摘要：自由職業(yè)、遠(yuǎn)程工作、兼職合同等新就業(yè)形態(tài)雖為勞動(dòng)市場(chǎng)帶來(lái)了靈活性，但同時(shí)也引發(fā)了一系列勞動(dòng)法律和保護(hù)框架的適應(yīng)性問(wèn)題。傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系定義與保護(hù)機(jī)制往往難以完全覆蓋這些非傳統(tǒng)工作形式，導(dǎo)致出現(xiàn)所謂的“不完全勞動(dòng)關(guān)系”，其特點(diǎn)為勞動(dòng)合同的非正式性、勞動(dòng)權(quán)益的不明確性以及勞動(dòng)關(guān)系的非傳統(tǒng)性。因此，文章就新就業(yè)形態(tài)下不完全勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)、所面臨的問(wèn)題以及可能的對(duì)策展開(kāi)探討，以期為政策制定者、企業(yè)決策者和勞動(dòng)者提供應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的策略和建議。

關(guān)鍵詞：新就業(yè)形態(tài)；不完全勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)權(quán)益

數(shù)字化工具和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的普及降低了工作的地理和時(shí)間限制，使得個(gè)體能夠在全球范圍內(nèi)靈活地選擇工作和合作機(jī)會(huì)。遠(yuǎn)程工作、自由職業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的零工以及臨時(shí)合同工等新形態(tài)就業(yè)形勢(shì)為個(gè)人職業(yè)發(fā)展提供了前所未有的靈活性，也對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和人力資源管理提出了新的挑戰(zhàn)。這種變化雖然帶來(lái)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的多樣性和適應(yīng)性，但同樣引發(fā)了勞動(dòng)法律和社會(huì)保障體系適應(yīng)性的問(wèn)題。勞動(dòng)市場(chǎng)的靈活性與勞動(dòng)保護(hù)之間需要達(dá)到平衡，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益。而非正式的勞動(dòng)合同會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系中的不確定性和不穩(wěn)定性增加，提高了交易的成本和風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)者面臨的不穩(wěn)定性和保護(hù)不足的問(wèn)題變得更加突出。不完全勞動(dòng)關(guān)系往往缺乏長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展路徑，社會(huì)保險(xiǎn)和福利保障也不如傳統(tǒng)雇傭關(guān)系充分，影響了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)安全和職業(yè)滿意度，對(duì)社會(huì)的整體穩(wěn)定和公平性構(gòu)成了挑戰(zhàn)。因此，本研究將進(jìn)一步分析新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為制定更為公正和有效的勞動(dòng)政策提供理論和實(shí)踐上的支持。

一、新就業(yè)形態(tài)與不完全勞動(dòng)關(guān)系概述

（一）新就業(yè)形態(tài)的定義與分類

新就業(yè)形態(tài)主要指脫離傳統(tǒng)全職雇傭模式，提供更高靈活性和自主性的工作類型，這些就業(yè)形態(tài)適應(yīng)了數(shù)字化、全球化及市場(chǎng)需求的變化，為勞動(dòng)者和雇主雙方創(chuàng)造了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，具體見(jiàn)表1。

表1中新就業(yè)形態(tài)各有其特點(diǎn)和應(yīng)用場(chǎng)景。自由職業(yè)者和遠(yuǎn)程工作者通常享有較高的工作自主性，可以自行選擇工作時(shí)間和類型，但也要求他們自行管理稅務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題；臨時(shí)合同工和項(xiàng)目基礎(chǔ)工作者則面臨工作的不穩(wěn)定性，其收入和工作量會(huì)隨合同的開(kāi)始和結(jié)束而波動(dòng)；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作者雖然在時(shí)間上相對(duì)靈活，但工作強(qiáng)度和工作時(shí)間往往受平臺(tái)算法和市場(chǎng)需求的強(qiáng)烈影響。新就業(yè)形態(tài)的共同特征是非傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同形式和靈活的工作安排，帶來(lái)了對(duì)勞動(dòng)法和社會(huì)保障體系的挑戰(zhàn)。

