yè)。

從宣傳效果來(lái)看，首先，公開散播方式便于傳播者與受眾接觸，利于擴(kuò)大宣傳影響。在集會(huì)游行中，中共要求黨員除了散發(fā)街頭宣傳品，還要通過呼喊口號(hào)、演說(shuō)、表演等方式向民眾闡釋街頭宣傳品的內(nèi)容，從而吸引民眾。如福建省委要求：“飛行集會(huì)不單要做到發(fā)傳單、呼口號(hào)，必須盡量做到短時(shí)間的簡(jiǎn)單講演，使群眾了解集會(huì)的意義，集中于黨的中心口號(hào)來(lái)行動(dòng)?！薄吨泄哺＝ㄊ∥P(guān)于廣州暴動(dòng)紀(jì)念反軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)周的工作計(jì)劃》（1929年11月5日），中央檔案館、福建省檔案館編：《福建革命歷史文件匯集》甲5，內(nèi)部資料，1984年版，第389頁(yè)。這種互動(dòng)也被認(rèn)為有利于提高黨員的動(dòng)員能力。江蘇省委指示淮陰縣委：“僅僅靠文字宣傳是不夠的，動(dòng)員支部同志，把傳單的內(nèi)容向群眾解釋，堅(jiān)決的反[對(duì)]躲避主義、不開口現(xiàn)象?！薄督K省委給淮陰縣委的指示信——關(guān)于淮陰政治形勢(shì)和任務(wù)及宣傳、組織工作問題》（1930年4月8日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲9，第48頁(yè)。

其次，在集會(huì)游行中，街頭宣傳品的宣傳痕跡不易被迅速抹除。與秘密散播相比，公開散播能夠吸引受眾在場(chǎng)，并且大規(guī)模地集中展示宣傳品。這就使得軍警難以迅速消除中共街頭宣傳痕跡。1928年6月，江蘇省委報(bào)告“六·三”上海游行散發(fā)的情況時(shí)指出：“在南京路散發(fā)的宣傳品較上次更多，大中學(xué)、中央、省委的各種宣傳品及各區(qū)自制的傳單總計(jì)有二十余萬(wàn)份。直到下午，在南京路墨筆淋漓，很注目的標(biāo)語(yǔ)尚未抹去，群眾過身者必駐足一觀?！薄督K省委報(bào)告——關(guān)于紀(jì)念“五三”“五卅”“六三”運(yùn)動(dòng)情況》（1928年6月），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲2，第492頁(yè)。1931年6月，共產(chǎn)國(guó)際遠(yuǎn)東局成員雷利斯基報(bào)告：“4月20日，街頭又出現(xiàn)了我們用石印印刷的或者干脆用手寫的呼吁書。警察簡(jiǎn)直是猛撲我們的‘藝術(shù)家’。然而在墻上到處是我們的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。在英國(guó)領(lǐng)事館的墻上用英語(yǔ)寫得十分顯眼：‘打倒帝國(guó)主義！蘇聯(lián)萬(wàn)歲！’”《雷利斯基給共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)東方書記處的信》（1931年6月10日），中共中央黨史研究室第一研究部譯：《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共（布）與中國(guó)革命檔案資料叢書》第10卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第320頁(yè)。

此外，公開散播方式也容易引起媒體關(guān)注，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效果。1932年11月7日，中共在上海游行后，《時(shí)事新報(bào)》報(bào)導(dǎo)：“昨日華租警務(wù)機(jī)關(guān)查獲各種反動(dòng)宣傳品甚伙，如‘中華蘇維埃政府……告工人書’、‘蘇俄十月革命紀(jì)念宣傳大綱’、‘反對(duì)……’等。滬東滬西徐家匯路善鐘路等處，電線木上及墻上，發(fā)現(xiàn)各種反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)。兩租界亦有共黨在各處亂寫標(biāo)語(yǔ)。白克路、牯嶺路人安里等墻壁上，有用木炭書寫打倒國(guó)民黨，加入共產(chǎn)黨，慶祝紅軍勝利，擁護(hù)蘇維埃政府等語(yǔ)句。新□路電桿木上查獲共黨小紅旗六七面，傳單數(shù)張?！薄赌喑菢虬l(fā)生大紛擾》，上?！稌r(shí)事新報(bào)》，1932年11月8日，第9版。盡管在白區(qū)新聞管制下，相關(guān)報(bào)導(dǎo)立場(chǎng)與中共相左，但在客觀上傳播了中共的宣傳活動(dòng)。顯然，這些宣傳效果更符合共產(chǎn)國(guó)際與中共中央所尋求的擴(kuò)大聲勢(shì)、推動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而發(fā)動(dòng)城市革命暴動(dòng)的宣傳動(dòng)員要求，因而不斷得到鼓勵(lì)。在各類革命紀(jì)念日與民眾抗議的集會(huì)游行中，中共往往強(qiáng)調(diào)采用公開散播方式。

