亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        貴州省生態(tài)清潔小流域建設實踐與對策

        2024-12-31 00:00:00孫泉忠李勇楊勝權羅松平
        中國水土保持 2024年11期
        關鍵詞:建設實踐貴州省對策

        [關鍵詞] 生態(tài)清潔小流域;建設實踐;對策;貴州省

        [摘" 要] 大力推進生態(tài)清潔小流域建設,對防治水土流失,改善生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構建自然生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展格局具有重要意義。通過總結貴州省生態(tài)清潔小流域建設實踐,分析存在的前期調(diào)查不充分、設計措施缺乏系統(tǒng)性和整體性、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠等短板和不足,提出做好技術培訓、規(guī)劃設計、協(xié)同治理、運行管理、評價認定等方面完善提升的對策,以進一步推進和完善生態(tài)清潔小流域建設,提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,促進人與自然和諧共生。

        [中圖分類號] S157" [文獻標識碼] C" DOI:10.3969/j.issn.1000-0941.2024.11.023

        [引用格式] 孫泉忠,李勇,楊勝權,等.貴州省生態(tài)清潔小流域建設實踐與對策[J].中國水土保持,2024(11):92-94.

        生態(tài)清潔小流域建設是滿足經(jīng)濟社會發(fā)展新要求的小流域綜合治理新模式,也是全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力、助力鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設的有力抓手[1]。2022年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強新時代水土保持工作的意見》,要求各地大力推進生態(tài)清潔小流域建設,提供更多更優(yōu)水土保持生態(tài)產(chǎn)品。2023年2月,水利部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進生態(tài)清潔小流域建設的指導意見》,進一步明確生態(tài)清潔小流域建設是小流域綜合治理的深化與發(fā)展,對保護涵養(yǎng)水源、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、科學開展大規(guī)模國土綠化行動、建設宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村具有重要作用。因此,筆者通過走訪調(diào)研,總結貴州省生態(tài)清潔小流域建設實踐,深入分析當前存在的短板和不足,提出相應的對策,以期為生態(tài)清潔小流域建設工作提供參考。

        1" 貴州省生態(tài)清潔小流域建設實踐

        1.1" 做好頂層設計,整溝一體化推進治理

        部分縣(市、區(qū))以主要河流為主線編制治理規(guī)劃,根據(jù)流域水土流失治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、污水處理等實際需求分區(qū)布置生態(tài)清潔小流域,規(guī)劃“上下游、左右岸”系統(tǒng)治理,按照自上游至下游分年度探索整溝一體化推進水土流失治理。如仁懷市以赤水河流域水土流失治理專項行動為契機,開展赤水河重要支流五馬河流域水源保護、水土保持、農(nóng)村環(huán)境整治,強化干流支流沿岸綠化廊道建設,創(chuàng)建“沿河農(nóng)旅一體化,沿溝產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,沿峰產(chǎn)業(yè)覆蓋化”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;編制實施《仁懷市“十四五”水土保持規(guī)劃(2021—2025)》,規(guī)劃布置五馬河三元段、街道段、協(xié)農(nóng)段、龍里段和云安段5條生態(tài)清潔小流域,打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)宜居型、生態(tài)旅游型生態(tài)清潔小流域,探索整溝一體化推進水土流失治理模式。

        1.2" 加強部門間溝通協(xié)作,夯實項目前期工作

        在生態(tài)清潔小流域前期規(guī)劃選點階段,水務部門積極與鄉(xiāng)村振興、自然資源、林業(yè)等部門溝通并征求其意見,對各部門推薦的項目實施點進行調(diào)查比選,分析項目實施點特色優(yōu)勢及各部門規(guī)劃投入建設情況,結合生態(tài)清潔小流域建設相關要求進行措施配置,集中力量打造,實現(xiàn)共建共享。如天柱縣水務部門與縣鄉(xiāng)村振興、林業(yè)、自然資源等部門就生態(tài)清潔小流域規(guī)劃選點進行充分溝通,對各部門推薦的項目實施點逐一進行調(diào)查比選,綜合確定項目實施點;銅仁市思南縣水務部門貫徹落實縣鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室工作安排部署,集中力量打造鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。