（二）不完全勞動(dòng)關(guān)系的特征

1.勞動(dòng)合同的非正式性

新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)合同的非正式性主要表現(xiàn)在合同的結(jié)構(gòu)和法律約束力上，往往缺乏傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中對(duì)于工作條件、薪酬、工作時(shí)長(zhǎng)及社會(huì)保障等方面的明確規(guī)定。許多自由職業(yè)者和遠(yuǎn)程工作者的合作關(guān)系基于項(xiàng)目或任務(wù)，合同通常只規(guī)定任務(wù)的需求和報(bào)酬，而不涉及工作過(guò)程中的工作時(shí)間的設(shè)定、休息和假期的安排及職業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。另外，非正式的合同往往使得勞動(dòng)者在法律保護(hù)方面處于不利地位。由于缺乏正式的勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，這些工作者很難依靠現(xiàn)有的勞動(dòng)法律框架來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。在沒(méi)有明確法律義務(wù)和責(zé)任的情況下，用人單位不會(huì)為這些勞動(dòng)者提供足夠的職業(yè)健康保護(hù)、工傷賠償及失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障。

2.勞動(dòng)權(quán)益的不明確性

勞動(dòng)權(quán)益的不明確性主要源于傳統(tǒng)勞動(dòng)法律和政策未能與靈活就業(yè)形態(tài)完全對(duì)接，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用中存在諸多法律空白或灰色地帶。勞動(dòng)權(quán)益的不明確性體現(xiàn)在工作時(shí)長(zhǎng)、休息和假期、工資支付、工作安全和健康保護(hù)等多個(gè)方面，對(duì)于傳統(tǒng)全職雇傭關(guān)系中明確規(guī)定的這些權(quán)益，新就業(yè)形態(tài)中的工作者往往難以獲得保障。以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作者為例，他們的工作時(shí)長(zhǎng)通常受市場(chǎng)需求和平臺(tái)算法調(diào)控，難以享有固定的工作時(shí)間和保障的休息日；且他們的收入往往與完成的工作量直接相關(guān)，缺乏最低工資保障，工作的不穩(wěn)定性直接影響到收入的穩(wěn)定性和預(yù)測(cè)性。

3.勞動(dòng)關(guān)系的非傳統(tǒng)性

與傳統(tǒng)的雇傭模式相比，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出更高的復(fù)雜性和流動(dòng)性，這種非傳統(tǒng)性來(lái)源于勞動(dòng)合同的靈活性、工作地點(diǎn)的多樣性以及勞動(dòng)者與雇主之間關(guān)系的模糊性。一方面，新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)合同通常具有高度的靈活性，這些合同往往是短期的，或者以項(xiàng)目、任務(wù)的形式出現(xiàn)，不同于傳統(tǒng)雇傭關(guān)系中長(zhǎng)期、穩(wěn)定的工作合同。另一方面，遠(yuǎn)程工作的興起進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)關(guān)系的非傳統(tǒng)性。遠(yuǎn)程工作者可以在全球任何地點(diǎn)進(jìn)行工作，這種工作方式打破了傳統(tǒng)的辦公室工作環(huán)境，使得監(jiān)管和管理變得更加困難。勞動(dòng)者與雇主之間的物理距離增大，直接影響到管理的有效性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的密切程度。

二、不完全勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題分析

（一）勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的不足

1.社會(huì)保障的缺失

由于新就業(yè)形態(tài)下的工作關(guān)系往往缺乏法律上的“雇傭關(guān)系”確認(rèn)，許多自由職業(yè)者和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作者無(wú)法享受由雇主支付的社會(huì)保險(xiǎn)福利。這些勞動(dòng)者常常需要自行承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納責(zé)任，而高昂的保險(xiǎn)費(fèi)用和復(fù)雜的繳納程序往往使得許多人選擇放棄這部分保障，且由于他們的收入往往不穩(wěn)定，自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)成為他們難以承受的重壓。另外，缺乏穩(wěn)定的社會(huì)保障，使得這部分勞動(dòng)者在遇到疾病、失業(yè)或退休等生活變故時(shí)，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)支持，導(dǎo)致他們的生活安全感和福祉水平嚴(yán)重下降。在沒(méi)有充足社會(huì)保障的情況下，這些工作者面臨更大的健康風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)困難，在全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的大環(huán)境下，其生存狀態(tài)更加脆弱。

