摘要:中國(guó)黃瓜的種植規(guī)模和產(chǎn)量均居世界首位,但黃瓜的新品種保護(hù)滯后于生產(chǎn)需求。通過(guò)對(duì)2000-2023年申請(qǐng)的698件黃瓜植物新品種保護(hù)品種進(jìn)行分析,揭示黃瓜當(dāng)前育種現(xiàn)狀,并從品種保護(hù)的申請(qǐng)量、授權(quán)量及審查狀態(tài)等角度進(jìn)行綜合考量,發(fā)現(xiàn)黃瓜新品種保護(hù)授權(quán)周期長(zhǎng)、育種家對(duì)親本的保護(hù)意識(shí)薄弱等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略,以期提高黃瓜育種家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),為黃瓜育種工作及相關(guān)研究人員提供參考。
關(guān)鍵詞:黃瓜;新品種保護(hù);現(xiàn)狀;展望
Current Status and Analysis of the Protection for New
Cucumber Varieties in China
ZHAO Jia,LI Hongyan,MA Xiaofen,PENG Huili,YU Jianwen,XU Xiaoqing,
XU Jiaojiao,WANG Dan,LI Jing,TANG Hao
(Development Center of Science and Technology,Ministry of Agriculture and Rural Affairs,Beijing 100176)
黃瓜(Cucumis sativus L.)又名王瓜、胡瓜,屬于葫蘆科黃瓜屬,一年生蔓生或攀緣草本植物,起源于喜馬拉雅山脈熱帶地區(qū)[1],黃瓜引入中國(guó)的具體時(shí)間是在西漢還是東漢,目前農(nóng)史學(xué)者說(shuō)法不一,但引入的時(shí)間,縱使不在兩漢,也不會(huì)晚于魏晉時(shí)期,在我國(guó)栽培歷史悠久[2]。黃瓜風(fēng)味獨(dú)特、質(zhì)地脆嫩、含水量高、營(yíng)養(yǎng)豐富、容易消化,主要作為鮮食、熟食、腌制等食材,是全球十大蔬菜之一[3]。隨著設(shè)施栽培技術(shù)的推廣,中國(guó)黃瓜種植面積及產(chǎn)量不斷增長(zhǎng),是當(dāng)前生產(chǎn)上具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值,促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要農(nóng)作物,因此黃瓜被列入《第一批非主要農(nóng)作物登記目錄》,從2017年開(kāi)始實(shí)行品種登記制度。登記是對(duì)品種市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理,其目的是確定作物品種是否能在特定區(qū)域范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。截至2023年底,中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)顯示已登記的黃瓜品種達(dá)1860件。
植物新品種保護(hù)不同于品種登記,是指對(duì)國(guó)家植物品種保護(hù)名錄內(nèi)經(jīng)過(guò)人工選育或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以改良,具備新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性和適當(dāng)命名的植物品種,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門授予植物新品種權(quán)。植物新品種權(quán)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇,是私權(quán),目的是對(duì)育種人的育種成果進(jìn)行確權(quán)和保護(hù),進(jìn)而促進(jìn)育種創(chuàng)新,也是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重要支撐。1999年中國(guó)正式加入《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》(1978年文本),成為UPOV的第39個(gè)成員,同年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)始受理國(guó)內(nèi)外植物新品種權(quán)申請(qǐng)。截至2023年底,申請(qǐng)總量達(dá)76914件,授權(quán)總量31486件,年申請(qǐng)量連續(xù)多年位居UPOV成員第一。共發(fā)布十一批《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》,涵蓋大田作物、蔬菜、觀賞植物、果樹(shù)、牧草、藥用植物、菌類共計(jì)191個(gè)植物屬(種)。