然而，從黨組織運(yùn)作來(lái)看，公開散播方式是在固定的時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)集中大量黨員與宣傳品，從而發(fā)動(dòng)的公開散播活動(dòng)，組織要求更高。相較于秘密散播中各級(jí)黨組織掌握的較大自主權(quán)，公開散播由黨群各部門臨時(shí)組建的委員會(huì)進(jìn)行集中統(tǒng)籌。一方面，對(duì)街頭宣傳品的處理需要集中籌備。上級(jí)黨組織須提前準(zhǔn)備宣傳品，將領(lǐng)取地址與時(shí)間通知下級(jí)，由下級(jí)黨組織自行領(lǐng)取。如1929年7月，江蘇省委總行委通知各區(qū)行委：“反帝大同盟的宣傳品，各區(qū)必須于今日下午二時(shí)前領(lǐng)取。（地址已通知）二時(shí)后即不能再運(yùn)輸宣傳品。望特別注意執(zhí)行?！薄督K省委總行委通知第三十四號(hào)——關(guān)于領(lǐng)取宣傳品，報(bào)告糾察隊(duì)數(shù)目及要求特別隊(duì)準(zhǔn)備小鞭炮等》（1929年7月31日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲5，內(nèi)部資料，1984年版，第277頁(yè)。如果游行路線長(zhǎng)或散發(fā)區(qū)域大，為了保證宣傳品的持續(xù)散發(fā)，黨組織還要根據(jù)集會(huì)游行路線提前設(shè)置宣傳品補(bǔ)給處。1929年7月，江蘇省委總行委就“八·一”示威游行要求：“各區(qū)關(guān)于‘八·一’當(dāng)天宣傳品的散發(fā)，一部分是分在群眾手中，另一部分要保存在南京路各區(qū)集中地的附近。房子里的儲(chǔ)藏辦法不適用，必須用隱蔽方法（小販擔(dān)中等）放在馬路上來(lái)，以備第一批散完時(shí)好補(bǔ)充，這種宣傳品必須歸宣傳大隊(duì)長(zhǎng)指揮散發(fā)?！薄督K省委總行委通知第三十一號(hào)——八·一示威運(yùn)動(dòng)的通知》（1929年7月29日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲5，第269頁(yè)。

對(duì)街頭宣傳品的需求時(shí)間緊、數(shù)量大，會(huì)造成黨組織的準(zhǔn)備壓力增加。一旦無(wú)法在限期內(nèi)將大量宣傳品準(zhǔn)備、分發(fā)完畢，就會(huì)影響到游行集會(huì)。1927年11月，江蘇省委宣傳部就指出：“宣傳大綱因印刷關(guān)系，發(fā)出太遲，各區(qū)沒有好的準(zhǔn)備和行動(dòng)，為雙十節(jié)紀(jì)念工作的大缺點(diǎn)?！薄督K省委宣傳部十月份工作報(bào)告》（1927年11月5日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲1，第222頁(yè)。1935年1月，社聯(lián)檢討廣暴紀(jì)念的集會(huì)時(shí)批評(píng)：“在散發(fā)的布置上依然犯了不可寬恕的錯(cuò)誤，在行動(dòng)的前一天才在開始找宣傳品，而結(jié)果只找到二、三十張?！薄秲蓚€(gè)行動(dòng)布置經(jīng)過及其教訓(xùn)》（1935年1月15日），上海市檔案館編：《社聯(lián)盟報(bào)》，第215頁(yè)。在一些宣傳品制作條件不足的地區(qū)，黨組織的街頭宣傳品還需要上級(jí)寄送。1928年4月，中共福建臨時(shí)省委向各地黨組織寄送五月的宣傳品：“茲寄上‘五一’‘五四’‘五五’‘五七’宣傳大綱、傳單（‘五卅’容后寄），各地應(yīng)依照當(dāng)?shù)厍樾?，舉行群眾大會(huì)，或飛行集會(huì)，對(duì)群眾宣傳。”《中共福建臨時(shí)省委通告新編第十五號(hào)——關(guān)于五月宣傳》（1928年4月28日），中央檔案館、福建省檔案館編：《福建革命歷史文件匯集》甲2，內(nèi)部資料，1983年版，第245～246頁(yè)。而國(guó)民黨的郵政檢查舉措限制了中共街頭宣傳品的寄送。1928年12月，滿洲省委報(bào)告：“因郵局檢查甚嚴(yán)，火車上檢查亦甚嚴(yán)，對(duì)外埠的宣傳品不能運(yùn)發(fā)出去，而外部各地的黨部知識(shí)分子又缺少，不能如愿翻印，這實(shí)在是一大困難問題?！薄吨凶止谒氖?hào)——中共滿洲省委關(guān)于十一月份宣傳工作給中央的報(bào)告》（1928年12月12日），中央檔案館等編：《東北地區(qū)革命歷史文件匯集》甲2，第297頁(yè)。

