尊敬的各位專家，大家好！歡迎參加由《中國標準化》雜志社舉辦的標準高端對話活動，此次活動由我主持。

首先，我介紹一下參加對話的幾位專家，他們是國務院原參事、中國標準化專家委員會副主任委員張綱；中國科學院科技政策與管理科學研究所所長、研究員、中國科學院大學公管學院常務副院長、博士生導師慕榮平；中國計量大學原校長、國際標準化組織電子商務交易保障標準化技術(shù)委員會（ISO/TC321）主席、中國標準化專家委員會委員宋明順；湖南工商大學副校長，教授、博士生導師侯俊軍；中國計量大學教授鄭素麗。

習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，為新時代新征程用新的生產(chǎn)力理論指導新的發(fā)展實踐指明了方向、提供了遵循。“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”，“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系”……習近平總書記的一系列重要論述，深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、本質(zhì)特征、核心要素、形成規(guī)律以及實現(xiàn)路徑等重要問題。

2024年3月19日至20日，市場監(jiān)管總局黨組書記、局長羅文在安徽省合肥市調(diào)研時強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神，抓好《質(zhì)量強國建設綱要》和《國家標準化發(fā)展綱要》貫徹落實工作，加強質(zhì)量支撐和標準引領，更好立足市場監(jiān)管職能服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。羅文強調(diào)，要深入學習領會習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新、關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)、本質(zhì)是先進生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標準引領作用，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。羅文指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加強質(zhì)量工作是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措，要推動建設全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，加大產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新力度，建立適配的質(zhì)量基礎設施，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以科技創(chuàng)新為引領，推動標準化發(fā)展是促進科技創(chuàng)新的重要支撐，要加強標準項目前瞻布局，健全重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，更好引領產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。羅文強調(diào)，要著力打造質(zhì)量標桿和先進標準，遴選一批質(zhì)量強國建設領軍企業(yè)，啟動一批質(zhì)量強鏈標志性項目建設，培育一批質(zhì)量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)），提高一批技術(shù)排放能耗標準，突破一批關(guān)鍵和新興領域國際標準，實施一批標準穩(wěn)鏈標志性項目。

2024年4月，為探討標準如何有效促進“新質(zhì)生產(chǎn)力”的發(fā)展，《中國標準化》雜志社舉辦了主題為標準助推“新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展的征文活動，共收到論文投稿80余篇，評選出一等獎1篇，二等獎2篇，三等獎3篇，優(yōu)秀獎12篇，獲獎論文將刊登在《標準科學》“新質(zhì)生產(chǎn)力”標準化專欄中。

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，《中國標準化》雜志社于9月30日舉辦了主題為“標準賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”第五期“標準對話”活動。

在今天這次標準對話中，我們想請侯俊軍先生談談如何建立靈活高效的標準化工作機制以適應發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；請穆榮平先生談一談如何更好地釋放標準價值，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；請張綱參事談一談如何在標準化改革發(fā)展中賦能新質(zhì)生產(chǎn)力；請鄭素麗女士談一談如何更好發(fā)揮標準在科技創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中的引領和橋梁紐帶作用；請宋明順校長談談如何發(fā)揮好標準在質(zhì)量提升和品牌打造中的作用。

如何在標準化改革發(fā)展中賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

張 綱

國務院原參事、中國標準化專家委員會副主任委員

2023年9月，習近平總書記提出了新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高效益、高技術(shù)、高質(zhì)量的特征，其特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新理論提出的一個重要意義是突出了創(chuàng)新與質(zhì)優(yōu)對于先進生產(chǎn)力形成的核心作用，強調(diào)了“新”與“質(zhì)”的融合。標準源于“新”、立于“質(zhì)”，一頭緊聯(lián)高水平創(chuàng)新，一頭緊系高質(zhì)量發(fā)展，成為“新”與“質(zhì)”融合發(fā)展、培育先進生產(chǎn)力不可或缺的重要紐帶?，F(xiàn)階段，中國標準化改革創(chuàng)新正在深入推進，圍繞賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，可以從以下四個方面認識。

一、在標準供給的結(jié)構(gòu)性改革中，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)

中國標準供給結(jié)構(gòu)性改革的核心是推動標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建新型標準二元體系。長期以來，政府主導制定的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，作為中國標準的主體，發(fā)揮了保安全、保底線和強基礎、強指導的重大作用。近些年來，政府頒布標準持續(xù)優(yōu)化，包括科學界定范圍、加快標準更新、提升研制與應用效率等，同時按照“能強則強，應強盡強”的原則推進了標準升級，有力促進了提質(zhì)增效的進程。與此同時，市場自主制定的團體標準發(fā)展進入了快車道。團體標準以其先進性、創(chuàng)新性、開放性特點，以及追求高價值創(chuàng)造和國際標準主要通道的功能，展現(xiàn)出強大的生命力，正在成為新型標準體系的主干。截至2024年9月底，全國共有8236家社會團體，公開團體標準89，538項，其中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的團體標準占比超過50%。盡管團體標準存在良莠不齊，甚至無序競爭等現(xiàn)象（這是改革發(fā)展必經(jīng)階段），但是我們看到的是一批優(yōu)秀的團體標準組織快速成長，一批先進標準持續(xù)誕生（有的已走向國際），一批創(chuàng)新實踐正在高端集聚。這些優(yōu)秀的團體標準組織在不同領域、不同方向的平臺上，以市場需求為牽引，凝聚產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方，包括頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)，以及科研機構(gòu)、高等院校等，一起共創(chuàng)技術(shù)、共研標準、共建質(zhì)量、共享成果，打造的是充滿活力的標準化創(chuàng)新生態(tài)，新技術(shù)融入標準體系的進程大大加快，有力促進了各類創(chuàng)新資源和質(zhì)量要素向產(chǎn)業(yè)的集聚，實際上形成的則是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)。