申請(qǐng)量居首位的為大田作物57315件,其次是蔬菜10113件,蔬菜包括42個(gè)植物屬(種),2000年黃瓜被列入第二批農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄,黃瓜申請(qǐng)總量698件,在蔬菜作物中列第4位,居前3位的分別是辣椒屬1756件、普通番茄1516件、普通西瓜930件。近年來(lái)關(guān)于蔬菜植物新品種保護(hù)已經(jīng)有很多相關(guān)報(bào)道,如番茄[4]、辣椒[5]、不結(jié)球白菜[6]、萵苣[7]、苦瓜[8]、南瓜[9]等蔬菜,然而黃瓜作為中國(guó)主栽蔬菜,在新品種保護(hù)方面還未見(jiàn)報(bào)道。本文通過(guò)分析2000-2023年中國(guó)黃瓜的植物新品種保護(hù)情況,發(fā)現(xiàn)在黃瓜植物新品種保護(hù)方面存在授權(quán)周期長(zhǎng)、育種家對(duì)親本的保護(hù)意識(shí)薄弱等問(wèn)題,并結(jié)合中國(guó)植物新品種保護(hù)特點(diǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策。
1 黃瓜育種現(xiàn)狀
黃瓜雖然不是我國(guó)本土作物,但栽培歷史悠久,食用方法多樣,品種資源豐富,目前,黃瓜育種技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。黃瓜按照生態(tài)類型可分為華北型黃瓜、華南型黃瓜、歐洲溫室型黃瓜和其他類型,中國(guó)的黃瓜主要是華北型和華南型兩種類型,華北型黃瓜的生產(chǎn)區(qū)域分布范圍廣泛,華南型黃瓜在沿海地區(qū)生產(chǎn)相對(duì)較多,歐洲溫室型黃瓜無(wú)刺主要用作拌沙拉,還有一些用作腌制黃瓜的其他類型。從2019-2023年申請(qǐng)品種保護(hù)的5年數(shù)據(jù)看,華北型黃瓜335件(62.38%),華南型黃瓜133件(24.77%),歐洲型黃瓜51件(9.50%),其他類型18件(3.35%),其他類型中有4件是用來(lái)腌制酸黃瓜;溫室專用148件,春大棚專用25件,秋大棚專用6件,露地專用23件,適用于所有栽培類型的335件??梢?jiàn)隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,黃瓜的栽培類型也由露地逐漸轉(zhuǎn)向塑料大棚和溫室,但設(shè)施栽培加之連作,也導(dǎo)致黃瓜病害多發(fā)問(wèn)題,常見(jiàn)的病害包括霜霉病、白粉病、細(xì)菌性角斑病、枯萎病、灰霉病、炭疽病、黃瓜菌核病、黃瓜黑星病。黃瓜的病害主要多集中在葉部,因此在選育品種時(shí),傾向于選擇葉片大小適中、葉片厚、顏色深等抗病性強(qiáng)的性狀,也多利用分子標(biāo)記技術(shù)進(jìn)一步篩選高抗病品種。設(shè)施栽培中,黃瓜多采用落蔓栽培,這種方法有助于增產(chǎn),因此,植株的生長(zhǎng)類型也主要以無(wú)限性為主。隨著市場(chǎng)需求的改變,黃瓜育種目標(biāo)由原來(lái)的追求高產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)品質(zhì)的追求,育種家更傾向于選育具有瓜條順直、瓜把短、刺瘤密集和顏色油亮等商品性狀的黃瓜品種。
2 黃瓜新品種保護(hù)現(xiàn)狀
2.1 黃瓜新品種保護(hù)年際間申請(qǐng)授權(quán)現(xiàn)狀 2000-2023年黃瓜新品種保護(hù)的申請(qǐng)總量為698件,已授權(quán)212件,申請(qǐng)量和授權(quán)量均列蔬菜作物第4位,2000年黃瓜被列入第二批農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄,2002年12月4日中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所申請(qǐng)了第一個(gè)黃瓜新品種保護(hù)(航遺一號(hào))。在申請(qǐng)方面,2003-2016年除了2010年申請(qǐng)量為13件、2012年申請(qǐng)量為18件外,其余年份申請(qǐng)量均不足10件;受2017年停征申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)和年費(fèi)的影響,2017年申請(qǐng)量激增到39件,此后每年呈穩(wěn)步上漲趨勢(shì);2023年申請(qǐng)量增長(zhǎng)至155件。在授權(quán)方面,第一個(gè)申請(qǐng)新品種保護(hù)的黃瓜品種航遺一號(hào),于2003年7月1日成為第一個(gè)授權(quán)品種,年授權(quán)量到2013年均不超過(guò)3件,甚至在2011年出現(xiàn)授權(quán)量斷檔為0的情況。李菊丹[10]對(duì)出現(xiàn)這一情況的原因分析表明,一是由于負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)工作部門的改動(dòng),相關(guān)工作的銜接協(xié)調(diào)影響了正常授權(quán)工作;二是受到原農(nóng)業(yè)部種子局統(tǒng)一協(xié)調(diào)植物新品種保護(hù)的DUS測(cè)試與農(nóng)作物品種審定相關(guān)工作的影響;三是申請(qǐng)量上升,但審查品種權(quán)的人員過(guò)少。直到2014年授權(quán)量突破12件,隨后授權(quán)數(shù)量逐漸大幅增加,2023年最高達(dá)65件(圖1),總體來(lái)看,黃瓜的總授權(quán)量?jī)H占總申請(qǐng)量的30.37%,授權(quán)比例低。
