在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中，良好的經(jīng)濟管理水平不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能合理分配資源、改善基礎(chǔ)設(shè)施，對推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。文章首先介紹了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村經(jīng)濟管理，然后提出了鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟管理優(yōu)化策略，以期為各地探索農(nóng)村經(jīng)濟管理優(yōu)化路徑提供有益借鑒，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻力量。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。農(nóng)村經(jīng)濟管理作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，在優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國部分農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟管理中面臨著資源配置效率不高、經(jīng)濟管理機制不完善、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不足等問題，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理效果不盡如人意，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。因此，有必要探討如何在鄉(xiāng)村振興背景下更好地開展農(nóng)村經(jīng)濟管理，以期在提高農(nóng)村經(jīng)濟管理質(zhì)效的基礎(chǔ)上為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村經(jīng)濟管理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的一項重大戰(zhàn)略決策，旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的全面振興?？傄蟀óa(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個方面。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力；生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，強調(diào)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂，注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；治理有效是鄉(xiāng)村振興的保障，需要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系；生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，旨在提高農(nóng)民收入水平，讓農(nóng)民過上幸福美好的生活。

農(nóng)村經(jīng)濟管理

農(nóng)村經(jīng)濟管理是指對農(nóng)村經(jīng)濟活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列管理活動，旨在合理配置農(nóng)村資源，提高農(nóng)村經(jīng)濟運行效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村經(jīng)濟管理密切相關(guān)，相互促進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村經(jīng)濟管理提供了方向和目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)濟管理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。一方面，各地鄉(xiāng)村可以通過加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，提高農(nóng)村資源配置效率，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農(nóng)村經(jīng)濟管理指明了方向并提出新的要求，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理體制機制，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，以更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。

鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟管理優(yōu)化策略

加強頂層設(shè)計，完善農(nóng)村經(jīng)濟管理制度

完善科學(xué)的管理制度是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的可靠保障，也是促進農(nóng)村資源合理配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增強農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟管理模式中，由于缺乏科學(xué)合理的管理手段和方法，出現(xiàn)了信息不暢、資源配置不合理等問題，在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的健康化、持續(xù)化發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，各地政府應(yīng)秉承因地制宜的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，建立健全適應(yīng)新時代需求且高效便捷的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度，為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作有條不紊地推進提供有力支持。

第一，農(nóng)村財務(wù)管理制度。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容之一，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，對規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為、提高資金使用效益、防止財務(wù)腐敗具有重要意義。首先，加強財務(wù)預(yù)算管理。各地政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，合理編制財務(wù)預(yù)算，明確各項收支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金的合理分配和使用。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，防止超預(yù)算支出和隨意調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。其次，規(guī)范財務(wù)核算。各地政府應(yīng)建立健全財務(wù)核算制度，嚴(yán)格要求基層政府按照財務(wù)會計制度要求進行專業(yè)規(guī)范的核算，確保財務(wù)信息的真實、準(zhǔn)確和完整；加強對財務(wù)憑證的審核和管理，杜絕虛假憑證和違規(guī)票據(jù)入賬。定期進行財務(wù)清查和審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題。此外，強調(diào)財務(wù)公開。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期將農(nóng)村財務(wù)收支情況（包括各項收入的來源和支出的用途等）向村民公開，自覺接受村民的監(jiān)督和質(zhì)詢，讓村民清楚地了解農(nóng)村財務(wù)的運行情況，以此提高村民對農(nóng)村財務(wù)管理的信任度，確保農(nóng)村資金資源得到合理應(yīng)用。

第二，優(yōu)化農(nóng)村土地管理制度。土地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，優(yōu)化農(nóng)村土地管理制度對提高土地利用效率、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理具有重要意義。一方面，各地要積極完善土地承包經(jīng)營制度，以制度的形式穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保持土地承包政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，加強對土地承包合同的管理，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，有效保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。在此過程中，各地政府要積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營的有效途徑，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化水平。另一方面，各地要加強土地資源的保護和開發(fā)利用，嚴(yán)格落實耕地保護制度，重視對基本農(nóng)田的保護，確保耕地數(shù)量不減少且耕地質(zhì)量提高，積極推進農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，合理規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟發(fā)展夯實重要基礎(chǔ)。

第三，完善集體資產(chǎn)管理制度。集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民共同擁有的寶貴財富，其管理和運營直接關(guān)系農(nóng)民的切身利益。因此，必須建立完善的產(chǎn)權(quán)界定、經(jīng)營管理和收益分配制度，提高集體資產(chǎn)管理水平。首先，明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。政府應(yīng)對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)進行全面清查和核實，明確集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，做好集體資產(chǎn)臺賬工作，保證賬實相符。同時，加強對集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保護，防止集體資產(chǎn)流失。其次，規(guī)范集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。各地應(yīng)建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度，明確集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式和收益分配辦法，并加強對集體資產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理，確保集體資產(chǎn)的經(jīng)營活動合法、合規(guī)，提高集體資產(chǎn)的經(jīng)營效益。最后，加強集體資產(chǎn)的財務(wù)管理。建立健全集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照財務(wù)會計制度的要求進行核算和管理，確保集體資產(chǎn)財務(wù)信息的真實、準(zhǔn)確和完整，加強對集體資產(chǎn)收益的分配管理，合理確定集體資產(chǎn)收益的分配比例，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

