摘要：應(yīng)急救援物資管理作為突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的重要基石，對于保障災(zāi)害救援工作的順利進(jìn)行至關(guān)重要?；诖?，以新時代數(shù)字技術(shù)在應(yīng)急救援物資物流管理中的經(jīng)驗為研究基礎(chǔ)，通過分析我國應(yīng)急救援物資管理的數(shù)字化需求，提出增強我國應(yīng)急產(chǎn)能的數(shù)字化儲備等政策建議，以期為我國應(yīng)急救援物資管理的現(xiàn)代化進(jìn)程提供參考。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急救援物資；數(shù)據(jù)孤島；數(shù)字化

突發(fā)事件為迅速發(fā)生并可能引發(fā)或已經(jīng)造成嚴(yán)重?fù)p害的諸類事件。應(yīng)急救援物資是國家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的關(guān)鍵要素。這些物資是在緊急情況下用于救援和恢復(fù)工作的物資，包括但不限于醫(yī)療用品、食品、水、臨時住所材料、救援工具和設(shè)備等[1]。應(yīng)急救援物資的調(diào)度和分配是確保突發(fā)事件發(fā)生時救援行動順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于應(yīng)急救援物資的研究主要集中于物資分配模型構(gòu)建[3]、優(yōu)化調(diào)度路徑[4]、匹配儲備地與需求點[5]和多目標(biāo)求解算法優(yōu)化[6-7]等方面。然而，現(xiàn)有研究大多停留在零散的分析層面，缺乏整體性和可操作性。本文旨在以數(shù)字技術(shù)在我國現(xiàn)代物流領(lǐng)域的實踐應(yīng)用，切實提出應(yīng)急救援物資管理數(shù)字化的實踐路徑，以期為新時代我國應(yīng)急救援物資管理提供參考。

1 新時代數(shù)字賦能應(yīng)急救援物資物流管理的現(xiàn)實情況

1.1" 數(shù)實融合助推物流領(lǐng)域效率提升

在現(xiàn)代倉儲管理中，智能倉儲系統(tǒng)集成了先進(jìn)的自動化機械設(shè)備和智能機器人技術(shù)。此類創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用降低了運營成本，提升工作效率，并推動運營過程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及決策過程的智能化升級。智能倉儲系統(tǒng)通過區(qū)域智能化設(shè)計，優(yōu)化配置了AGV、多層穿梭車等高效物流設(shè)備，進(jìn)一步提升了作業(yè)效率和管理水平。視覺自主移動機器人的引入，顯著增強了人機協(xié)作的靈活性，提高了分揀作業(yè)的準(zhǔn)確性，并使倉庫能夠靈活應(yīng)對業(yè)務(wù)量的波動。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物資中轉(zhuǎn)、分揀、運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，能夠預(yù)測場地產(chǎn)能和量化車輛裝載情況，實現(xiàn)了車輛的動態(tài)調(diào)度。部分企業(yè)通過構(gòu)建超級云倉，為高效運營提供了有力的支持。

1.2" 數(shù)字平臺強化物流協(xié)同管理能力

隨著科技的持續(xù)發(fā)展，眾多公司開始采用尖端數(shù)字技術(shù)以提高運營效率并改善服務(wù)品質(zhì)。例如，部分企業(yè)構(gòu)建了應(yīng)急救援物資調(diào)度系統(tǒng)“智援”，利用豐富的運力和貨主資源，實現(xiàn)了應(yīng)急需求的精準(zhǔn)匹配，并提供了車輛監(jiān)控服務(wù)。為了進(jìn)一步提高運輸效率，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺還提供了實時車輛監(jiān)控與定位服務(wù)。在災(zāi)害發(fā)生時，該平臺能迅速響應(yīng)，有效支持救援物資的及時運輸，為救災(zāi)工作提供有力支持。通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）和云計算技術(shù)，成功整合了智慧物流，一部分企業(yè)通過引入先進(jìn)的智能調(diào)度系統(tǒng)，顯著提升了全國范圍內(nèi)的運輸和配送效率，不僅能夠發(fā)布各類物資需求和供應(yīng)信息，還能實施一系列技術(shù)方案，以確保物資的及時供應(yīng)和有效分配。此外，企業(yè)還建設(shè)了國家應(yīng)急資源管理平臺，通過該平臺，增強了企業(yè)在物資管理、智能決策、資源調(diào)配、信息共享、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動等八個方面的能力。這些舉措有效推動了應(yīng)急管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，顯著提升了應(yīng)對突發(fā)事件的效率和效果，為保障社會穩(wěn)定和人民安全作出了重要貢獻(xiàn)。

