摘 要：在剖析數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興內涵的基礎上，從鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設、鄉(xiāng)村經濟數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化和鄉(xiāng)村生活數(shù)字化等4個方面構建了數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的內在機制模型，剖析了數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的困境，從完善數(shù)字基礎設施、加速數(shù)字技術創(chuàng)新、提升鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)、強化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設計等方面出發(fā)，提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑，以推動實現(xiàn)高質量鄉(xiāng)村振興目標。

關鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；數(shù)字賦能

中圖分類號：F323；F49 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）16-28-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.16.005

0 引言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是深入推進“三農”工作、化解新時代社會主要矛盾、實現(xiàn)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措［1］。2022年中央一號文件將“大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設”納入鄉(xiāng)村振興重點工程。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，如何搶抓機遇以數(shù)字鄉(xiāng)村建設推動鄉(xiāng)村振興、加快促進廣大農民共同富裕是值得深入探討的重大理論與現(xiàn)實命題。研究基于數(shù)字賦能理論視角，梳理數(shù)字鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興的內在機制，探析數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的路徑，以實現(xiàn)高質量鄉(xiāng)村振興目標。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的內涵

1.1 數(shù)字鄉(xiāng)村

以《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對數(shù)字鄉(xiāng)村的概念界定為基礎［2］，對數(shù)字鄉(xiāng)村的內涵進行拓展，認為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設，旨在廣泛且深入地釋放數(shù)字紅利，確保農村與農民群體均能受益于數(shù)字化轉型的福祉。數(shù)字鄉(xiāng)村基于數(shù)字經濟的蓬勃興起，以現(xiàn)代信息網絡為核心平臺，以先進信息技術為關鍵驅動力，重塑鄉(xiāng)村經濟格局，強化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化與鄉(xiāng)村生活數(shù)字化，是農業(yè)信息化深化發(fā)展的新階段。因此，借鑒北京大學新農村金融研究院的研究成果，從內容上將數(shù)字鄉(xiāng)村建設劃分為四大維度：鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設、鄉(xiāng)村經濟數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化與鄉(xiāng)村生活數(shù)字化［3］。

首先，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的基石。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施構成了鄉(xiāng)村信息化、智能化的物質基礎，其涵蓋寬帶網絡、移動通信、數(shù)據(jù)中心、云計算平臺等信息技術設施的鋪設與優(yōu)化。加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，不僅能夠提升農村地區(qū)的網絡覆蓋率和網絡服務質量，還能為鄉(xiāng)村經濟、治理和生活的數(shù)字化轉型提供強有力的支撐。其次，鄉(xiāng)村經濟數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的核心驅動力。鄉(xiāng)村經濟數(shù)字化旨在通過信息技術的深度應用，促進農業(yè)生產、農產品加工、農村電商等經濟活動的數(shù)字化轉型，提高農業(yè)生產效率和市場競爭力。再次，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要保障。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化是利用數(shù)字技術提升鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平，可以促進政府決策的科學化、民主化和精細化。最后，鄉(xiāng)村生活數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的最終目標。鄉(xiāng)村生活數(shù)字化通過信息技術的廣泛應用，從數(shù)字消費、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字旅游等多個方面提升農民群眾的生活品質和幸福感。

1.2 鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是一個全面而系統(tǒng)的過程，包括產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕5個方面。第一，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村發(fā)展活力的源泉。新時代的鄉(xiāng)村振興強調通過開發(fā)鄉(xiāng)土資源、延伸產業(yè)鏈條、引入現(xiàn)代農業(yè)科技等舉措提升產業(yè)吸引力，以激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的經濟活力。第二，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的目標。生態(tài)宜居體現(xiàn)了人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，要求以更高的標準、更大的力度推進生態(tài)文明建設，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強農村生態(tài)環(huán)境保護與治理，推動農業(yè)生產方式向綠色、低碳、循環(huán)轉變。第三，鄉(xiāng)風文明是精神文化的傳承。鄉(xiāng)風文明關乎鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，旨在弘揚社會主義核心價值觀，以及保護和傳承農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第四，治理有效是基層治理體系的完善。通過構建科學合理、高效有序的鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，提升鄉(xiāng)村治理效能。第五，生活富裕是民生福祉的全面提升。這體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，是鄉(xiāng)村振興的最終目標。鄉(xiāng)村振興須致力于提升農民群眾的生活水平和幸福感。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的內在機制

