隨著中國式現(xiàn)代化建設的推進，鄉(xiāng)村治理成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。新鄉(xiāng)賢，作為傳統(tǒng)與現(xiàn)代的橋梁，其在鄉(xiāng)村治理中的角色愈發(fā)重要。文章將探討新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理的多方面作用與面臨的挑戰(zhàn)，并提出實踐對策，旨在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論與實踐指導。

相關背景

脫貧攻堅的全面勝利

習近平總書記在2021年2月25日的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利?！边@一歷史性成就是全體中國人民長期堅持和不懈努力的結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨堅強領導下的一次偉大勝利。至此，我國已有9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，128 000個貧困村全部出列。這一成就體現(xiàn)了我國的國家意志和綜合國力，也彰顯了以人為本的發(fā)展思想。全面戰(zhàn)勝貧困不僅改善了數(shù)萬人民的生活質(zhì)量，也為國家的長期穩(wěn)定和發(fā)展奠定了堅實的基礎。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

習近平總書記進一步指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。不能僅滿足于當前的成就，而應持續(xù)推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。這樣，才能有效應對未來的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)社會的長期和諧與穩(wěn)定。

新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村善治與鄉(xiāng)村振興

“新鄉(xiāng)賢”是近年來在我國出現(xiàn)的一種新興概念，它符合鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求。新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村有著密切的人緣、親緣、地緣等關系，是技藝精湛、品德高尚、知識淵博、樂于為鄉(xiāng)村建設做出突出貢獻的人才。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興，可以有效解決鄉(xiāng)村人才緊缺問題，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的建設性力量，從而引導鄉(xiāng)村風氣，化解社會矛盾，推進鄉(xiāng)村建設。

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著不可替代的作用。習近平總書記指出，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。如今，越來越多的新農(nóng)民聚集在鄉(xiāng)村，將實現(xiàn)人生目標同服務國家戰(zhàn)略相結(jié)合，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了新風景、新機遇。鄉(xiāng)村振興的根本在人才振興。新鄉(xiāng)賢的出現(xiàn)，讓鄉(xiāng)村有了新風貌，促進了鄉(xiāng)村的有效治理與和諧發(fā)展，也為鄉(xiāng)村振興增添了新的動力。

新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的時代價值

新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)風文明的實踐者

新鄉(xiāng)賢在現(xiàn)代社會中扮演著至關重要的角色。他們不僅繼承了傳統(tǒng)的文化價值，也積極吸收、融合現(xiàn)代的發(fā)展理念和價值觀念。這使新鄉(xiāng)賢在日常生活中展示出強烈的文化自覺和文化自信，他們改造和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，將高尚的道德品質(zhì)和豐富的文化修養(yǎng)融入實際行動，有效地發(fā)揮了文化牽引和推動作用。通過這種方式，新鄉(xiāng)賢不僅推進了鄉(xiāng)村文化的轉(zhuǎn)型，還引導形成了符合時代要求的新型鄉(xiāng)風文明，他們利用自身的文化優(yōu)勢引領社會風尚，改善鄉(xiāng)俗民風，弘揚社會正氣。

新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村善治的促進者

根據(jù)中共中央辦公廳和國務院辦公廳在2019年6月印發(fā)的《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，新鄉(xiāng)賢是推動和落實這一指導方針的關鍵力量。作為鄉(xiāng)村社會的公共權(quán)利載體，新鄉(xiāng)賢深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村的管理和公共事務，能夠有效地解決和矯正鄉(xiāng)村治理體制中存在的偏差和失衡。利用自身的資源和知識優(yōu)勢，新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村的公共決策和項目運行，助力制度的建立和優(yōu)化。此外，作為農(nóng)民的代言人，新鄉(xiāng)賢積極表達農(nóng)民的需求和意愿，聽取他們的意見和建議，有效化解鄉(xiāng)村內(nèi)部的矛盾，加強干部與群眾的聯(lián)系，從而增強農(nóng)民的歸屬感和認同感。