1.3" 數(shù)字智能助推應(yīng)急物流全域配送

部分企業(yè)利用數(shù)智技術(shù)研發(fā)空中無人機自主駕駛技術(shù)，能夠有效應(yīng)對各種交通阻塞，迅速完成救災(zāi)物資的送達(dá)任務(wù)。在地震、暴雨等災(zāi)害事件中，無人機可在物資運輸方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。與此同時，多家企業(yè)致力于從小型到中大型無人機的研發(fā)，旨在實現(xiàn)全地形覆蓋的即時物流服務(wù)。這些無人機在巡檢、醫(yī)療、應(yīng)急等多個領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。中大型無人機能夠適應(yīng)復(fù)雜的地形條件，解決山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)物資運輸?shù)碾y題。大型固定翼無人機特別適用于應(yīng)急救援物資的快速運輸。此外，其他無人配送機器人配備了激光雷達(dá)，具備多種智能功能，能夠?qū)崿F(xiàn)與用戶的交互，進(jìn)一步提升了配送的效率和安全性。這些智能配送機器人依托先進(jìn)的技術(shù)平臺和智能感知系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)無接觸配送，確保物資準(zhǔn)確送達(dá)。

1.4" 智能裝備賦能應(yīng)急救援新質(zhì)生產(chǎn)

智能救生機器人以及各類自動救援設(shè)備采用輕質(zhì)且高強度的材料制造，不僅展現(xiàn)出卓越的浮力特性，還能在復(fù)雜多變的水域環(huán)境中為受困者提供保護(hù)屏障。在緊急情況下，這些設(shè)備能夠迅速且準(zhǔn)確地定位目標(biāo)，并安全返回基地。具體而言，智能救生機器人能夠在惡劣天氣與復(fù)雜水域環(huán)境中自主導(dǎo)航，迅速抵達(dá)受困人員位置并實施救援。遙控救生圈則通過精準(zhǔn)的遠(yuǎn)程控制，將救生設(shè)備準(zhǔn)確送達(dá)需要幫助的人員手中，確保他們在關(guān)鍵時刻得到及時有效的援助。同時，穿戴式智能應(yīng)急裝備在防汛救援中也展現(xiàn)出不可或缺的作用。這些裝備集成了環(huán)境識別、空氣監(jiān)測、通信聯(lián)絡(luò)及指揮調(diào)度等多重功能，能夠?qū)崟r監(jiān)測救援人員的安全狀態(tài)，并為其提供實時數(shù)據(jù)支持。

2 數(shù)字賦能應(yīng)急救援物資管理的現(xiàn)實需求

2.1" 應(yīng)急救援物資儲備管理數(shù)字化程度亟待提高

當(dāng)前，應(yīng)急救援物資的儲備信息，涵蓋物資編碼、箱子編碼、垛位編碼等核心標(biāo)識信息，以及出入庫的詳細(xì)記錄、物資調(diào)配詳細(xì)記錄、待報廢物資清單。但在實際執(zhí)行層面，部分地區(qū)應(yīng)急救援物資的儲備倉庫現(xiàn)仍以紙質(zhì)版票據(jù)進(jìn)行手工賬務(wù)處理，并依賴人工方式進(jìn)行物資的堆疊與分揀，此舉不僅制約了自動化水平的提升，還導(dǎo)致了資源利用效率的下降及錯誤率的增加。在緊急響應(yīng)情況下，這種傳統(tǒng)管理模式難以迅速且大規(guī)模地調(diào)配所需物資，進(jìn)而影響了應(yīng)急響應(yīng)的時效性與成效。此外，當(dāng)前的物資調(diào)度與指揮流程，主要依賴電話溝通、文件報告等傳統(tǒng)通信與報告方式，這些方式在信息傳遞的時效性與準(zhǔn)確性上存在部分不足，亟需通過提高效率及改進(jìn)方法來加以完善。

2.2" 特殊場景下應(yīng)急救援物資配送任務(wù)難度較大

當(dāng)面臨突發(fā)事件，尤其是重特大自然災(zāi)害時，這些協(xié)議中的物流企業(yè)可能因災(zāi)害的嚴(yán)重程度而受到不同程度的影響，進(jìn)而降低其履約能力。這種履約能力的減弱可能會阻礙應(yīng)急救援物資的調(diào)撥效率，致使救援工作難以及時展開。此外，災(zāi)害還可能直接損毀部分儲備倉庫，使其無法正常運轉(zhuǎn)。同時，災(zāi)害也可能對道路交通系統(tǒng)造成損壞，使道路通行困難甚至完全中斷，從而阻礙救援車輛和物資運輸車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)，影響物資的及時調(diào)配和送達(dá)。再者，大規(guī)模的應(yīng)急救援物資調(diào)配對道路運輸能力提出了更高要求，但在實際操作中常面臨運力緊張的問題，尤其在災(zāi)害發(fā)生后，道路運輸資源更為緊張。

2.3" 數(shù)據(jù)孤島下應(yīng)急救援物資管理協(xié)同響應(yīng)困境

目前，針對應(yīng)急救援物資管理采取分類分級的策略，以確保在緊急情況下能夠高效調(diào)配與利用資源。然而，其弊端是，不同部門及上下級間在應(yīng)急救援物資管理領(lǐng)域的協(xié)同合作有待進(jìn)一步提升，這將直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)孤島與數(shù)據(jù)碎片化的廣泛存在。數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象意味著各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)難以共享，造成信息資源的嚴(yán)重浪費；而數(shù)據(jù)碎片化則表現(xiàn)為數(shù)據(jù)散落在各個孤立的系統(tǒng)中，難以匯聚成完整的數(shù)據(jù)全景。這不僅可能引發(fā)重復(fù)建設(shè)與布局不合理的問題，更可能導(dǎo)致資源錯配與浪費，進(jìn)一步削弱應(yīng)急響應(yīng)的速度與效率。

