摘要：《中華人民共和國會計法》（簡稱《會計法》）作為我國會計領(lǐng)域法律法規(guī)的基石，其修訂對規(guī)范會計行為、提升會計信息質(zhì)量、發(fā)揮會計在經(jīng)濟建設中的重要作用至關(guān)重要。修訂后的《會計法》強調(diào)，加強財會監(jiān)督與法律責任，加大財務造假法律責任追究力度。微觀主體作為市場經(jīng)濟的“造血細胞”，其競爭和創(chuàng)新推動著市場發(fā)展與變革，因此從《會計法》修訂的內(nèi)容，分析了其對微觀主體的影響，提出微觀主體應貫徹新《會計法》、健全內(nèi)部控制管理體系、推進會計信息化發(fā)展、完善財會監(jiān)督體系、建設專業(yè)人才團隊等建議。

關(guān)鍵詞：會計法；修訂；微觀主體；會計信息質(zhì)量

中圖分類號：F233;D92229

2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國會計法〉的決定》，新《會計法》自2024年7月1日起施行。本次修改旨在重點解決會計工作中的突出問題 [1]。北京國家會計學院副院長李旭紅表示：“將當前會計工作中出現(xiàn)的新變化、新要求通過法律形式予以明確和規(guī)范，將切實提高會計信息質(zhì)量，更好維護社會公眾利益?！北狙芯酷槍Α稌嫹ā返男抻唭?nèi)容，探討了其對微觀主體的影響，并提出了應對策略。

一、新《會計法》的主要變化

本次修訂保持現(xiàn)行基本會計制度不變，在2017年修訂版基礎上進行了全面修正，包括：堅持黨對會計工作的領(lǐng)導；加強會計信息安全建設；強化會計監(jiān)督；加大財務造假法律責任追究力度等方面的內(nèi)容，以重點解決當前會計工作中的突出問題。

（一）強化政治引領(lǐng)，確保黨對會計工作的領(lǐng)導

新《會計法》第二條增加一款，作為第一款：“會計工作應當貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署，維護社會公共利益，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務?！秉h的領(lǐng)導是會計工作順利開展的根本保證，會計工作需要緊密圍繞黨和國家路線方針政策，堅決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署。新《會計法》明確了會計工作的指導思想和服務宗旨，強調(diào)服務國家大局、維護社會公共利益，要求會計工作者具有高度責任感和使命感，增強黨性意識、堅定政治立場，積極維護國家利益和社會公共利益，發(fā)揮會計工作在經(jīng)濟建設中的重要作用。

（二）適應時代需求，加強會計信息化建設

新《會計法》將第八條增加一款，作為第三款：“國家加強會計信息化建設，鼓勵依法采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展會計工作，具體辦法由國務院財政部門會同有關(guān)部門制定。”隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，會計信息化已成為推動會計工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵因素。國家加強會計信息化建設，并鼓勵采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展會計工作，這一舉措將對會計工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展提供有力支持。

（三）完善會計制度，提高會計信息質(zhì)量

原《會計法》第十條與第二十五條合并為新《會計法》的第十條，修改為“各單位應當對下列經(jīng)濟業(yè)務事項辦理會計手續(xù)，進行會計核算：資產(chǎn)的增減和使用；負債的增減；凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）的增減；收入、支出、費用、成本的增減；財務成果的計算和處理以及需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的其他事項”。此規(guī)定對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、財務成果等重要經(jīng)濟事項的會計處理提出了要求，規(guī)范了會計核算程序，確保財務信息的真實、準確和完整。只有遵循嚴格的會計核算程序，才能有效地記錄和反映微觀主體各項經(jīng)濟業(yè)務的真實情況，為微觀主體管理、監(jiān)督提供可靠的財務信息數(shù)據(jù)。

（四）強化監(jiān)督管理，健全內(nèi)部控制機制

新《會計法》將第二十七條改為第二十五條，在“各單位應當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”后增加“并納入本單位內(nèi)部控制管理制度”，表明會計監(jiān)督應貫穿于微觀主體治理全過程；會計監(jiān)督和內(nèi)部控制的有機結(jié)合，可以有效規(guī)范會計行為，提高微觀主體的經(jīng)營效率和風險防范能力[2]。在實施會計監(jiān)督時，新《會計法》將第三十三條改為第三十一條，著重強調(diào)財政、審計、稅務、金融管理等各部門間的監(jiān)督檢查協(xié)作，促進不同部門間的信息共享和互通，提高信息利用效率和管理水平，增強對會計信息的監(jiān)督，確保會計監(jiān)督工作的公正性和規(guī)范性。

