在鄉(xiāng)村經濟發(fā)展中，良好的經濟管理水平不僅能提高農業(yè)生產效率，還能合理分配資源、改善基礎設施，對推動農村經濟持續(xù)繁榮發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。文章首先介紹了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農村經濟管理，然后提出了鄉(xiāng)村振興下農村經濟管理優(yōu)化策略，以期為各地探索農村經濟管理優(yōu)化路徑提供有益借鑒，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標貢獻力量。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總抓手，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。農村經濟管理作為鄉(xiāng)村振興的關鍵一環(huán)，在優(yōu)化資源配置、提高農業(yè)生產效率、改善農民生活質量等方面發(fā)揮著重要作用。當前，我國部分農村地區(qū)在經濟管理中面臨著資源配置效率不高、經濟管理機制不完善、農民主體作用發(fā)揮不足等問題，導致農村經濟管理效果不盡如人意，在一定程度上制約了農村經濟發(fā)展，也影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。因此，有必要探討如何在鄉(xiāng)村振興背景下更好地開展農村經濟管理，以期在提高農村經濟管理質效的基礎上為農村經濟發(fā)展注入活力，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農村經濟管理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的一項重大戰(zhàn)略決策，旨在實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的全面振興。總要求包括產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個方面。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，要求發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)競爭力；生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵，強調加強農村生態(tài)環(huán)境保護，建設美麗宜居鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂，注重培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；治理有效是鄉(xiāng)村振興的保障，需要加強農村基層黨組織建設，完善鄉(xiāng)村治理體系；生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，旨在提高農民收入水平，讓農民過上幸福美好的生活。

農村經濟管理

農村經濟管理是指對農村經濟活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的一系列管理活動，旨在合理配置農村資源，提高農村經濟運行效率，促進農村經濟發(fā)展和農民增收。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農村經濟管理密切相關，相互促進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農村經濟管理提供了方向和目標，農村經濟管理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。一方面，各地鄉(xiāng)村可以通過加強農村經濟管理，提高農村資源配置效率，促進農村產業(yè)發(fā)展，增加農民收入，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農村經濟管理指明了方向并提出新的要求，不斷創(chuàng)新農村經濟管理體制機制，提高農村經濟管理水平，以更好地適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。

鄉(xiāng)村振興下農村經濟管理優(yōu)化策略

加強頂層設計，完善農村經濟管理制度

完善科學的管理制度是實現(xiàn)農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的可靠保障，也是促進農村資源合理配置、提高農業(yè)生產效率、增強農村經濟可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎。在傳統(tǒng)農村經濟管理模式中，由于缺乏科學合理的管理手段和方法，出現(xiàn)了信息不暢、資源配置不合理等問題，在很大程度上限制了農村經濟的健康化、持續(xù)化發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，各地政府應秉承因地制宜的原則，結合當?shù)貙嶋H情況，建立健全適應新時代需求且高效便捷的農村經濟管理制度，為農村經濟管理工作有條不紊地推進提供有力支持。

第一，農村財務管理制度。農村財務管理是農村經濟管理的核心內容之一，建立健全農村財務管理制度，對規(guī)范農村財務行為、提高資金使用效益、防止財務腐敗具有重要意義。首先，加強財務預算管理。各地政府應根據(jù)農村經濟發(fā)展實際，合理編制財務預算，明確各項收支的范圍和標準，確保資金的合理分配和使用。同時，要嚴格執(zhí)行預算，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，防止超預算支出和隨意調整預算的現(xiàn)象發(fā)生。其次，規(guī)范財務核算。各地政府應建立健全財務核算制度，嚴格要求基層政府按照財務會計制度要求進行專業(yè)規(guī)范的核算，確保財務信息的真實、準確和完整；加強對財務憑證的審核和管理，杜絕虛假憑證和違規(guī)票據(jù)入賬。定期進行財務清查和審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務管理中存在的問題。此外，強調財務公開。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應定期將農村財務收支情況（包括各項收入的來源和支出的用途等）向村民公開，自覺接受村民的監(jiān)督和質詢，讓村民清楚地了解農村財務的運行情況，以此提高村民對農村財務管理的信任度，確保農村資金資源得到合理應用。