        1.3" 領導重視、高位推動,為項目實施保駕護航

        在建設管理和資金保障方面,探索實施縣級領導項目責任制,在項目實施統(tǒng)籌調(diào)度上發(fā)揮了極大保障作用,確保了項目在土地協(xié)調(diào)、資金撥付上的順利進行。如福泉市實行市級領導項目“四包”(包項目手續(xù)辦理、包項目建設進度及固定資產(chǎn)投資上報、包問題協(xié)調(diào)解決、包優(yōu)惠政策落實)責任制,使建設要素得到保障;將水土保持重點工程納入市委重點民生項目調(diào)度,由縣級四大領導班子包保及時解決項目建設用地協(xié)調(diào)和項目建設資金撥付等要素保障問題,保障項目實現(xiàn)高位推動;實行市委督察項目“亮星”公示制,將列入市級領導包保的項目納入市級督察督辦和派工,每月按照項目整體推進計劃對完成情況實行全市“亮星”公示,并與市級包保領導年度考核掛鉤;建立“四級領導”(市級領導、部門領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村委領導)包項目建設聯(lián)合機制,使項目建設困難和問題化解得到保障;“四級領導”參與項目建設全過程服務,明確項目建設中各自責任,協(xié)調(diào)矛盾、問題,及時召開群眾會進行座談協(xié)商,保障項目的順利施工。

        1.4" 以河流水系為主線,多措并舉綜合治理

        生態(tài)清潔小流域建設大多數(shù)以當?shù)睾恿?、溪溝等為主線開展溝河道整治,布置生態(tài)護岸、人行步道、護欄、滾水壩、跳墩等,同時結合河道、濕地及庭院美化對兩側的村寨進行污水收集處理、綠化美化,并在周邊適宜區(qū)域發(fā)展經(jīng)果林及中草藥產(chǎn)業(yè),扶持特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)興旺。如長順縣以翁吟河為主線布置生態(tài)護岸、人行步道等,結合河道、濕地及庭院美化種植景觀植物,在周邊適宜區(qū)域發(fā)展青脆李、連翹等經(jīng)果林及中草藥產(chǎn)業(yè);赤水市在主要溪溝建設小型生態(tài)濕地凈化水質(zhì),打造水生態(tài)景觀,溪溝兩側的耕地采取“經(jīng)果林+作物栽種+保土耕作”的方式,林地采取封禁治理模式進行生態(tài)修復,將村莊打造成具有赤水特色的人居環(huán)境,保留鄉(xiāng)土氣息,引進社會資本參與水保工程建設和保護,總結出赤水市鳳凰溝生態(tài)清潔小流域建設的“W·E·H”模式[2]。

        1.5" 依托特色文化建設,推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展

        以推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機,將生態(tài)清潔小流域建設與傳統(tǒng)村落保護、生態(tài)旅游發(fā)展、少數(shù)民族文化傳承、綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結合起來,有效推進鄉(xiāng)村振興,努力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的建設目標。如湄潭縣以生態(tài)清潔小流域為載體,圍繞特色林下中草藥產(chǎn)業(yè),打造美麗鄉(xiāng)村,助力鄉(xiāng)村振興;鎮(zhèn)寧縣結合布依族文化傳承、傳統(tǒng)村落保護等,推進文化和旅游融合發(fā)展,全力推動鄉(xiāng)村振興;紫云縣以翠河村“綠色生態(tài)+民族文化+鄉(xiāng)村旅游”的農(nóng)文旅發(fā)展模式為例,堅持以文塑旅、以旅章文,加強基礎設施建設,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進文化和旅游深度融合發(fā)展,深耕農(nóng)文旅融合,賦能鄉(xiāng)村振興。