新鄉(xiāng)賢是生活富裕的推動者

新鄉(xiāng)賢通過創(chuàng)新和企業(yè)化的方式顯著提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量。許多新鄉(xiāng)賢是離退休人員、長期外出經(jīng)商者或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個體，他們攜帶豐富的社會關系、人脈資源和經(jīng)濟資本回到鄉(xiāng)村。這些資源被有效地應用于加強城鄉(xiāng)聯(lián)系、工農(nóng)互動，并為鄉(xiāng)村爭取到更多的發(fā)展機會。新鄉(xiāng)賢憑借自己的技術、能力和信息優(yōu)勢，積極開發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)村資源，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如旅游業(yè)和深加工業(yè)，促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級并引導了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和優(yōu)化。

新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村善治的內(nèi)在要求

具備崇高的思想覺悟

在浙江省嘉興市，新鄉(xiāng)賢不僅是鄉(xiāng)村文化和精神的領導者，更是傳統(tǒng)與現(xiàn)代價值觀融合的橋梁。他們代表著高尚的道德規(guī)范，通過豐富的社會實踐活動展現(xiàn)了其教化和引導的力量。例如，在南湖區(qū)，新鄉(xiāng)賢組織的一系列傳統(tǒng)節(jié)日活動不只是文化慶典，也成為推廣社會主義核心價值觀的有效渠道。這些活動通過弘揚傳統(tǒng)文化、增強歷史意識，極大地增強了社區(qū)成員間的凝聚力，并深化了當?shù)鼐用駥︵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解與支持。通過積極參與鄉(xiāng)風文明建設和社會穩(wěn)定維護，新鄉(xiāng)賢實質(zhì)上推動了德治建設的深入人心，并為社區(qū)的和諧及可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

掌握卓越的知識技能

嘉興市的新鄉(xiāng)賢借助其廣泛的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，致力于服務、建設和奉獻鄉(xiāng)村社區(qū)。他們不僅推廣現(xiàn)代化的工作方法，還引入個性化的解決方案，以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展在現(xiàn)代化進程中的具體需求。在海寧市，新鄉(xiāng)賢利用其在生態(tài)農(nóng)業(yè)領域的專業(yè)知識，帶領當?shù)剞r(nóng)民向更加可持續(xù)的農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型。他們通過引入先進的農(nóng)業(yè)技術和可持續(xù)發(fā)展策略，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與環(huán)境可持續(xù)性，同時促進了地方經(jīng)濟的多元化發(fā)展。此外，新鄉(xiāng)賢積極倡導并參與建立的智慧組織和自治組織，不僅提高了治理效率，也加強了社區(qū)成員間的互動和參與。通過這種方式，新鄉(xiāng)賢在推動社區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化方面起到了核心驅(qū)動作用。

飽含深厚的鄉(xiāng)土情懷

嘉興市的新鄉(xiāng)賢深受傳統(tǒng)文化的熏陶，對家鄉(xiāng)有著深厚的情感和強烈的歸屬感。即使在全球化和城市化帶來的多重挑戰(zhàn)面前，他們依然堅守對鄉(xiāng)村的忠誠和熱愛，致力于提升鄉(xiāng)村的生活質(zhì)量和文化水平。這種深厚的情懷不僅促進了嘉興市產(chǎn)業(yè)的繁榮和經(jīng)濟的發(fā)展，也幫助建立了新時代鄉(xiāng)村的積極形象。新鄉(xiāng)賢的努力顯著增強了當?shù)鼐用竦淖院栏泻蜌w屬感，他們成為鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定和文化傳承的關鍵力量，確保了鄉(xiāng)村文化的生生不息和地方經(jīng)濟的持續(xù)繁榮。

新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村善治的現(xiàn)實困境

嘉興市作為中國東部沿海的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，擁有豐富的文化遺產(chǎn)和較高的經(jīng)濟發(fā)展水平。然而，在鄉(xiāng)村治理和振興過程中，新鄉(xiāng)賢的參與面臨著多重挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不僅關系到鄉(xiāng)村治理的效率和成果，也反映了在現(xiàn)代化進程中傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞。

法治意識與實踐能力的缺失

在嘉興市，盡管新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村社會中擁有較高的聲望和影響力，但他們在法治建設方面的表現(xiàn)卻不盡如人意，新鄉(xiāng)賢在普及和應用鄉(xiāng)村法律知識方面存在顯著短板。他們在處理土地糾紛、家庭矛盾等常見問題時，往往依賴傳統(tǒng)的調(diào)解方式，而不是正規(guī)的法律程序。這導致許多涉及法律的問題得不到規(guī)范處理，甚至有時導致農(nóng)民的合法權(quán)益無法得到有效維護。此外，新鄉(xiāng)賢在推廣國家政策和法律方面顯示出的積極性不足，缺乏將政策法規(guī)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展具體動力的能力。

