在秋糧收獲正酣之際，我國就已經(jīng)為明年的糧食生產(chǎn)作出周密的規(guī)劃和打算，公布了2025年至2026年小麥最低收購價(jià)、擴(kuò)大大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍、加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。在糧食價(jià)格下行影響種糧收益的情況下，這些政策措施可為農(nóng)民提供穩(wěn)定的政策環(huán)境和預(yù)期收益，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，更好地保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

預(yù)期的好壞對(duì)未來發(fā)展有著截然不同的影響，當(dāng)農(nóng)民對(duì)未來糧食收益有良好預(yù)期時(shí)，會(huì)更加愿意投入時(shí)間、精力和資金從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。同時(shí)農(nóng)民也會(huì)更加愿意保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)，實(shí)行規(guī)模化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，還會(huì)刺激種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村市場繁榮。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)長期性、周期性產(chǎn)業(yè)，需要長期規(guī)劃和投資，政策穩(wěn)定性和連續(xù)性能為農(nóng)民提供可預(yù)測的、相對(duì)確定的環(huán)境，讓農(nóng)民更加安心耕耘。多年來，我國對(duì)糧食生產(chǎn)的重視一以貫之，對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度只增不減，為農(nóng)民創(chuàng)造更加有利的生產(chǎn)條件和市場環(huán)境，確保農(nóng)民種糧無后顧之憂。政策需要保持穩(wěn)定，但也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的調(diào)整和完善，為農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)創(chuàng)造更加優(yōu)越的政策環(huán)境。

糧食價(jià)格是影響農(nóng)民預(yù)期收益的一個(gè)重要因素。最低收購價(jià)政策在穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期、糧食生產(chǎn)預(yù)期和市場預(yù)期方面發(fā)揮著重要作用。我國已經(jīng)連續(xù)20年實(shí)行最低收購價(jià)政策，為糧食連年豐收提供價(jià)格支撐。國家延長小麥定價(jià)周期，由過去的每年一定調(diào)整為兩年一定，提高最低收購價(jià)，彰顯了我國對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，有利于農(nóng)民形成穩(wěn)定的種糧預(yù)期，合理安排生產(chǎn)活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠有效緩解農(nóng)民種糧過程中面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民更加清晰地了解自己在不同風(fēng)險(xiǎn)情況下的收入預(yù)期，作出更加合理的種植決策和投入安排。在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，將大豆納入完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全國全面覆蓋，為大豆種植戶提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠難的問題，應(yīng)進(jìn)一步提高保險(xiǎn)保障水平，優(yōu)化險(xiǎn)種設(shè)計(jì)和理賠服務(wù)流程，確保一旦出險(xiǎn)能夠快速理賠、應(yīng)賠盡賠。同時(shí)，探索建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系以滿足不同農(nóng)戶的需求。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼能夠直接增加農(nóng)民種糧收益，是穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期的有力舉措。多年來，我國不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，未來還應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，將補(bǔ)貼資金更多地向?qū)嶋H種糧農(nóng)民傾斜，確保多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。實(shí)施動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，將補(bǔ)貼與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤，建立農(nóng)資價(jià)格上漲與補(bǔ)貼發(fā)放之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以減輕農(nóng)民因農(nóng)資價(jià)格上漲而增加的成本負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，除了現(xiàn)有的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等，還可以探索建立與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)制。

宏觀經(jīng)濟(jì)狀況直接影響農(nóng)民的收入水平、市場信心和種植決策。從目前看，我國在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，推出一攬子增量政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，這將進(jìn)一步穩(wěn)定廣大農(nóng)戶種糧預(yù)期。（劉慧）