（五）加大處罰力度，追究財務造假責任

新《會計法》將第四十三條、第四十四條合并為第四十一條，對偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告，以及隱匿或銷毀應當保存的會計資料的行為設定了更為嚴厲的處罰措施，包括財政部門責令改正、警告、通報批評、沒收違法所得等，將對單位的罰款上限十萬元修改為可被處以一倍至十倍的罰款，對個人的罰款上限五萬元提高至五百萬元。同時，授意、指使、強令他人造假行為的處二十萬元到一百萬元的罰款，情節(jié)嚴重者可以并處一百萬元至五百萬元的罰款。另外，新增第四十六條：“違反本法規(guī)定，但具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。”經(jīng)此更改，違法成本大大提高，新《會計法》在維護財經(jīng)秩序、促進微觀主體經(jīng)營的規(guī)范和誠信、保護投資者和社會公眾的合法權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。各級會計執(zhí)法部門應當堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，做到嚴格規(guī)范執(zhí)法。

二、新《會計法》修訂的必要性

（一）適應新時代發(fā)展要求

黨的二十大報告強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。隨著中國經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級，原《會計法》已經(jīng)難以適應形勢變化。會計不僅是企業(yè)財務管理的重要組成部分，更是監(jiān)督經(jīng)濟狀況的關(guān)鍵依據(jù)。修訂后的法律為會計工作提供了清晰、明確的制度保障，以提高會計工作的質(zhì)量和效率，推動企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化，為投資者和政府監(jiān)管機構(gòu)提供更可靠的信息，為金融市場的發(fā)展和監(jiān)管提供更有力的支持。

（二）全面推進依法治國

“法者，治之端也”“法治興則民族興，法治強則國家強”，法治是現(xiàn)代人類文明社會的基石。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，堅持全面依法治國，推進法治中國建設。修訂《會計法》是貫徹黨中央國務院重大戰(zhàn)略決策的舉措，也是全面依法治國的重要體現(xiàn)[3]。這一修訂說明會計行業(yè)將接受更加嚴格的法律規(guī)范，強化法治意識在會計工作中的重要性，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動會計行業(yè)規(guī)范發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎。

（三）提高會計信息質(zhì)量

修訂《會計法》旨在強調(diào)內(nèi)部控制、財務監(jiān)督和法律責任，以促進會計行業(yè)更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。陽光是最好的防腐劑[4]，修訂《會計法》是會計行業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需求之一，隨著會計工作內(nèi)容的擴展和信息技術(shù)的不斷進步，會計管理的廣度和深度也不斷擴展。此次修訂可以規(guī)范處理會計工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，提高會計信息的可靠性和可比性，增強信息的透明度，推動會計行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以適應不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境。

三、新《會計法》對微觀主體的影響

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，在一些新興行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中已處于主要地位[5]。微觀主體是市場經(jīng)濟發(fā)展的基石，其行為和決策直接影響著市場的運作、資源的配置以及經(jīng)濟的整體發(fā)展，包括企業(yè)、農(nóng)戶和居民。重視微觀主體有助于推動制度與市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會的繁榮和進步。相關(guān)會計法律法規(guī)的修訂與完善，也促使微觀主體發(fā)生一系列規(guī)范化改革。

（一）強化財務信息披露，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

新《會計法》強調(diào)了財務信息披露對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。通過制定更為嚴格和詳細的會計信息披露要求，確保企業(yè)提供全面、準確的財務信息，以服務投資者和利益相關(guān)方。強化財務信息披露有助于企業(yè)實現(xiàn)長期價值創(chuàng)造，企業(yè)充分披露可持續(xù)性信息，如環(huán)境、社會責任、治理等，可以使投資者能夠更全面地了解企業(yè)的發(fā)展路徑和戰(zhàn)略布局。

（二）推進會計信息化建設，激發(fā)微觀主體的創(chuàng)造活力

近年來，中央經(jīng)濟工作會議多次提到微觀主體活力，充分體現(xiàn)了黨中央對微觀主體的重視。最大限度激發(fā)微觀主體活力，本質(zhì)上是讓市場在資源配置中起決定性作用。新《會計法》修訂突出了會計信息化在企業(yè)財務管理中的重要性，鼓勵企業(yè)加強信息技術(shù)基礎設施建設，推動會計工作數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化轉(zhuǎn)型。企業(yè)應用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，可以有效整合會計信息與業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)的有效對接，從而進一步提升企業(yè)內(nèi)部管理效率和決策水平。

（三）加強財會監(jiān)督，維護市場公平競爭秩序

新《會計法》加強了對會計行為和會計秩序的規(guī)范，完善了對財會違法行為的監(jiān)督和問責機制，有效規(guī)范了市場秩序，減少會計舞弊和信息操縱等違法行為。通過加強內(nèi)部控制、外部審計監(jiān)管和提高違法成本等措施，加大了會計違法行為的查處和追責力度。有助于優(yōu)化市場資源配置，完善市場競爭機制，可以為企業(yè)提供公平競爭環(huán)境，推動經(jīng)濟健康發(fā)展。