2.勞動(dòng)收入的不穩(wěn)定性

由于不完全勞動(dòng)關(guān)系工作形式通常不保證固定的工作時(shí)數(shù)、持續(xù)的項(xiàng)目或長(zhǎng)期的雇傭關(guān)系，勞動(dòng)者的收入往往隨工作量和市場(chǎng)需求的波動(dòng)而大幅變動(dòng)。自由職業(yè)者和項(xiàng)目基礎(chǔ)工作者的收入直接受限于他們獲取的項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目的支付標(biāo)準(zhǔn)。這些工作者需要不斷地尋找新的工作機(jī)會(huì)，而每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束都意味著一段時(shí)間的無(wú)收入狀態(tài)。同時(shí)，項(xiàng)目的支付往往在項(xiàng)目完成后才能實(shí)現(xiàn)，延遲支付的模式使得收入流更加不確定。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作者的工作量和收入通常受平臺(tái)算法和市場(chǎng)需求的直接影響，如網(wǎng)約車(chē)司機(jī)或外賣(mài)配送員的收入與他們接單的數(shù)量緊密相關(guān)，訂單量的季節(jié)性或日變化直接影響他們的日常收入。這種收入的波動(dòng)性對(duì)勞動(dòng)者的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)規(guī)劃造成了嚴(yán)重影響，使得他們難以為未來(lái)的大額支出如購(gòu)房、教育或醫(yī)療儲(chǔ)蓄。在沒(méi)有穩(wěn)定收入的情況下，這些勞動(dòng)者面臨更高的經(jīng)濟(jì)壓力和不確定性，難以獲得信貸或其他金融服務(wù)，進(jìn)一步限制了經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和生活選擇。

（二）法律法規(guī)的適用難題

1.現(xiàn)有法律對(duì)新就業(yè)形態(tài)的覆蓋不足

現(xiàn)有的勞動(dòng)法律和規(guī)章在覆蓋和保護(hù)這些非傳統(tǒng)工作模式上顯示出顯著的不足，法律框架的滯后性主要體現(xiàn)在其設(shè)計(jì)初衷主要是為了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的全職雇傭關(guān)系，對(duì)于靈活工作、遠(yuǎn)程工作以及基于項(xiàng)目或任務(wù)的短期合作等新興形態(tài)缺乏具體和明確的規(guī)定?，F(xiàn)有的勞動(dòng)法律往往以固定的勞動(dòng)關(guān)系和明確的雇傭合同為前提，使得自由職業(yè)者、臨時(shí)合同工以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的工作者等常常處于法律保護(hù)的邊緣。這些工作者在合同中被定性為“獨(dú)立承包人”或“合作伙伴”，而非“員工”，因此許多關(guān)于最低工資、工作時(shí)間、休息與假期的法律條款對(duì)他們不適用，剝奪了他們獲得應(yīng)有勞動(dòng)權(quán)益的可能，使得他們?cè)谠馐懿还鰰r(shí)缺乏足夠的法律依據(jù)來(lái)維護(hù)自身利益。

2.勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理困難

由于傳統(tǒng)的勞動(dòng)法律和爭(zhēng)議解決機(jī)制未能有效適應(yīng)不完全勞動(dòng)關(guān)系的獨(dú)特性，增加了解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的復(fù)雜性，往往導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)受阻。具體而言，自由職業(yè)、平臺(tái)工作等新就業(yè)形態(tài)通常缺乏清晰和正式的勞動(dòng)合同，使得在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，勞動(dòng)者很難證明雇傭關(guān)系的存在及其具體條款。如平臺(tái)工作者常常被視為獨(dú)立承包商而非雇員，這種分類使得他們?cè)诿鎸?duì)不公平待遇或工作條件變更時(shí)，難以依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)法律獲得支持。同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)中的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理受到地理和管轄的限制，工作者可以在全球任何地方工作，而雇主會(huì)在另外的司法管轄區(qū)?？绲赜虻墓ぷ麝P(guān)系使得在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，確定適用的法律和法院具有一定的困難。

