反情報(bào)是保護(hù)本國情報(bào)活動(dòng),使其免受他國情報(bào)機(jī)構(gòu)或其他行為體滲透和破壞的活動(dòng),是當(dāng)代情報(bào)工作的重要組成部分,是維護(hù)國家安全的重要保證。2024年8月1日,美國家反情報(bào)和安全中心(NCSC)發(fā)布新版《美國國家反情報(bào)戰(zhàn)略》(以下簡稱《戰(zhàn)略》)。這份戰(zhàn)略文件闡釋了美國面臨的來自國內(nèi)外情報(bào)威脅的形勢,將俄羅斯和中國認(rèn)定為“最重大的情報(bào)威脅”,強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反情報(bào)機(jī)構(gòu)和人員的整合,以有效地打擊外國情報(bào)實(shí)體(FIEs),并通過戰(zhàn)略性規(guī)劃來保護(hù)美國國家安全和利益。本文采用文獻(xiàn)分析和對比分析法,評(píng)估《戰(zhàn)略》的出臺(tái)背景、分析其主要內(nèi)容,并從威脅視角出發(fā),結(jié)合過去6版內(nèi)容分析其演進(jìn)特點(diǎn),展現(xiàn)反情報(bào)戰(zhàn)略與時(shí)俱進(jìn)的變化趨勢,凸顯其工作重點(diǎn)及轉(zhuǎn)向,并總結(jié)啟示。
美國家反情報(bào)和安全中心的前身“國家反情報(bào)執(zhí)行官辦公室”最早于2002年創(chuàng)立,后幾經(jīng)沿革轉(zhuǎn)為美國家情報(bào)總監(jiān)辦公室(ODNI),下設(shè)負(fù)責(zé)統(tǒng)管、協(xié)調(diào)整個(gè)情報(bào)界反情報(bào)工作的專職機(jī)構(gòu),定期研究制定國家反情報(bào)戰(zhàn)略和計(jì)劃。為保護(hù)美國免受外國情報(bào)實(shí)體的活動(dòng)影響,該中心依據(jù)國家安全現(xiàn)狀對其反情報(bào)工作的戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)態(tài)性調(diào)整,自2005年起出臺(tái)過6版《國家反情報(bào)戰(zhàn)略》。本次發(fā)布的為第7版,距離之前2020版的頒布已經(jīng)過去整整4年。
國際安全環(huán)境變化促使反情報(bào)戰(zhàn)略調(diào)整。全球化背景下,威脅格局急劇變化。近年來,美國情報(bào)界出臺(tái)的多部戰(zhàn)略和發(fā)布的情報(bào)文件皆指出,美國面臨的情報(bào)威脅呈現(xiàn)出多樣化和不確定性。2023版《國家情報(bào)戰(zhàn)略》提出,美國正處在一個(gè)日益復(fù)雜且相互關(guān)聯(lián)的威脅環(huán)境中,面臨多個(gè)層面交織的國家安全威脅。《美國情報(bào)界2024年度威脅評(píng)估》則認(rèn)為,全球戰(zhàn)略環(huán)境正在迅速發(fā)生變化,世界變得越來越復(fù)雜且充滿不確定性,威脅也愈發(fā)多樣化。具體到當(dāng)前反情報(bào)工作上,即美國國家安全和利益正面臨來自國外情報(bào)實(shí)體的威脅,其廣度、密度、數(shù)量、復(fù)雜程度和影響都是前所未有的。上述這些外國情報(bào)威脅現(xiàn)狀,促使情報(bào)界深入研究并推出與之相適應(yīng)的新版反情報(bào)戰(zhàn)略。
現(xiàn)實(shí)威脅推動(dòng)反情報(bào)工作轉(zhuǎn)型,適應(yīng)安全需求。美國情報(bào)界通常將已被察知的或潛在可能危害美國國家安全或利益的任何個(gè)人、團(tuán)體或國家等對象稱為威脅行為體。當(dāng)前美國面臨的現(xiàn)實(shí)威脅和情報(bào)挑戰(zhàn)正在不斷趨向復(fù)雜且難以處理。首先是威脅行為體逐漸多樣化?!稇?zhàn)略》認(rèn)為,外國情報(bào)和安全機(jī)構(gòu)及其代理者持續(xù)尋求獲取美國的軍事、科技、商業(yè)等敏感信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán),而這些威脅活動(dòng)不僅來自國家行為體,非國家和次國家行為體也在爭相模仿。這些行為體利用商業(yè)工具進(jìn)行監(jiān)視,搜集大量個(gè)人數(shù)據(jù),并準(zhǔn)備破壞美國的基礎(chǔ)設(shè)施。