另一方面，公開散播方式對(duì)人員的組織要求更高。當(dāng)散播任務(wù)由分散的小組轉(zhuǎn)向集中的游行隊(duì)伍后，組織規(guī)模擴(kuò)大，人員的聚集、分工、協(xié)作難度更大。此時(shí)，散播工作通常由黨群各部門臨時(shí)組建的委員會(huì)進(jìn)行商議，然后由各系統(tǒng)各自傳達(dá)。在集會(huì)游行當(dāng)天，各系統(tǒng)人員臨時(shí)組成宣傳隊(duì)、標(biāo)語(yǔ)隊(duì)、傳單隊(duì)等各類小隊(duì)，通過現(xiàn)場(chǎng)專人的指揮、監(jiān)督與帶領(lǐng)來(lái)確保游行隊(duì)伍能遵循路線，統(tǒng)一散播。在白區(qū)環(huán)境下，黨組織各部門人員往往互不認(rèn)識(shí)，在臨時(shí)組織的公開集中散播活動(dòng)中進(jìn)行同步協(xié)調(diào)就更為困難。1932年2月，北平反帝傳單隊(duì)，“在執(zhí)行方面，除三個(gè)青年支部未到外，其他都到。但因傳單太多分配不開，臨時(shí)再補(bǔ)八人和已到的六人共十四人組織了全隊(duì)，但其中師大支部一人，中途無(wú)形脫離隊(duì)伍，就十三人去執(zhí)行。但因指導(dǎo)部沒有指出撒發(fā)地點(diǎn)，所以在大會(huì)地點(diǎn)及南新華街撒得絕大部分，在其他沿途幾乎沒有撒”《北平反帝黨團(tuán)對(duì)“二七”斗爭(zhēng)的經(jīng)過和批評(píng)的報(bào)告》（1932年2月15日），中央檔案館、北京市檔案館編：《北京革命歷史文件匯集（1928年—1936年）》，內(nèi)部資料，1991年版，第225頁(yè)。。一旦現(xiàn)場(chǎng)指揮不力，即容易影響散發(fā)效果。1935年6月，社聯(lián)在總結(jié)反帝游行時(shí)即指出：“傳單散得太少，又沒有廣布出去。社聯(lián)擔(dān)任散發(fā)的同志，臨時(shí)就不在場(chǎng)?？谔?hào)喊到后來(lái)太凌亂?！薄蛾P(guān)于反對(duì)日本并吞華北的示威游行》（1935年6月30日），上海市檔案館編：《社聯(lián)盟報(bào)》，第318頁(yè)。

在白區(qū)環(huán)境下，中共黨員與革命群眾的人數(shù)本來(lái)就有限，難以支撐大規(guī)模的公開集中散發(fā)活動(dòng)。當(dāng)人員不足時(shí)，各地黨組織只能調(diào)動(dòng)大部分黨員與革命群眾參與公開散播活動(dòng)。1929年8月，共產(chǎn)國(guó)際遠(yuǎn)東局報(bào)告了上海黨組織在“八·一”集會(huì)游行情況：“印發(fā)150萬(wàn)份各種傳單，出版半合法的日?qǐng)?bào)3000份，而在8月1日出版1萬(wàn)份，出版3期《紅旗》和1期《布爾塞維克》，動(dòng)員三分之二上海黨組織黨員，這些說(shuō)明黨做了大量工作。”《共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)遠(yuǎn)東局關(guān)于中國(guó)開展八一國(guó)際紅色日情況的決議》（1929年8月），中共中央黨史研究室第一研究部譯：《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共（布）與中國(guó)革命檔案資料叢書》第8卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第152頁(yè)。據(jù)黃火青回憶，1930年12月上海舉行廣州起義紀(jì)念日游行，“當(dāng)時(shí)上海共有黨員3000多人，據(jù)說(shuō)除中央主要負(fù)責(zé)人以外，那一天差不多全上街了”黃火青：《一個(gè)平凡共產(chǎn)黨員的經(jīng)歷》，北京：人民出版社1995年版，第55頁(yè)。。可見，即使是群眾基礎(chǔ)較好的上海，黨組織依然需要?jiǎng)佑么蟛糠贮h員才能完成一次游行任務(wù)。

在人力缺乏的其它地區(qū)，這種散播方式往往難以展開。1929年6月，雷利斯基發(fā)現(xiàn)各地黨組織的“五·一”集會(huì)陷入沉寂：“除了上海和上海?。ㄖ附K省——原注）外，其他地方?jīng)]有舉行任何活動(dòng)?！薄独桌够o共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)東方書記處的第3號(hào)信》（1929年6月7日），中共中央黨史研究室第一研究部譯：《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共（布）與中國(guó)革命檔案資料叢書》第8卷，第123頁(yè)。一些地方黨組織不得不轉(zhuǎn)而采取小規(guī)模的分散散發(fā)方式。如1929年8月，蘇州縣委進(jìn)行“八一”集會(huì)宣傳，“臨時(shí)參加的人除了同志外，群眾極少（十二人），在一般同志的意見，人少不能舉行”《蘇州縣委關(guān)于“八一”工作的報(bào)告》（1929年8月17日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲26，內(nèi)部資料，1987年版，第430頁(yè)。。而一些黨組織則直接將公開散播轉(zhuǎn)為秘密散播。1932年5月，安徽皖西北中心縣委報(bào)告：“‘五一’這天只有發(fā)宣言、貼標(biāo)語(yǔ)、散傳單和寫粉筆隊(duì)，都是秘〈密〉執(zhí)行了的……東特支部在‘五一’這天開了屋子里紀(jì)念‘五一’，秘密散發(fā)傳單，標(biāo)語(yǔ)，并沒有召集群眾公開大會(huì)。”《皖西北中心縣委關(guān)于“五一”工作給中央的報(bào)告》（1932年5月18日），中央檔案館、安徽省檔案館編：《安徽革命歷史文件匯集》甲4（上），內(nèi)部資料，1987年版，第86頁(yè)?？梢姡_散播需要將中共組織力量集中運(yùn)用，在白區(qū)中存在諸多組織困難，并喪失了組織的靈活性。

