農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才具有卓越的組織經(jīng)營能力與較強的創(chuàng)新潛能，展現(xiàn)出積極奮進的個性品質(zhì)，同時還具有一定的資源稟賦。這些特征決定了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以及實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要人才。文章在深刻分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設必要性的基礎上，分析了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特征與建設影響因素，從優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育孵化體系；拓寬融資渠道，加大財政扶持力度；完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務體系建設等方面提出了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的建設路徑。

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在帶動農(nóng)村發(fā)展、推動城鄉(xiāng)融合、推進鄉(xiāng)村振興的過程中起著重要作用。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才通常具有較高的文化素養(yǎng)、較為敏銳的市場眼光和較強的奉獻精神。他們深入鄉(xiāng)村，認真貫徹落實黨中央關于發(fā)展農(nóng)村的政策方針，為農(nóng)村發(fā)展奉獻智慧和力量。國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，離不開這些熟悉農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并能勇于創(chuàng)新和奉獻的人才。因此，在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要關注農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，解決農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，為農(nóng)村人才培養(yǎng)注入新活力。

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設的必要性

優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)的要求

在鄉(xiāng)村振興背景下，通過黨和國家的號召，一大批有志人員投身農(nóng)村，致力于農(nóng)村的發(fā)展和繁榮。目前來看，投身農(nóng)村的大部分人員是農(nóng)村建設、農(nóng)村管理類人員，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類人才較少。我國農(nóng)村有豐富的待開發(fā)資源，這些資源是農(nóng)村長久發(fā)展的動力。但農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏，會導致鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力不足。因此，加大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的建設，優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)是重中之重。

首先，培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可以明顯延緩農(nóng)村當?shù)厝瞬诺牧魇?。農(nóng)村很多人員都有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之心，但農(nóng)村的現(xiàn)實環(huán)境難以使其大有作為，因此他們選擇遠走他鄉(xiāng)。對這些人才進行培養(yǎng)，讓他們在家鄉(xiāng)就能實現(xiàn)抱負，有助于為農(nóng)村注入新活力、帶動本地經(jīng)濟發(fā)展和吸引更多人才回歸農(nóng)村。

其次，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相較于普通農(nóng)民，通常具備更先進的知識技能和更豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，有助于提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的帶動作用，可以激發(fā)當?shù)剞r(nóng)民振興鄉(xiāng)村的熱情。同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才具有的超前眼光和奉獻精神，能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)民致富增收。

最后，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活力的關鍵。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才通常具有勇敢、開放、執(zhí)著、堅韌等優(yōu)良品質(zhì)，以及探索精神、奉獻精神、冒險精神等。同時，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才具有較高的資源稟賦、學習能力和創(chuàng)業(yè)能力，能夠抓住機會，帶領村民致富。因此，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育是推動農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)升級，激發(fā)農(nóng)村人才活力的關鍵路徑。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代化的重要標志。在全球化與信息化交織的今天，我國作為人口大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路更顯獨特與艱巨。面對資源約束趨緊、環(huán)境壓力疊加的現(xiàn)實，摒棄高能耗、低效率的“資源密集型”老路，轉(zhuǎn)而深耕“人才驅(qū)動型”戰(zhàn)略。我國人口數(shù)量大、資源相對不足，難以滿足社會進步和人口數(shù)量增加的需求。經(jīng)過不懈努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，但仍存在一些不容忽視的問題，如農(nóng)民專業(yè)素養(yǎng)不高、重生產(chǎn)輕成果轉(zhuǎn)化等。

為了解決這些難題，必須注重培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要通過政策引導、教育培訓及激勵機制，積極培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、善經(jīng)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。這一隊伍應當既包含深諳鄉(xiāng)土文化、懷揣夢想返鄉(xiāng)的農(nóng)民，也包含具備專業(yè)知識與創(chuàng)新能力的大學生及農(nóng)村實用人才等，他們在運用智能農(nóng)具、宣傳農(nóng)業(yè)新發(fā)展理念以及提升農(nóng)民素質(zhì)方面發(fā)揮著重要的引領作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入了強勁動力。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要

培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需求。當前，農(nóng)村面貌日新月異，但治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進程仍面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需具備創(chuàng)新思維、實踐能力與責任擔當?shù)霓r(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引領發(fā)展。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為精英力量，可以運用現(xiàn)代科技手段，優(yōu)化治理流程，提高治理效率，使鄉(xiāng)村治理更加精準、高效。同時，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才能夠推動農(nóng)村治理主體多元化。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中不可避免地會與政府、企業(yè)、社會機構(gòu)、農(nóng)民等各方產(chǎn)生交集，可以將這些不同主體的力量凝聚到一起，共同致力于推動鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特征與建設影響因素

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特征

并非所有的農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生都可以被納入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才行列。經(jīng)過深入分析與歸納，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才展現(xiàn)出三大核心特質(zhì)。