二、在推進標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展中，注入新質(zhì)生產(chǎn)力培育的動能

推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展是中國標準化改革發(fā)展五大任務之首。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，標準化與科技創(chuàng)新融合的程度決定了標準化的高度、水平和競爭力，深刻影響著中國高質(zhì)量發(fā)展的進程。一個成功的企（產(chǎn)）業(yè)往往具有以下特征：以高投入形成高技術(shù)，高技術(shù)產(chǎn)生高標準，用高標準引領高質(zhì)量，通過高質(zhì)量獲得市場的高溢價。其中，高標準是承上啟下的中樞，是承接高技術(shù)創(chuàng)新、引領高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。標準是技術(shù)傳承的載體，只有通過標準化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，才能夠推進產(chǎn)業(yè)升級，引領產(chǎn)業(yè)迭代，促進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益型發(fā)展。目前，需要以更大的力度推進科技成果轉(zhuǎn)化的進程，實現(xiàn)“技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)國際化”。同時，還要看到，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，在數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化驅(qū)動下，基于物理世界與數(shù)字（虛擬）世界同構(gòu)的場景，標準化正在從創(chuàng)新鏈的終端，即科學成果轉(zhuǎn)化，邁向技術(shù)發(fā)明，甚至科學發(fā)現(xiàn)的前端。當今世界已有標準引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典例，5G開創(chuàng)了先有標準再有產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先河；當代中國也有標準規(guī)范創(chuàng)新活動的范例，科學實驗標準化技術(shù)委員會的誕生將標準化拓展至科學研究領域，標準化正在引領制造業(yè)創(chuàng)新。對未來產(chǎn)業(yè)，如果“明天的技術(shù)”決定“后天的產(chǎn)業(yè)”，那么從“今天”起就需要科技研發(fā)與標準研制的同步布局，尤其是在元宇宙、腦機接口、量子技術(shù)、信息通信等顛覆性技術(shù)領域。黨的二十屆三中全會提出了推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的明確要求，其支點就是標準化。我們要進一步發(fā)揮標準化作為戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的重要作用，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭的動力。

三、在推進標準高水平開放中，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的空間

中國標準化改革發(fā)展的目標之一，是實現(xiàn)標準化工作從國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，加快推進標準高水平開放的進程。為此，創(chuàng)新要瞄準世界科技進步的前沿，質(zhì)優(yōu)要在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中體現(xiàn)，標準要與國際通行做法接軌。在推動高質(zhì)量發(fā)展和應對百年變局的大背景下，中國需要積極實施標準化戰(zhàn)略。中國標準國際化已經(jīng)超越跟隨性發(fā)展的階段，增強經(jīng)濟質(zhì)量新優(yōu)勢，需要加快完善“高進”“高出”的工作機制。一方面，要加大標準化“高進”的力度，包括加速采用高水平國際國外標準，提高國際標準和先進標準轉(zhuǎn)化率；同時，穩(wěn)步擴大標準制度型開放，大力引進國外高端標準化專家參與中國標準化活動，鼓勵吸引國際性專業(yè)標準化組織來華落駐，推進中國標準與國際標準體系兼容等。另一方面，要拓展標準化“高出”的路徑，包括積極參與國際標準化活動，推進中國標準與中國產(chǎn)品、中國工程、中國服務一并“走出去”，加強區(qū)域標準化合作，與世界共享中國技術(shù)、中國質(zhì)量，推動我國現(xiàn)有的國際性社會組織開展標準化活動；特別是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)布局，積極創(chuàng)建國際性專業(yè)標準化組織。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要更高水平開放合作的環(huán)境，在標準化領域，則需加快探索標準化“高進”“高出”的工作機制，以盡快形成開放性“引進來”、創(chuàng)新性“走出去”的發(fā)展格局。通過構(gòu)建內(nèi)外銜接的政策體系、開放透明的工作體系、國際兼容的標準體系，拓展科技交流與產(chǎn)業(yè)合作的廣度與深度，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供更大的發(fā)展空間。

四、在推進標準化制度創(chuàng)新中，強化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐

中國標準化改革創(chuàng)新既包括發(fā)展目標創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，又包括實施標準化戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》提出的15項制度和19項機制指明了中國標準化制度改革創(chuàng)新的方向。標準制度的系統(tǒng)性創(chuàng)新旨在強化標準化支撐性、引領性作用，激勵標準化創(chuàng)新，提升標準化工作效率，促進標準化從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。例如，穩(wěn)步推動標準制度型開放，這是構(gòu)建中國高標準體系、提升標準國際影響力、促進中國標準體系與國際兼容的戰(zhàn)略性舉措，包括標準制定過程、文本信息、技術(shù)服務、機構(gòu)運作機制等方面的開放，以及構(gòu)建更具效力的跨國規(guī)則協(xié)調(diào)機制等。又如，建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，以標準化創(chuàng)新為主線，帶動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，形成以標準引領發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量先導型企業(yè)。再如，實施企業(yè)標準“領跑者”制度，通過樹立先進企業(yè)標桿，激勵產(chǎn)生更具引領性和競爭力的企業(yè)“領跑者”標準，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。還如，以標準為牽引推進國家質(zhì)量基礎設施（以下簡稱NQI）一體化發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，提出了統(tǒng)籌布局NQI資源，確立NQI統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的推進方向，在構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎設施體系中，突出了以標準為主線的關(guān)鍵作用。中國標準化制度改革是戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的，我們要以創(chuàng)新進取的精神，在實踐中加快推進這些制度的落地，充分釋放制度創(chuàng)新的紅利，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

于欣麗點評：

非常感謝張參事！一篇非常宏大的、系統(tǒng)的、全面地對新質(zhì)生產(chǎn)力標準化賦值、賦能的高水平報告，讓我們特別受啟發(fā)。張參事強調(diào)了標準化必須要改革、要創(chuàng)新、要轉(zhuǎn)變制度，只有這樣才能夠有能力賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。