除了組織運(yùn)作壓力，公開散播方式也脫離了街頭傳播的環(huán)境掩護(hù)。中共秘密散播能夠開展，很大程度上是在于抓住了街頭傳播的“灰色”特性，一方面使革命宣傳品與諸多街頭宣傳品混合，增加了官方的辨識(shí)難度；一方面通過分散靈活地散播，使官方難以集中查禁。然而，一旦在集會(huì)游行中采取公開散播，宣傳品的革命色彩與傳播者的革命身份集中暴露，政府就能輕易從街頭傳播中對(duì)其查禁。早在大革命失敗之初，官方就頻頻實(shí)施戒嚴(yán)壓制群眾運(yùn)動(dòng)。1928年1月，國(guó)民黨浙江省政府下令：“暫停一切民眾運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)禁散傳單貼標(biāo)語(yǔ)及開會(huì)游行，取締罷工抗租?！薄墩憬瓡和Ｃ癖娺\(yùn)動(dòng)》，天津《大公報(bào)》，1928年1月10日，第2版。1928年5月4日，淞滬警備司令也“責(zé)令管下各軍事機(jī)關(guān)對(duì)于一切罷工罷課民眾之集合游行以及散布宣傳物等事一律嚴(yán)行禁紀(jì)，違者即時(shí)逮捕重懲”《淞滬警備司令禁止集會(huì)》，《救世新報(bào)》，1928年5月4日，第2版。。由于中共公開散播活動(dòng)往往選擇固定的時(shí)間與地點(diǎn)，官方也容易預(yù)測(cè)，從而提前戒嚴(yán)搜捕以防止集會(huì)。如1930年4月30日，上?！白饨缰袊?guó)地界戒備得水漏不通。幾日來(lái)青年學(xué)生及工人之被捕者共達(dá)二百多人”浙江文藝出版社編：《郁達(dá)夫日記集》，杭州：浙江文藝出版社1986年版，第261頁(yè)。。被捕風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于散播街頭宣傳品時(shí)，還會(huì)延續(xù)到事后。1935年1月，社聯(lián)檢討“一·二八”集會(huì)時(shí)批評(píng)：“行動(dòng)解散后有五個(gè)×聯(lián)盟員成群結(jié)隊(duì)地回去，一邊走著，一邊興高采烈地在交談當(dāng)時(shí)的情形，被探狗注意了，盯到華界，被他們一網(wǎng)打盡?！薄丁耙欢恕毙袆?dòng)的檢討》（1935年1月15日），上海市檔案館編：《社聯(lián)盟報(bào)》，第205頁(yè)。這無(wú)疑加劇了黨員的被捕風(fēng)險(xiǎn)，使得本就人力有限的地下黨更為窘困。

對(duì)此，不少黨員干部逐漸對(duì)公開散播方式提出質(zhì)疑。1928年7月，浙江省委發(fā)現(xiàn)在一般同志中，普遍表示“秘密的發(fā)傳單可以，公開的去發(fā)則不干”《浙江的反日工作》（1928年7月25日），中央檔案館、浙江省檔案館編：《浙江革命歷史文件匯集》甲4，內(nèi)部資料，1987年版，第122頁(yè)。。1930年2月，淮陰縣委“在十月革命節(jié)發(fā)傳單時(shí)，從縣委書記起只有一個(gè)同志例外，其余一致主張不發(fā)，因?yàn)樵凇艘弧瘯r(shí)受到白色恐怖的反映”《王伯謙口頭匯報(bào)淮陰工作情況》（1930年2月），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲24，內(nèi)部資料，1988年版，第390頁(yè)。。而在一些黨員看來(lái)，公開散播方式不僅風(fēng)險(xiǎn)大，還妨礙了其它工作的正常開展。1932年8月，江蘇省委發(fā)現(xiàn)：“這次公共汽車罷工，滬西區(qū)委負(fù)責(zé)同志說(shuō)：‘現(xiàn)在斗爭(zhēng)時(shí)期，請(qǐng)你們不要多送東西來(lái)?！薄督K省委關(guān)于發(fā)行工作決議》（1932年8月17日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲11，內(nèi)部資料，1986年版，第549頁(yè)。

然而，在左“傾”政策路線下，這種散發(fā)方式仍被上級(jí)要求推行，直至1934年各地白區(qū)黨組織迭遭破壞后才逐漸減少。1935年共產(chǎn)國(guó)際七大轉(zhuǎn)變政策路線后，黨內(nèi)對(duì)這種散發(fā)方式進(jìn)行了反思：“由于在警察事先知道的日子（巴黎公社紀(jì)念日、五·一節(jié)、反戰(zhàn)日、十月革命周年紀(jì)念日、廣州公社紀(jì)念日等）組織各種示威游行，黨要耗費(fèi)相當(dāng)多的精力。在要求所有黨員參加這類示威游行時(shí)，就像要求領(lǐng)導(dǎo)干部公開參加罷工發(fā)動(dòng)一樣，黨把自己的干部，有時(shí)是輕率地把自己的干部，置于敵人的打擊之下，使自己?jiǎn)适Я朔e蓄力量的機(jī)會(huì)?！薄睹追蜿P(guān)于中共干部問題的書面報(bào)告》（1936年3月4日），中共中央黨史研究室第一研究部譯：《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共（布）與中國(guó)革命檔案資料叢書》第15卷，北京：中共黨史出版社2007年版，第147頁(yè)。此后，中共逐漸停止采用這種散播方式。