2.1 鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設為信息網絡在鄉(xiāng)村地區(qū)的深度普及奠定了基礎，也促進了傳統(tǒng)基礎設施向數(shù)字化形態(tài)全面邁進。這是一項跨領域、綜合性的基礎設施建設工程，為鄉(xiāng)村振興與發(fā)展開辟了前所未有的路徑，有助于實現(xiàn)數(shù)字基礎設施在鄉(xiāng)村區(qū)域的全面覆蓋、數(shù)字服務質量的顯著提升，以及基礎設施使用成本的合理降低，可為數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略深入實施奠定堅實基礎，促進鄉(xiāng)村振興穩(wěn)健前行［4］。

首先，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施的建設顯著提升了鄉(xiāng)村地區(qū)的通信能力，縮小了城鄉(xiāng)間“數(shù)字鴻溝”，為鄉(xiāng)村數(shù)字化生產和生活提供了強有力的支撐。其次，鄉(xiāng)村金融基礎設施的強化與數(shù)字化轉型，推動了鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融向更深層次發(fā)展，為鄉(xiāng)村經濟活動如產業(yè)鏈、供應鏈及營銷渠道的全面數(shù)字化變革提供了堅實的基礎，確保了金融資源在鄉(xiāng)村地區(qū)的高效分配與有效利用。最后，構建基礎數(shù)據(jù)資源體系是實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理、整合優(yōu)化、精確分析及應用的核心環(huán)節(jié)；搭建大數(shù)據(jù)管理平臺，不僅能提高鄉(xiāng)村治理的智能化水平，還能為鄉(xiāng)村基層管理決策提供科學、迅速且精確的數(shù)據(jù)支撐，有力推動鄉(xiāng)村治理體系向現(xiàn)代化轉型。

2.2 鄉(xiāng)村經濟數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興

數(shù)字技術正以前所未有的速度和廣度滲透進鄉(xiāng)村經濟的各個領域，成為鄉(xiāng)村振興不可或缺的強勁引擎。通過促進農業(yè)生產方式的智能化轉型、優(yōu)化供應鏈的資源配置、拓展電子商務的市場邊界，以及深化數(shù)字金融的服務滲透力，數(shù)字化為鄉(xiāng)村經濟的高質量發(fā)展奠定了堅實基礎，也為其實現(xiàn)包容性增長與可持續(xù)增長開辟了廣闊前景。

在生產領域，物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信及3S技術等先進信息技術的融合應用，顯著提高了農業(yè)生產的智能化與精細化程度，驅動農業(yè)向更高效、更集約、更生態(tài)的生產模式轉變。在供應鏈管理方面，數(shù)字化手段通過優(yōu)化資源配置，增強供應鏈各環(huán)節(jié)間協(xié)同效率，實現(xiàn)了信息流、物流、資金流的高效整合與配置，提升了產銷對接的精確性與效率。在數(shù)字化營銷方面，電子商務平臺的興起打破了傳統(tǒng)市場的地域限制，促進了商品與服務的廣泛流通，為鄉(xiāng)村經濟的多元化發(fā)展開辟了新路徑，尤其是通過“長尾效應”將小眾市場需求匯聚成大規(guī)模消費市場，為鄉(xiāng)村經濟帶來顯著增長動力。在數(shù)字金融方面，傳統(tǒng)金融服務在鄉(xiāng)村地區(qū)面臨諸多局限，而數(shù)字金融憑借其便捷性、高效性和普惠性，有效跨越地理、評估、營銷等障礙，降低了農村居民獲取金融服務的門檻，提升了金融服務的普及率與質量，不僅為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展提供了必要的資金支持，同時促進了鄉(xiāng)村金融生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化與升級。

2.3 鄉(xiāng)村治理數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉型以數(shù)字賦能策略為中樞，將數(shù)字技術精妙融入鄉(xiāng)村治理的各個環(huán)節(jié)，利用現(xiàn)代信息技術重構鄉(xiāng)村政治、經濟、文化、社會及生態(tài)治理的結構與機制，是推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、健全治理架構、增強治理能力的關鍵路徑，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村內部活力、充分發(fā)揮鄉(xiāng)村主體效能的戰(zhàn)略性措施。

首先，在黨的建設方面，數(shù)字化轉型促進了基層黨建信息平臺的建設，顯著提升了黨建工作的系統(tǒng)化、數(shù)字化與智能化層次。這一過程不僅優(yōu)化了黨建管理架構，還通過智能化工具有效提高了黨建治理的效能與質量，為構建智慧型鄉(xiāng)村黨建新范式提供了堅實基礎。

其次，在鄉(xiāng)村政務服務領域，數(shù)字化轉型致力于推動電子政務在鄉(xiāng)村地區(qū)的深度拓展。通過配置專業(yè)的人才隊伍與先進的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村政務服務的一體化、高效化運作，有效縮短了政務服務與村民之間的距離，解決了政務服務“最后一公里”的難題，顯著提升了村民的滿意度。