如何更好地釋放標準價值，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

慕榮平

中國科學院科技政策與管理科學研究所所長、研究員

中國科學院大學公管學院常務副院長、博士生導師

一、把握創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向

習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。從創(chuàng)新能力角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力是高級化的生產(chǎn)力，表現(xiàn)在三個方面：一是勞動者的知識化和專業(yè)化創(chuàng)新能力，包括科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和技術(shù)知識產(chǎn)品（服務）化以及市場規(guī)模化的能力。二是勞動產(chǎn)品的知識水平提升和迭代更新能力，包括產(chǎn)品和裝備設計及技術(shù)知識系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力。三是勞動工具專業(yè)化系統(tǒng)化能力，包括產(chǎn)品（裝備）制造工藝專業(yè)化和系統(tǒng)迭代優(yōu)化創(chuàng)新能力。因此，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力，包括科學價值創(chuàng)造、技術(shù)價值創(chuàng)造、經(jīng)濟價值創(chuàng)造、社會價值創(chuàng)造和文化價值創(chuàng)造能力。從數(shù)字賦能新質(zhì)生產(chǎn)力角度看，不僅需要思考數(shù)字賦能科學研究、技術(shù)開發(fā)范式轉(zhuǎn)變，也需要思考數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會服務創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新以及標準化帶來的發(fā)展范式轉(zhuǎn)變。因此，需要范式轉(zhuǎn)變高度把握創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。

二、創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展任重道遠

2 0多年來，中國政府不斷深化科技體制機制改革，加大科技投入，創(chuàng)新能力顯著增強。目前我國研發(fā)人員投入和研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模分別名列世界第一和第二，高水平論文發(fā)表數(shù)量和發(fā)明專利申請數(shù)名列世界第一。2023年，我國全社會研究與試驗發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費投入規(guī)模達33，278億元，占當年GDP比例達到2.64%。中國科學技術(shù)信息研究所發(fā)布的《2024年中國科技論文統(tǒng)計報告》顯示，中國發(fā)表高水平國際期刊論文11.85萬篇，被引用次數(shù)為81.89萬次，論文發(fā)表數(shù)量和被引用次數(shù)均排在世界第1位，篇均論文被引用16.20次，首次超過世界平均水平。截至2023年底，我國發(fā)明專利有效量為499.1萬件，其中國內(nèi)（不含港澳臺）居民發(fā)明專利擁有量達到401.5萬件，成為世界上第一個國內(nèi)居民有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家。如果比較2003年和2015年組織實施的兩次大規(guī)模技術(shù)預見的研究結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，進入21世紀以來，我國科技創(chuàng)新整體能力和水平顯著提升，雖然有部分技術(shù)課題研究開發(fā)水平達到國際先進水平，例如，2015年技術(shù)預見德爾菲調(diào)查結(jié)果表明，中國在6個技術(shù)領域614項技術(shù)課題中有6項技術(shù)課題研究開發(fā)水平排名世界第二，但是整體上仍然落后于主要發(fā)達國家。從創(chuàng)新能力指數(shù)和創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)角度看，主要國家數(shù)據(jù)表明兩個指數(shù)呈現(xiàn)正相關(guān)發(fā)展態(tài)勢，只有中國處于創(chuàng)新能力快速提升和創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)緩慢提升趨勢，其中我國創(chuàng)新能力顯著提升主要得益于創(chuàng)新活動規(guī)模的快速提升，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)與主要發(fā)達國家相比仍然存在較大差距。由此可見，創(chuàng)新還沒有成為發(fā)展的主要驅(qū)動力，創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展任重道遠，迫切需要開辟發(fā)展新領域、新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

三、數(shù)字轉(zhuǎn)型正在加速技術(shù)標準化發(fā)展范式轉(zhuǎn)變

2013年德國政府提出工業(yè)4.0標志著數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而導致工業(yè)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的開始，2016年日本第五期科技基本計劃提出的社會5.0（超級智能社會）則將數(shù)字賦能范圍拓展到科技、經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展等各方面，進而導致科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務、環(huán)境發(fā)展等一系列發(fā)展范式的變革或者轉(zhuǎn)變。與此同時，數(shù)字賦能技術(shù)標準化發(fā)展范式變革已經(jīng)呈現(xiàn)標準化發(fā)展起點前移、周期縮短、迭代加快、影響廣泛等特點，愿景驅(qū)動技術(shù)預見正在塑造標準化發(fā)展新范式。數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破了技術(shù)標準化過程中利益相關(guān)者之間的空間距離壁壘、語言文化壁壘、學科門類壁壘、行業(yè)門類壁壘，有利于形成愿景驅(qū)動技術(shù)預見塑造標準化發(fā)展新范式，包括：（1）研究提出中長期社會發(fā)展愿景。例如，2003年我提出的2020年中國社會發(fā)展六大愿景“工業(yè)化社會、城市化社會、信息化社會、全球化社會和消費型社會、循環(huán)型社會”和2015年提出的2035年中國社會發(fā)展六大愿景“創(chuàng)新全球化、制造智能化、服務數(shù)字化、城鄉(xiāng)一體化、消費健康化和環(huán)境綠色化”，明確實現(xiàn)社會發(fā)展愿景需要解決的重大問題。（2）開展面向中長期社會發(fā)展愿景的技術(shù)預見，遴選出能夠解決重大問題的優(yōu)先發(fā)展技術(shù)（群）。（3）根據(jù)需要解決的重大問題構(gòu)建技術(shù)系統(tǒng)，開發(fā)形成能夠放大人作用于外部世界能力的產(chǎn)品（服務）的技術(shù)系統(tǒng)和技術(shù)標準系統(tǒng)?？傊瑪?shù)字賦能技術(shù)標準化發(fā)展范式變革正在呈現(xiàn)標準化發(fā)展起點前移、周期縮短、迭代加快、影響廣泛等趨勢。

