低空經(jīng)濟，是今年最火熱的概念之一。近期北京市經(jīng)信局發(fā)布的《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027 年）（ 征求意見稿）》（以下簡稱《行動方案》），為低空經(jīng)濟又加了“一把火”。北京正在建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，發(fā)展低空經(jīng)濟具有先天優(yōu)勢和巨大潛力，《行動方案》的正式出臺必將助推北京低空經(jīng)濟“乘風(fēng)騰飛”。

搶占“風(fēng)口”北京有優(yōu)勢

所謂低空經(jīng)濟，是指聚焦于3000米以下空域，以飛行活動為牽引，衍生出的經(jīng)濟形態(tài)的總和。

中國民用航空局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹，低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、飛行服務(wù)保障等各產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用場景豐富，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。

據(jù)工信部直屬賽迪研究院發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024）》顯示，2023 年中國低空經(jīng)濟規(guī)模達(dá)5059.5 億元，增速達(dá)33.8%。樂觀預(yù)計，到2026 年，低空經(jīng)濟規(guī)模有望突破萬億元。“預(yù)計未來20 年，低空經(jīng)濟有可能將成為接替房地產(chǎn)業(yè)的拉動國民經(jīng)濟的行業(yè)，并且改變交通方式，進(jìn)而逐步改變?nèi)祟惖纳罘绞郊俺鞘行螒B(tài)?！北本┐笈d國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)大興片區(qū)管委會主任助理朱天柱在接受記者采訪時表示。

北京市具有發(fā)展低空經(jīng)濟的獨特資源和基礎(chǔ)條件，低空經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。

蜜蜂通航集團(tuán)是位于北京大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)大興片區(qū)的企業(yè)，孵化自北京航空航天大學(xué)產(chǎn)研轉(zhuǎn)化平臺成果，專注于低空觀光領(lǐng)域。在集團(tuán)董事長趙敏看來，北京發(fā)展低空經(jīng)濟優(yōu)勢體現(xiàn)在消費需求、政策高地、人才和科研實力?！氨本┑南M需求很旺盛，中產(chǎn)人群很多，觀光游客也會特別多，需求是很旺盛的。從管理上來講，北京在做頂層設(shè)計和政策保障方面有優(yōu)勢。北京也是人才高地，也有雄厚的科研基礎(chǔ)?！?/p>

北京在市場主體和基礎(chǔ)設(shè)施方面也有優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，北京從事低空經(jīng)濟的科技服務(wù)業(yè)主體超過4000 家，是上海的2 倍、廣州的2.7 倍。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，通用機場密度較高，在冊通用機場11 個，通用機場布局密度全國第二。

當(dāng)前，低空經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)鏈布局卡位的關(guān)鍵時機。為搶占“風(fēng)口”，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已經(jīng)有20 余個?。ㄊ?、區(qū)）將發(fā)展低空經(jīng)濟寫入政府工作報告，深圳、蘇州、合肥、重慶等多個城市出臺低空經(jīng)濟政策搶占企業(yè)落地。

今年，低空經(jīng)濟寫進(jìn)了北京市政府工作報告，其中提及，促進(jìn)包括低空經(jīng)濟在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而根據(jù)《行動方案》提出的發(fā)展目標(biāo)，力爭通過3 年時間，低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000 家，帶動全市經(jīng)濟增長超1000 億元。到2027 年，培育10 億元級龍頭企業(yè)10 家，過億元產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)配套企業(yè)50 家、技術(shù)服務(wù)企業(yè)100 家?！缎袆臃桨浮愤€提出，將北京打造成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之都、全國低空經(jīng)濟示范區(qū)。

多區(qū)布局發(fā)力“低空賽道”

北京多區(qū)在低空經(jīng)濟領(lǐng)域各具優(yōu)勢，低空經(jīng)濟有不同程度的發(fā)展。

延慶區(qū)正高標(biāo)準(zhǔn)打造無人駕駛航空示范區(qū)。延慶集聚了航天時代飛鴻、遠(yuǎn)度互聯(lián)、清航裝備等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，擁有凈高達(dá)1 千米的常態(tài)空域，為各類無人機試飛提供便利，同時配套的無人機檢測中心，擁有CNAS 認(rèn)證資格，為無人機產(chǎn)品滿足客戶環(huán)境適應(yīng)性要求提供保障，并且完備的生產(chǎn)廠房和配套設(shè)施，讓批量化生產(chǎn)在京成為可能。

平谷區(qū)依托石佛寺和金海湖兩座機場及橫跨京津冀900 多平方公里空域，打造“通航城”和“無人機小鎮(zhèn)”，編制《無人機小鎮(zhèn)規(guī)劃》，引入通航培訓(xùn)、體驗、觀光等項目。密云區(qū)圍繞密云機場打造通航小鎮(zhèn)，擁有1100平方公里空域，引入低空游覽、飛行培訓(xùn)項目，2023 年4-11 月共接待游客2575 人次。