        2" 短板與不足

        2.1" 治理理念較模糊,前期調(diào)查不充分

        生態(tài)清潔小流域建設內(nèi)涵、建設目標、建設內(nèi)容與管理模式均與傳統(tǒng)小流域治理理念區(qū)別較大,部分地方對生態(tài)清潔小流域概念理解還不夠清楚,對政策理解還不夠透徹,思維局限于傳統(tǒng)的水土流失治理模式上,導致實施措施單一,未能有效與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設進行有效銜接,治理成效還不夠明顯。部分規(guī)劃設計人員在生態(tài)清潔小流域規(guī)劃設計階段往往只側重對面狀治理圖斑的調(diào)查,而忽略對溝道、村莊的調(diào)查及對當?shù)厝罕姷脑L談等,致使群眾參與度不高,也缺乏與自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通,導致部分生態(tài)清潔小流域設計的治理措施不能落地。

        2.2" 設計措施缺乏系統(tǒng)性和整體性

        部分生態(tài)清潔小流域規(guī)劃設計階段僅著手于單項治理措施,未考慮措施之間的系統(tǒng)配置和整體功效,如設計坡面截排水措施時,僅僅為了措施配置而配置,未考慮溝坡兼治和水資源利用問題,也未考慮截、排、蓄、用之間的整體關聯(lián),措施配置總體上缺乏系統(tǒng)性、整體性;部分規(guī)劃設計重心不夠突出,以為措施全就是好的設計,將所有措施都納入項目治理措施體系之中,形成“眉毛胡子一把抓”的局面,忽略了項目主要治理需求和治理側重點,導致治理效果無亮點。

        2.3" 部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠,投資標準不能滿足建設需求

        根據(jù)《關于加快推進生態(tài)清潔小流域建設的指導意見》要求,當前和今后一段時間內(nèi),生態(tài)清潔小流域建設需要依托相關議事協(xié)調(diào)機構平臺,按照渠道不亂、用途不變、各負其責、成果共享的原則實現(xiàn)多部門共同參與、集中實施,集中力量打造示范作用明顯的生態(tài)清潔小流域。當前各部門還未完全形成信息共享、項目統(tǒng)籌共建機制,以及生態(tài)清潔小流域建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)議事機制。生態(tài)清潔小流域單位面積投資較大,污水處理等措施還需后續(xù)資金持續(xù)支持。近年來全省水土保持投入總體呈增長趨勢,但與全社會對生態(tài)文明的建設需求相比,投入總量不足、治理標準偏低的問題仍非常突出,特別是在生態(tài)清潔小流域建設方面,相比北京、上海等地存在較大差距,還不能滿足建設需求。

        2.4" 運行管護機制不夠完善

        生態(tài)清潔小流域運行管理涉及多部門,但目前建成后管護多交由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理,沒有落實穩(wěn)定的管護資金渠道,需要進一步探索建立系統(tǒng)的運行管護機制,落實建后管護責任主體,以保障工程效益的充分持久發(fā)揮。

        3" 對策

        3.1" 強化技術培訓,做好規(guī)劃設計

        一是不定期舉辦生態(tài)清潔小流域建設技術培訓,邀請省內(nèi)外相關專家開展政策、規(guī)劃設計、建設管理等方面先進經(jīng)驗、理念的講解培訓,提升廣大從業(yè)人員對生態(tài)清潔小流域概念、政策、技術規(guī)范及治理模式的理解。積極推進生態(tài)清潔小流域水土保持示范工程建設,總結推廣先進做法和成功經(jīng)驗,通過對優(yōu)秀案例的調(diào)研學習,切身體驗建設成效。二是在規(guī)劃設計調(diào)查階段應切實了解當?shù)厝罕妼嶋H需求,將治理措施落實落細;積極做好與自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的對接協(xié)調(diào),逐措施逐圖斑落實措施用地;規(guī)劃設計應充分考慮系統(tǒng)性和整體性,按照“預防保護、綜合治理、生態(tài)修復”做好分區(qū)措施配置,結合生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及休閑康養(yǎng)等實際建設需求和方向,按照“水源保護、生態(tài)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、和諧宜居、休閑康養(yǎng)”凝聚設計主題,突出設計重點;省級層面制定、完善生態(tài)清潔小流域建設規(guī)劃、實施方案等編制技術指南,做好技術支撐;嚴格審查把關,提升實施方案質(zhì)量。