四、產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)突破引領新興產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展

技術(shù)是放大人作用于外部世界能力的知識，技術(shù)系統(tǒng)是放大人作用于外部世界的系統(tǒng)能力的知識體系，技術(shù)系統(tǒng)的產(chǎn)品化、服務化、市場化和商業(yè)化的過程是一個標準逐步形成和發(fā)展的過程，技術(shù)預見和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間系統(tǒng)耦合關(guān)系正在引領新興產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展范式變革。從機械化到電氣化、信息化再到數(shù)字化和智能化，產(chǎn)品的復雜度越來越高、系統(tǒng)性越來越強。例如當今的智能手機、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，相應的產(chǎn)業(yè)跨領域跨行業(yè)發(fā)展日新月異，技術(shù)系統(tǒng)跨學科跨領域交叉融合復雜程度與日俱增，對于技術(shù)標準化工作提出新需求、新挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)突破正在引領新興產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展。在技術(shù)標準化發(fā)展模式中引入中長期社會發(fā)展愿景開發(fā)和技術(shù)預見等內(nèi)容，有利于把握重大經(jīng)濟社會發(fā)展重大機遇，面向未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超前部署技術(shù)標準化工作，形成新興產(chǎn)業(yè)獨具特色的技術(shù)標準化新范式。值得指出的是，產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)突破帶動的產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展事關(guān)國家競爭力，不僅需要關(guān)注核能系統(tǒng)、航海系統(tǒng)、網(wǎng)絡空間系統(tǒng)、航天系統(tǒng)、航空系統(tǒng)、高鐵系統(tǒng)、汽車系統(tǒng)、生命系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等，更重要的是關(guān)注數(shù)字技術(shù)為代表的戰(zhàn)略高技術(shù)系統(tǒng)突破帶來上述技術(shù)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)變革及其對產(chǎn)業(yè)標準化的深刻影響乃至發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變。

于欣麗點評：

慕榮平先生給我們分享了四個方面，尤其是第三點數(shù)字轉(zhuǎn)型正在加速標準化發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變，給我很大的啟發(fā)。這個范式從愿景驅(qū)動，到技術(shù)預見，到優(yōu)先技術(shù)，到技術(shù)系統(tǒng)性突破。對于標準化來說，先是目標導向，選擇好領域，領域選好了以后就是技術(shù)突破，接著以點帶線帶面，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)性的突破。這一點給我啟發(fā)非常大。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，如何發(fā)揮好標準在質(zhì)量提升和品牌打造中的作用

宋明順

中國計量大學原校長、國際標準化組織電子商務交易保障標準化技術(shù)委員會（ISO/TC321）主席、中國標準化專家委員會委員

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”。所以，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有兩個核心要素：一是創(chuàng)新，二是質(zhì)優(yōu)。質(zhì)優(yōu)是什么？質(zhì)優(yōu)就是產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)秀。所以，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要路徑就是如何將創(chuàng)新的主要成果——樣品，變成工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，只有產(chǎn)品才有質(zhì)量，將產(chǎn)品變成在市場上有競爭優(yōu)勢的商品，有競爭優(yōu)勢的商品就是品牌。什么是生產(chǎn)力？生產(chǎn)力就是人們通過勞動，改造自然，改造社會，獲取生產(chǎn)資料和生活資料的能力。簡而言之，生產(chǎn)力就是人們通過勞動創(chuàng)造財富的能力。新質(zhì)生產(chǎn)力就是將創(chuàng)新成果——樣品，變成在市場上有競爭優(yōu)勢的品牌商品的能力。品牌商品就是質(zhì)優(yōu)的顯著性標志，在樣品變產(chǎn)品，產(chǎn)品變商品，即創(chuàng)新變質(zhì)量，質(zhì)量變品牌的轉(zhuǎn)化過程中，標準或者準確點說標準化將發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一、發(fā)揮標準在質(zhì)量提升中的紐帶和引領作用

1.發(fā)揮標準的紐帶作用。“標準為質(zhì)量而生”“標準與質(zhì)量是孿生兄弟”，這是描述標準與質(zhì)量不可分割關(guān)系的比喻。在路徑依賴的創(chuàng)新模式中，或是在質(zhì)量改進的過程中，只有充分發(fā)揮標準的紐帶作用，才能生產(chǎn)出滿足顧客要求的商品。眾所周知，根據(jù)市場調(diào)研或客戶要求進行的質(zhì)量改進，這在創(chuàng)新領域叫路徑依賴，怎么樣把質(zhì)量改進的樣品變成能夠規(guī)模生產(chǎn)或批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，這需要進行大量的試驗和試制，或小試和中試，把原材料、設備工藝、操作，檢驗等各個生產(chǎn)過程的標準定下來，然后按標準執(zhí)行即實現(xiàn)了規(guī)模生產(chǎn)或量產(chǎn)，標準在改進后的樣品變產(chǎn)品的過程中起到了聯(lián)結(jié)的紐帶作用，沒有標準無法實現(xiàn)創(chuàng)新改進的樣品變產(chǎn)品，只有制定高水平的標準，才能生產(chǎn)出滿足市場或客戶要求的商品。所以加強企業(yè)內(nèi)部標準化能力建設，尤其企業(yè)創(chuàng)新部門的標準化能力建設，對企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力十分關(guān)鍵。