最后，在鄉(xiāng)村社會治理方面，數(shù)字化轉型通過構建多層級、多維度的協(xié)同治理網絡，實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村區(qū)域內各類信息的全面監(jiān)測與有效整合。借助大數(shù)據(jù)與云計算等前沿技術，降低了信息傳遞的成本，增強了鄉(xiāng)村治理的透明度與科學性，為基層治理提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐與決策依據(jù)，推動了鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

2.4 鄉(xiāng)村生活數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村生活數(shù)字化轉型在于運用數(shù)字技術全面賦能鄉(xiāng)村居民生活的各領域，在文化交流、電商消費、醫(yī)療保健等多個維度推動農村居民生活方式的數(shù)字化變遷。通過推動公共服務均衡化、提升農民數(shù)字素養(yǎng)與幸福感、促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)繁榮發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的支撐。

首先，推動公共服務均衡化發(fā)展。鄉(xiāng)村生活數(shù)字化轉型通過搭建數(shù)字化服務平臺，以較低的邊際成本促進了城鄉(xiāng)間公共服務的共享，有效提升了公共服務資源的配置效率。這種共享模式不僅確保了鄉(xiāng)村居民能夠享有與城市居民同等水平的服務，還借助即時反饋機制優(yōu)化了服務質量，提高了公共服務的標準化程度。

其次，提升農民的數(shù)字素養(yǎng)與幸福感。隨著鄉(xiāng)村生活數(shù)字化水平的提升，農民在日常生活中得以便捷地獲取優(yōu)質、經濟且靈活多樣的服務。這不僅顯著改善了農民的生活質量，還增強了他們在數(shù)字生活各個領域的參與感、獲得感與幸福感。農民更加積極地融入數(shù)字化生活，從而進一步提升了他們享受數(shù)字紅利的能力。

最后，促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)的繁榮發(fā)展。鄉(xiāng)村生活數(shù)字化轉型極大地推動了“互聯(lián)網+”的落地實施。例如，通過網絡媒體平臺，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與旅游資源獲得了更廣泛的傳播，帶動了鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)手工藝產業(yè)的興起。這不僅為鄉(xiāng)村經濟注入了新的活力，還促進了鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展；在線課堂打破了地域限制，使鄉(xiāng)村學生能夠接觸到城市優(yōu)質教育資源，提升了他們的知識水平與綜合素質，為鄉(xiāng)村孩子的未來發(fā)展奠定了堅實基礎，并培育了一批具有創(chuàng)新精神與競爭力的人才；遠程醫(yī)療平臺的建立，可以實現(xiàn)城市醫(yī)療資源對鄉(xiāng)村的在線服務，緩解鄉(xiāng)村醫(yī)療資源匱乏的問題。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興面臨的困難

3.1 數(shù)字基礎設施建設的資金與技術瓶頸

數(shù)字鄉(xiāng)村建設的首要任務是完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施。然而，在這一過程中，資金短缺和技術難題成為主要障礙。一方面，農村地區(qū)面積廣闊且地形復雜，導致信息網絡鋪設成本高、難度大，加之農村經濟基礎相對薄弱，難以承擔高昂的建設和維護費用。另一方面，盡管現(xiàn)代信息技術發(fā)展迅速，但如何在鄉(xiāng)村環(huán)境特別是在偏遠和貧困地區(qū)高效、經濟地應用這些技術，仍是一個亟待解決的問題。

3.2 鄉(xiāng)村數(shù)字經濟人才短缺與創(chuàng)新能力不足

鄉(xiāng)村經濟數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的核心驅動力，但當前鄉(xiāng)村地區(qū)普遍缺乏既懂農業(yè)又懂信息技術的復合型人才。這不僅限制了數(shù)字技術在農業(yè)生產中的應用深度，也影響了鄉(xiāng)村經濟結構的優(yōu)化升級。同時，由于創(chuàng)新環(huán)境和激勵機制的不足，鄉(xiāng)村內部的創(chuàng)新活力未能得到充分激發(fā)，難以形成持續(xù)推動數(shù)字經濟發(fā)展的內生動力。

3.3 鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型中的信息孤島與數(shù)據(jù)安全問題

鄉(xiāng)村治理數(shù)字化旨在提升治理效能，但在實際操作中，由于各部門間信息系統(tǒng)不兼容、數(shù)據(jù)共享機制不健全，導致信息孤島現(xiàn)象嚴重，影響了治理決策的科學性和效率。此外，隨著數(shù)據(jù)量的增加，數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護成為亟待解決的問題。如何在利用數(shù)據(jù)提升治理效能的同時保障信息安全，是鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型面臨的重要挑戰(zhàn)。