值得關(guān)注的是，《行動方案》也提出，特色文旅方面，在延慶、平谷、密云等區(qū)發(fā)展低空旅游、飛行體驗等產(chǎn)業(yè)。

豐臺區(qū)具有扎實的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢。據(jù)悉，豐臺區(qū)聚集了115 家低空經(jīng)濟重點企業(yè)和110 家外圍關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成了低空經(jīng)濟的初步生態(tài)。豐臺區(qū)儲備了一批戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，擁有全國重點實驗室2 家、國家級企業(yè)技術(shù)中心9 家，在部分細(xì)分方向擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)儲備。目前，航天一院、航天三院、航天十一院等已將低空經(jīng)濟納入重點研究方向，加快推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局。

在大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)大興片區(qū)，目前已經(jīng)吸引了北航蜜蜂、大唐永盛、復(fù)亞智能、儒意智能、玖亙科技、都市空中出行6 家低空研發(fā)服務(wù)及保障企業(yè)落位。朱天柱告訴記者，目前管委會正在積極對接低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)，涵蓋低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空航空器及核心零配件研發(fā)制造企業(yè)、低空保障服務(wù)等領(lǐng)域以形成產(chǎn)業(yè)聚集。

對于企業(yè)選擇落戶臨空經(jīng)濟區(qū)大興片區(qū)的原因，朱天柱表示：“主要原因是希望能從臨空區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策及為落實‘全國航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)’定位而打造的‘民航科創(chuàng)基地’的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境中受益，企業(yè)獲得更好發(fā)展?！?/p>

據(jù)悉，“民航科創(chuàng)基地”分為3個子項目，中國民航大學(xué)、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院、中國民用航空適航審定中心3 家單位共同進(jìn)駐臨空經(jīng)濟區(qū)大興片區(qū)，以構(gòu)建“國家級適航審定科技平臺和民航安全科技創(chuàng)新中心”為核心發(fā)展目標(biāo)。

朱天柱告訴記者，項目落地后，將成為大興片區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟的關(guān)鍵優(yōu)勢?！懊窈交貙⒒靖采w低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈審定流程和技術(shù)服務(wù)支持，是推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。這將為臨空區(qū)大興片區(qū)低空保障系統(tǒng)建設(shè)及企業(yè)招引提供關(guān)鍵性的支持與賦能。”

低空經(jīng)濟怎樣“高飛”

低空空域如何管理對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。

記者注意到，《行動方案》中提到了構(gòu)建低空航路航線。北京將充分利用低空空域資源，結(jié)合市內(nèi)各區(qū)低空空域?qū)嶋H需求，推進(jìn)合理劃設(shè)航路航線，保障低空飛行器有序安全飛行。

對此，趙敏給出自己的建議：“在做空域管控和保障體系的時候，北京可考慮去做空域網(wǎng)格化的管理?！敝焯熘鶆t認(rèn)為，可以成立專門管理低空空域，為低空應(yīng)用場景提供服務(wù)的管理機構(gòu)，給低空應(yīng)用場景和企業(yè)的低空飛行、驗證等工作提供空間。

不難預(yù)見，本次《行動方案》的出臺對北京低空經(jīng)濟發(fā)展將起到重要促進(jìn)作用。朱天柱對《行動方案》中“建立大興機場與雄安新區(qū)，首都機場與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線，探索分體式飛行汽車城際通勤+ 城內(nèi)擺渡應(yīng)用新業(yè)態(tài)”的舉措最為關(guān)注。

“從大興機場到雄安新區(qū)，直線距離約55 公里，正是如當(dāng)前比較火的‘峰飛’等飛行器運行的合適距離，經(jīng)計算，這條低空航線運營成本客單價與出租車相近，但擺渡時間和體驗，會高于出租車。”朱天柱表示，據(jù)知名國際咨詢機構(gòu)預(yù)測未來低空飛行場景中，機場至城市的擺渡需求占整個低空通勤近一半的市場需求。此類需求有市場基礎(chǔ)，有應(yīng)用前景，易于商業(yè)化。

本次《行動方案》將特色文旅納入未來將新增的10 個應(yīng)用場景之一。對此，趙敏認(rèn)為，文旅可以作為低空經(jīng)濟發(fā)展的撬動點?！氨热缯f，在某個景區(qū)讓一部分人先飛起來，用低空飛行器運行‘無繩纜車’，去體驗低空觀光，讓更多的人對低空和通航有概念。同時，在景區(qū)去做空域管理、臨時起降點管理的探索，以及應(yīng)用技術(shù)的更新。要讓低空經(jīng)濟從觀光這種低頻應(yīng)用，發(fā)展到更高頻應(yīng)用，如物流和區(qū)域交通，乃至逐步走入未來人們的日常生活?！?/p>