2.發(fā)揮標準的引領作用。黨的十八大以來，我國大力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展成為五大發(fā)展理念之首。習近平總書記十分重視標準在創(chuàng)新中的引領作用，他在致第39屆ISO大會的賀信中指出：“標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步”，在致第83屆IEC大會的賀信中進一步強調(diào)：“高標準助推高技術(shù)創(chuàng)新，推進高水平開放，引領高質(zhì)量發(fā)展”。習近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破而催生的，也就是說由顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果而產(chǎn)生的，將這種原創(chuàng)性的成果轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的商品，要充分發(fā)揮標準的引領作用。創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展路徑是先將創(chuàng)新的技術(shù)標準化，根據(jù)標準研制樣品，再通過試驗試制定標量產(chǎn)，投放市場不是滿足顧客要求，而是創(chuàng)造了新需求，創(chuàng)造了新的市場。若是企業(yè)獨自擁有的原創(chuàng)性成果，應鼓勵企業(yè)通過打造事實標準，創(chuàng)造新的需求和新的市場，如谷歌的安卓、蘋果的iOS和華為的鴻蒙，都是通過打造事實標準，將自己原創(chuàng)性的成果變成了新質(zhì)生產(chǎn)力。若是企業(yè)通過聯(lián)盟的方式抱團創(chuàng)新，可以通過制定聯(lián)盟標準的方式，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成新質(zhì)生成力，如3G、4G、5G等移動通信技術(shù)都是通過聯(lián)盟標準的方式，將集成創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成新質(zhì)生產(chǎn)力。將顛覆性的技術(shù)通過標準引領，創(chuàng)造市場，本質(zhì)上是質(zhì)量的創(chuàng)新。

二、發(fā)揮標準在品牌建設中的助推作用

習近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)。質(zhì)優(yōu)是品牌的基本特征，通過標準引領將原創(chuàng)性的科技成果創(chuàng)造出具有技術(shù)壟斷性的市場，實際上就是標準打造品牌的一種方式。除了這種方式之外，還應該充分發(fā)揮下列打造品牌方式中的標準化作用，助力品牌建設。

1.實施六西格瑪標準，打造產(chǎn)品品牌。六西格瑪是提升質(zhì)量的重要方法，推行六西格瑪是打造品牌的重要方式。杰克韋爾奇通過推行六西格瑪，將GE打造成品牌建設中的神話。國際標準化組織（ISO）為了將通過推行六西格瑪方法打造品牌的經(jīng)驗向世界推廣，于2008年在統(tǒng)計技術(shù)標準化委員會下成立了六西格瑪實施中統(tǒng)計及相關(guān)技術(shù)應用分委員會（ISO/TC 69/SC 7），發(fā)布了近10項國際標準，應制定相關(guān)措施，鼓勵企業(yè)積極實施這些標準，通過導入這些國際標準助力企業(yè)打造品牌。

2.實施質(zhì)量獎標準，打造卓越品牌。政府質(zhì)量獎，尤其是中國質(zhì)量獎，是以政府背書的方式幫助質(zhì)量卓越的企業(yè)打造品牌的有效方式，也是發(fā)達國家鼓勵企業(yè)追求卓越，打造品牌的通用模式。企業(yè)追求卓越、打造品牌的最有效路徑之一是導入政府質(zhì)量獎的標準。政府質(zhì)量獎評價標準主要有國家標準《卓越績效評價準則》（GB/T 19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/T 19579），GB/T 19580、GB/T 19579是省級及其以下各級政府普遍采用的質(zhì)量獎評價標準?！吨袊|(zhì)量獎管理辦法》是中國質(zhì)量獎，即中國政府質(zhì)量獎評價的規(guī)范。我國的華為、海爾、格力、中車等都是中國質(zhì)量獎標準的積極實施者，也是中國質(zhì)量獎的獲得者，通過創(chuàng)獎，擦亮他們的品牌。所以，應鼓勵企業(yè)通過貫標、評獎、創(chuàng)獎，通過借助政府的信譽，助力企業(yè)打造品牌，3.實施品牌評價標準，打造企業(yè)品牌。通過將世界各國企業(yè)打造品牌的經(jīng)驗概括歸納制定成標準，為企業(yè)打造品牌提供指南，是品牌建設的快捷路徑。為此，國際標準化組織（ISO）于2014年1月成立了品牌評價標準化技術(shù)委員會（ISO/TC 289），目前已發(fā)布多項國際標準，為企業(yè)打造品牌提供指南。所以，應鼓勵企業(yè)積極導入這些品牌建設的國際標準，以更高效有效的標準方式，助力企業(yè)將自己打造成國際品牌企業(yè)。

因此，只要我們科學而因地制宜地做好企業(yè)的標準化工作，標準不僅可使創(chuàng)新成果的樣品轉(zhuǎn)化成工廠里的產(chǎn)品，同樣也可以把產(chǎn)品打造成市場上知名的品牌。所以，在創(chuàng)新向質(zhì)優(yōu)的轉(zhuǎn)化過程中要充分發(fā)揮好標準的引領和紐帶作用，即在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中充分發(fā)揮好標準的引領和紐帶作用。

于欣麗點評：

謝謝宋校長，給我們詮釋了總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的思考和指示，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。尤其是關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)方面，對標準化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力如何落地做了深入講解。

如何建立靈活高效的標準化工作機制以適應發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

侯俊軍湖南工商大學副校長，教授、博士生導師

我從三個方面來針對如何建立靈活高效的標準工作機制，以適應發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問題來解答。

第一，標準化工作機制與新質(zhì)生產(chǎn)力，就好像生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力兩者之間的關(guān)系。生產(chǎn)力水平?jīng)Q定著生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系也反作用于生產(chǎn)力。好的生產(chǎn)關(guān)系能夠促進生產(chǎn)力的發(fā)展，不好的、不能夠適應發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系則會制約生產(chǎn)力的發(fā)展。同樣，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展一定會促進包括標準工作機制在內(nèi)的各種生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。反過來，靈活高效的標準化工作機制可以大大地促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，而死板低效的標準化工作機制，則會嚴重地束縛新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。習近平總書記針對新質(zhì)生產(chǎn)力的闡述當中，特別強調(diào)要扎實推進體制機制的創(chuàng)新，其中就講到生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相適應。新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導，科學政策支持，也需要市場機制調(diào)節(jié)，企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新。這些制度創(chuàng)新是政府有形之手和市場無形之手共同培育和驅(qū)動形成的。