其次是威脅方式隨科技發(fā)展不斷迭代衍化。外國情報(bào)實(shí)體正在使用諸如先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工具、生物識(shí)別設(shè)備、無人操作系統(tǒng)、增強(qiáng)型技術(shù)監(jiān)視設(shè)備和商業(yè)間諜軟件等尖端技術(shù),來推進(jìn)其情報(bào)行動(dòng)和影響力任務(wù)。這些技術(shù)易于使用、成本較低、商業(yè)化程度較高,即使是技術(shù)相對不成熟的外國情報(bào)實(shí)體也觸手可及。最后,內(nèi)部威脅仍不容小覷。基于當(dāng)前開源情報(bào)行業(yè)飛速發(fā)展,內(nèi)部泄密將給反情報(bào)工作帶來難以預(yù)料的困難。內(nèi)部人安全意識(shí)薄弱,無意中造成危害,或?qū)⒄兄峦鈦砹α繉€(gè)人、實(shí)體、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的精準(zhǔn)打擊。
上述形勢反映的是新戰(zhàn)略制定的主要?jiǎng)右?。事?shí)上,“9·11”事件發(fā)生后至今,美國情報(bào)界一直在推動(dòng)反情報(bào)工作向著適應(yīng)安全需求的方向發(fā)展轉(zhuǎn)型,而新戰(zhàn)略的出臺(tái)正是對既有挑戰(zhàn)的針對性回應(yīng)。
《戰(zhàn)略》提供了一個(gè)全面的框架,用以指導(dǎo)美聯(lián)邦政府和反情報(bào)機(jī)構(gòu)在未來3年內(nèi)如何應(yīng)對外國情報(bào)威脅?!稇?zhàn)略》強(qiáng)調(diào)了整合反情報(bào)工作與國家安全優(yōu)先事項(xiàng)的重要性,根據(jù)當(dāng)前和預(yù)期的外國情報(bào)威脅形勢更新了反情報(bào)界的優(yōu)先事項(xiàng),將這些優(yōu)先事項(xiàng)傳達(dá)給反情報(bào)工作者及其盟友、合作伙伴、情報(bào)用戶和公眾,并為戰(zhàn)略和行動(dòng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、資源分配和評(píng)估提供一套基本遵循。
簡述職責(zé)、愿景與使命。《戰(zhàn)略》將美國從事反情報(bào)工作的機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確為“識(shí)別、了解和抑制在美國的外國情報(bào)活動(dòng)和能力;減輕內(nèi)部威脅;保護(hù)美國的敏感和機(jī)密信息以及敏感設(shè)施免遭技術(shù)滲透、間諜活動(dòng)和其他情報(bào)威脅;保護(hù)美國的利益、資產(chǎn)和機(jī)構(gòu)免受破壞”等。愿景和使命是美國情報(bào)界在各級(jí)戰(zhàn)略中慣常設(shè)置的要素,往往扼要闡述戰(zhàn)略工作的努力方向?!稇?zhàn)略》明確,其愿景是“創(chuàng)建一個(gè)有韌性和創(chuàng)新的反情報(bào)界,以保護(hù)美國及其利益免受外國情報(bào)威脅,使國家更加安全”。而使命則是“識(shí)別、了解和消除外國情報(bào)威脅,保護(hù)美國在國內(nèi)外的利益、資產(chǎn)和人民免遭間諜、破壞、暗殺或其他外國情報(bào)活動(dòng)或行動(dòng)的侵害”。
明確戰(zhàn)略支柱與目標(biāo)。美國國家情報(bào)的戰(zhàn)略體系構(gòu)成要素眾多,但其核心內(nèi)容是目標(biāo)和實(shí)施途徑,即如何有效運(yùn)用和發(fā)展各種資源手段以達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)?!稇?zhàn)略》圍繞三大核心支柱劃分大類,分別設(shè)置了9項(xiàng)細(xì)分目標(biāo),統(tǒng)一按照“戰(zhàn)略目標(biāo)+面臨形勢+具體舉措”的基本模式擺布內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)應(yīng)對外國情報(bào)威脅、提升反情報(bào)能力的必要性和可行性。