（三）勞動(dòng)者與用人單位的權(quán)責(zé)不明

1.權(quán)利與義務(wù)的界定模糊

新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)者與雇主之間權(quán)利與義務(wù)的界定模糊常常成為勞動(dòng)關(guān)系中的復(fù)雜問(wèn)題，模糊性主要源于現(xiàn)行勞動(dòng)法律與新興就業(yè)形態(tài)之間的不匹配，導(dǎo)致在具體的工作實(shí)踐中難以清晰劃分雙方的責(zé)任和權(quán)益。自由職業(yè)者、遠(yuǎn)程工作者和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作者的關(guān)系中，缺乏傳統(tǒng)雇傭關(guān)系中常見(jiàn)的明確合同。這些工作者經(jīng)常被歸類為獨(dú)立承包人，使得他們?cè)谙硎軇趧?dòng)法提供的保護(hù)，如工作安全、合理報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)方面處于劣勢(shì)。而由于雇主方面法律對(duì)于這種新型勞動(dòng)關(guān)系的界定不清，常?；乇艹袚?dān)傳統(tǒng)雇主的責(zé)任，如確保職工安全和健康的工作環(huán)境、支付合理的勞動(dòng)報(bào)酬等。同時(shí)，這種工作關(guān)系中的任務(wù)和工作時(shí)間的不確定性也加劇了界定的困難。遠(yuǎn)程工作因項(xiàng)目需求而導(dǎo)致工作時(shí)間和工作量的大幅波動(dòng)，沒(méi)有固定的工作時(shí)間使得勞動(dòng)者在爭(zhēng)取加班費(fèi)、休息時(shí)間等權(quán)益時(shí)處于不利地位。

2.勞動(dòng)關(guān)系終止的復(fù)雜性

由于非傳統(tǒng)工作安排常常缺乏明確的合同條款和法律規(guī)定，結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的程序和條件往往不具備傳統(tǒng)雇傭關(guān)系中的清晰性和可預(yù)測(cè)性。這種情況在自由職業(yè)者、遠(yuǎn)程工作者及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的工作者之間較為常見(jiàn)，這些勞動(dòng)者的工作關(guān)系隨時(shí)開(kāi)始也會(huì)隨時(shí)結(jié)束，而沒(méi)有明確的法律框架規(guī)定雙方在關(guān)系終止時(shí)的權(quán)利和義務(wù)。新就業(yè)形態(tài)中勞動(dòng)關(guān)系的終止不僅涉及合同執(zhí)行完畢的自然結(jié)束，更多時(shí)候是由于項(xiàng)目取消、工作需求變更或是平臺(tái)政策調(diào)整等原因。由于缺少固定的終止條件，工作者往往難以獲得應(yīng)有的補(bǔ)償或保障，如通知期薪資、未支付工資的結(jié)算及離職補(bǔ)償。另外，由于新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)者往往不被視為傳統(tǒng)意義上的雇員，他們?cè)趧趧?dòng)關(guān)系終止時(shí)缺乏足夠的法律保護(hù)，在遭受不公正解雇時(shí)無(wú)法申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)或其他社會(huì)福利。

三、對(duì)策建議

（一）完善法律法規(guī)

