摘 要：本文旨在科學評估GB 38032-2020《電動客車安全要求》（以下簡稱GB 38032）在新能源汽車領域的實施效果，通過專項調(diào)研與統(tǒng)計分析工作，全面梳理了標準的執(zhí)行情況、適用性、協(xié)調(diào)性、實施制約因素以及實施成效，總結了標準實施中存在的問題，提出了結論與建議，以期為規(guī)范電動客車行業(yè)的發(fā)展提供參考。

關鍵詞：電動客車，強制性標準，實施效果

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.02.022

0 引 言

強制性國家標準是經(jīng)濟社會運行的安全紅線和質(zhì)量底線。《標準化法》第29條要求“國家建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度”[1]，中共中央國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》進一步強調(diào)“健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制”[2]。而國家標準化管理委員會印發(fā)《202 4年全國標準化工作要點》則要求各地區(qū)、各部門和各統(tǒng)計分析點常態(tài)化開展這一統(tǒng)計分析工作[3]。強制性標準實施情況統(tǒng)計分析工作經(jīng)歷了“建立”到“完善”再到“常態(tài)化開展”的過程性變化。

安全是電動汽車各相關方的主要關注點，2020年5月，工業(yè)和信息化部組織制定了GB 18384—2020《電動汽車安全要求》、GB 38032—2020《電動客車安全要求》和GB 38031—2020《電動汽車用動力蓄電池安全要求》三項強制性國家標準。

2023年8月，國家標準化管理委員會批準設立“國家強制性標準實施情況統(tǒng)計分析點（新能源汽車）”，主要承擔上述三項強制性標準實施情況統(tǒng)計分析工作。該分析點由蕪湖市標準化研究院牽頭負責。同年，分析點率先針對GB 38032開展實施效果分析研究。通過收集來自電動客車企業(yè)、檢驗機構、行業(yè)協(xié)會、消費者等多維度的樣本反饋，為主管部門和行業(yè)提供全面反映電動客車國家標準實施效果的參考數(shù)據(jù)。

1 研究方法及問卷回收

1.1 研究方法

依據(jù)《強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析指南（第一版）》，本文綜合運用文獻研究、問卷調(diào)查、座談調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等研究方法[4]，以確保全面深入地評估GB 38032的實施效果。

文獻研究階段，項目組廣泛搜集整理GB 38032標準文本、編制說明、所屬領域的標準體系、國際及國外同類標準、相關法律法規(guī)等，旨在構建扎實的理論基礎與數(shù)據(jù)支撐[5]。

問卷調(diào)查階段，2023年10月，項目組精心設計了針對不同群體的問卷。一方面，針對具有代表性的電動客車整車企業(yè)、檢驗檢測機構、認證機構、社會團體及實施監(jiān)督部門等實施主體，作為數(shù)據(jù)采集面Ⅰ類，以獲取行業(yè)內(nèi)部視角的反饋；另一方面，面向廣大消費者作為數(shù)據(jù)采集面Ⅱ類，以捕捉市場需求與公眾認知。

座談調(diào)研階段，2023年9月～11月，項目組實地調(diào)研宇通客車股份有限公司、安徽安凱汽車股份有限公司、北京福田歐輝新能源汽車有限公司、南京金龍客車有限公司、中國汽車研究中心等單位，充分收集關于標準體系優(yōu)化、技術指標先進性、配套標準完善、法律法規(guī)更新等方面的寶貴意見與建議。

數(shù)據(jù)分析階段，重點針對標準的執(zhí)行情況、達標情況、實施成效以及標準的適用性、協(xié)調(diào)性、標準實施制約因素等開展定量及定性分析。

1.2 問卷回收

數(shù)據(jù)采集面Ⅰ類共收集55家電動客車生產(chǎn)企業(yè)，6家檢驗檢測和認證機構，3家實施監(jiān)督部門，1家標準化技術委員會，3家行業(yè)協(xié)會等單位樣本合計68家。Ⅰ類問卷調(diào)查樣本涉及24個省、直轄市、自治區(qū)，樣本數(shù)據(jù)覆蓋了我國華東、華北、華南、東北、華中、西南、西北等不同區(qū)域，具體覆蓋分布見圖1。Ⅱ類回收問卷調(diào)查樣本1057份，產(chǎn)業(yè)下游應用領域消費者占比67.1%，無背景消費者占比32.9%。