第二，為什么新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要靈活高效的標準工作機制來匹配？在習近平總書記對新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述中，無論是高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，技術(shù)革命性突破，生產(chǎn)要素創(chuàng)新型配置，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的、升級的各種路徑，抑或是全要素生產(chǎn)力大幅度提升的核心標志，每一部分內(nèi)容都蘊含著創(chuàng)新，蘊含著快速反應，這是必然要求。包括標準化工作機制在內(nèi)的各種體制機制，都必須是靈活的、是高效的，是能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展做出及時反應的。否則，就無法適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就會成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的束縛。

第三，在現(xiàn)有標準工作機制當中，有哪些不靈活不高效的地方，或者說要從哪些方面推進工作才能夠使標準化工作機制更加靈活高效？

一是進一步深化標準體制改革。做好政府主導的一元制標準化工作體制向政府和市場并重的二元制標準化工作機制的改革。將處于市場發(fā)展和技術(shù)前沿的企業(yè)、科研機構(gòu)、消費者等相關(guān)利益主體廣泛地引入到標準制修訂的工作中來。與標準化戰(zhàn)略政策相關(guān)的文件里面都提到了這些問題，但在實際操作當中，我們似乎習慣性地以政府為主導來推動標準化工作。尤其是在中西部地區(qū)省份，這些技術(shù)市場發(fā)展程度相對于北上廣、沿海地區(qū)省份而言落后一點，在這些省份地區(qū)，標準化工作還習慣性地適應以政府為主的體制機制。要做更好的改革，讓企業(yè)、科研機構(gòu)更多地、更廣泛地、更深入地進入到標準修訂的工作體系中來。

二是要進一步健全科技成果向標準轉(zhuǎn)化的機制，在全社會廣泛形成鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵科技成果向標準轉(zhuǎn)化的良好氛圍。充分發(fā)揮標準引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，尤其是針對一些重要的科技研發(fā)，在成果要求那一項里明確寫出多少項標準的成果要求，但在整個社會體系當中還是缺乏科技創(chuàng)新的成果盡快轉(zhuǎn)化為標準的氛圍。

三是大力發(fā)展團體標準。團體標準完美地規(guī)避了國家標準制修訂周期長、企業(yè)標準覆蓋面窄的缺陷，同時吸收了國家標準覆蓋面廣、企業(yè)標準反應速度快的優(yōu)點。要積極破解團體認定、標準效果等團體標準工作當中的難題，充分發(fā)揮出團體標準的優(yōu)勢，尤其是要發(fā)揮出團體標準創(chuàng)新技術(shù)，及時反映市場變化的優(yōu)勢。

四是積極推進標準數(shù)字化工作。既要將標準文本數(shù)字化，提高其獲取和使用的便利性，也要將標準工作的工具平臺數(shù)字化，實現(xiàn)標準制定實施和效果評估全鏈條的數(shù)字化，提高利益主體制定標準、使用標準的便利性。標準的制定使用在生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系當中，能夠更便利地引入進來。

五是切實加強標準化專業(yè)人才的培養(yǎng)。既要在現(xiàn)有的學歷和非學歷教育當中加大引入標準化的內(nèi)容，也要在職稱評定、人才待遇等各個方面與其他專業(yè)行業(yè)保持平等的待遇。一些高校對于標準，在職稱評定、科技成果的審定等各個方面沒有引起足夠的重視，使得標準在職稱評定、科研成果認定過程中的分量不夠大。盡管在一些職稱評定的科技成果認定中有對標準制定這一項的認定，但是操作起來確實有一些遺憾，對于參與標準制定的科研人員的積極性有一定的約束，在這個方面還是要想辦法突破約束。

六是著力強化標準專業(yè)服務機構(gòu)的培育和應用。我一直希望要讓標準化專業(yè)服務機構(gòu)像法律知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務機構(gòu)一樣，讓社會知曉、接受和聘用，形成一支強有力的標準化工作隊伍。在這方面，我通過實際的工作了解到，現(xiàn)有的標準專業(yè)服務機構(gòu)還依賴于政府推廣。標準制修訂、標準評級、標準創(chuàng)新活動等這些工作的收益也更多地來源于政府。在這些工作當中的經(jīng)費不足，就導致現(xiàn)有的標準專業(yè)服務機構(gòu)、標準化專業(yè)人員的收入受到一定的影響，進而使得標準相關(guān)的工作受到約束。我有一個夢想和期望，那就是標準專業(yè)機構(gòu)能夠像法律機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)機構(gòu)一樣，標準專業(yè)人員也能夠像律師一樣按照提供服務的時間來收費，以體現(xiàn)我們在標準專業(yè)服務工作當中的專業(yè)性和它的特殊價值。標準專業(yè)服務機構(gòu)也不能把相關(guān)工作局限在標準文本的制定這一方面，要跟企業(yè)講清楚標準在企業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展中不可替代的作用，標準化工作不只是停留在標準文本層面，還有更廣泛的工作內(nèi)容。只有把這些工作做好，才能夠真正體現(xiàn)出標準的專業(yè)性。

把上述幾個方面的工作做好了，也能夠使現(xiàn)有的標準化工作體制更加靈活，更加符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

于欣麗點評：

侯校長的發(fā)言非常落地，他專門提到標準化工作的體制機制怎么能夠賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，同時闡述了我們現(xiàn)在標準化的體制機制方面，存在著哪些不夠靈活、不夠高效的問題，列舉了6個方面的問題，需要進一步改革創(chuàng)新，以更好地賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

如何更好發(fā)揮標準在科技創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中的引領和橋梁紐帶作用？