第四，健全農(nóng)村經(jīng)濟管理監(jiān)督制度。健全的農(nóng)村經(jīng)濟管理監(jiān)督制度是保證農(nóng)村經(jīng)濟管理制度有效實施的重要手段。首先，明確監(jiān)督目標(biāo)和責(zé)任分工。明確監(jiān)督的目標(biāo)是確保所有農(nóng)村經(jīng)濟活動都在法律框架內(nèi)進行，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。各地應(yīng)建立一套明確的職責(zé)分工體系，將監(jiān)督責(zé)任具體落實到農(nóng)業(yè)局、財政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)政府部門和機構(gòu)，確保每一環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，形成系統(tǒng)立體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。其次，加強法律法規(guī)建設(shè)。建立健全與農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)體系是監(jiān)督的基礎(chǔ)，通過出臺《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等政策，明確農(nóng)村不同類型、不同形式的農(nóng)村經(jīng)濟主體及其權(quán)利和義務(wù)等，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的每一項經(jīng)濟活動都能依法依規(guī)進行。同時，針對土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補貼等特定領(lǐng)域出臺具體的實施細(xì)則，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，防止出現(xiàn)法律空白地帶。最后，推進行政監(jiān)督信息化建設(shè)，即利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高農(nóng)村經(jīng)濟管理的效率和透明度，政府可使用先進技術(shù)建立覆蓋全國的農(nóng)村經(jīng)濟信息系統(tǒng)，將所有村級財務(wù)賬目、項目進度報告等信息錄入，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時，推廣使用電子政務(wù)平臺，可以簡化審批流程、方便群眾辦事，以及規(guī)范各項行為。

注重體系建設(shè)，建立農(nóng)村經(jīng)濟管理組織

組織機構(gòu)是管理工作的載體，高效的組織機構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作順利開展的重要保障。各地應(yīng)根據(jù)自身實際發(fā)展情況，建立合適的農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和分工，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成強大的工作合力，促進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作高效有序地開展，為農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

首先，成立農(nóng)村經(jīng)濟管理部門。主要職責(zé)涉及制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，以及協(xié)調(diào)解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，旨在通過設(shè)立農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，有效整合鄉(xiāng)村資源，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理的效率和水平。農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在履行職責(zé)、開展工作的過程中，應(yīng)加強與政府其他部門的溝通、協(xié)作，形成合力，共同促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

其次，創(chuàng)建農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)單位，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、管理農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量，該組織的主要職責(zé)是經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，按照公平民主管理的原則分配集體收益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)該積極參與市場競爭，探索多元化經(jīng)營方式，提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

最后，建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是指由農(nóng)民自愿聯(lián)合，按照民主原則，進行生產(chǎn)和經(jīng)營活動的互助性經(jīng)濟組織。此類組織能夠幫助小規(guī)模農(nóng)戶解決市場信息不對稱、生產(chǎn)成本高、銷售難等問題，增強農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力。同時，還能夠促進資源整合、技術(shù)共享和品牌建設(shè)，從而提高整個鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟競爭力。在實踐中，各地可以建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、信用合作社，供銷合作社等，不同類型、不同形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，通過集體的力量，實現(xiàn)資源共享、風(fēng)險共擔(dān)，從而達到提高生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的目的，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力，也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理提供可靠助力。

與時俱進，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理模式

農(nóng)村經(jīng)濟管理是農(nóng)村發(fā)展的重要支撐，其管理水平直接關(guān)系著農(nóng)村資源的配置、農(nóng)民收入以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，以及新農(nóng)村建設(shè)步伐的日益加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生了顯著變化，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已難以適應(yīng)新時代的需求，亟須探索新的方法和模式開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。

第一，引入現(xiàn)代化管理理念，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理手段。首先，樹立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟管理理念。在新時代背景下，各鄉(xiāng)村應(yīng)樹立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟管理理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一方面，各鄉(xiāng)村應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格形成機制，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品價格市場化程度不斷提高；另一方面，各鄉(xiāng)村應(yīng)鼓勵和支持農(nóng)民通過電商平臺、農(nóng)貿(mào)市場等渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬銷售渠道，增加農(nóng)民經(jīng)濟收益。其次，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理信息化建設(shè)。各鄉(xiāng)村可以通過引入大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行實時采集、分析和處理，以提高經(jīng)濟管理效率、增強管理決策的科學(xué)性。同時，各鄉(xiāng)村應(yīng)加強對農(nóng)民現(xiàn)代意識的培養(yǎng)，通過開展講座活動、發(fā)放宣傳單等方式，增強農(nóng)民的市場意識、創(chuàng)新意識以及法律意識，使其成為新時代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極參與者和推動者。

第二，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)體系，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展韌性。首先，挖掘鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村資源豐富多樣，具有獨特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。各鄉(xiāng)村應(yīng)深入挖掘鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，培育具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，以有效增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展韌性。例如，鄉(xiāng)村可以充分挖掘自身的自然風(fēng)光、歷史文化等資源，發(fā)展具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，吸引游客前來觀光；推廣綠色有機農(nóng)業(yè)，滿足消費者對健康食品的需求。其次，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易受到市場波動的影響，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，因此，各鄉(xiāng)村要因地制宜，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，各鄉(xiāng)村要鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，通過加大對農(nóng)業(yè)科技的投入、推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)等，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。同時，積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。另一方面，各地鄉(xiāng)村要大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間。例如，鼓勵和支持農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過多渠道、多層次的發(fā)展，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興是我國農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟管理優(yōu)化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。但農(nóng)村經(jīng)濟管理是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會組織和農(nóng)民等共同參與。在新的發(fā)展環(huán)境下，我國政府應(yīng)堅持問題導(dǎo)向、加強頂層設(shè)計、創(chuàng)新管理機制、優(yōu)化資源配置，以科技為支撐，以市場為導(dǎo)向，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，描繪農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的時代畫卷，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

（作者單位：揚州職業(yè)大學(xué)）