首先，具有卓越的組織經(jīng)營與創(chuàng)新潛能，這是創(chuàng)業(yè)成功的基石。這些能力可以細化為敏銳的機會捕捉力、高效的資源調(diào)配與領導力，以及在面對不足時，通過持續(xù)學習與實踐豐富自身知識儲備與增強實戰(zhàn)經(jīng)驗的意愿。具體而言，組織經(jīng)營能力涵蓋了信息挖掘、策略規(guī)劃、人際協(xié)調(diào)與談判、團隊協(xié)作與風險管理；創(chuàng)新能力體現(xiàn)在對新知的渴求與接納、持續(xù)教育背景的加持、問題解決與技術應用的創(chuàng)造力上。

其次，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才普遍展現(xiàn)出積極的個性品質(zhì)，如勇敢探索、堅韌不拔、具有高度責任感、具有冒險精神等，這些品質(zhì)構(gòu)成了他們投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的內(nèi)在驅(qū)動力。相較于其他領域的創(chuàng)業(yè)者，他們更傾向于利用農(nóng)業(yè)技術革新推動產(chǎn)業(yè)跨界融合與經(jīng)濟增值，同時擁有實現(xiàn)個人價值的強烈動機。他們兼具科學家的創(chuàng)新精神與企業(yè)家的實干魄力，能夠迅速將創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為行動，實現(xiàn)科技成果的有效商業(yè)化。

最后，具有一定的資源稟賦。資源稟賦包括人力資本與社會資本。人力資本是在成長過程中積累的技能、成長經(jīng)驗及創(chuàng)業(yè)積淀；社會資本是社會資源調(diào)用能力。具體而言，資源稟賦包括扎實的教育基礎（具備高中及以上學歷），專業(yè)技能（如農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術），對市場動態(tài)、服務模式、管理策略及技術應用的敏銳洞察與學習能力，以及跨行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與廣泛的人際網(wǎng)絡。

綜上所述，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的特征是多維度、綜合性的，它不僅僅是對個人能力的一種描述，更是對個體在特定環(huán)境下如何有效整合資源、發(fā)揮潛能、驅(qū)動變革的深刻體現(xiàn)。這些特征共同構(gòu)成了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的核心競爭力，使他們能夠在復雜多變的農(nóng)村環(huán)境中脫穎而出，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設影響因素

在深入探討農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設的議題時，我們應正視其背后復雜的社會運行背景與人才特征的獨特性。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設受到多方面因素的影響，其中個體背景、區(qū)域環(huán)境以及學習機會的可及性尤為關鍵。首先，個體背景作為內(nèi)在驅(qū)動力，其構(gòu)成元素包括受教育程度、經(jīng)濟狀況與家庭結(jié)構(gòu)，共同繪制著農(nóng)民投身農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的心理地圖。教育水平的不足，往往成為就業(yè)穩(wěn)定性的阻礙，大型家庭結(jié)構(gòu)承載的經(jīng)濟壓力，加之高昂的培訓成本與微薄的農(nóng)業(yè)收益，三者交織成一張錯綜復雜的網(wǎng)，嚴重削弱了農(nóng)民對自身投資的信心與熱情。這種保守的心態(tài)，直接反映在他們參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓的意愿上，阻礙了個人雙創(chuàng)能力發(fā)展。其次，區(qū)域環(huán)境作為外部催化劑，其變化對農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的建設具有不可忽視的作用。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)升級的背景下，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與管理知識成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或自主經(jīng)營的必備條件。隨著就業(yè)市場向第二、第三產(chǎn)業(yè)演進，對個人綜合素質(zhì)的要求更高，促使農(nóng)民渴望通過深層次培訓來提升自己的競爭力。然而，現(xiàn)實情況卻恰恰相反。農(nóng)民在非農(nóng)就業(yè)市場上的分布多集中于低門檻行業(yè)，這些行業(yè)對學歷與技能的要求相對較低，從而降低了他們追求更高層次教育的動力，限制了其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能的釋放。最后，學習機會的可及性則是連接個體與區(qū)域環(huán)境的橋梁，十分重要。農(nóng)村地區(qū)培訓資源的豐富程度與政府政策的支持力度，直接關系到農(nóng)民能否獲得高質(zhì)量的培訓機會。當農(nóng)村地區(qū)能夠建立起多樣化的培訓機構(gòu)體系，并提供充足的免費培訓資源時，農(nóng)民的培訓參與度將得到顯著提升。然而，當前農(nóng)村地區(qū)在人才培育機會和政策扶持方面顯著不足，這在一定程度上制約了農(nóng)民通過系統(tǒng)培訓實現(xiàn)自我超越、提高雙創(chuàng)能力。以上三方面的因素嚴重影響了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的建設，只有從影響因素入手，有針對性地解決問題，才能培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才助力農(nóng)村發(fā)展。

