摘要：油菜“三全高效”模式，即全區(qū)域布局、全價(jià)值鏈挖掘、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。以貴州省金沙縣近年來油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為例，分析了當(dāng)前油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及制約因素，并基于“三全高效”模式視角，就推動油菜高質(zhì)量發(fā)展策略進(jìn)行探析，以期為振興油菜產(chǎn)業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；油菜產(chǎn)業(yè)；“三全高效”模式

Exploring the High-Quality Development of Rapeseed

Industry in Jinsha County，Guizhou Province

WANG Xiangang，QIU Xing

（Jinsha Agricultural Technology Extension Service Center，Jinsha 551800，Guizhou）

油菜是我國第一大油料作物，兼具油、菜、花、蜜、肥、飼等多維度利用價(jià)值，其全產(chǎn)業(yè)鏈包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后3個(gè)階段，在保障食用植物油供給安全中占據(jù)著舉足輕重的地位[1-2]。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國油料消費(fèi)持續(xù)上漲，供需缺口不斷擴(kuò)大，食用植物油安全仍然面臨著較大的挑戰(zhàn)[3]。為大幅提升油料增產(chǎn)保供能力，以應(yīng)對油料供給面臨的國內(nèi)外約束與風(fēng)險(xiǎn)，要統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施，擴(kuò)種增產(chǎn)油菜等油料作物，提高油料自給率，保障中國油瓶里多裝中國油，奮力端穩(wěn)端牢中國人的“油瓶子”[4]。為有力有效解決油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問題，振興油菜產(chǎn)業(yè)，近年來，貴州省金沙縣依托油菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，積極開展了油菜新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)、探索與集成示范，示范推廣了一定規(guī)模的油菜“三全高效”模式，即全區(qū)域布局、全價(jià)值鏈挖掘、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，并取得了較好的成效，驅(qū)動了全縣油菜產(chǎn)業(yè)逐漸步入依托科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新來撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新道路，為產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及保障糧油安全提供了強(qiáng)有力的支撐。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 資源稟賦優(yōu)異 金沙縣內(nèi)平均海拔為957m，屬典型的亞熱帶濕潤氣候，雨熱同季，四季分明，氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，非常適合油菜種植。油菜是金沙縣的傳統(tǒng)作物之一，常年種植面積僅次于玉米，屬第二大糧油作物，是有效支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾端牢手中“油瓶子”的主要支柱產(chǎn)業(yè)。2021年全縣完成油菜種植1.202萬hm2（其中“三全高效”模式示范面積13.33hm2），2022年完成油菜種植1.215萬hm2（其中“三全高效”模式示范面積55.33hm2），2023年完成油菜種植1.579萬hm2（其中“三全高效”模式示范面積173.33hm2），油菜種植面積呈逐年增長的趨勢。

1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好 金沙縣是貴州省油菜主產(chǎn)區(qū)之一?？h內(nèi)有機(jī)認(rèn)證地塊近2萬hm2。全縣油菜有著悠久的種植和加工歷史，縣內(nèi)有大大小小的榨油作坊184家，“金沙小榨油”口感醇正鮮香，深受市場歡迎。縣內(nèi)有貴州金沙冠香坊調(diào)味食品有限公司、貴州老太爺食品有限公司等多家菜籽油加工企業(yè)，生產(chǎn)的“冠香源金沙小榨純菜油”“冠香源金沙土榨原香菜油”“老太爺純菜籽油”“蕓苔一號”油菜苔等油菜系列產(chǎn)品俏銷縣內(nèi)外。依托貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、貴州大學(xué)等科研院校，為油菜新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范等方面提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，例如，貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料研究所與縣內(nèi)的貴州老太爺食品有限公司建立了科技合作示范基地，在油菜基地建設(shè)、油菜籽加工、油菜品牌創(chuàng)建等方面加強(qiáng)了支持與合作。

1.3 農(nóng)民積極性高 油菜在金沙縣種植歷史悠久，具有廣泛的種植基礎(chǔ)。近年來，通過農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)、農(nóng)資免費(fèi)發(fā)放等相關(guān)惠農(nóng)政策的實(shí)施，持續(xù)加快了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低了油菜生產(chǎn)成本，農(nóng)民群眾種植油菜積極性高漲；通過科技攻關(guān)和實(shí)踐探索，在油菜新品種推廣應(yīng)用、高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、病蟲害防控技術(shù)等方面有了一定的突破，實(shí)現(xiàn)了油菜品種的高油、雙低、多用，不斷提高的市場銷售價(jià)格也使收入“水漲船高”，農(nóng)民群眾種植油菜信心十足。例如，在巖孔街道打造的“菜油兩用”示范點(diǎn)，農(nóng)戶將采摘好的油菜苔以3元/kg的價(jià)格交售給銷售公司精包裝，公司通過抖音平臺或發(fā)往精準(zhǔn)對接的省外超市進(jìn)行銷售，農(nóng)戶在收獲油菜苔后，還能收獲部分油菜籽，在油菜種植中獲得了實(shí)惠。