        3.2" 開展協(xié)同治理,實現(xiàn)共建共享

        依托各地水土保持委員會、河湖長制、林長制等建立部門議事協(xié)調(diào)機構平臺,就各部門重點項目開展議事協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排各部門項目實施區(qū)域,集中力量打造生態(tài)清潔小流域。如以縣水土保持委員會名義編制生態(tài)清潔小流域建設工作方案,明確建設目標、建設內(nèi)容、各部門任務分工和資金籌措等;在小流域規(guī)劃設計階段,積極協(xié)調(diào)多個部門,統(tǒng)籌水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)建設,通過信息共享、項目共享,做到與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化與旅游等相關部門項目有機結合,打造“大水?!苯ㄔO區(qū),實現(xiàn)項目建設點集中統(tǒng)一、措施相互補充、建設成效共享??傮w上通過項目統(tǒng)籌安排,實現(xiàn)相互補充、共建共享,間接提升投入總量,解決投資標準問題。

        3.3" 建立管護制度,強化運行管理

        生態(tài)清潔小流域建設,治理是基礎、管護是關鍵。一是建立完善生態(tài)清潔小流域運行管理辦法或指導意見,從制度機制上做好運行管護保障,按“誰受益,誰維護”的原則,明確管護機構和管護人,并制定維護方案,保證工程正常運行、長久發(fā)揮效益。二是有條件的區(qū)域可借鑒北京市水管員兼管生態(tài)清潔小流域[3]的相關經(jīng)驗做法,落實管護資金,保障小流域建設成效持續(xù)發(fā)揮;生態(tài)旅游型、休閑康養(yǎng)型及綠色產(chǎn)業(yè)型生態(tài)清潔小流域可依托社會資本和受益群眾積極參與項目建設、運營和管護,推動生態(tài)清潔小流域建設全面開展;水源保護型、和諧宜居型生態(tài)清潔小流域可依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔機制開展設施管護、維護,部分地區(qū)可探索依托鄉(xiāng)規(guī)民約進行自我約束、自我管理,實現(xiàn)生態(tài)清潔小流域穩(wěn)定運行。

        3.4" 做好過程監(jiān)測,推動評價認定

        生態(tài)清潔小流域建設過程中應對照規(guī)范做好對水土流失防治狀況、林草覆蓋率、水質(zhì)狀況、化肥農(nóng)藥使用情況、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢水處理情況、生活垃圾收集及無害化處理情況等的監(jiān)測工作,定期報送監(jiān)測數(shù)據(jù),縣級水務部門應依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)做好響應,及時推進生態(tài)清潔小流域評價認定達標建設。省級水利部門應探索建立健全生態(tài)清潔小流域評價認定辦法或?qū)嵤┮庖?,明確評價認定的實施范圍、程序、標準、工作內(nèi)容及職責,推動評價認定工作順利進行。小流域建設完成后,縣級水務部門按照規(guī)范及省級相關意見要求開展自評工作,自評合格后向上級主管部門申請開展最終評價認定工作,評價認定合格的生態(tài)清潔小流域可積極推薦水土保持示范工程申報,總結推廣先進做法和成功經(jīng)驗。