傳統(tǒng)文化的傳承與現(xiàn)代價值觀的沖突

嘉興市的鄉(xiāng)村地區(qū)正在經(jīng)歷一場深刻的文化轉(zhuǎn)型。一方面，新鄉(xiāng)賢承擔著維護和傳承地方傳統(tǒng)文化的責任，努力保持鄉(xiāng)村的文化身份和連續(xù)性。另一方面，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和外來文化的沖擊，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化逐漸被邊緣化，甚至遭到誤解和忽視。在實際操作中，嘉興市的一些新鄉(xiāng)賢在推廣傳統(tǒng)節(jié)日和習俗時，經(jīng)常遇到年輕一代的冷漠甚至抵觸。這種現(xiàn)象反映了新鄉(xiāng)賢在平衡傳統(tǒng)文化傳承與現(xiàn)代價值觀之間的拉鋸戰(zhàn)，他們面臨身份的困惑和角色的雙重壓力。這種文化上的挑戰(zhàn)對鄉(xiāng)村的長遠發(fā)展造成了隱患。

組織結(jié)構(gòu)和工作機制的不完善

在嘉興市，新鄉(xiāng)賢的組織結(jié)構(gòu)和工作機制尚未完全適應現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的需求。盡管鄉(xiāng)賢理事會和鄉(xiāng)賢議事會這樣的組織已在一些地區(qū)建立，但它們的功能和影響力普遍受到限制。這些組織常見的問題，包括職責劃分不明確和缺乏有效的權(quán)力監(jiān)督機制，直接影響到新鄉(xiāng)賢的工作效率和動力，使他們難以滿足快速變化的鄉(xiāng)村發(fā)展需求。此外，這些組織在引導鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會管理方面的實際影響有限，這不僅削弱了新鄉(xiāng)賢的積極性，也限制了他們的創(chuàng)新能力，使他們在推動社區(qū)發(fā)展和應對當?shù)靥魬?zhàn)時顯得力不從心。

參與渠道的限制與資源配置的不均

嘉興市的新鄉(xiāng)賢雖然擁有豐富的資源和廣泛的社會關系，但他們在鄉(xiāng)村治理中的實際參與渠道卻異常狹窄。隨著城市化的加速推進，大量的人才和資源不斷流向城市，使鄉(xiāng)村地區(qū)面臨嚴重的人才流失和資源匱乏問題。這種現(xiàn)象在嘉興市尤為明顯，新鄉(xiāng)賢在推動鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，常常因資源配置不合理和參與機會有限而難以有效發(fā)揮自身優(yōu)勢，導致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題進一步加劇，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展?jié)摿o法得到充分挖掘，新鄉(xiāng)賢的資源和能力未能得到最優(yōu)化利用。

嘉興市的新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村善治中所面臨的困境，反映了在現(xiàn)代化進程中傳統(tǒng)與創(chuàng)新、法治與習慣、中心與邊緣之間的復雜互動。解決這些問題，需要從提升新鄉(xiāng)賢的法律和政策能力、促進文化傳承與現(xiàn)代價值觀的融合、改革組織結(jié)構(gòu)和工作機制，以及拓寬新鄉(xiāng)賢的參與渠道等多個方面著手。這不僅是嘉興市鄉(xiāng)村振興的關鍵，也是中國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要課題。

新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村善治的對策思考

增強法治教育和實踐能力

法治意識的缺乏是限制嘉興市新鄉(xiāng)賢效能的一個重要因素。為解決這一問題，建議政府與法律教育機構(gòu)建立長期合作關系，為新鄉(xiāng)賢定期提供專門的法律培訓。這些培訓課程應覆蓋基礎法律知識、鄉(xiāng)村特有的法律問題解決方案及法律工具的應用技巧，特別是如何處理土地糾紛和家庭矛盾等常見問題。此外，通過建立法律實踐平臺，新鄉(xiāng)賢在專業(yè)律師的指導下參與到真實案例的處理中，有效提升他們的法律實踐能力和法治實施能力。這不僅能幫助新鄉(xiāng)賢更好地理解和應用法律，也能增強他們在鄉(xiāng)村治理中的權(quán)威性和公正性。