1.界定新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系

界定勞動(dòng)關(guān)系的具體性質(zhì)旨在重新定義在非傳統(tǒng)雇傭模式如自由職業(yè)、遠(yuǎn)程工作以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的勞動(dòng)者與雇主之間的法律關(guān)系。傳統(tǒng)的勞動(dòng)法律往往基于明確的雇傭關(guān)系來(lái)界定權(quán)利與義務(wù)，包括固定的工作時(shí)間、明確的工資支付方式和法定的勞動(dòng)保護(hù)措施。然而，新就業(yè)形態(tài)下的工作關(guān)系因其靈活性和非正式性而難以套用傳統(tǒng)模式。因此，重新界定這種關(guān)系需要從勞動(dòng)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容出發(fā)，關(guān)注勞動(dòng)者是否對(duì)其工作時(shí)間、地點(diǎn)和方式具有控制權(quán)及雇主在關(guān)系中所扮演的角色。如果所謂的“獨(dú)立承包者”實(shí)際上在時(shí)間和工作內(nèi)容上受到雇主嚴(yán)格控制，應(yīng)被認(rèn)定為雇員，享受相應(yīng)的勞動(dòng)法保護(hù)，這種分析需要考慮合同中的字面內(nèi)容，更要評(píng)估實(shí)際的工作模式和雙方的實(shí)際行為。同時(shí)，界定新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系也需要對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)法框架進(jìn)行適應(yīng)性修改，以包容這些新興的就業(yè)模式，這意味著為特定類型的靈活工作制定專門(mén)的法律指導(dǎo)原則，明確這些工作形式下勞動(dòng)者的權(quán)利和雇主的責(zé)任，確保法律的適用性和有效性不會(huì)因就業(yè)形態(tài)的多樣化而弱化。

2.建立法律保護(hù)機(jī)制

法律保護(hù)機(jī)制旨在確保所有形式的勞動(dòng)者都能在公平和安全的環(huán)境中工作，同時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一方面，法律保護(hù)機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)從承認(rèn)和適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)的多樣化出發(fā)。對(duì)于自由職業(yè)者、遠(yuǎn)程工作者和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者，法律應(yīng)提供明確的定義和分類，界定何種情形下個(gè)體應(yīng)被視為獨(dú)立承包者，何時(shí)應(yīng)被視為雇員。這需要法律不僅關(guān)注合同的字面意義，更側(cè)重于勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際表現(xiàn)。另一方面，法律保護(hù)機(jī)制需要包含針對(duì)新就業(yè)形態(tài)特定風(fēng)險(xiǎn)的條款，如對(duì)于工作時(shí)間的不確定性、收入波動(dòng)性以及職業(yè)安全健康問(wèn)題的特別規(guī)定，這意味著為某些特定群體設(shè)計(jì)更為靈活的社會(huì)保險(xiǎn)繳納方式，或?yàn)槟切┕ぷ靼才挪灰?guī)律的勞動(dòng)者提供特別的健康和安全指導(dǎo)及支持。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障

1.提高社會(huì)保險(xiǎn)的普及率與覆蓋面

提高社會(huì)保險(xiǎn)的普及率與覆蓋面應(yīng)著重考慮制度設(shè)計(jì)的靈活性和包容性，確保能夠適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)的多樣性和動(dòng)態(tài)變化。因此，制度設(shè)計(jì)方面重點(diǎn)應(yīng)構(gòu)建能夠適應(yīng)不同收入模式和工作安排的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)上。對(duì)于自由職業(yè)者和平臺(tái)工作者這樣收入不穩(wěn)定的群體，可以考慮實(shí)施按比例繳納的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，其中保險(xiǎn)費(fèi)用基于其收入的變動(dòng)性進(jìn)行調(diào)整。按比例繳費(fèi)的方式能夠減輕他們?cè)谑杖氲蜁r(shí)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)確保在收入較高時(shí)能為自己的未來(lái)提供更多的保障。在此基礎(chǔ)上，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)需要開(kāi)展針對(duì)性的信息宣傳活動(dòng)，通過(guò)工作坊、在線平臺(tái)和社區(qū)會(huì)議等方式，提供關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的詳細(xì)信息，解釋其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及介紹注冊(cè)和享受這些福利。這種教育推廣活動(dòng)不僅要針對(duì)勞動(dòng)者，也應(yīng)該涵蓋雇主，鼓勵(lì)其支持工作者的社會(huì)保障參與。