第一個(gè)核心支柱是“謀略制勝并限制外國情報(bào)實(shí)體”。《戰(zhàn)略》認(rèn)為,外國情報(bào)實(shí)體越來越多地在“灰色地帶”活動(dòng)。這里所謂“灰色地帶”是指介于戰(zhàn)爭與和平之間的范疇,即利用情報(bào)活動(dòng)突破公認(rèn)準(zhǔn)則的界限,而不訴諸公開沖突。為此延伸確立了3個(gè)目標(biāo):一是“發(fā)現(xiàn)、了解和預(yù)測外國情報(bào)威脅”,要確定采取行動(dòng)的機(jī)會(huì),并提供決策優(yōu)勢;二是“打擊、削弱和遏制外國情報(bào)活動(dòng)和能力”,主要通過協(xié)調(diào)一致的進(jìn)攻和防御措施實(shí)現(xiàn);三是“打擊外國情報(bào)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)”,依靠積極主動(dòng)的、一體化的行動(dòng)達(dá)成。
第二個(gè)核心支柱是保護(hù)美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢?!稇?zhàn)略》認(rèn)為,盡管面臨著巨大的挑戰(zhàn),但沒有任何國家比美國更有實(shí)力和意志動(dòng)搖其領(lǐng)導(dǎo)地位,為此確立了5個(gè)目標(biāo)來捍衛(wèi)其各個(gè)方面的戰(zhàn)略優(yōu)勢。一是“保護(hù)個(gè)人免遭外國情報(bào)瞄準(zhǔn)和搜集”,其中包括美國人、其他國內(nèi)外隸屬于美政府的人,以及其他可能受外國情報(bào)實(shí)體重點(diǎn)關(guān)注的個(gè)體。二是“保護(hù)民主免受外國惡意影響”,以維護(hù)民眾對美國民主制度的信任。三是“保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和美國經(jīng)濟(jì)安全”,維護(hù)國家安全和競爭優(yōu)勢。四是“保護(hù)國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”,主要途徑是增進(jìn)對外國情報(bào)實(shí)體能力和威脅的理解和認(rèn)知,增強(qiáng)韌性,拒止對手,并遏制外國情報(bào)實(shí)體的威脅。五是“降低美國主要供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)”,使之免受外國情報(bào)實(shí)體的利用和威脅。
第三個(gè)核心支柱是投資未來?!稇?zhàn)略》認(rèn)為,必須投資于未來,以發(fā)展應(yīng)對這些挑戰(zhàn)和保護(hù)美國戰(zhàn)略優(yōu)勢的能力,為此確立了惟一目標(biāo),即“建設(shè)反情報(bào)能力、伙伴關(guān)系和韌性”,發(fā)展應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力,以獲取持久的、超過外國情報(bào)實(shí)體對手的優(yōu)勢。
提出具體行動(dòng)措施。《戰(zhàn)略》還明確了美政府將采取的28條措施。這些措施一定程度上呈現(xiàn)出同質(zhì)化的特點(diǎn),可以大致分為三類。一是加強(qiáng)技術(shù)利用,即明確美國將利用包括人工智能、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等先進(jìn)技術(shù),來提高對外國情報(bào)活動(dòng)的監(jiān)測和理解能力,并著重強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新對提升反情報(bào)能力的關(guān)鍵作用。二是深化信息共享,即明確美國將進(jìn)一步拓展、完善信息共享機(jī)制,加強(qiáng)反情報(bào)界內(nèi)部的信息共享一體化,以便更快速、更有效地識(shí)別并應(yīng)對威脅。三是強(qiáng)化伙伴關(guān)系,即明確美國聯(lián)邦將加強(qiáng)與州、地方政府、私營部門、學(xué)術(shù)界和國際伙伴合作,加強(qiáng)內(nèi)外情報(bào)共享與合作,共同提高對外國情報(bào)威脅的防御能力。