2.2 黃瓜新品種保護(hù)申請(qǐng)主體的現(xiàn)狀 申請(qǐng)量排在前三的申請(qǐng)主體均為國(guó)內(nèi)企業(yè),分別是天津德瑞特種業(yè)有限公司(80件)、天津科潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司(75件)、上海乾德種業(yè)有限公司(50件),企業(yè)已經(jīng)成為黃瓜商業(yè)化育種的主體,國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)數(shù)量高達(dá)504件,占黃瓜申請(qǐng)總量的72.21%;其次為國(guó)內(nèi)科研院所111件,占申請(qǐng)總量的15.90%;國(guó)內(nèi)教學(xué)院校申請(qǐng)量41件,占申請(qǐng)總量的5.87%;國(guó)內(nèi)個(gè)人申請(qǐng)37件,占申請(qǐng)總量的5.30%。相比之下,國(guó)外企業(yè)申請(qǐng)數(shù)量極少,只有荷蘭的瑞克斯旺種子種苗集團(tuán)公司申請(qǐng)5件,究其原因,主要是國(guó)外以生產(chǎn)歐洲溫室型或其他類型的黃瓜為主,種類較為單一,而中國(guó)主要生產(chǎn)華北型和華南型黃瓜,品種資源豐富,黃瓜的育種水平也是世界一流,因此國(guó)外品種在中國(guó)的市場(chǎng)占有率低,申請(qǐng)量少。
2.3 黃瓜新品種保護(hù)申請(qǐng)地區(qū)的現(xiàn)狀 由圖2可知,山東省作為全國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地,黃瓜新品種保護(hù)申請(qǐng)量位列第一,為178件,占申請(qǐng)總量的25.50%;天津市華北型黃瓜育種技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,申請(qǐng)量?jī)H次于山東省,為173件,占申請(qǐng)總量的24.79%;第三為上海市70件,占申請(qǐng)總量的10.03%;后依次為遼寧省60件、北京市44件、江蘇省38件、黑龍江省24件、湖北省23件,國(guó)內(nèi)共有20個(gè)?。ㄖ陛犑校┥暾?qǐng)了黃瓜新品種保護(hù),江西省、云南省、山西省等多個(gè)地區(qū)申請(qǐng)量還是空白。中國(guó)黃瓜育種主要集中在山東省和天津市兩地,兩地的申請(qǐng)量占總申請(qǐng)量的一半,山東省申請(qǐng)地區(qū)主要集中在壽光市(101件)和青島市(32件),其他包括煙臺(tái)市(13件)、濟(jì)南市(11件)、臨沂市(7件)、濰坊市(7件)、德州市(4件)、泰安市(2件)和聊城市(1件),山東壽光蔬菜種業(yè)集團(tuán)有限公司申請(qǐng)47件,其他30余家單位申請(qǐng)數(shù)量均低于10件;而天津市申請(qǐng)單位主要是天津德瑞特種業(yè)有限公司(80件)、天津科潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司(75件)、天津市綠豐園藝新技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司(13件)。
2.4 黃瓜新品種保護(hù)品種類型的申請(qǐng)現(xiàn)狀 黃瓜的品種類型分為常規(guī)種和雜交種,在698件黃瓜新品種權(quán)申請(qǐng)中,雜交種的申請(qǐng)量最大,為534件,占總申請(qǐng)量的76.50%,其次是常規(guī)種,為164件,其中作為親本的46件,僅占申請(qǐng)量的6.59%。從2002年開(kāi)始受理黃瓜新品種保護(hù)申請(qǐng),直到2020年南京農(nóng)業(yè)大學(xué)才申請(qǐng)了黃瓜的第1個(gè)親本(霜抗一號(hào))的新品種保護(hù),同年浙江農(nóng)林大學(xué)申請(qǐng)第2個(gè)親本(浙農(nóng)林1號(hào))的新品種保護(hù),2022年黃瓜申請(qǐng)親本保護(hù)的數(shù)量為14個(gè),2023年申請(qǐng)親本保護(hù)的數(shù)量為30個(gè)。