第二，優(yōu)化農村土地管理制度。土地是農村最重要的生產資料，也是推動農村經濟發(fā)展的基礎。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，優(yōu)化農村土地管理制度對提高土地利用效率、促進農村經濟發(fā)展、加強農村經濟管理具有重要意義。一方面，各地要積極完善土地承包經營制度，以制度的形式穩(wěn)定農村土地承包關系，保持土地承包政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，加強對土地承包合同的管理，規(guī)范土地承包經營權的流轉，有效保障農民的土地承包權益。在此過程中，各地政府要積極探索土地適度規(guī)模經營的有效途徑，鼓勵和引導農民通過轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，提高農業(yè)生產的規(guī)?；⒓s化水平。另一方面，各地要加強土地資源的保護和開發(fā)利用，嚴格落實耕地保護制度，重視對基本農田的保護，確保耕地數(shù)量不減少且耕地質量提高，積極推進農村建設用地的節(jié)約集約利用，合理規(guī)劃農村建設用地，嚴格控制建設用地規(guī)模，提高土地利用效率，為農村產業(yè)興旺、經濟發(fā)展夯實重要基礎。

第三，完善集體資產管理制度。集體資產是農村集體經濟的重要物質基礎，是農民共同擁有的寶貴財富，其管理和運營直接關系農民的切身利益。因此，必須建立完善的產權界定、經營管理和收益分配制度，提高集體資產管理水平。首先，明確集體資產的產權歸屬。政府應對鄉(xiāng)村集體資產進行全面清查和核實，明確集體資產的所有權、使用權和經營權，做好集體資產臺賬工作，保證賬實相符。同時，加強對集體資產產權的保護，防止集體資產流失。其次，規(guī)范集體資產的經營管理。各地應建立健全集體資產經營管理制度，明確集體資產的經營方式和收益分配辦法，并加強對集體資產經營活動的監(jiān)督和管理，確保集體資產的經營活動合法、合規(guī)，提高集體資產的經營效益。最后，加強集體資產的財務管理。建立健全集體資產財務管理制度，嚴格按照財務會計制度的要求進行核算和管理，確保集體資產財務信息的真實、準確和完整，加強對集體資產收益的分配管理，合理確定集體資產收益的分配比例，保障農民合法權益。

第四，健全農村經濟管理監(jiān)督制度。健全的農村經濟管理監(jiān)督制度是保證農村經濟管理制度有效實施的重要手段。首先，明確監(jiān)督目標和責任分工。明確監(jiān)督的目標是確保所有農村經濟活動都在法律框架內進行，保障農民的合法權益不受侵害。各地應建立一套明確的職責分工體系，將監(jiān)督責任具體落實到農業(yè)局、財政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關政府部門和機構，確保每一環(huán)節(jié)都有專人負責，形成系統(tǒng)立體的監(jiān)管網(wǎng)絡體系。其次，加強法律法規(guī)建設。建立健全與農村經濟相關的法律法規(guī)體系是監(jiān)督的基礎，通過出臺《中華人民共和國農村集體經濟組織法》《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》等政策，明確農村不同類型、不同形式的農村經濟主體及其權利和義務等，確保鄉(xiāng)村經濟發(fā)展過程中的每一項經濟活動都能依法依規(guī)進行。同時，針對土地流轉、農業(yè)補貼等特定領域出臺具體的實施細則，明確權利義務關系，防止出現(xiàn)法律空白地帶。最后，推進行政監(jiān)督信息化建設，即利用現(xiàn)代信息技術提高農村經濟管理的效率和透明度，政府可使用先進技術建立覆蓋全國的農村經濟信息系統(tǒng)，將所有村級財務賬目、項目進度報告等信息錄入，通過大數(shù)據(jù)分析技術對農村經濟發(fā)展狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時，推廣使用電子政務平臺，可以簡化審批流程、方便群眾辦事，以及規(guī)范各項行為。

注重體系建設，建立農村經濟管理組織

組織機構是管理工作的載體，高效的組織機構是農村經濟管理工作順利開展的重要保障。各地應根據(jù)自身實際發(fā)展情況，建立合適的農村經濟管理機構，明確各部門的職責和分工，加強部門之間的協(xié)調配合，形成強大的工作合力，促進農村經濟管理工作高效有序地開展，為農村經濟穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

首先，成立農村經濟管理部門。主要職責涉及制定農村經濟發(fā)展規(guī)劃、指導農業(yè)生產結構調整、推進農業(yè)科技應用、加強農產品市場建設，以及協(xié)調解決農村經濟發(fā)展中的重大問題，旨在通過設立農村經濟管理部門，有效整合鄉(xiāng)村資源，提高農村經濟管理的效率和水平。農村經濟管理部門在履行職責、開展工作的過程中，應加強與政府其他部門的溝通、協(xié)作，形成合力，共同促進農村經濟發(fā)展。

其次，創(chuàng)建農村集體經濟組織。農村集體經濟組織是農村集體所有制經濟的基礎單位，是促進農村經濟發(fā)展、管理農村經濟的中堅力量，該組織的主要職責是經營管理農村集體資產管理，按照公平民主管理的原則分配集體收益，為農村經濟發(fā)展提供物質基礎。同時，農村集體經濟組織應該積極參與市場競爭，探索多元化經營方式，提高經濟效益，增加農民收入，推動農村經濟健康持續(xù)發(fā)展。

