系統(tǒng)思維是全面、普遍聯(lián)系地觀察事物，妥善處理好各種重大關(guān)系的思維方式，它把事物作為系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合地考察認(rèn)識(shí)對(duì)象。習(xí)近平總書(shū)記高度重視系統(tǒng)思維，并嫻熟運(yùn)用于對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的分析研究，總書(shū)記提出的總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含豐富的系統(tǒng)思維方法。

總體國(guó)家安全工作和各領(lǐng)域安全工作都要堅(jiān)持系統(tǒng)思維

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”，“要善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問(wèn)題”。這一思想在國(guó)家安全工作中得到充分體現(xiàn)，總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，無(wú)論總體國(guó)家安全工作還是各領(lǐng)域安全工作都要堅(jiān)持系統(tǒng)思維。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局。2020年12月，習(xí)近平總書(shū)記在主持十九屆中央政治局就切實(shí)做好國(guó)家安全工作進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“做好新時(shí)代國(guó)家安全工作，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，促進(jìn)國(guó)際安全和世界和平，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！边@一重要論述，明確了新時(shí)代國(guó)家安全工作的科學(xué)方法論，是做好新時(shí)代國(guó)家安全工作的根本遵循。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延、時(shí)空領(lǐng)域、內(nèi)外因素都發(fā)生巨大變化，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)大安全理念、構(gòu)建大安全格局，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代的國(guó)家安全由政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域組成，并且將隨著社會(huì)發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。

認(rèn)識(shí)和把握各領(lǐng)域安全也要堅(jiān)持系統(tǒng)思維。整體由部分組成，部分是整體中的部分?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)把握總體國(guó)家安全觀包含的各領(lǐng)域安全，也要堅(jiān)持系統(tǒng)思維。例如，關(guān)于生物安全，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)生物安全建設(shè)進(jìn)行第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要強(qiáng)化系統(tǒng)治理和全鏈條防控，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，科學(xué)施策，統(tǒng)籌謀劃，抓好全鏈條治理?！标P(guān)于生態(tài)安全，他指出：“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。”關(guān)于食品安全，他指出：“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，食品安全形勢(shì)有明顯改觀。實(shí)踐證明，抓和不抓大不一樣，關(guān)鍵是要明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、系統(tǒng)推進(jìn)、堅(jiān)持不懈。”

注重把握國(guó)家安全的整體性、關(guān)聯(lián)性、耦合性和協(xié)同性

國(guó)家安全不是多個(gè)領(lǐng)域安全的簡(jiǎn)單疊加，而是一張布滿(mǎn)有機(jī)鏈條的網(wǎng)絡(luò)，環(huán)環(huán)相扣，哪一個(gè)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響、波及整個(gè)國(guó)家安全。事實(shí)表明，不同領(lǐng)域的安全相互聯(lián)系、相互影響，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，具有傳導(dǎo)效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。維護(hù)國(guó)家安全，不能“一葉障目，不見(jiàn)泰山”，而要不但維護(hù)各個(gè)領(lǐng)域的安全，也維護(hù)整體和系統(tǒng)的安全。總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持系統(tǒng)思維方法，注重分析國(guó)家安全的整體性、關(guān)聯(lián)性、耦合性和協(xié)同性。

總體國(guó)家安全和各領(lǐng)域安全都具有整體性?？傮w國(guó)家安全觀，“總體”二字清楚表明把國(guó)家安全看成一個(gè)總體、一個(gè)整體，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的總體安全、整體安全。同時(shí)，各領(lǐng)域安全自身也具有整體性，在認(rèn)識(shí)謀劃各領(lǐng)域安全時(shí)也要注重把握這一特性。例如，習(xí)近平總書(shū)記指出：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！薄案油怀鳇S河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性?！薄熬W(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的。在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系。”“完善全球安全治理體系，需要各國(guó)政府和國(guó)際組織及專(zhuān)門(mén)力量發(fā)揮積極作用，也需要社會(huì)各方面共同參與，不斷提高全球安全治理的整體性和協(xié)同性。”