        4" 結束語

        大力推進生態(tài)清潔小流域建設,既是治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措,也是建設美麗鄉(xiāng)村、鞏固脫貧攻堅成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段,是切實履行國家生態(tài)安全的政治使命,是增強人民群眾獲得感、幸福感的具體行動。因此,在做好相關從業(yè)人員技術培訓的基礎上,要深入群眾做好調(diào)查和規(guī)劃設計,夯實前期基礎,積極探索實踐整溝一體化推進水土流失治理和創(chuàng)新治理模式,建立完善部門議事協(xié)調(diào)機構平臺,推動各部門項目統(tǒng)籌安排,集中力量打造生態(tài)清潔小流域,多方式探索強化工程運行管理,確保治理成效持續(xù)發(fā)揮,積極做好監(jiān)測和評價認定工作,總結推廣先進做法和成功經(jīng)驗,通過示范推動工程建設,全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,提高生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量,促進人與自然和諧共生,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

        [參考文獻]

        [1] 喬殿新,趙瑩,李天毅,等.《生態(tài)清潔小流域建設技術規(guī)范》解讀[J].中國水土保持,2023(10):17-20.

        [2] 付銘浩.赤水市生態(tài)清潔小流域的建管經(jīng)驗[J].中國水土保持,2017(3):14-16.

        [3] 喬殿新,王力,郭瑩瑩.論新階段水土保持生態(tài)清潔小流域發(fā)展[J].中國水利,2022(14):34-37.

        收稿日期: 2024-01-11

        基金項目: 貴州省水利科技項目(KT202331,KT202224)

        第一作者: 孫泉忠(1983—),男,甘肅靖遠人,高級工程師,碩士,主要從事水土保持科技示范推廣工作。

        E-mail: 348418186@qq.com

        (責任編輯" 徐素霞)

        猜你喜歡
        建設實踐貴州省對策
        貴州省種公牛站
        診錯因 知對策
        對策
        面對新高考的選擇、困惑及對策
        防治“老慢支”有對策
        不動產(chǎn)登記地方立法的思考——以貴州省為例
        貴州省黨代會開得最成功
        中央企業(yè)財務共享服務中心建設的實踐與探索
        基于卓越環(huán)保工程師培養(yǎng)的環(huán)境工程品牌專業(yè)建設與實踐
        大學教育(2016年12期)2017-01-03 19:29:08
        中國煤炭科工集團企業(yè)文化建設實踐分析
        亚洲国产精品久久久久久久| 麻豆91蜜桃传媒在线观看| 黑人巨茎大战俄罗斯美女| 在线播放无码高潮的视频| 国产亚洲美女精品久久| 日本av一区二区三区四区| 女人18片毛片60分钟| 欧妇女乱妇女乱视频| 国产人成亚洲第一网站在线播放| 精品日本免费观看一区二区三区| 久久熟妇少妇亚洲精品| 幻女bbwxxxx在线视频| 亚洲AV成人无码国产一区二区| 亚洲精品在线观看自拍| 天堂av在线美女免费| 免费a级毛片无码a∨男男| 亚洲都市校园激情另类| 久久精品国产福利亚洲av| 四虎影在永久在线观看| 国产自偷自偷免费一区| 欧美精品v欧洲高清| 亚洲av推荐网站在线观看| 性欧美长视频免费观看不卡| 亚洲av无码国产剧情| 亚洲AV日韩Av无码久久| 日本一区二区三区不卡在线| 亚洲加勒比久久88色综合| 久久免费国产精品| 超短裙老师在线观看一区二区| 亚洲中文字幕国产视频| 四川老熟女下面又黑又肥| 久久精品中文字幕久久| 日本一区二区三区不卡在线| 国产午夜精品一区二区| 久草国产视频| 亚洲免费福利视频网站| 国产播放隔着超薄丝袜进入| 国产精品一区二区久久| 久久99精品免费国产| 狠狠色噜噜狠狠狠狠97首创麻豆| 精品无码国产自产野外拍在线 |