四、微觀主體貫徹落實新《會計法》的建議

（一）深入學習新法規(guī)，提高法治意識

新《會計法》為會計工作提供了明確的法律依據(jù)，強調(diào)了會計工作的重要性和復雜性。微觀主體需要深入學習新法規(guī)，增強法治意識，同時注重內(nèi)部管理與外部協(xié)作相結(jié)合，形成有效的合規(guī)管理機制；建立嚴格的內(nèi)部財務管理體系，明確財務人員責任并定期對其進行培訓，以更新法規(guī)知識，保持專業(yè)水平。此外，監(jiān)測外部環(huán)境變化，及時調(diào)整核算策略以符合法規(guī)要求也至關(guān)重要。微觀主體可以通過與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會溝通合作，參加交流研討會，共同研究新《會計法》對微觀主體的影響及應對策略。

（二）健全內(nèi)部控制管理機制，有效防范和應對各類風險

目前，許多企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨著市場競爭激烈、成本高、創(chuàng)新不足、融資難等挑戰(zhàn)，導致自我造血能力減弱。新《會計法》將內(nèi)部控制管理納入會計監(jiān)督制度，有助于企業(yè)適應市場環(huán)境的變化，降低經(jīng)營風險，提升危機應對能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。微觀主體應加強內(nèi)部監(jiān)督、風險評估、審計和信息披露，提升內(nèi)部控制水平，減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時，通過制定風險管理政策、建立風險識別評估機制和應急預案，企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)、評估和處理風險，提高對風險的應對能力，降低經(jīng)營風險帶來的損失。

（三）以云計算為基礎，加快會計信息化建設

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域。云計算作為一種新型的信息技術(shù)，可以幫助企業(yè)實現(xiàn)信息資源共享、靈活擴展和成本節(jié)約，為企業(yè)的會計信息系統(tǒng)提供更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持。企業(yè)可以將財務數(shù)據(jù)等信息存儲在云端服務器上，實現(xiàn)實時訪問和共享，不僅可以降低企業(yè)信息化建設成本，同時也能提升數(shù)據(jù)處理能力和安全性，有效避免了信息孤島現(xiàn)象，提升了數(shù)據(jù)備份與恢復能力。此外，云計算可讓企業(yè)快速部署和擴展應用程序，提高系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性，幫助企業(yè)提升會計信息化建設的效率和水平。

（四）構(gòu)建多方聯(lián)動的財會監(jiān)督體系

2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，強調(diào)到2025年，構(gòu)建起財政部門主責監(jiān)督、有關(guān)部門依責監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系 [6]。首先，加強多方聯(lián)動監(jiān)督的頂層設計，充分認識建立多方聯(lián)動機制的重要性和必要性，建立健全三方聯(lián)動監(jiān)督體系。其次，建立完善的人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。財務、審計和監(jiān)察三方人員具有不同的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和思維模式，通過互通共享三方成果可以更及時地識別風險、發(fā)現(xiàn)問題并加以處理，這對于強化財會監(jiān)督效能、建立長效監(jiān)督機制具有重要意義[7]。

（五）建立專業(yè)人才團隊，提升職業(yè)道德和專業(yè)能力

加強財會專業(yè)人才隊伍建設，必須以高素質(zhì)和專業(yè)化為導向，為順利實施財會工作提供有力的人才支撐。首先，需要培養(yǎng)高素質(zhì)的財會人才隊伍。專業(yè)人才應具備扎實的專業(yè)知識和工作作風以及過硬的專業(yè)能力。其次，還需培養(yǎng)專業(yè)化的財會人才隊伍。近年來，黨中央賦予財政部門重要職責，要求財政工作實現(xiàn)專業(yè)化、專門化和精細化。為此，需要有針對性地開展財會人才培養(yǎng)，建立健全財會人才庫。從財政政策、稅收政策、會計準則、財會監(jiān)督信息化等多個角度出發(fā)，打造一支懂政策、精業(yè)務、守道德、講誠信的人才隊伍。

參考文獻：

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[3]財政部會計司.貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略 扎實推進會計法治建設：《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》系列解讀之七 [J]. 財務與會計， 2022 （7）：4-8，22.

[4]楊劍濤. 內(nèi)外兼“修” 構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新生態(tài)：對《注冊會計師法修訂草案（征求意見稿）》的幾點建議 [J]. 財務與會計， 2022 （13）：7-8.

[5]黃守宏. 激發(fā)微觀主體活力〓保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行[N]. 人民日報， 2019-04-04 （009）.

[6]張敦力 ，黃鴻燕 ，嚴舟航 . 財會監(jiān)督助益經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：學習《意見》的幾點體會 [J]. 財務與會計， 2023 （10）：10-11.

[7]賴永添，柳光強，王靜婷. 關(guān)于《會計法》修訂若干問題的思考 [J]. 財會通訊， 2021 （21）：3-6.

責任編輯：姜洪云

作者簡介：史雅如，廈門大學馬來西亞分校，本科生在讀 。研究方向：文學、經(jīng)濟學。