總體國(guó)家安全觀對(duì)各領(lǐng)域安全具有指導(dǎo)作用。總體國(guó)家安全觀是從整個(gè)國(guó)家層面把握安全，對(duì)各領(lǐng)域安全具有指導(dǎo)作用。一方面，總體國(guó)家安全觀的核心要義對(duì)各領(lǐng)域安全具有指導(dǎo)作用。例如，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是總體國(guó)家安全觀的核心要義之一，這一要求對(duì)各領(lǐng)域安全都適用。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，沒(méi)有安全的發(fā)展是脆弱的，不穩(wěn)定的，沒(méi)有發(fā)展的安全是不可持續(xù)的。從國(guó)家總體層面上講，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，具體到各領(lǐng)域，也要堅(jiān)持統(tǒng)籌該領(lǐng)域的發(fā)展和安全。另一方面，謀劃各領(lǐng)域安全時(shí)，要放在總體國(guó)家安全觀中思考。例如，在談到公共安全時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)公共安全的重要意義，牢記公共安全是最基本的民生的道理，自覺(jué)把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來(lái)認(rèn)識(shí)，放在貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀中來(lái)思考，放在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來(lái)把握，努力為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。”

各領(lǐng)域安全直接影響國(guó)家安全。總體國(guó)家安全包含多個(gè)領(lǐng)域安全，每一領(lǐng)域安全都直接影響國(guó)家安全。例如，關(guān)于糧食安全，總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，糧食安全是“國(guó)之大者”，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理，國(guó)家糧食安全這根弦什么時(shí)候都要繃緊，一刻也不能放松。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全，總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾福祉。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。

各領(lǐng)域安全既相互區(qū)別，也緊密聯(lián)系。例如，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全都是總體國(guó)家安全觀的重要領(lǐng)域，二者既相互區(qū)別，也緊密聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)安全是指通過(guò)采取必要措施，防范對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，使網(wǎng)絡(luò)處于可靠運(yùn)行的狀態(tài)，以及保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性的能力。數(shù)據(jù)安全是指通過(guò)采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)安全管理的重要范疇。再如，科技安全是支撐和保障其他領(lǐng)域安全的力量源泉和邏輯起點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全?！笨萍际菍?shí)現(xiàn)政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等各領(lǐng)域安全的關(guān)鍵實(shí)力要素，是解決各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的核心力量，保障上述重點(diǎn)領(lǐng)域的安全，必須維護(hù)各領(lǐng)域的科技安全，改變核心技術(shù)受制于人的局面。

加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，著力解決國(guó)家安全工作不平衡不充分的問(wèn)題

總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)做好國(guó)家安全工作的系統(tǒng)思維和方法，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，做到統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、統(tǒng)籌國(guó)土安全和國(guó)民安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，著力解決國(guó)家安全工作不平衡不充分的問(wèn)題。

統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全。外部安全和內(nèi)部安全相互影響、相互制約。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅需要安定團(tuán)結(jié)的國(guó)內(nèi)環(huán)境，而且需要和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定，建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏，建設(shè)和諧世界。

統(tǒng)籌國(guó)土安全和國(guó)民安全。國(guó)土是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展的基本條件。國(guó)家安全法第十七條規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)邊防、海防和空防建設(shè)，采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全自古有之，主要包括政治安全和軍事安全，長(zhǎng)期以來(lái)等同于國(guó)家安全。非傳統(tǒng)安全威脅是相對(duì)于傳統(tǒng)安全威脅而言的，是指除政治安全威脅和軍事安全威脅以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家以及人類(lèi)整體生存與發(fā)展構(gòu)成的威脅。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，必須既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、糧食安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。并且強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)域安全不是固定的，將隨著社會(huì)發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。

統(tǒng)籌自身安全和共同安全。當(dāng)前，人類(lèi)社會(huì)面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無(wú)減，實(shí)現(xiàn)普遍安全、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、跨國(guó)性、多樣性更加突出，全球性威脅和挑戰(zhàn)需要全球性應(yīng)對(duì)。安全問(wèn)題早已超越國(guó)界，任何一個(gè)國(guó)家的安全短板都會(huì)導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)大量涌入，形成安全風(fēng)險(xiǎn)洼地；任何一個(gè)國(guó)家的安全問(wèn)題積累到一定程度又會(huì)外溢成為區(qū)域性甚至全球性安全問(wèn)題。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，必須既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行，推動(dòng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀。

統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全。國(guó)家安全法第二條規(guī)定，國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。實(shí)現(xiàn)這種國(guó)家安全，就要維護(hù)和塑造并重。維護(hù)國(guó)家安全是一項(xiàng)正義的事業(yè)，要堅(jiān)定不移地做；塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)，也要堅(jiān)定不移地做?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。

責(zé)任編輯：汪洋