四 中共街頭宣傳的得失與轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)二三十年代，中共并不是唯一借助街頭傳播進(jìn)行政治宣傳的團(tuán)體。在街頭傳播中，各團(tuán)體既增加了宣傳品的數(shù)量與種類，有利于彼此掩護(hù)，但同時(shí)相互間也形成競(jìng)爭(zhēng)。僅國(guó)民黨上海市公安局所列的宣傳品查禁對(duì)象中，就包括中共、國(guó)民黨改組派、國(guó)家主義派、無(wú)政府主義派等各種政治團(tuán)體。此外，尚有政府與各類合法團(tuán)體。因此，需要將中共街頭宣傳與其他團(tuán)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較分析，從而了解其在街頭傳播中的得失與變化趨向。

在理想狀態(tài)下，中共希望街頭宣傳品廣泛傳播，達(dá)到“我們要辦到我們的每張宣傳品，能夠影響十個(gè)以上的群眾，要使黨員全體明了黨的主張和政策，黨外的群眾由我們意識(shí)領(lǐng)導(dǎo)而到我們組織領(lǐng)導(dǎo)之下”《江蘇省委通告第十五號(hào)——黨內(nèi)宣傳品的分配》（1927年12月），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲1，第595頁(yè)。。因此，中共尤為注重街頭宣傳品的散播量。1927年10月，江蘇省委宣傳部就提出：“各支部群眾組織中發(fā)生臨時(shí)事項(xiàng)，即發(fā)出傳單作鼓動(dòng)工作。傳單、小報(bào)、通訊等，多則印七八百份，少則印二三百份或四五十份，皆油印發(fā)行?！薄督K省委宣傳部九月份工作報(bào)告》（1927年10月6日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲1，第157頁(yè)。如前文所述，中共對(duì)街頭傳播的重視，黨群全員參與的要求，以及不同散播方式的采用，共同推進(jìn)了散播工作。從國(guó)民黨查禁宣傳品的統(tǒng)計(jì)中，可以看出中共街頭宣傳品數(shù)量超過其他政治團(tuán)體。在1929年度上海市公安局查獲的宣傳品中，中共的傳單、標(biāo)語(yǔ)等街頭宣傳品共953份，占據(jù)本年度上海市公安局查禁相關(guān)宣傳品總數(shù)的51%，位居查禁的各政治派別宣傳品數(shù)量之首上海市公安局編印：《上海市公安局業(yè)務(wù)報(bào)告（1929年7月—1930年6月）》，1930年，第77～78頁(yè)。。依據(jù)前文，可知1929年度中共上海黨組織的街頭宣傳品數(shù)量遠(yuǎn)超此數(shù)，說(shuō)明該統(tǒng)計(jì)僅為被查獲的中共街頭宣傳品的份數(shù)，實(shí)際散播量當(dāng)更為可觀。甚至在局部地區(qū)，中共在一些散播活動(dòng)中的宣傳品散播量也不遜于國(guó)民黨。1929年6月，雷利斯基報(bào)告了上海五卅紀(jì)念日游行的情況：“同志們做了很好的黨內(nèi)動(dòng)員。印發(fā)了約70萬(wàn)份各種傳單，1萬(wàn)份我們合法的報(bào)紙?！薄独桌够o共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)東方書記處的第3號(hào)信》（1929年6月7日），中共中央黨史研究室第一研究部譯：《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共（布）與中國(guó)革命檔案資料叢書》第8卷，第127頁(yè)。而同年5月，國(guó)民黨上海特別市黨務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)籌備五月各革命紀(jì)念日，“傳單則由本部自制。計(jì)從五一起，至五五止，本部共印發(fā)各項(xiàng)大小及彩色傳單，不下二十余萬(wàn)張之多云”《各部工作概況》，《上海黨聲》1929年第9期，第4頁(yè)。。以中共在白區(qū)有限的組織資源來(lái)看，這種散發(fā)量已經(jīng)頗為可觀。

然而，散播量不能作為判斷街頭傳播影響的唯一標(biāo)準(zhǔn)。街頭傳播具有信息混雜的“灰色”特性，包含合法層面與地下層面。1927年后，中共街頭傳播主要局限于地下層面，限制了散播的擴(kuò)大。相較而言，國(guó)民黨雖不能完全查禁其中秘密散播的街頭宣傳品，但可以以執(zhí)政黨身份進(jìn)入，從而影響街頭傳播。針對(duì)中共散播的大量宣傳品，國(guó)民黨充分運(yùn)用公開合法宣傳的優(yōu)勢(shì)予以打壓。一方面，國(guó)民黨通過禁止民眾攜帶、印制、收藏、閱讀中共宣傳品來(lái)削弱中共的散播影響。一名《新聞報(bào)》讀者提及：“我有一位朋友，有一次曾經(jīng)因?yàn)槿思宜l(fā)的傳單之中有反動(dòng)傳單，被抄巴子抄著了，拘到巡捕房里，等到問明放出，但已飽受虛驚了。”黃影呆：《發(fā)傳單》，《新聞報(bào)》，1932 年6月11日，第1版?！俺妥印奔淳炫c暗探，常在街頭搜查行人。在這種環(huán)境下，民眾自然不敢輕易接觸中共的街頭宣傳品。1928年7月，浙江省委指出：“根據(jù)過去、現(xiàn)在所得到的經(jīng)驗(yàn)，一般市民看見小曲和無(wú)名傳單散發(fā)，恨不得手持一張一閱為快的現(xiàn)象。同時(shí)他們見了我們的宣傳品甚至一見而生畏，深恐大患之將臨的驚慌。”《浙江的反日工作》（1928年7月25日），中央檔案館、浙江省檔案館編：《浙江革命歷史文件匯集》甲4，第126頁(yè)。1928年10月，吳淞區(qū)委報(bào)告：“我們宣傳品散發(fā)在群眾中，群眾都紛紛拾起來(lái)看?？扇罕姷玫轿覀冃麄髌分?，在開始看的時(shí)候尚覺有味，等到看見我們的具名以后，頓時(shí)害怕非常，仍將宣傳品拋諸地下，人就急急離開，似乎有軍警捉去殺頭似的，覺得非常痛心。”《吳淞區(qū)委凌濟(jì)川關(guān)于雙十節(jié)工作報(bào)告》（1928年10月13日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲29，第475頁(yè)。