2.5 黃瓜新品種保護(hù)審查狀態(tài) 在審查狀態(tài)方面,主動(dòng)撤回品種權(quán)申請(qǐng)5件,視為撤回品種權(quán)申請(qǐng)5件,視為未提出品種權(quán)申請(qǐng)10件,品種權(quán)屆滿1件,品種權(quán)終止20件,以上審查狀態(tài)均為失效品種。4件視為撤回品種權(quán)申請(qǐng)是由于沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)提供繁殖材料,1件視為撤回品種權(quán)申請(qǐng)是由于未在規(guī)定期限內(nèi)繳納審查費(fèi),10件視為未提出品種權(quán)申請(qǐng)是因?yàn)樵谏暾?qǐng)受理通過(guò)后的3個(gè)月內(nèi)沒(méi)有提交紙質(zhì)版申請(qǐng)文件,20件品種權(quán)終止為品種權(quán)人未按規(guī)定繳納年費(fèi)。
3 黃瓜新品種保護(hù)存在的問(wèn)題
3.1 品種生命周期短、授權(quán)時(shí)間長(zhǎng) 營(yíng)銷理論中把某品種的種子進(jìn)入市場(chǎng)到最終退出市場(chǎng)的整個(gè)銷售歷史稱為品種的生命周期,玉米、水稻和大豆等作物的品種生命周期相對(duì)較長(zhǎng),育成的好品種可以在市場(chǎng)上活躍很多年,例如河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所培育的鄭單958玉米品種,暢銷了20年,創(chuàng)造了中國(guó)玉米種子的神話,品種權(quán)雖然已于2017年屆滿終止,但至今仍作為育種材料被廣泛使用;大豆品種如黑農(nóng)48、東農(nóng)55和綏農(nóng)42等主推品種雖然已屆滿終止品種權(quán),但依然有很大的推廣面積和市場(chǎng)價(jià)值。黃瓜品種在市場(chǎng)上更新?lián)Q代的速度快,短短幾年的時(shí)間,一些品種的市場(chǎng)銷售價(jià)值就迅速衰減,隨著申請(qǐng)量的不斷增加,授權(quán)時(shí)間亦相應(yīng)延長(zhǎng),致使一些生命周期僅有2~3年的品種還未獲得授權(quán),便已喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而被迫退出市場(chǎng),因此很多育種者對(duì)黃瓜的品種保護(hù)缺少信心,也造成了重登記、輕保護(hù)的現(xiàn)象。
3.2 育種家對(duì)親本的保護(hù)意識(shí)薄弱、維權(quán)難 從黃瓜的品種保護(hù)類型情況看,雜交種的申請(qǐng)量占到了相當(dāng)大的比例,為76.50%,但親本僅占申請(qǐng)量的6.59%。親本不同于雜交種,具有純和的基因型,能夠穩(wěn)定的遺傳,后代農(nóng)藝性狀整齊一致不分離;然而,與雜交種相比,親本的一個(gè)顯著特點(diǎn)是可以通過(guò)種子繁殖輕易獲得,這也使得親本在品種保護(hù)方面面臨更高的風(fēng)險(xiǎn),容易因非法獲取和繁殖而導(dǎo)致丟失。另外,黃瓜制種過(guò)程中多采用蜜蜂授粉的方式,為確保品種純度,往往需要在溫室中進(jìn)行種植以隔絕外界授粉媒介。這種種植方式不僅所需的制種面積小,而且用種量相對(duì)較少,使得侵權(quán)行為便于隱藏或銷毀。在法律層面,由于實(shí)行“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則,黃瓜侵權(quán)案件中品種權(quán)人需要自行提供侵權(quán)證據(jù),然而,由于黃瓜侵權(quán)的特性,使得舉證變得相當(dāng)困難,進(jìn)一步加大了維權(quán)的難度。因此育種人擔(dān)心在申請(qǐng)新品種保護(hù)過(guò)程中會(huì)造成親本的丟失,認(rèn)為只保護(hù)雜交種就可以了,對(duì)親本的新品種保護(hù)積極性不高。
4 展望
4.1 注重申請(qǐng)程序,加快授權(quán)速度 關(guān)于授權(quán)時(shí)間滯后的問(wèn)題,一方面通過(guò)委托DUS測(cè)試可以大大提高授權(quán)速度,建議申請(qǐng)人將委托DUS測(cè)試和申請(qǐng)新品種保護(hù)同步進(jìn)行。另一方面申請(qǐng)人也應(yīng)重視品種權(quán)申請(qǐng)程序,一是沒(méi)有按照要求或延緩郵寄合格的繁殖材料會(huì)嚴(yán)重影響DUS測(cè)試的安排,因此申請(qǐng)人要及時(shí)提交合格的繁殖材料,如果繁殖材料達(dá)不到要求,可以在申請(qǐng)系統(tǒng)辦理延長(zhǎng)期限請(qǐng)求,且申請(qǐng)品種保護(hù)后,要持續(xù)關(guān)注系統(tǒng),避免因?yàn)殄e(cuò)過(guò)提交繁殖材料的時(shí)間而被視為撤回。二是申請(qǐng)受理通過(guò)后未在3個(gè)月內(nèi)提交紙質(zhì)版申請(qǐng)文件導(dǎo)致視為未提出品種權(quán)申請(qǐng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護(hù)辦公室已經(jīng)于2023年4月1日取消郵寄紙質(zhì)版申請(qǐng)文件,采用線上申請(qǐng),簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程,避免由此原因失效的品種再次重新申請(qǐng)而拉長(zhǎng)授權(quán)時(shí)間。