鄭素麗

中國計量大學教授

2023年以來，習近平總書記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實踐問題。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成就是從科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明到新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的生成過程，標準在此過程中扮演重要的“橋梁”和“催化”作用。因此，我想從三個方面來談一談如何發(fā)揮標準的橋梁作用，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

第一是標準化在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的作用。

從理論的角度來看，國內(nèi)外學者對標準化與創(chuàng)新的關(guān)系做了大量、深入的討論，總體上有兩種觀點：一種觀點認為標準促進創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，可以在早期確定技術(shù)發(fā)展方向、加速發(fā)展速度，推動技術(shù)創(chuàng)新擴散等。另一種觀點則認為如果制定統(tǒng)一的標準，會阻礙其他相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)生，形成一定的鎖定效應。事實上，這兩種觀點并不是矛盾的，而是體現(xiàn)了標準與創(chuàng)新之間關(guān)系的兩面性。其總體效果如何，取決于我們分析的具體領域范圍和發(fā)展階段。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期，基礎標準、術(shù)語標準、科學實驗相關(guān)的標準等可以加速創(chuàng)新的發(fā)展速度；而在整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的加速發(fā)展期，往往會有很多不同的技術(shù)方向，這時候強有力的技術(shù)標準的出現(xiàn)，可以引領產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新向一個方向去發(fā)力，促進它更快的發(fā)展；到了產(chǎn)業(yè)的相對成熟期，標準可以推動這些創(chuàng)新在整個產(chǎn)業(yè)的擴散。所以，在不同的創(chuàng)新發(fā)展階段、不同的產(chǎn)業(yè)周期當中會有不同的標準，這些標準發(fā)揮的作用是不一樣的。當然，在技術(shù)范式變革時期，新技術(shù)與舊技術(shù)存在激烈的競爭和沖突，這種沖突也會體現(xiàn)在標準上，舊標準一定程度上阻礙了新技術(shù)新標準的出現(xiàn)和應用推廣。通過這樣一個分析，我們就會發(fā)現(xiàn)標準化和創(chuàng)新之間不是簡單的促進或者阻礙關(guān)系，而是在不同的階段呈現(xiàn)不一樣的關(guān)系。如果我們能夠了解和把握這種周期性的作用關(guān)系，充分發(fā)揮標準對于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動作用，就可以更好地協(xié)同標準、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從整個歷史發(fā)展進程來看，呈現(xiàn)這樣一種規(guī)律：社會生產(chǎn)力每次出現(xiàn)大的躍升，都對應著新技術(shù)對舊技術(shù)的“創(chuàng)造性毀滅”。在每一次工業(yè)革命過程當中，標準化也與技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新相伴發(fā)展，對于整個經(jīng)濟社會發(fā)展起到了顯著的推動作用。當前，這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的產(chǎn)生和應用為重要標志，以包括算力、算法、網(wǎng)絡通信在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)、人工智能為底層技術(shù)和核心技術(shù)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為方向，具有多領域技術(shù)群體突破、交叉融合以及技術(shù)迭代加快、創(chuàng)新周期縮短等特征。伴隨著數(shù)字技術(shù)的融合應用，標準的應用場景極大擴展，標準化的作用進一步前置。標準作為新興技術(shù)的底層架構(gòu)將更多地與技術(shù)研發(fā)同步進行，并進一步引領創(chuàng)新成功的實現(xiàn)。

從現(xiàn)實的視角來看，我國標準化與科技創(chuàng)新互動支撐已經(jīng)有很好的基礎。2002年，我國就已經(jīng)提出把技術(shù)標準戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略共同推進。2006年3月，時任浙江省委書記的習近平同志在浙江全省自主創(chuàng)新大會上提出：“積極實施知識產(chǎn)權(quán)和標準化戰(zhàn)略，大力推進技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化”。

國家標準化發(fā)展綱要已經(jīng)做出了系統(tǒng)的安排，這里我主要想談三點。一是如何健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的問題，二是如何更好地發(fā)揮企業(yè)和市場的主體作用，三是標準必要專利問題。事實上，這三個問題近年來已經(jīng)引起廣泛關(guān)注，有一些體制機制問題以及隨著實踐發(fā)展出現(xiàn)的新情況，值得我們進一步研究。

首先，科技成果轉(zhuǎn)化為標準的問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化為標準的機制，在綱要當中已經(jīng)做了系統(tǒng)的安排，例如建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，科技項目當中統(tǒng)籌設計研究任務考核指標等。以科技創(chuàng)新或者科技成果轉(zhuǎn)化為標準，我認為主要有三種模式：第一種就是企業(yè)一體化的推進模式，企業(yè)從科研立項、到知識產(chǎn)權(quán)布局、再到標準的規(guī)劃實施，它是全流程整合在一起的，這方面華為是個非常好的案例。第二個就是聯(lián)盟連接的模式，通過發(fā)揮團體標準組織的力量，把產(chǎn)業(yè)和市場需求與科技成果供給方鏈接起來，從而加快成果的轉(zhuǎn)化。第三個就是專業(yè)機構(gòu)服務的模式，標準化的專業(yè)服務機構(gòu)怎么樣更好地去服務科技成果向標準的轉(zhuǎn)化。目前看來，這三個方面都還有很大提升的空間。

其次是更好地發(fā)揮市場的主體作用問題。從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，在科技成果轉(zhuǎn)化為標準進而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中都有一個共同特點，就是企業(yè)的主體作用發(fā)揮得淋漓盡致。第一，這些企業(yè)的標準創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)是融合在一起的，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略雙管齊下、一體化布局。第二，他們非常重視標準化的長期謀劃，因為標準化工作確實需要大量的投入，需要從整個企業(yè)長遠發(fā)展的角度加強對這方面的重視。第三，無論是從國家層面看還是從企業(yè)層面看，國內(nèi)外關(guān)注的焦點都集中在新技術(shù)領域，在新技術(shù)領域進行布局，增強標準的國際影響力。因而，在八個新興產(chǎn)業(yè)以及九個未來產(chǎn)業(yè)當中，國際上標準的競爭會更加明顯。