另一方面，官方同樣進(jìn)行街頭宣傳品散播，組織街頭游行集會(huì)，在街頭傳播中與中共展開競(jìng)爭(zhēng)。與中共相比，公開合法成為官方街頭宣傳的最大優(yōu)勢(shì)。如1931年，國(guó)民黨津浦路黨務(wù)整理委員會(huì)籌備的宣傳活動(dòng)就包括多種公開形式——分發(fā)宣傳物品、參加民眾集會(huì)、通俗講演、化裝講演、個(gè)別談話中國(guó)國(guó)民黨津浦鐵路黨務(wù)整理委員會(huì)編印：《津浦黨務(wù)最近概況》，1931年，第17頁(yè)。。通過官方機(jī)構(gòu)，官方能夠公開持續(xù)地將各類宣傳品散播至各地街頭，從而影響民眾。1929年11月，中共中央巡視員巡視浙江浙西一帶時(shí)發(fā)現(xiàn)：“大多數(shù)的支部連標(biāo)語(yǔ)都要靠縣委寫好發(fā)下，所以我說(shuō)貼標(biāo)語(yǔ)工作也及不上國(guó)民黨做得多。我所過地方到處看見國(guó)民黨的標(biāo)語(yǔ)，我們的是絕無(wú)僅有。許多許多，非常之多的有支部的鄉(xiāng)村中，國(guó)民黨的標(biāo)語(yǔ)堂皇地貼著，一直要到風(fēng)侵雨蝕才消滅，而黨的標(biāo)語(yǔ)只字未見?！薄蹲刻m芳巡視浙西的報(bào)告》（1929年11月9日），中央檔案館、浙江省檔案館編：《浙江革命歷史文件匯集》甲5，內(nèi)部資料，1989年版，第360頁(yè)。同時(shí)，官方能夠?qū)⒔诸^傳播與正式的出版發(fā)行結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大散播影響。1928年10月，滿洲省委指出：“帝國(guó)主義有若干機(jī)關(guān)報(bào)雜志通信社，軍閥也很認(rèn)真建立自己的宣傳機(jī)關(guān)，組織宣傳隊(duì)在城市和鄉(xiāng)村間皆遍貼標(biāo)語(yǔ)（反赤的），國(guó)民黨收買資產(chǎn)階級(jí)的報(bào)社，組織東北文學(xué)社吸收廣大青年小資產(chǎn)階級(jí)群眾在他的號(hào)召之下。我們沒有指導(dǎo)的中心刊物，指示群眾革命的道路，打破欺騙民眾的反宣傳?！薄饵h務(wù)報(bào)告》（1928年10月），中央檔案館等編：《東北地區(qū)革命歷史文件匯集》甲2，第205頁(yè)。

面對(duì)官方街頭宣傳的競(jìng)爭(zhēng)，中共不僅處于地下狀態(tài)，而且組織資源有限，難以將秘密宣傳與公開宣傳相配合。1929年11月，滿洲省委承認(rèn)：“從已往的經(jīng)驗(yàn)，宣傳品的影響公開發(fā)行的要好的多，秘密宣傳品的力量的確是很有限的。”《最近一月來(lái)工作的總結(jié)與今后工作計(jì)劃——十一月十一日省常委會(huì)記錄》（1929年11月11日），中央檔案館等編：《東北地區(qū)革命歷史文件匯集》甲4，內(nèi)部資料，1988年版，第40頁(yè)。這正顯示出該時(shí)期中共街頭宣傳的散播界限。如果要進(jìn)一步推進(jìn)白區(qū)宣傳，公開合法層面的散播配合仍然必要。1935年黨內(nèi)政策路線轉(zhuǎn)變后，尋求合法渠道掩護(hù)革命宣傳，實(shí)現(xiàn)秘密宣傳與公開宣傳相配合成為新的宣傳政策導(dǎo)向。

除了散播層面的配合外，這個(gè)時(shí)期中共街頭宣傳品的內(nèi)容與風(fēng)格也存在不足。民眾對(duì)街頭宣傳品內(nèi)容的吸收是一個(gè)復(fù)雜的過程，深受宣傳品內(nèi)容觀點(diǎn)、語(yǔ)言風(fēng)格、表達(dá)形式等因素的影響。而中共最初認(rèn)為革命宣傳散播開來(lái)，即可獲得民眾認(rèn)可，忽視了宣傳品內(nèi)容與風(fēng)格的影響。首先，要在篇幅有限的街頭宣傳品中將革命政策與民眾實(shí)際需求相結(jié)合，精煉地宣傳及闡釋革命主張與理論觀點(diǎn)，需要較高的宣傳素養(yǎng)與工作經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，各地黨組織由于宣傳條件所限，往往難以達(dá)到要求。為節(jié)約時(shí)間精力與規(guī)避審核不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)黨組織也存在照抄上級(jí)宣傳材料的現(xiàn)象。1930年1月，江蘇省委即對(duì)此提出批評(píng)：“簡(jiǎn)單的抄中央與省委的宣傳大綱與口號(hào)是最呆笨的。如這次滬中紀(jì)念列寧的宣言，就是與滬中的實(shí)際問題很少關(guān)系?！薄督K省委關(guān)于“二七”爭(zhēng)自由運(yùn)動(dòng)周宣傳鼓動(dòng)工作大綱》（1930年1月20日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲8，第215頁(yè)。這就使得該時(shí)期中共的街頭宣傳品內(nèi)容容易重復(fù)雷同，滿足不了各地民眾的差異化需求。