2 調(diào)研結果及分析

2.1 標準執(zhí)行情況分析

（1）政府應用情況

新能源汽車的準入、認證與生產(chǎn)一致性管理嚴格遵循法規(guī)。產(chǎn)品準入方面，GB 38032是電動客車產(chǎn)品準入關鍵依據(jù)，未達標車型需在2022年前調(diào)整或停產(chǎn)。強制性產(chǎn)品認證方面，國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布的《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則（汽車）》及中國質(zhì)量認證中心的實施細則均明確要求電動客車安全需符合GB 38032要求。在后端監(jiān)督的生產(chǎn)一致性檢查中（特別是動力電池與整車質(zhì)量）均涉及GB 38032實施和應用。

（2）檢驗檢測和認證機構應用情況

根據(jù)《關于公開道路機動車輛檢驗檢測機構備案信息（第六批）的通知》，目前列入道路機動車輛檢驗檢測機構備案名錄且具備電動客車整車檢測項目能力的機構共有13家，均把GB 38032作為電動客車安全要求的檢驗依據(jù)，即檢測機構對該標準的執(zhí)行率為100%。

以《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則（汽車）》（CNCA-C11-01-2020）進行查詢，目前汽車類全國強制性產(chǎn)品的指定認證機構共有4家，具備M2、M3類電動客車產(chǎn)品認證條件的實驗室共有8家。經(jīng)問卷調(diào)查，認證機構對該標準的執(zhí)行率為91.67%。在單車認證檢測項目、COP檢驗項目、非量產(chǎn)車產(chǎn)品一致性核查試驗項目中均涉及GB 38032的內(nèi)容。

（3）企業(yè)應用情況

經(jīng)對企業(yè)樣本按市場規(guī)模和地域分布分層摸底，自GB 38032實施以來，電動客車企業(yè)紛紛通過技術創(chuàng)新和管理優(yōu)化，不斷提升產(chǎn)品安全性能，已滿足甚至超越國家標準要求。

2.2 標準適用性分析

經(jīng)問卷調(diào)查和座談調(diào)研，梳理了標準適用范圍在電動技術、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等覆蓋情況的數(shù)據(jù)，如圖2所示。整體來看，標準適用范圍的覆蓋率超過97.1%，說明GB 38032的適用范圍與當前電動客車的技術、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)保持高度一致。

問卷設計了“標準技術指標是否全面，標準技術要求是否合理”的專項提問，對各類標準實施主體的回答進行統(tǒng)計，95.6%的調(diào)查者認為該標準規(guī)定技術指標全面，技術要求合理。

對于標準條文的理解和改進主要集中于附錄中“熱失控試驗”出現(xiàn)熱失控的后續(xù)操作和加強標準中關于“維持助力狀態(tài)”的定量表述等方面。后續(xù)可以補充試驗情況注解和定量指標表述進行完善。

2.3 標準協(xié)調(diào)性分析

基于座談調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研獲取的有關信息，該標準與現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策以及其它強制性標準無交叉、重復或不一致的情況。標準文本協(xié)調(diào)應用了GB 13094、GB 18384等強制性標準。

依據(jù)全國汽車標準化技術委員會發(fā)布的2024年汽車標準法規(guī)目錄，該標準在標準體系中屬于強制性標準中的“一般安全”類標準的“結構與防盜”類標準。在交通運輸部辦公廳公布的客車標準體系中，屬于“900 相關標準”（與客車技術性能相關的其他標準）。GB 38032在標準體系中與其他相關標準具有較好的協(xié)調(diào)性。

2.4 標準實施制約因素分析

GB 38032的前身《電動客車安全技術條件》（工信部裝〔2016〕377號）自2017年1月1日起開始執(zhí)行，市場上大部分電動客車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)嚴格按照377號文對各自的產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造進行了更新完善，以達到產(chǎn)品準入的條件。到GB 38032發(fā)布實施，已經(jīng)過3年多的過渡期，絕大多數(shù)的電動客車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)具備了實施該標準的條件和能力，因此，通過梳理市場準入、監(jiān)督執(zhí)法、缺陷產(chǎn)品召回等方面數(shù)據(jù)，并未發(fā)現(xiàn)不達標的企業(yè)及標準實施的制約因素。

2.5 標準實施成效分析

（1）經(jīng)濟效益

本文選擇電動客車行業(yè)7家主要上市公司作為評價樣本，采用專家訪談法確定了標準實施對企業(yè)經(jīng)濟效益（營業(yè)利潤）的貢獻率為3.6%。以宇通客車、中通客車、比亞迪、北汽福田等4家企業(yè)2020～2022年的利潤增值為例進行計算，標準實施直接經(jīng)濟效益的平均值約為1.35億元。

（2）社會效益

通過對提問“您認為這項強制性國家標準的實施成效主要有哪些（可多選）”的回答，反映消費者群體對該項標準認可的實施成效類別，其中“規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展認可度最高”，其次是“產(chǎn)品質(zhì)量更好更安全”“促進節(jié)能減排”和“促進產(chǎn)業(yè)技術進步”，統(tǒng)計情況見圖3。