最后是標準必要專利的問題。標準必要專利在過去20年一直是一個焦點問題，因為它是整個價值分配的一個重要工具，到底怎么樣去對標準必要專利進行治理？最近這兩年各國出臺了很多新舉措。例如去年歐盟提出《關(guān)于標準必要專利條例和修訂（EU）2017/1001號條例的提案》，提出建立一個由歐盟知識產(chǎn)權(quán)局主導的能力中心，并建立包括標準必要專利注冊和必要性審查、“公平、合理、無歧視”費率確定的新機制。雖然這個法案面向的對象是歐盟，但因為標準必要專利的影響往往是全球性的，因此本質(zhì)上它是希望通過法案來撬動全球的標準必要專利治理。2023年，美國白宮首次發(fā)布了《美國政府關(guān)鍵和新興技術(shù)的國家標準戰(zhàn)略》，明確在未來的標準必要專利全球治理中，將與中國展開競爭。2024年3月份，世界知識產(chǎn)權(quán)組織第一次推出了標準必要專利戰(zhàn)略，希望把世界知識產(chǎn)權(quán)組織建設成為標準必要專利的治理中心。在這樣的背景下，我國的推進步調(diào)顯得相對慢了一點，需要加快這方面的理論研究和實踐探索。

第三是，我想重點圍繞標準化引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展來談一點自己的思考。

對于未來產(chǎn)業(yè)而言，先有標準、后有產(chǎn)業(yè)的這個特征會更加突出。所以標準是支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎。從這個意義上講，我們是在用今天的標準鍛造明天的技術(shù)、發(fā)展后天的產(chǎn)業(yè)。同年12月，在全省經(jīng)濟工作會議上的講話中，習近平同志再次強調(diào)：“積極實施知識產(chǎn)權(quán)和標準化戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的含金量，大力推進技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化?！笨梢?，總書記一直以來就把“技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、標準國際化”視為自主創(chuàng)新的內(nèi)在要求，并從戰(zhàn)略上研究和部署標準化工作。黨的十八大以來，標準科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)有了很好的一個協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實基礎，接下來需要更好地發(fā)揮標準在科技創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中的引領和橋梁紐帶作用，處理好標準、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系問題。第二是加強標準和科技創(chuàng)新互動、加快科技成果轉(zhuǎn)化。

標準化作用的發(fā)揮有賴于恰當?shù)臅r間、內(nèi)容和方式，對于未來產(chǎn)業(yè)而言四個方面的問題需要我們深入思考：一是怎樣通過標準的前瞻布局來促進未來產(chǎn)業(yè)布局。未來產(chǎn)業(yè)由于其自身階段發(fā)展特征，往往距離產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的推廣還有一定的時間。這跟我們過去針對已經(jīng)有成熟的技術(shù)開展標準化工作有較大的差異。太早或太晚進行標準化可能都對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。二是未來產(chǎn)業(yè)怎樣進行標準化。未來產(chǎn)業(yè)需要標準創(chuàng)新協(xié)同推進，這就需要標準化的過程中對未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)路線選擇有非常準確的把握。在這一點上，基于未來技術(shù)預見來進行標準化工作就非常重要了。這一塊工作我們之前雖然有所涉及，但是深度還是不夠的。接下來，我們需要把標準體系、標準研制、標準規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展預測更好地結(jié)合起來。三是未來產(chǎn)業(yè)誰來進行標準化。按道理來講，未來產(chǎn)業(yè)這樣高度依賴前沿科技的產(chǎn)業(yè)領域，高校和研究機構(gòu)應該發(fā)揮很強大的作用，但是從實踐來看，這一塊我們的作用并沒有很好地發(fā)揮出來。所以接下來我們需要思考如何通過有效的標準生態(tài)、體制機制建設，充分調(diào)動不同的機構(gòu)和主體在未來產(chǎn)業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。四是很多未來產(chǎn)業(yè)涉及的不僅僅是技術(shù)問題，還會涉及倫理規(guī)范問題，在這一點上怎么協(xié)同處理好標準、法規(guī)、倫理、規(guī)范的關(guān)系是非常重要的，這些問題在我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的標準化工作中是比較少涉及的，因此需要給予更多的關(guān)注。

以高標準來引領未來產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有以下四個方面的建議。第一是加快前沿技術(shù)攻關(guān)與標準研制同部署，特別是像量子信息、腦機接口、元宇宙這些重點領域，需要做好未來技術(shù)路線圖、標準路線圖的協(xié)同研究。從而將我們的標準化和產(chǎn)業(yè)化進行同步推進。第二是培育一批引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。企業(yè)和市場是標準化的主體，希望未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，可以真正通過企業(yè)來制定標準、應用標準、推廣標準，拉動未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。第三是需要完善適應未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準生態(tài)，健全現(xiàn)有的標準化技術(shù)組織，并且打通各類組織之間的阻礙，從而在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的各個環(huán)節(jié)，能夠更好地協(xié)作，共同推動未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四個是拓展未來產(chǎn)業(yè)標準國際化的發(fā)展新空間。我們的很多產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上已經(jīng)是并跑，甚至領跑了，同時我們又有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，因此接下來應重點加快顛覆性、創(chuàng)新性技術(shù)在我國的先行先試，形成高水平的“中國方案”并推向國際舞臺，以標準開放加速國際深度合作。

于欣麗點評：

鄭老師的演講體現(xiàn)了非常深厚的研究功底，是長時間的研究積累，今天給我們展示的也是一個全方位的研究成果，包括國內(nèi)國際的標準化，政府標準、市場標準、產(chǎn)業(yè)企業(yè)等，都涉足到了，非常感謝！