1.4 區(qū)位條件優(yōu)越 金沙縣位于貴州省西北部，畢節(jié)市東部，地處貴陽、遵義、畢節(jié)“金三角”交會節(jié)點(diǎn)。杭瑞高速、赤望高速、古金修高速橫跨縣境，便利的交通條件使金沙縣實(shí)現(xiàn)了1小時(shí)融入黔中經(jīng)濟(jì)圈、3小時(shí)連接成渝經(jīng)濟(jì)圈、5小時(shí)進(jìn)入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈。金沙縣緊靠全省的兩條紅色旅游河流（烏江、赤水河）和兩大紅色旅游景區(qū)（遵義、息烽），與周邊的百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)、織金洞、油杉河景區(qū)、九洞天景區(qū)、赤水竹海、遵義會址等著名景區(qū)景點(diǎn)相鄰，且縣內(nèi)有紅軍南渡烏江“三大渡口”、烏江畫廊、桂花水鄉(xiāng)溫泉、“錦繡西洛·夢幻田園”景區(qū)、綠峰梁子景區(qū)、貴州貢茶城等豐富的自然景觀與人文景觀資源。

2 制約因素

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限 金沙縣屬于山地丘陵地帶，土地較為破碎。雖然近年來實(shí)施了一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，但是山地丘陵地帶配套建設(shè)能夠適宜油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施難度較大、投資較高，抵御干旱等自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。同時(shí)，適宜山區(qū)油菜機(jī)械化種植的中小型設(shè)備及配套技術(shù)較為欠缺，油菜機(jī)械化、輕簡化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培程度低。由于大部分農(nóng)戶擔(dān)心種植油菜會影響玉米、高粱等“大季”作物的茬口銜接，造成全縣油菜擴(kuò)面種植難度較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓展受到一定的限制。油菜“三全高效”模式示范推廣規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射帶動效果難以發(fā)揮。

2.2 龍頭企業(yè)引領(lǐng)不強(qiáng) 金沙縣雖然積極培育了一些上聯(lián)市場、下接農(nóng)戶的油菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種模式推動油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是仍然存在品牌培育不夠、特色優(yōu)勢不明顯、市場競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、要素保障難點(diǎn)堵點(diǎn)多、龍頭企業(yè)帶動能力較弱等問題，油菜種植農(nóng)戶從龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)中得到的實(shí)惠不多。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠 金沙縣油菜籽加工仍以小作坊加工為主，雖然部分龍頭企業(yè)引進(jìn)了菜籽油先進(jìn)加工生產(chǎn)線，但資源開發(fā)不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品牌打造及影響力不足，產(chǎn)品附加值得不到有效提高和綜合利用，菜籽油加工工藝、加工轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)品研發(fā)能力等方面還有待進(jìn)一步提高。例如，油菜籽加工副產(chǎn)品的菜籽餅粕是加工飼料、有機(jī)肥等附加產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)原材料，但縣內(nèi)油菜籽加工作坊或企業(yè)未能做到合理有效的開發(fā)利用。縣內(nèi)油菜產(chǎn)業(yè)鏈單一、延伸不足，且產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)間的聯(lián)系較為松散?？h內(nèi)旅游資源規(guī)劃與開發(fā)缺乏結(jié)合實(shí)際將旅游資源與油菜花實(shí)現(xiàn)“嫁接”發(fā)展的理念，油菜產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。

2.4 產(chǎn)業(yè)保障體系較弱 受加工產(chǎn)能不強(qiáng)、品牌影響力不足等因素影響，油菜產(chǎn)品大部分局限于縣內(nèi)市場，產(chǎn)銷銜接不夠緊密，無法帶動廣大小農(nóng)戶，一定程度上影響了油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程。油菜優(yōu)良品種應(yīng)用、先進(jìn)種植技術(shù)等要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng)，支持油菜高質(zhì)高效多業(yè)態(tài)融合、油菜產(chǎn)品精深加工工藝及名優(yōu)品牌打造等方面的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，企業(yè)在基地建設(shè)、設(shè)施配套、精深加工等方面資金投入不足。

3 “三全高效”模式視角下的油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 以“合”為基，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 一是圍繞“推進(jìn)全區(qū)域布局、挖掘油菜價(jià)值鏈、延伸油菜產(chǎn)業(yè)鏈條”的發(fā)展路徑引領(lǐng)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序推進(jìn)的原則，加大各級財(cái)政資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)油菜“三全高效”模式示范推廣[5]。二是整合糧油項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，在加大對油菜擴(kuò)面種植物化補(bǔ)貼、耕種收及統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)等生產(chǎn)方面補(bǔ)助的同時(shí)，加強(qiáng)對油菜種植區(qū)域生產(chǎn)便道、觀光道、排灌設(shè)施、環(huán)境綠化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，激發(fā)種植主體擴(kuò)種油菜積極性，推進(jìn)油菜全程機(jī)械化應(yīng)用進(jìn)程，提升抵御自然災(zāi)害能力，助推農(nóng)旅融合，賦能鄉(xiāng)村振興。三是積極探索適宜山區(qū)油菜機(jī)械化種植的農(nóng)機(jī)設(shè)備，推廣適度規(guī)模的油菜機(jī)耕、飛播、機(jī)插、飛防、機(jī)收等全程機(jī)械化種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)增產(chǎn)增效。四是因地制宜示范推廣早熟油菜接茬高粱（玉米）綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)模式和矮稈緊湊型油菜分帶綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，集成應(yīng)用寬窄行分帶栽培、病蟲害綠色防控、機(jī)械化作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)，破解油菜與高粱、玉米等旱地作物茬口銜接問題，助推油菜實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面種植，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，“農(nóng)”墨重彩繪就產(chǎn)業(yè)“豐”景。五是鼓勵(lì)村集體將閑散土地集中流轉(zhuǎn)到村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織進(jìn)行托管經(jīng)營，在解決部分農(nóng)戶不愿種植油菜問題的同時(shí)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式從小農(nóng)戶“單打獨(dú)斗”到與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的轉(zhuǎn)變。