對于美國情報(bào)界來說,“威脅”是其最為關(guān)注的主題之一,是反情報(bào)工作開展的靶向和直接驅(qū)動(dòng)力,威脅的類型、特點(diǎn)和趨勢直接影響反情報(bào)工作的重點(diǎn)和方向,對于威脅的動(dòng)態(tài)或長期監(jiān)測也是評(píng)估反情報(bào)工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了應(yīng)對復(fù)雜安全環(huán)境下來自國內(nèi)外傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的威脅,美國情報(bào)界往往需要作出針對性的情報(bào)搜集與分析,加強(qiáng)安全防護(hù)與監(jiān)測預(yù)警,并為相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)與處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確的情報(bào)支援。本文以威脅視角著眼,旨在從國家安全面臨的外部威脅出發(fā),分析反情報(bào)戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)、影響因素及未來趨勢,基于上面的分析,《戰(zhàn)略》的演進(jìn)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。
目標(biāo)途徑更加適應(yīng)復(fù)雜安全環(huán)境下反情報(bào)工作的尖銳對抗性。隨著當(dāng)今國際格局演變,國家間情報(bào)斗爭的復(fù)雜性、對抗性與日俱增。本版《戰(zhàn)略》在用詞上有一個(gè)顯著特征,即首次將“韌性”(resilience)一詞寫入戰(zhàn)略,并且出現(xiàn)的詞頻高達(dá)10次。結(jié)合《戰(zhàn)略》文本,“韌性”在情報(bào)對抗環(huán)境中指的是一個(gè)情報(bào)系統(tǒng)、組織或情報(bào)人員在面對外部威脅、攻擊或壓力時(shí),能夠保持其關(guān)鍵功能、行動(dòng)效率和業(yè)務(wù)連續(xù)性,并保有在遭受攻擊后快速恢復(fù)、適應(yīng)并繼續(xù)有效運(yùn)作的能力。《戰(zhàn)略》的第9項(xiàng)目標(biāo)強(qiáng)調(diào),要增強(qiáng)反情報(bào)工作的韌性,這一點(diǎn)與去年發(fā)布的《國家情報(bào)戰(zhàn)略》第六項(xiàng)目標(biāo)“增強(qiáng)韌性”高度吻合。反情報(bào)必須深入挖掘所面臨的威脅背后的潛在意圖,從全局出發(fā)制定對策,使反情報(bào)工作呈現(xiàn)出明顯的戰(zhàn)略性。這就要求持續(xù)培養(yǎng)、構(gòu)建能夠適應(yīng)新環(huán)境下對抗性挑戰(zhàn)的多元化反情報(bào)隊(duì)伍,補(bǔ)齊現(xiàn)有各級(jí)機(jī)構(gòu)的情報(bào)能力短板,從而提升整體反情報(bào)能力。同時(shí),為了增強(qiáng)反情報(bào)界適應(yīng)對抗性環(huán)境的能力,《戰(zhàn)略》呼吁內(nèi)外兼顧、全面加強(qiáng)情報(bào)共享與合作,全文提及“合作伙伴”高達(dá)35次,是前一版的兩倍多?!稇?zhàn)略》中提到實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的28項(xiàng)具體措施中有近1/3提出加強(qiáng)內(nèi)部情報(bào)信息共享和對外建立合作伙伴關(guān)系,并持續(xù)提出要求私營企業(yè)、學(xué)術(shù)界參與到行動(dòng)中,調(diào)用一切可能的高質(zhì)量力量。美政府對“合作”的迫切需求,不僅僅是通過信息資源共建共享,改善情報(bào)分發(fā)機(jī)制,促進(jìn)國內(nèi)各級(jí)各界的一體化合作,還計(jì)劃通過強(qiáng)化情報(bào)合作將盟國和伙伴國進(jìn)一步綁定,為其提供更為有力有效的外部情報(bào)補(bǔ)充。此外,主管邁克爾·凱西宣稱,這一戰(zhàn)略之后將制定一項(xiàng)機(jī)密的實(shí)施計(jì)劃,為反情報(bào)界提供更具體的指導(dǎo)和舉措。