基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設路徑

優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育孵化體系

一是精準定位人才培育路徑。鄉(xiāng)村振興是全面的振興，鄉(xiāng)村人才振興是圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興的需要，全方位培養(yǎng)各類人才。因此，針對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和不同農(nóng)村的多樣化發(fā)展需求，政府應與專業(yè)教育培訓機構(gòu)合作，設計并實施定制化、靶向性的培訓方案，以提升培訓的精準度和實效性。在培訓過程中，需緊密結(jié)合創(chuàng)業(yè)者個人特質(zhì)及區(qū)域特色資源，通過專家與技術團隊的“一對一”輔導，實現(xiàn)個性化技能傳授。同時，加大對返鄉(xiāng)青年、下鄉(xiāng)人才及“青年農(nóng)創(chuàng)精英”等群體的培訓力度，確保培訓內(nèi)容既具針對性又具實用性，助力其快速成長。

二是強化創(chuàng)業(yè)導向與指導體系。相關部門應提供具有前瞻性的項目規(guī)劃與指引，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導培訓，幫助其成功創(chuàng)業(yè)。相關部門還可以建立農(nóng)村人才資源信息庫，收集創(chuàng)業(yè)人員及相關人才信息，整合并共享人才資源。

三是構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。為了進一步優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需重點加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的建設與升級，包括完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，提升園區(qū)“雙創(chuàng)”企業(yè)承載力與吸引力。此外，還應推動產(chǎn)學研一體化，深化企業(yè)、高校、農(nóng)村資源結(jié)合，打造全產(chǎn)業(yè)鏈“雙創(chuàng)”孵化基地。整合多方資源，為創(chuàng)業(yè)主體在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的創(chuàng)業(yè)活動提供包括資金、技術、市場、法律等在內(nèi)的全方位、多層次的支持與服務，助力農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的持續(xù)優(yōu)化與升級。

拓寬融資渠道，加大財政扶持力度

資金是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在開展工作的過程中不可避免地會面臨資金關卡的難題。針對這一難題，政府可以從以下幾方面入手。首先，政府可以在現(xiàn)有基礎上進一步加大財政扶持力度，特別是在貸款擔保領域。通過擴大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者可抵押財產(chǎn)范圍，如農(nóng)民房屋所有權、林權等，有效解決農(nóng)村融資中的抵押擔保難題。同時，實施差異化的優(yōu)惠利率政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)貸款在基準利率基礎上給予減免，切實減輕創(chuàng)業(yè)者融資成本。其次，政府還可以主動與涉農(nóng)銀行建立深度合作機制，共同探索適應農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者需求的金融服務新模式。通過量身定制金融產(chǎn)品、爭取更多金融優(yōu)惠政策支持等，有效拓寬農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的融資渠道，破解融資難題，為他們提供更加便捷、高效的金融服務。最后，為構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的長效幫扶機制，政府相關部門應牽頭設立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者專項創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)者提供資金補助，吸引社會各界資本參與，形成多元化投資格局?；疬\營過程中，優(yōu)先支持具有發(fā)展?jié)摿εc市場前景的創(chuàng)業(yè)項目，促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。

完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務體系建設

完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務體系建設，其核心策略在于雙軌并行、協(xié)同推進。首要之務是深化農(nóng)業(yè)信息化建設，通過全面整合土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準及市場動態(tài)數(shù)據(jù)，構(gòu)建高效的信息平臺，顯著提升服務效能，使農(nóng)民能夠更便捷地獲取并有效運用這些信息，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動奠定堅實基礎。同時，拓展政策宣傳的廣度與深度，利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體、宣傳欄及廣播等渠道，傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，確保政策信息深入人心，促進政策從頂層設計的宏觀指導向全程服務的微觀實踐轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)業(yè)者能夠精準把握政策紅利，實現(xiàn)政策與實踐的深度融合。此外，應深化“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)機制。需充分利用高校與科研院所的智力資源，結(jié)合農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際需求，設計并實施個性化、系統(tǒng)化的課程體系，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策解析、市場信息共享、專業(yè)技能培訓以及基礎創(chuàng)業(yè)能力提升等多個維度。同時，鼓勵并支持專家團隊深入農(nóng)村一線，與創(chuàng)業(yè)者面對面交流，精準識別并解決其在技術、生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難題，通過持續(xù)的跟蹤指導與服務，助力農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長，為農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展注入強勁動力。

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是激活農(nóng)村人才資源、推動鄉(xiāng)村振興的重要驅(qū)動力。為推動鄉(xiāng)村振興，可以從優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育孵化體系；拓寬融資渠道，加大財政扶持力度；完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務體系建設等方面入手，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的成長提供支持，使其激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，帶動農(nóng)村各方面發(fā)展，更好地服務于鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：中共張家口市委黨校）