三是申請(qǐng)材料書(shū)寫不規(guī)范導(dǎo)致被退回修改也會(huì)耽誤授權(quán)時(shí)間,由于申請(qǐng)人的專業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)參差不齊,部分申請(qǐng)人會(huì)選擇委托代理公司進(jìn)行申請(qǐng),據(jù)統(tǒng)計(jì),黃瓜品種保護(hù)申請(qǐng)中有285件(40.83%)是由代理公司提交的,雖然代理公司相對(duì)于個(gè)人申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)通過(guò)率更高,但仍有部分代理公司在業(yè)務(wù)操作上存在不熟練的情況,因此建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)申請(qǐng)人及代理公司組織申請(qǐng)流程的相關(guān)培訓(xùn),使申請(qǐng)材料更加規(guī)范準(zhǔn)確,提高通過(guò)率,順利獲得品種權(quán)。第三方面是申請(qǐng)品種符合現(xiàn)場(chǎng)審查條件的,如具有較大社會(huì)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值,或育種技術(shù)、方法、成果等具有獨(dú)創(chuàng)性,或要求特殊栽培技術(shù)和管理措施,可以向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護(hù)辦公室申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)審查,加快授權(quán)速度。
4.2 完善法規(guī)制定,加大執(zhí)法力度 在植物新品種保護(hù)領(lǐng)域,中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)尚待進(jìn)一步完善。目前,《植物新品種保護(hù)條例》還屬于行政法規(guī)范疇,并未對(duì)植物新品種保護(hù)進(jìn)行專門立法,由于法規(guī)的效力低于法律,難以為作為民事權(quán)利的品種權(quán)提供全面系統(tǒng)的法律保障,相比之下,專利、商標(biāo)、著作權(quán)分別以法律予以立法保護(hù),可以得到國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)的確認(rèn)[11]。因此建議強(qiáng)化植物新品種保護(hù),對(duì)現(xiàn)有《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善,必要時(shí)應(yīng)以法律形式明確植物新品種的保護(hù)地位,將保護(hù)條例提升至保護(hù)法的高度。同時(shí),執(zhí)法部門還要加大對(duì)黃瓜制種基地的查處監(jiān)管力度,通過(guò)明察暗訪、入戶倒查等方式,追根溯源,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。此外擬授權(quán)品種會(huì)在種業(yè)管理司官網(wǎng)公布品種來(lái)源,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
4.3 加強(qiáng)親本保護(hù),擴(kuò)大保護(hù)權(quán)益 根據(jù)《植物新品種保護(hù)條例》第六條規(guī)定,因商業(yè)目的將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料也被認(rèn)定為侵權(quán)行為,因此保護(hù)黃瓜親本可以拓展權(quán)利范圍。申請(qǐng)品種保護(hù)在通過(guò)受理后,申請(qǐng)人需將黃瓜種子按要求提交給保藏中心,這些種子一部分將交由測(cè)試分中心進(jìn)行DUS測(cè)試,另一部分則由保藏中心妥善保存,以便日后出現(xiàn)異議或侵權(quán)糾紛時(shí)調(diào)取標(biāo)準(zhǔn)樣品,測(cè)試分中心和保藏中心對(duì)其均承擔(dān)保密義務(wù),并不會(huì)導(dǎo)致親本品種喪失非公知性。陳紅[12]指出,選育出一個(gè)優(yōu)良的親本,應(yīng)先保護(hù)親本,再保護(hù)雜交種,這樣可以間接保護(hù)利用該親本配組的一系列雜交種,其次對(duì)親本自身也是一種保護(hù),在侵權(quán)時(shí)可以保護(hù)其正當(dāng)合法權(quán)益。
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(收稿日期:2024-04-24)