最后，建立農民合作經濟組織。農民合作經濟組織是指由農民自愿聯(lián)合，按照民主原則，進行生產和經營活動的互助性經濟組織。此類組織能夠幫助小規(guī)模農戶解決市場信息不對稱、生產成本高、銷售難等問題，增強農戶抵御風險的能力。同時，還能夠促進資源整合、技術共享和品牌建設，從而提高整個鄉(xiāng)村地區(qū)的經濟競爭力。在實踐中，各地可以建立農業(yè)生產合作社、信用合作社，供銷合作社等，不同類型、不同形式的農民合作經濟組織，通過集體的力量，實現(xiàn)資源共享、風險共擔，從而達到提高生產效率、增加農民收入的目的，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展注入強大活力，也為鄉(xiāng)村經濟管理提供可靠助力。

與時俱進，創(chuàng)新農村經濟管理模式

農村經濟管理是農村發(fā)展的重要支撐，其管理水平直接關系著農村資源的配置、農民收入以及農村社會的穩(wěn)定發(fā)展。但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，以及新農村建設步伐的日益加快，農村產業(yè)類型、經濟發(fā)展模式發(fā)生了顯著變化，傳統(tǒng)的農村經濟管理模式已難以適應新時代的需求，亟須探索新的方法和模式開展農村經濟管理工作。

第一，引入現(xiàn)代化管理理念，創(chuàng)新農村經濟管理手段。首先，樹立以市場為導向的經濟管理理念。在新時代背景下，各鄉(xiāng)村應樹立以市場為導向的經濟管理理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一方面，各鄉(xiāng)村應完善農產品市場價格形成機制，加強農產品流通體系建設，促進農產品價格市場化程度不斷提高；另一方面，各鄉(xiāng)村應鼓勵和支持農民通過電商平臺、農貿市場等渠道銷售農產品，拓寬銷售渠道，增加農民經濟收益。其次，推進鄉(xiāng)村經濟管理信息化建設。各鄉(xiāng)村可以通過引入大數(shù)據(jù)、云計算等技術，對農村經濟數(shù)據(jù)進行實時采集、分析和處理，以提高經濟管理效率、增強管理決策的科學性。同時，各鄉(xiāng)村應加強對農民現(xiàn)代意識的培養(yǎng)，通過開展講座活動、發(fā)放宣傳單等方式，增強農民的市場意識、創(chuàng)新意識以及法律意識，使其成為新時代農村經濟發(fā)展的積極參與者和推動者。

第二，發(fā)展多元化產業(yè)體系，增強農村經濟發(fā)展韌性。首先，挖掘鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢和特色產業(yè)。鄉(xiāng)村資源豐富多樣，具有獨特的產業(yè)發(fā)展?jié)摿Α８鬣l(xiāng)村應深入挖掘鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，培育具有地方特色的產業(yè)，以有效增強農村經濟發(fā)展韌性。例如，鄉(xiāng)村可以充分挖掘自身的自然風光、歷史文化等資源，發(fā)展具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，吸引游客前來觀光；推廣綠色有機農業(yè)，滿足消費者對健康食品的需求。其次，構建多元化產業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。單一的產業(yè)結構容易受到市場波動的影響，不利于農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展，因此，各鄉(xiāng)村要因地制宜，發(fā)展多元化產業(yè)體系。一方面，各鄉(xiāng)村要鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，通過加大對農業(yè)科技的投入、推廣先進適用的農業(yè)技術等，提高農產品的質量和產量。同時，積極培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，推動農業(yè)規(guī)?；?、集約化經營。另一方面，各地鄉(xiāng)村要大力發(fā)展農村第二、第三產業(yè)，拓展農村經濟發(fā)展空間。例如，鼓勵和支持農民參與農產品深加工，提高產品附加值，延長產業(yè)鏈條，通過多渠道、多層次的發(fā)展，形成具有競爭力的產業(yè)集群，為農村經濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅實基礎。

鄉(xiāng)村振興是我國農村發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，農村經濟管理優(yōu)化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵。但農村經濟管理是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會組織和農民等共同參與。在新的發(fā)展環(huán)境下，我國政府應堅持問題導向、加強頂層設計、創(chuàng)新管理機制、優(yōu)化資源配置，以科技為支撐，以市場為導向，全面提升農村經濟管理水平，以此推動農村經濟可持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，描繪農業(yè)強、農村美、農民富的時代畫卷，讓廣大農民共享改革發(fā)展的成果。

（作者單位：揚州職業(yè)大學）