3.4 鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)提升緩慢與數(shù)字鴻溝問題

鄉(xiāng)村生活數(shù)字化的實現(xiàn)依賴于居民較高的數(shù)字素養(yǎng)，但當前鄉(xiāng)村居民的數(shù)字技能普遍較低，特別是中老年群體，對新技術、新平臺的接受度和使用能力有限，這限制了數(shù)字技術在鄉(xiāng)村生活中的廣泛應用。同時，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝問題依然突出，農村地區(qū)在信息獲取、教育、醫(yī)療等方面的服務質量和可及性遠低于城市，而這進一步加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。

3.5 政策與制度環(huán)境的不完善

盡管國家層面已出臺了一系列支持數(shù)字鄉(xiāng)村建設的政策措施，但在地方執(zhí)行層面，仍存在政策細化不足、執(zhí)行力度不夠、監(jiān)管機制缺失等問題。此外，相關法律法規(guī)的滯后也制約了數(shù)字技術在鄉(xiāng)村領域的健康發(fā)展，如數(shù)據(jù)產權、隱私保護、網絡安全等方面的法律框架尚不完善，增加了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的法律風險。

4 數(shù)字鄉(xiāng)村建設賦能鄉(xiāng)村振興的路徑

4.1 完善數(shù)字基礎設施，奠定鄉(xiāng)村振興的基石

數(shù)字鄉(xiāng)村建設要著力改善數(shù)字基礎設施。一方面，需持續(xù)加強農村地區(qū)信息基礎設施建設，包括5G、物聯(lián)網、千兆光網等先進技術的普及與應用，以提升網絡覆蓋的廣度與深度，確保鄉(xiāng)村地區(qū)能夠接入高速、穩(wěn)定、安全的網絡。另一方面，推動農村傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造，如智慧水利、智能電網及智慧物流等，有助于提升農業(yè)生產效率，優(yōu)化產業(yè)鏈布局，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的物質基礎。在資金籌措方面，需構建多元化的融資體系，通過政府引導、市場主導的方式，吸引社會資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設［5］。同時，應優(yōu)化財政資源配置，確保中央與地方政府的權責對等，壓實財政支出責任，為數(shù)字基礎設施的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

4.2 加速數(shù)字技術創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力

在硬件技術創(chuàng)新方面，應深化“產學研用”合作機制，鼓勵高校、科研機構與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，推動農業(yè)裝備智能化升級，提升農業(yè)生產效率與質量。在軟件技術創(chuàng)新方面，應充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術，探索新型業(yè)務模式，如智慧農業(yè)、農村電商等，以優(yōu)化生產合作關系，促進產業(yè)鏈升級。此外，應注重復合型技術創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進，通過構建完善的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系［6］，吸引更多懂技術、懂農業(yè)、懂市場的復合型人才投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

4.3 提升鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，增強鄉(xiāng)村振興的主體力量

鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)的提升是賦能鄉(xiāng)村振興的中堅力量。一方面，應加強對鄉(xiāng)村居民的數(shù)字知識普及與技能培訓，提升其運用數(shù)字技術解決實際問題的能力，增強其參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的積極性與主動性。另一方面，應注重基層政府干部與鄉(xiāng)村當?shù)厝瞬诺臄?shù)字技能培養(yǎng)，發(fā)揮其在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的引領與示范作用，帶動鄉(xiāng)村居民整體數(shù)字素養(yǎng)的提升。在培訓方式上，應結合鄉(xiāng)村居民的實際需求與特點，采取線上線下相結合的方式，提供具有針對性與層次性的培訓內容，確保培訓效果的最大化。

4.4 強化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設計，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布局

數(shù)字鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會等多方主體的協(xié)同參與。因此，強化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設計，構建科學合理的戰(zhàn)略規(guī)劃體系至關重要。一方面，應出臺完善的數(shù)據(jù)資源管理政策與法規(guī)，明確數(shù)據(jù)資源的分享機制、參與主體與分享方式，確保數(shù)據(jù)資源的合理利用與有效保護。另一方面，應建立利益聯(lián)結機制，通過政策引導與市場激勵相結合的方式，吸引更多企業(yè)參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，形成政府引導、企業(yè)主導、社會參與的共建共治共享格局。同時，應注重總結與推廣優(yōu)秀合作案例，形成可復制、可推廣的經驗模式，為其他地區(qū)提供借鑒與參考，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設的全面深化與持續(xù)發(fā)展。

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