刻意夾雜渲染“中國威脅論”等政治立場的鮮明意涵,展現(xiàn)“情報(bào)武器化”趨勢。《戰(zhàn)略》認(rèn)為,美國正面臨著來自“咄咄逼人、能力出眾”的外國情報(bào)對手(包括俄羅斯、中國、伊朗和朝鮮等國家威脅行為體)的重大而復(fù)雜的威脅,并且認(rèn)定“中國和俄國是最重要的情報(bào)威脅”。在公開的情報(bào)文獻(xiàn)中加入政治傾向性如此明顯的結(jié)論,或在公開場合表達(dá)此類傾向,對美國情報(bào)界來說已經(jīng)不止一次。聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)自2019年起多批次公開發(fā)布涉及“中國威脅”的情報(bào)產(chǎn)品,包括數(shù)十份“中國案例”和題為《中國:對美國學(xué)術(shù)界構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)》的專題報(bào)告等,捏造“商業(yè)間諜、技術(shù)竊取和剽竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等情報(bào)議題構(gòu)陷、詆毀中國。無獨(dú)有偶,美國家安全局聯(lián)合職能部門公布6份《網(wǎng)絡(luò)安全咨詢報(bào)告》編造“中國資助的行為體對美開展網(wǎng)絡(luò)攻擊”等涉及網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的謠言。2020版《戰(zhàn)略》是此系列情報(bào)戰(zhàn)略錨定所謂“中國威脅”的開端,認(rèn)為來自中國的外國情報(bào)實(shí)體攻擊美國最為猛烈的五大領(lǐng)域是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵供應(yīng)鏈、美國經(jīng)濟(jì)、美國民主制度、網(wǎng)絡(luò)/技術(shù),情報(bào)界需要持續(xù)高度關(guān)注?!?018年—2022年國家反情報(bào)和安全中心戰(zhàn)略計(jì)劃》也緊隨“主旨”,聲稱“中國是美國的主要國家情報(bào)威脅,仍將繼續(xù)積極針對美國及其盟友進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)”云云。從一個(gè)側(cè)面來講,這些表現(xiàn)正是美國一貫秉持的冷戰(zhàn)思維和“零和博弈”邏輯,不斷強(qiáng)化對所謂“對手國家”的情報(bào)關(guān)注和競爭打壓。隨著越來越多的美國情報(bào)產(chǎn)品被有選擇地公開,并表達(dá)出愈發(fā)明顯的政治傾向性,美國情報(bào)界能夠間接或直接地參與到國際博弈和認(rèn)知對抗中。這些帶有高度針對性和引導(dǎo)性的公開情報(bào)信息,事實(shí)上成為了認(rèn)知戰(zhàn)的重要工具,對目標(biāo)國家或中立立場國家的戰(zhàn)略判斷、決策等過程產(chǎn)生深刻的影響,即所謂“情報(bào)武器化”。
應(yīng)對威脅的反情報(bào)職能范圍進(jìn)一步拓展、兼顧攻防、目標(biāo)更加細(xì)化。基于美國面臨的外國情報(bào)威脅境況是前所未有的嚴(yán)峻這一基本認(rèn)知,其反情報(bào)工作關(guān)注的威脅對象不斷擴(kuò)大和細(xì)化,從傳統(tǒng)的國家間諜活動(dòng)到經(jīng)濟(jì)間諜、網(wǎng)絡(luò)間諜、意識(shí)形態(tài)間諜等多方面,近幾年來還增加了對新興顛覆性技術(shù)、惡意影響等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)注。反情報(bào)工作的任務(wù)類型也更加多元,不僅要保護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈的安全,還要根據(jù)戰(zhàn)略重心維護(hù)美國民主制度、網(wǎng)絡(luò)空間安全等,顯示了其更加多元化的職能范圍??v向?qū)Ρ?版《國家反情報(bào)戰(zhàn)略》,戰(zhàn)略設(shè)置的目標(biāo)數(shù)量分別為7、8、8、8、7、5和9個(gè),第七版目標(biāo)數(shù)量為歷版之最。