3.2 以“鏈”為媒，釋放產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng) 一是加強(qiáng)對油菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)其在基地建設(shè)、有機(jī)（綠色）認(rèn)證、訂單收購、精深加工、特色菜籽油品牌打造、市場營銷等方面加大投資研發(fā)，以特色中高端菜籽油品牌示范帶動并構(gòu)建與現(xiàn)有小榨油作坊、油菜種植主體“抱團(tuán)取暖”的“產(chǎn)、加、銷”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新格局。二是引進(jìn)高油酸油菜品種，換道破解雙低油菜發(fā)展瓶頸，持續(xù)開發(fā)菜油兩用、菜花觀賞、壓青肥用等油菜功能，挖掘油菜“一主多用”價(jià)值鏈，提升油菜餅粕等副產(chǎn)品的高附加值，培育新模式、新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是打造“金沙菜籽油”地理標(biāo)志和區(qū)域公共品牌，制定“金沙菜籽油”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌菜籽油加工企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌管理[6-7]。四是通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介形式加大對“金沙菜籽油”品牌的宣傳推介，將“金沙菜籽油”作為金沙特色名片向社會推廣，提高社會知名度。

3.3 以“融”為勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)保障體系 一是加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院校、龍頭企業(yè)對接合作，建立金沙菜籽油產(chǎn)業(yè)園，吸引具有快速落地產(chǎn)業(yè)能力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高增長型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才團(tuán)隊(duì)落地，集聚優(yōu)勢資源建立多元農(nóng)旅融合油菜示范基地，加強(qiáng)油菜產(chǎn)品及附屬產(chǎn)品的研發(fā)，構(gòu)建“線上銷售+線下銷售”雙管齊下的市場營銷體系，加強(qiáng)特色品牌運(yùn)營。二是加快油菜種植地塊有機(jī)（綠色）認(rèn)證及種植基地建設(shè)，鼓勵(lì)油菜籽加工企業(yè)以高于市場價(jià)格訂單收購有機(jī)（綠色）油菜種植基地的油菜籽，提高農(nóng)民種植油菜的積極性，夯實(shí)名優(yōu)金沙菜籽油的品牌基礎(chǔ)。三是將旅游資源與油菜花實(shí)現(xiàn)“嫁接”發(fā)展，做好旅游規(guī)劃，打造油菜花農(nóng)旅融合示范基地，抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品研發(fā)、旅游品牌打造，按時(shí)令籌劃油菜花節(jié)、豐收節(jié)等節(jié)慶活動，形成“農(nóng)旅結(jié)合、以旅興農(nóng)、以農(nóng)促旅”的產(chǎn)業(yè)格局。借助舉辦各大賽事獲得影響力，突出地方風(fēng)情之旅、避暑之旅等精品旅游線路，深挖康養(yǎng)、人文等特色，跑出農(nóng)旅融合的加速度。四是按照政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動、壓實(shí)責(zé)任的工作方法，引導(dǎo)縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)把“金融活水”順著產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)滴灌到油菜產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，滿足企業(yè)的“快、頻、急”融資需求，著力為企業(yè)紓困解難，補(bǔ)齊油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

我國油菜產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期對發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式提出了新要求：不僅要考慮品質(zhì)和效益，還要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)。油菜產(chǎn)業(yè)正在醞釀新的跨越——由優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)向綠色高質(zhì)高效發(fā)展[8]。大力推廣油菜“三全高效”模式，符合新時(shí)期油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，可有力推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)走上綠色高質(zhì)高效發(fā)展道路，擁有廣闊的市場前景。因此，要立足自身資源稟賦，依托“油菜花經(jīng)濟(jì)”做足產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章，通過科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等有力舉措，實(shí)現(xiàn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制配套助力擴(kuò)面提產(chǎn)，“鏈”通致富路，為鄉(xiāng)村振興奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，以花為媒，通過機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等舉措，突出油菜產(chǎn)業(yè)綜合效益，不斷建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、集聚發(fā)展，讓油菜產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸凸顯，“繪”就振興圖，為促進(jìn)油菜高質(zhì)量發(fā)展和保障油料安全提供強(qiáng)有力的支撐。

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（收稿日期：2024-04-07）