其次，受“左”傾政策路線影響，該時(shí)期的中共街頭宣傳品的內(nèi)容往往高估了民眾的革命積極性，將民眾日常需求機(jī)械地拔高至革命目標(biāo)，“常用‘武裝擁護(hù)蘇聯(lián)’、‘武裝進(jìn)行民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)’等口號(hào)去動(dòng)員群眾行動(dòng)；常在罷工要求上加上‘驅(qū)逐日寇出中國(guó)’”《關(guān)于白區(qū)的黨和群眾工作》（1937年5月），《劉少奇選集》上卷，北京：人民出版社1981年版，第70頁(yè)。，從而降低了民眾的閱讀興趣。1929年2月，上?？偣?huì)指出：“宣傳問題：現(xiàn)在我們?cè)谌罕娭械男麄鳎瑤缀蹩梢哉f(shuō)等于零，群眾厭棄我們的宣傳，不接受我們的宣傳，這可以說(shuō)是由于過去我們的宣傳過多偏于政治的，過于沉〔冗〕長(zhǎng)，不問工人日常生活之痛癢，遂使群眾對(duì)宣傳品覺得疲倦。”《上?？偣?huì)通告十八號(hào)——關(guān)于組織、宣傳、失業(yè)等問題》（1929年2月15日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲17，內(nèi)部資料，1987年版，第147頁(yè)。

此外，中共街頭宣傳品的語(yǔ)言風(fēng)格與受眾文化水平之間仍存在距離。盡管中共街頭宣傳品已經(jīng)篇幅較小，但工農(nóng)群體受文化水平所限，閱讀起來(lái)仍存在困難。1929年8月，中共外圍群體團(tuán)體上海工會(huì)聯(lián)合會(huì)指出：“因女工不識(shí)字，則對(duì)于宣言傳單的影響很少，今后應(yīng)注重畫報(bào)、定期刊發(fā)?！薄渡虾９?huì)聯(lián)合會(huì)工作人員會(huì)議記錄——關(guān)于八一后工作報(bào)告與討論》（1929年8月21日），中央檔案館、江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集》甲17，內(nèi)部資料，1987年版，第491頁(yè)。何況此時(shí)中共街頭宣傳品的宣傳語(yǔ)言也不夠通俗。1933年3月，北平門頭溝特支報(bào)告宣傳情況：“粉筆標(biāo)語(yǔ)寫的不少，不過字句還是在北平學(xué)的，套子太不通俗了，工人看見有的不能了解。在工業(yè)區(qū)的粉筆也應(yīng)當(dāng)通俗，才保障有效力，不然，那不是叫工人們?nèi)タ?，是叫統(tǒng)治階級(jí)知道我們?cè)谶@里吧〔罷〕了?！薄堕T頭溝特支工作報(bào)告——門頭溝一般情形、支部工作情形與工人斗爭(zhēng)情形》（1933年3月18日），中央檔案館、北京市檔案館編：《北京革命歷史文件匯集（1928年—1936年）》，內(nèi)部資料，1991年版，第452～453頁(yè)。

對(duì)于街頭宣傳內(nèi)容方面的不足，1930年代初中共即已有所察覺。1932年11月，在中共臨時(shí)中央政治局主管宣傳鼓動(dòng)工作的張聞天指出：“關(guān)于宣傳鼓動(dòng)工作的形式方面。我們所采取的宣傳鼓動(dòng)的形式大都不外是傳單與標(biāo)語(yǔ)，所以每一次我們檢查某一運(yùn)動(dòng)節(jié)中我們所做的宣傳鼓動(dòng)工作時(shí)，我們總是說(shuō)我們發(fā)了多少傳單，多少標(biāo)語(yǔ)。這差不多是我們宣傳鼓動(dòng)工作的全部……可見我們所采取的宣傳鼓動(dòng)的形式，大都是限制于死的文字的。由于中國(guó)一般文化程度的落后，中國(guó)工人識(shí)字的百分?jǐn)?shù)是非常低的。因此，這種宣傳鼓動(dòng)的方式，也就不能變?yōu)槿罕姷?，而常常是限制于少?shù)人的。我們的黨以及群眾團(tuán)體還沒有能夠打破宣傳鼓動(dòng)工作中的這一傳統(tǒng)的藩籬，而盡量的去采取與創(chuàng)造新的宣傳鼓動(dòng)的方式?！薄墩撐覀兊男麄鞴膭?lì)工作》（1932年11月），《張聞天選集》編輯組：《張聞天選集》，北京：人民出版社1985年版，第14～15頁(yè)?？梢?，中共中央已經(jīng)意識(shí)到宣傳工作存在片面追求數(shù)量，忽視宣傳品內(nèi)容的問題，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變宣傳形式以吸引民眾。而這種從受眾出發(fā)轉(zhuǎn)變宣傳內(nèi)容與形式的宣傳取向，在1935年黨內(nèi)政策路線轉(zhuǎn)變后迅速被中共中央宣傳政策所吸收。1936年1月，瓦窯堡會(huì)議剛結(jié)束，中共中央就指示各級(jí)黨組織轉(zhuǎn)變宣傳工作：“一切的宣傳必須普遍深入、通俗簡(jiǎn)明，改正過去一些高談闊論使人煩厭的宣傳?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于轉(zhuǎn)變目前宣傳工作給各級(jí)黨部的信》（1936年1月27日），中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第13卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第18頁(yè)。由此推進(jìn)了中共街頭宣傳群眾化、通俗化的進(jìn)程。