促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代價值的融合

嘉興市的傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代社會中面臨邊緣化的風險。為了更好地保護和傳承這些寶貴的文化遺產(chǎn)，建議設立文化傳承中心，作為新鄉(xiāng)賢和社區(qū)成員共同參與傳統(tǒng)文化活動的平臺。該中心應定期組織各類文化活動，如傳統(tǒng)節(jié)日慶典、民俗活動和傳統(tǒng)手工藝教學等，特別注重吸引年輕一代的參與。將現(xiàn)代科技手段，如數(shù)字化展覽和虛擬現(xiàn)實技術，融入傳統(tǒng)文化的展示和教學中，通過更具吸引力的形式呈現(xiàn)傳統(tǒng)文化，從而提高年輕人的興趣和參與度。這種方法不僅能夠促進文化的傳承，也能激發(fā)社區(qū)內(nèi)部的文化自豪感和歸屬感，為鄉(xiāng)村社會的和諧發(fā)展奠定堅實的文化基礎。

改革和完善組織結(jié)構(gòu)

新鄉(xiāng)賢的工作效率往往受限于現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)和機制。嘉興市需要重新梳理鄉(xiāng)賢理事會和鄉(xiāng)賢議事會的功能，明確其職責和權(quán)限，確保這些機構(gòu)能夠有效地支持新鄉(xiāng)賢的工作。引入現(xiàn)代管理理念和技術，如項目管理工具和決策支持系統(tǒng)，幫助新鄉(xiāng)賢更科學地制定和執(zhí)行鄉(xiāng)村發(fā)展計劃。同時，設立監(jiān)督和評估機制，定期評估新鄉(xiāng)賢的工作效果，確保資源的有效利用和項目的順利實施。

拓寬參與渠道與多元化發(fā)展

為了解決新鄉(xiāng)賢參與渠道狹窄的問題，嘉興市應建立更開放和包容的平臺。首先，利用現(xiàn)有的農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)濟組織，為新鄉(xiāng)賢提供更多參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理的機會。其次，與高校、研究機構(gòu)合作，建立“鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗室”，吸引學術資源和科技成果轉(zhuǎn)化到鄉(xiāng)村，同時為新鄉(xiāng)賢提供培訓和實踐的機會。最后，開發(fā)網(wǎng)絡平臺和移動應用，使新鄉(xiāng)賢即使不在本地也能參與鄉(xiāng)村治理。拓寬了參與渠道，有利于吸引更多城市甚至海外的人才關注和參與鄉(xiāng)村振興。

通過這些對策，嘉興市的新鄉(xiāng)賢不僅能更有效地參與鄉(xiāng)村善治，也能成為推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和社會和諧的重要力量。這不僅是對嘉興市鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)的革新，也是對中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有益實踐和貢獻。

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用，不僅是對歷史發(fā)展的重新發(fā)掘，更是對社會的重新組織。新鄉(xiāng)賢的加入得到了中央的明確支持，并展現(xiàn)了實際的創(chuàng)新作用。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果并全面推進鄉(xiāng)村振興，需要大量的新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村建設。新鄉(xiāng)賢在經(jīng)濟、思想和制度等方面提供幫助，使鄉(xiāng)村改革更具成效。此外，為了有效推動鄉(xiāng)村治理，必須拓寬新鄉(xiāng)賢的參與渠道，大力挖掘新鄉(xiāng)賢資源，激活優(yōu)秀的鄉(xiāng)賢文化，傳承鄉(xiāng)風文明。同時，加強新鄉(xiāng)賢的法治意識和多元治理主體的建設，強化新鄉(xiāng)賢在推動鄉(xiāng)村良政中的積極作用。廣泛吸納新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，將新鄉(xiāng)賢的知識、視野和技能應用于鄉(xiāng)村社會的各個層面，為新時代鄉(xiāng)村建設注入新的活力，開創(chuàng)具有中國特色的鄉(xiāng)村治理新模式。

（作者單位：安徽大學）