2.確保勞動(dòng)收入的合理性與穩(wěn)定性

確保勞動(dòng)收入的合理性與穩(wěn)定性需要從勞動(dòng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策支持兩個(gè)方面進(jìn)行策略制定。從勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，提高收入穩(wěn)定性首先需要改善勞動(dòng)合同的質(zhì)量和安全性，涉及為臨時(shí)合同工和項(xiàng)目工作者提供更為穩(wěn)定的合同條件，實(shí)踐中可以通過(guò)設(shè)立最低合同期限和確保合同續(xù)簽的透明規(guī)則來(lái)減少雇傭不確定性。對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的工作者，政策制定者可以考慮推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)提供更為穩(wěn)定的工作量承諾或最低收入保證，以減輕這些工作者面臨的市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。政策支持方面可以通過(guò)實(shí)施收入補(bǔ)貼計(jì)劃來(lái)直接支持那些收入不穩(wěn)定的勞動(dòng)者。如政府可以設(shè)立應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的保障基金，為收入大幅波動(dòng)的工作者在收入低谷期提供臨時(shí)性的財(cái)務(wù)援助。

（三）增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系的靈活性與安全性

1.推動(dòng)靈活就業(yè)與勞動(dòng)保護(hù)

勞動(dòng)保護(hù)的核心在于確保所有勞動(dòng)者，無(wú)論其就業(yè)形式如何都能享有基本的工作安全、健康保障以及合理的勞動(dòng)條件。靈活就業(yè)模式下這意味著為遠(yuǎn)程工作者提供必要的職業(yè)健康和安全指導(dǎo)、為臨時(shí)工制定合理的工作時(shí)間和休息間隔規(guī)范。實(shí)踐中可以通過(guò)制定遠(yuǎn)程工作安全標(biāo)準(zhǔn)，確保在家工作的員工了解其安全責(zé)任，同時(shí)雇主提供必要的技術(shù)和支持來(lái)實(shí)現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)。另外，考慮到靈活就業(yè)的可持續(xù)性，政策制定者需考慮如何整合和優(yōu)化現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)體系，使之更加靈活和包容。如創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)和福利模式，允許基于實(shí)際工作時(shí)間或收入變動(dòng)來(lái)調(diào)整保險(xiǎn)繳費(fèi)，或?yàn)樘囟ǖ撵`活就業(yè)群體如自由職業(yè)者設(shè)立特定的福利計(jì)劃，以幫助這些工作者應(yīng)對(duì)收入不穩(wěn)定性，在他們面臨職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或生活困難時(shí)提供支持。

2.增設(shè)調(diào)解和仲裁機(jī)制

調(diào)解和仲裁機(jī)制旨在提供更快速、成本效率高且對(duì)雙方都公平的解決方案，其核心在于其非正式和靈活的特點(diǎn)，能夠適應(yīng)不斷變化的勞動(dòng)市場(chǎng)和多樣化的就業(yè)形態(tài)。對(duì)于自由職業(yè)者和平臺(tái)工作者這類常常不受傳統(tǒng)勞動(dòng)法保護(hù)的群體，這種機(jī)制提供了可行的途徑來(lái)解決他們的勞動(dòng)爭(zhēng)議。如通過(guò)設(shè)立專門(mén)為新就業(yè)形態(tài)設(shè)計(jì)的調(diào)解委員會(huì)，這些委員會(huì)由熟悉新就業(yè)模式的專家和法律人員組成，可以更精準(zhǔn)地理解和處理與新就業(yè)形態(tài)相關(guān)的具體爭(zhēng)議。另外，仲裁作為更正式的爭(zhēng)議解決方式，其程序相對(duì)快速，能夠?yàn)閯趧?dòng)者和雇主提供相對(duì)私密的解決環(huán)境。與傳統(tǒng)的法庭程序相比，仲裁能夠減少公開(kāi)審理可能帶來(lái)的負(fù)面社會(huì)影響，同時(shí)也能縮短解決爭(zhēng)議的時(shí)間，減少雙方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在仲裁程序中，雙方可以選擇認(rèn)為公正的仲裁員，增加了程序的靈活性，提高了解決方案的接受度。