五 結(jié)" 語(yǔ)

既有研究已經(jīng)指出，街頭是中國(guó)城市重要的公共空間，在政治勢(shì)力的相互博弈中起到重要作用王笛：《街頭文化：成都公共空間、下層民眾與地方政治，1870—1930》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社2006年版，第303～306頁(yè)。。街頭傳播具有信息混雜的“灰色”特性，包含合法層面與地下層面。20世紀(jì)二三十年代，街頭的宣傳空間因城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而拓展，即使官方也難以將其完全查禁。這為大革命失敗后的中共提供了宣傳渠道，也使得黨組織運(yùn)作需要與街頭傳播相磨合。

在日常工作中，中共采取了秘密散播與公開散播兩種方式。前者融合了街頭傳播特點(diǎn)，具有靈活機(jī)動(dòng)與社會(huì)掩護(hù)等優(yōu)勢(shì)，但也容易出現(xiàn)傳播偏差，而且在降低傳播風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)犧牲了宣傳效果。后者能夠促進(jìn)與民眾互動(dòng)，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，因而得到力圖發(fā)動(dòng)城市革命暴動(dòng)的共產(chǎn)國(guó)際與中共中央的倡導(dǎo)。但公開散播需要集中大量組織資源，存在巨大運(yùn)作壓力，同時(shí)喪失了街頭傳播的靈活性與隱蔽性，容易遭受打擊?？梢姡泄哺锩麄髋c街頭傳播既存在重合，也不乏張力。中共在街頭傳播的地下層面進(jìn)行靈活宣傳的同時(shí)，不可避免地犧牲了宣傳的聲勢(shì)。當(dāng)中共試圖公開擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)時(shí)，也逐漸脫離了街頭傳播的環(huán)境掩護(hù)，從而受到官方的打擊。從散播成果來(lái)看，中共憑借嚴(yán)密的組織體系取得了可觀的宣傳品散播量。然而，由于局限于地下傳播路徑與宣傳品內(nèi)容風(fēng)格的不足，中共街頭宣傳的效果依然受到了限制。而這也為1935年后中共白區(qū)宣傳政策的轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)驗(yàn)。

可見，中共街頭宣傳不僅受黨內(nèi)政策路線影響，也與20世紀(jì)社會(huì)文化結(jié)構(gòu)變遷存在密切聯(lián)系。中共該階段的街頭宣傳探索，是馬列主義政黨組織形態(tài)與白區(qū)街頭傳播磨合的過程。該過程既呈現(xiàn)出中共地下宣傳的社會(huì)空間，也展現(xiàn)出宣傳效果的界限，以及此后突破界限的方向。從長(zhǎng)時(shí)段的眼光來(lái)看，更為靈活自主的地方黨組織形態(tài)更適宜復(fù)雜多樣的街頭傳播環(huán)境，而如何運(yùn)用合法傳播渠道與地下宣傳相配合也成為白區(qū)宣傳走向成熟的關(guān)鍵。

收稿日期 2024—03—22

作者李里，華東師范大學(xué)社會(huì)主義歷史與文獻(xiàn)研究院暨歷史學(xué)系副教授。上海，200241。

The Dissemination of Propaganda Materials and Political Mobilization of the Communist Party of China in Urban Streets of the “White Area”，1927—1935

Li Li

After the failure of the Great Revolution in 1927，the street propaganda space in the white areas offered the Communist Party of China （CPC） a channel for publicity.The dissemination of street propaganda materials emerged as an important means of revolutionary propaganda for the CPC’s underground party.In its daily operations，the CPC disseminated propaganda materials in a covert and decentralized way，which boasted the advantages of flexibility and low risk，yet the effect of propaganda and mobilization was limited.Guided by the policy of pursuing urban revolutionary insurrections，the Central Committee of the CPC advocated for an open and centralized dissemination method during rallies and parades，with the aim of expanding the influence of propaganda and facilitating political mobilization.Nevertheless，this mode of dissemination entailed high organizational requirements，significant resource demands，and faced huge risk.In terms of effectiveness，although the CPC’s street propaganda materials achieved remarkable results in terms of the quantity of dissemination，the effect of the public’s exposure to and absorption of the propaganda materials remained inadequate due to factors such as dissemination technology，censorship risk，as well as the content and language style of the propaganda materials.These deficiencies also provided valuable experience for the subsequent transformation of the CPC’s street propaganda.

The Communist Party of China;The Kuomintang Ruling Area;Propaganda Materials;Political Mobilization

【責(zé)任編校 趙廣軍】