2020年11月16日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“古人說：‘消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前?！ㄖ谓ㄔO(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病?！跋雌鹬?、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前”一語，出自“藥王”孫思邈的《千金要方·養(yǎng)性序》。意思是在疾患未起時(shí)就消除它，在疾患未成重癥時(shí)就治愈它，在疾患到來之前就加以預(yù)防。這句話充分體現(xiàn)了防微杜漸、已病早治的中醫(yī)“治未病”思想。

我國古代醫(yī)家十分重視“治未病”，早在《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就指出：“是故圣人不治已病，治未病，不治已亂，治未亂，此之謂也?！毕惹氐浼尔i冠子》中曾記載，魏文王詢問扁鵲，其兄弟三人中誰的醫(yī)術(shù)最好。扁鵲回答：“長兄最善，中兄次之，扁鵲最為下。”因?yàn)殚L兄“于病視神，未有形而除之”，故醫(yī)術(shù)最為高超。孫思邈更是將疾病分為未病、欲病、已病三個(gè)層次，認(rèn)為“上醫(yī)醫(yī)未病之病，中醫(yī)醫(yī)欲病之病，下醫(yī)醫(yī)已病之病”?！爸挝床　钡念A(yù)防理念，既是中醫(yī)學(xué)治病救人的核心思想，也是基層社會治理的一劑“藥方”。

“一人之身，一國之象也。”我國古代社會就高度重視基層治理，通過基層組織建設(shè)，力求將治理之方延伸至“神經(jīng)末梢”“毛細(xì)血管”。從周之鄉(xiāng)遂到明清保甲，基層組織代有興革，輾轉(zhuǎn)相承，在中國古代社會治理中發(fā)揮了“消未起之患、治未病之疾”的重要作用。以基層政權(quán)為主干，充分調(diào)動民間德高望重的老人、族長、士紳的積極性，使之各展所長，共同治理，如聘三老以廣教化，立嗇夫以課農(nóng)桑，設(shè)游徼以保治安，置鄉(xiāng)官以理庶政，重里長、老人以掌民間詞訟，以使廣大基層民眾遵守國家法紀(jì)，重禮明倫，構(gòu)建和諧社會。

位于浙江省諸暨市東北部，會稽山脈西麓的楓橋鎮(zhèn)，其鎮(zhèn)上的楓橋大廟中，有一方題為《奉縣永禁團(tuán)霸碑》的古碑，至今已有130余年的歷史，記載了楓橋由基層商議、官府批準(zhǔn)來就地化解基層矛盾的傳統(tǒng)。清光緒年間，為爭搶水上運(yùn)輸生意，楓橋鎮(zhèn)出現(xiàn)了一幫強(qiáng)行“霸挑客貨”的團(tuán)伙。當(dāng)時(shí)楓橋鎮(zhèn)商民黃明高等聯(lián)名向縣府控告了該團(tuán)伙霸挑客貨的情況，縣府即“票飭傳訊”。并令該鎮(zhèn)士民陳烈新等“理令”，整飭處理此案。陳烈新等當(dāng)?shù)孛人蕻?dāng)即召集“兩造（即原告和被告）”，進(jìn)行調(diào)停。終使“兩造允服，取結(jié)求息”，即雙方應(yīng)允簽署合同、平息事態(tài)，就地解決了“鋪商（簰戶）”“腳夫”之間的矛盾。

舊時(shí)便有良好基層治理基礎(chǔ)的楓橋鎮(zhèn)，之后更是開出了我國基層社會治理的一劑良方——“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年初，中共中央決定在全國農(nóng)村開展社會主義教育運(yùn)動。同年6月，中共浙江省委派出工作隊(duì)到當(dāng)時(shí)的諸暨縣楓橋區(qū)，在7個(gè)公社開展社會主義教育運(yùn)動試點(diǎn)。參與試點(diǎn)的干部依靠群眾，說理攻心，就地教育改造“四類分子”，創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。得知楓橋區(qū)的做法后，毛澤東同志作出批示，向全國推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出一系列重要指示批示，為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。從鄉(xiāng)村到城市，從社會治安領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。

“消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前?！闭珙A(yù)疾與治疾，相比事態(tài)的擴(kuò)大和惡化，在矛盾糾紛的萌芽、初始階段就予以化解，是解決矛盾糾紛更為經(jīng)濟(jì)有效的方式。社會安全是總體國家安全的重要組成部分，面對人口眾多的基本國情以及復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢，將“治未病”的源頭預(yù)防放在先導(dǎo)位置，讓矛盾消解于未然、風(fēng)險(xiǎn)化解于無形，就一定能更好提升治理效能，確保社會大局安全穩(wěn)定。

責(zé)任編輯：汪洋