四、案例分析

（一）BZ科技公司簡(jiǎn)介

BZ科技公司專注于開(kāi)發(fā)和推廣先進(jìn)的人工智能解決方案，其致力于通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，并幫助客戶實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策過(guò)程。在人力資源管理上，BZ科技從一開(kāi)始就采取了非傳統(tǒng)的策略。公司倡導(dǎo)靈活的工作環(huán)境和強(qiáng)調(diào)員工自主性的文化，認(rèn)為能夠激發(fā)員工的創(chuàng)造力和提高工作滿意度。這種文化體現(xiàn)在其辦公環(huán)境的設(shè)計(jì)上，辦公空間開(kāi)放而富有現(xiàn)代感，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和自由交流。BZ科技在業(yè)務(wù)運(yùn)作中廣泛采用遠(yuǎn)程工作模式，其員工遍布全球，多樣化的團(tuán)隊(duì)背景和廣泛的地理分布為公司帶來(lái)了豐富的視角和靈活的運(yùn)營(yíng)能力。在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，BZ科技不斷拓寬邊界，開(kāi)發(fā)涵蓋大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)和自動(dòng)化流程的產(chǎn)品，致力于將這些前沿技術(shù)商業(yè)化，以解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）BZ科技公司靈活就業(yè)模式

BZ科技公司的靈活就業(yè)模式是其企業(yè)文化和運(yùn)營(yíng)效率的核心組成部分，其為公司吸引并保護(hù)頂尖人才提供了重要支持。遠(yuǎn)程工作是BZ科技靈活就業(yè)模式的顯著特點(diǎn)。公司允許員工根據(jù)自己的生活安排和工作習(xí)慣選擇工作地點(diǎn)，這種策略的實(shí)施基于對(duì)高效通信技術(shù)的充分利用，云計(jì)算服務(wù)、即時(shí)通信工具和項(xiàng)目管理軟件確保了團(tuán)隊(duì)成員之間的協(xié)同作業(yè)和信息共享的流暢性，即使團(tuán)隊(duì)成員分布在全球各地。同時(shí)，BZ科技采用的任務(wù)導(dǎo)向的工作評(píng)估體系進(jìn)一步推廣了靈活就業(yè)的理念。員工的評(píng)估和晉升不再依賴于傳統(tǒng)的工時(shí)記錄，而是基于他們完成的項(xiàng)目質(zhì)量和創(chuàng)新程度，其鼓勵(lì)員工專注于輸出和結(jié)果，激發(fā)了員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，同時(shí)也減少了不必要的工時(shí)消耗。BZ科技的靈活就業(yè)模式優(yōu)化了人力資源的配置，增強(qiáng)了工作效率和員工滿意度，為公司在激烈的技術(shù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

五、結(jié)語(yǔ)

自由職業(yè)者、遠(yuǎn)程工作者、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作者等新興就業(yè)形態(tài)中存在顯著的勞動(dòng)關(guān)系模糊性、勞動(dòng)權(quán)益不明確以及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理困難等問(wèn)題，其威脅到勞動(dòng)者的基本權(quán)益，對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，本研究提出完善法律法規(guī)、強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障、增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系的靈活性與安全性等策略，旨在為政策制定者、企業(yè)決策者及勞動(dòng)者提供指導(dǎo)，以促進(jìn)更公正、更具包容性的勞動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境的形成?？傊?，隨著勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化和新就業(yè)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)，只有不斷更新和適應(yīng)這些變化的法律保護(hù)機(jī)制和政策措施，才能確保所有勞動(dòng)者都能在支持性和保護(hù)性的環(huán)境中工作。

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（作者單位：信陽(yáng)市平橋區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）