而從內(nèi)容上看,《戰(zhàn)略》的演進(jìn)變化呈現(xiàn)出攻防一體,兼顧全面的特征。按照美國情報(bào)界的分類,反情報(bào)可分為防御性反情報(bào)和進(jìn)攻性反情報(bào)。進(jìn)攻性反情報(bào)是指主動(dòng)出擊,通過反情報(bào)調(diào)查,辨別對方的情報(bào)搜集意圖和行動(dòng),并及時(shí)對其實(shí)施利用、瓦解和反擊?!稇?zhàn)略》的第一核心支柱旨在增強(qiáng)其進(jìn)攻性反情報(bào)能力。實(shí)踐中,防御性反情報(bào)是指制定和完善自身的防間保密制度和設(shè)置障礙措施,防范對方的情報(bào)搜集活動(dòng)?!稇?zhàn)略》的第二核心支柱就在于加強(qiáng)防御性反情報(bào)建設(shè)。美國情報(bào)界重新評(píng)價(jià)了當(dāng)前國家安全環(huán)境,認(rèn)識(shí)到反情報(bào)工作對于維護(hù)國家安全不可或缺,反情報(bào)不僅可以保護(hù)自身免受滲透,還可以削弱外國情報(bào)能力,即對內(nèi)對外兩類任務(wù)。進(jìn)攻性反情報(bào)和防御性反情報(bào)兼顧,則可以通過反情報(bào)搜集工作全面了解外國政府與敵對組織的安全目標(biāo)、戰(zhàn)略能力、戰(zhàn)略局限和戰(zhàn)略計(jì)劃,以便向決策者及時(shí)發(fā)出更加全面的戰(zhàn)略預(yù)警。
2024版美國《戰(zhàn)略》的發(fā)布對于維護(hù)美國的國家安全和戰(zhàn)略利益具有重要意義。通過實(shí)施該戰(zhàn)略,美國期望能夠更有效地應(yīng)對外國情報(bào)威脅,保護(hù)隱私秘密信息和關(guān)鍵技術(shù)安全,降低關(guān)鍵供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn),并提升國家反情報(bào)能力和韌性。在深海、深空和網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域日益成為新戰(zhàn)場的今天,這份戰(zhàn)略的發(fā)布無疑為美國乃至全球的安全環(huán)境帶來了新的思考和應(yīng)對策略。
國家層面的反情報(bào)戰(zhàn)略在全球安全環(huán)境中具有極其重要的地位和作用。它不僅是維護(hù)國家安全、保障經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)國際合作與競爭的重要手段,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾信心的重要保障。應(yīng)當(dāng)高度重視反情報(bào)工作,以便制定和實(shí)施符合自身國情的反情報(bào)戰(zhàn)略。要通過開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)、整合資源人力等方式加強(qiáng)國家反情報(bào)搜集能力,重點(diǎn)監(jiān)控外國情報(bào)實(shí)體及其代理人的信息,以增進(jìn)對其計(jì)劃、意圖、能力和弱點(diǎn)的獨(dú)特認(rèn)知。要加大對人工智能等新技術(shù)的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)對相關(guān)實(shí)體或個(gè)人的綜合分析,借助大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)作出預(yù)判,對緊急情況作出及時(shí)的響應(yīng),以應(yīng)對更加復(fù)雜多樣的情報(bào)斗爭新形勢。
值得關(guān)注的是,《戰(zhàn)略》不僅是一份政策文件,也是美國在復(fù)雜環(huán)境下維護(hù)國家安全的行動(dòng)指南,某種程度上更是顯示其一貫的主動(dòng)和強(qiáng)硬立場的一份宣言。這種方式可能會(huì)促進(jìn)美西方陣營的進(jìn)一步安全合作,也可能加劇與中俄等國的緊張關(guān)系,影響國際關(guān)系和經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài),需要進(jìn)一步采取措施化解其將情報(bào)“武器化”的不良影響。
責(zé)任編輯:王宇璇