自GB 38032實施后，對電動客車行業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，在降低客車自燃、漏電、行車事故以及人員傷亡等風險隱患方面取得了良好的社會效益，主要表現(xiàn)在：淘汰前期IP54、IP66等防護等級較低的B級電壓部件，有效提升了B級電壓相關部件的安全性；對B級電壓部件非金屬材料選擇進行了約束，淘汰了不阻燃的材料，延緩了熱失控后蔓延的時間；標準中規(guī)定可充電儲能系統(tǒng)安裝艙體應與客艙隔離，有效降低可充電儲能系統(tǒng)發(fā)生安全問題時導致的人員觸電、中毒等事故風險。

3 標準實施存在的問題

3.1 標準文件更新及指標提升

規(guī)范性引用文件中，注日期引用的GB/T 2408—2008和GB/T 31498—2015已經(jīng)廢止，下一步標準修訂時應考慮及時引用新版本GB/T 2408—2021、GB/T31498—2021；伴隨三電技術的持續(xù)進步，以及社會對車輛涉水安全性能日益增強的關注，GB 38032中的相關技術指標值可以進行更加精細化的調(diào)整與提升。

3.2 消費者了解程度有待加強

針對Ⅱ類問卷提問“您是否了解這項強制性國家標準”，反映該標準在消費者群體中的知曉度情況，其中回答“是”的消費者人數(shù)占比為76.4%，整體來看，由于該標準技術性、專業(yè)性較強，相對受眾面較窄，調(diào)研對象中仍有23.6%的消費者人群對該標準并不了解。

4 結論及

4.1 結論

（1）GB 38032在政府推動下執(zhí)行情況良好

政府相關部門等通過開展新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入專項檢驗、道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)督檢查、強制性產(chǎn)品認證（汽車）生產(chǎn)一致性控制計劃等相關工作，有力保障GB 38032在電動客車生產(chǎn)企業(yè)、檢驗檢測和認證機構等相關主體范圍內(nèi)得以全面實施，整體執(zhí)行情況良好。

（2）GB 38032指標覆蓋較為全面、適用廣泛

GB 38032在整車涉水、阻燃隔熱、蓄電池熱失控要求、行駛中轉向系統(tǒng)助力等方面均有嚴格的安全要求和試驗方法，是電動客車企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和設計環(huán)節(jié)的重要參考，整體指標覆蓋較為全面、適用廣泛。

（3）GB 38032與其他標準協(xié)調(diào)配套緊密

GB 38032被納入了多個新能源汽車、客車等相關標準體系中，是體系的重要組成部分，與體系內(nèi)其他標準緊密協(xié)同，共同提升電動客車安全質(zhì)量。

（4）GB 38032在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面效益顯著

GB 38032在經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益上均取得了顯著成效，經(jīng)濟效益上，它促進了電動客車行業(yè)的技術革新與產(chǎn)業(yè)升級，提高了國內(nèi)電動客車品牌影響力。社會效益方面，GB 38032提升了電動客車的安全性，降低了交通事故風險。生態(tài)效益上，通過推動電動客車的普及，減少了燃油消耗和尾氣排放，有力促進了綠色低碳出行方式的形成。

4.2 建議

（1）增強消費者認知與互動

通過多元化宣貫培訓，如講座、問答、現(xiàn)場演示，增強消費者對GB 38032標準的認知與接受度。鼓勵電動客車企業(yè)建立消費者溝通機制，優(yōu)化產(chǎn)品服務，提升消費者對電動客車安全標準的滿意度和信任度。

（2）促進國際標準對接與推廣

緊跟國際電動客車安全標準動態(tài)，加強國際合作與交流，借鑒先進標準，提升我國標準國際化水平。積極推動GB 38032在國外市場的實施，不斷提升中國汽車標準法規(guī)和中國汽車品牌的影響力。

參考文獻

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[3]國家標準化管理委員會.2024年全國標準化工作要點[Z].2024.

[4]付馳威，姚遠，周黎，等. 基于主觀賦權法的強制性標準實施情況統(tǒng)計分析評估的應用研究[ J ] .現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2021，42（10）：108-110.

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作者簡介

劉文驥，工程師，主要研究方向為服務標準化、質(zhì)量管理。

王彭杰，工程師，主要研究方向為工程質(zhì)量管理、標準化工程等。

蒯勇，正高級工程師，主要研究方向為標準化、知識產(chǎn)權、質(zhì)量管理等。

龐國乾，助理工程師，主要研究方向為服務標準化、新能源汽車標準等。

（責任編輯：張佩玉）