2.4" 新興技術(shù)賦能應(yīng)急救援物資的整體水平有待提升

近年來，我國在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展，但在更新應(yīng)急救援物資儲備種類方面稍顯不足。具體而言，部分應(yīng)急救援物資品種已顯得陳舊，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)現(xiàn)代社會對救援物資的需求。這種狀況導(dǎo)致在應(yīng)對緊急事件時，應(yīng)急救援物資難以充分發(fā)揮其預(yù)期功能。此外，在救災(zāi)物資領(lǐng)域，新技術(shù)的應(yīng)用仍然存在不足之處。特別是對于一些關(guān)鍵物資，如帳篷和棉服，其耐儲性亟待提高。這些物資在儲存過程中需要嚴(yán)格的條件，這無疑增加了管理的難度。

3 數(shù)字賦能應(yīng)急救援物資管理的政策建議

3.1" 強化關(guān)鍵技術(shù)賦能應(yīng)急救援物資研發(fā)

為提高應(yīng)對緊急狀況的效率，明確關(guān)鍵應(yīng)急物資的研發(fā)需求至關(guān)重要，對于促進(jìn)國家科技項目的啟動、集中科研力量、推動合作研究及創(chuàng)新具有重要作用。明確研發(fā)需求有助于確保科研資源的合理分配，避免研究工作的重復(fù)，進(jìn)一步提升研究效率。政府應(yīng)積極運用數(shù)字科技強化應(yīng)急響應(yīng)機制，提升數(shù)字資源的應(yīng)用能力，確保在緊急情況下能夠迅速、準(zhǔn)確地做出響應(yīng)。同時，政府需與企業(yè)緊密合作，共同推進(jìn)應(yīng)急科技的發(fā)展。通過政企合作，可以實現(xiàn)資源的有效整合與優(yōu)勢互補，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。此外，還需積極探索新的商業(yè)模式，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，以促進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。只有這樣，才能不斷增強應(yīng)對緊急狀況的能力，確保人民的生命安全和社會穩(wěn)定。

3.2" 構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新平臺

建議政府、高等院校、研究機構(gòu)以及各類企業(yè)等多方攜手合作，共同組建應(yīng)急科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。這一聯(lián)盟的核心目標(biāo)是加強科研平臺建設(shè)，提升整體科研能力。該聯(lián)盟將集中精力在應(yīng)急救援物資技術(shù)的研發(fā)、審核檢驗以及相關(guān)培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行深入研究和探索。通過充分利用平臺的資源和人才優(yōu)勢，聯(lián)盟將促進(jìn)科技資源的共享和服務(wù)，推動各方協(xié)同創(chuàng)新，形成合力。此外，重視市場機制的引入，通過市場競爭激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)應(yīng)急物資生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。這樣，不僅能夠提高應(yīng)急物資的供應(yīng)效率，還能確保在緊急情況下，各類應(yīng)急物資能夠迅速、有效地送達(dá)需求者手中。

3.3" 加快全國統(tǒng)一應(yīng)急產(chǎn)能智慧改造

為了應(yīng)對中小制造業(yè)企業(yè)在緊急情況下的生產(chǎn)需求，有必要建立一套專門針對這些企業(yè)的應(yīng)急生產(chǎn)改造標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，強化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)接口之間的兼容性，確保在緊急情況下能夠迅速進(jìn)行生產(chǎn)改造。同時，利用數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢，推廣經(jīng)濟高效的應(yīng)急生產(chǎn)智慧升級方案，重點關(guān)注智慧供應(yīng)鏈、數(shù)字應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、集采集供App以及應(yīng)急演練培訓(xùn)等方面。此外，加強智能化應(yīng)急生產(chǎn)輸送節(jié)點的建設(shè)，鼓勵電商平臺和物流平臺在應(yīng)急生產(chǎn)集群周邊設(shè)立分揀和配送站，將其納入應(yīng)急征用體系，從而優(yōu)化資源配置，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

3.4" 增強我國應(yīng)急產(chǎn)能的數(shù)字化儲備

構(gòu)建應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備系統(tǒng)對于提升我國緊急保障能力至關(guān)重要。政府需加強財政與技術(shù)支持，可提供必要的資金和設(shè)備，確保中小制造業(yè)企業(yè)在緊急情況下能夠迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)，滿足國家對緊急物資的需求。這些企業(yè)能夠在突發(fā)事件時迅速響應(yīng)，提供必要的物資支持。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)采取多方面的措施，推進(jìn)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才提供技術(shù)指導(dǎo)、實施財稅優(yōu)惠政策、完善相關(guān)法律法規(guī)等方面，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供保障。此外，政府還要強化對中小企業(yè)的扶持力度，提升中小制造業(yè)企業(yè)的緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，使其在國家緊急物資保障體系中發(fā)揮更大的作用，增強我國在面對突發(fā)事件時的整體應(yīng)對能力。

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