康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為一種新興業(yè)態(tài)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高、成長性強，隨著經(jīng)濟結構的深度調整和人口老齡化程度持續(xù)加深，已成為新階段推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手。近年來，廊坊市已初步形成了較為完備的養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務工作取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在配套支撐政策不斷完善、養(yǎng)老機構數(shù)量質量不斷提升、養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展不斷深化、承接北京養(yǎng)老疏解能力不斷加強。但總體上看，全市養(yǎng)老服務體系建設與現(xiàn)實需求仍有差距，服務內(nèi)容還不夠豐富，服務水平還不夠高，養(yǎng)老服務隊伍建設相對薄弱，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段。在分析現(xiàn)狀、總結成績、查找問題的同時，提出如下意見建議：

一、規(guī)劃為先，加大政策引導與扶持力度。一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。在科學分析京津廊老年人口發(fā)展趨勢及服務需求的基礎上，制定全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合，科學合理制訂階段性推進計劃。二是強化政策扶持。制定出臺促進全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)各個領域發(fā)展的具體實施辦法，明確各部門各單位在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權登記、運營補貼獎勵、人力資源配置等方面的職責，使各項扶持措施更加具有可操作性。三是強化人才支撐。高薪引進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端管理人才，聘請京津醫(yī)療專家和團隊，從整體上提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托全市大中專院校，增設老年服務與管理專業(yè)，培育技能型人才。建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，積極開展專業(yè)人才教育培訓。四是積極爭取國家長期護理保險試點。切實減輕群眾因年老、疾病、傷殘等導致失能家庭長期照護的事務性及經(jīng)濟負擔，推動擴大現(xiàn)有康養(yǎng)機構的服務市場，降低入駐人員支出門檻，增加康養(yǎng)機構的效益，切實為吸引京津養(yǎng)老服務機構、連鎖養(yǎng)老護理集團落戶廊坊開展業(yè)務提供條件。

二、固本培元，夯實康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。一是提高敬老院服務水平。加大政府投入力度，穩(wěn)步有序增加集中養(yǎng)老床位，適度放寬供養(yǎng)條件，有序增加供養(yǎng)對象。不斷加大敬老院基礎設施建設，積極改善供養(yǎng)人員的生活環(huán)境。加快敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院服務結合，提升敬老院醫(yī)療衛(wèi)生服務和健康管理水平。二是完善居家養(yǎng)老服務基礎設施。建立居家養(yǎng)老服務工作經(jīng)費增長機制，增加財政預算、福利彩票公益金對居家養(yǎng)老服務的投入；鼓勵社會資金、慈善捐贈支持社區(qū)居家養(yǎng)老基礎設施和服務體系建設。加強居家養(yǎng)老服務能力建設，新建居住小區(qū)要按照標準建設養(yǎng)老服務設施，已建成居住小區(qū)也要通過多種方式完善相關設施。三是推進“虛擬養(yǎng)老院”建設。建立老年人口數(shù)據(jù)庫，加快虛擬養(yǎng)老院建設，提高資源搜集、整合、調度和配置能力，滿足居家老人在安全看護、健康管理、親情關愛等方面的養(yǎng)老需求。要引入專業(yè)從事養(yǎng)老服務的機構、企業(yè)和社會組織承接養(yǎng)老服務功能，不斷優(yōu)化服務流程，增加養(yǎng)老服務專業(yè)人才配備，提升快速反應和精準服務能力。四是深入推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。積極引導幫助養(yǎng)老機構對接京津優(yōu)質醫(yī)療機構，開展深度合作，切實提高配套醫(yī)療護理服務水平。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心和部分一、二級醫(yī)院進行適老化改造，轉型為老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院，為老年人提供優(yōu)質便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快推進社區(qū)養(yǎng)老康護服務中心建設，增加護理、醫(yī)療、臨終關懷服務項目，為社區(qū)高齡、失智、失能老人提供全護理或陪護，進一步提高這類老年人的生活質量。

三、協(xié)調推進，完善多層次養(yǎng)老服務體系。一是加快經(jīng)濟型養(yǎng)老機構建設。采取民辦公助、補助貼息、政府和社會資本合作等多種方式，建設普惠型養(yǎng)老機構；放開市場準入，鼓勵民營資本興辦經(jīng)濟型養(yǎng)老機構，滿足全市不同收入群體、高中低不同服務檔次養(yǎng)老需求。通過細化服務供給，為老人提供兜底保障、經(jīng)濟型消費、高品質享受等多層次服務。二是穩(wěn)步推進中高端養(yǎng)老機構發(fā)展。吸納社會資本和京津優(yōu)質醫(yī)療資源共建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，服務京津廊中高收入老年群體。積極與國內(nèi)外知名康養(yǎng)企業(yè)進行招商對接，爭取國際品牌康養(yǎng)項目，特別是京津康養(yǎng)項目落戶廊坊，提升廊坊整體康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)水平。著力打造帶動力強的養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，努力形成具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。三是穩(wěn)妥推進“公辦民營”運營模式。采取委托管理形式，進行社會化、市場化運營，確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務水平明顯提高。在優(yōu)先接收有入住需求的特困供養(yǎng)人員基礎上，閑置床位向社會開放，確保政府資源繼續(xù)履行公益職能，并盤活存量，將剩余資源應用到社會養(yǎng)老服務中。四是全面培育居家養(yǎng)老服務市場。推進居家養(yǎng)老服務市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以助餐、護理、照料等服務項目為切入點，引入、培育和發(fā)展一批多層次具有一定規(guī)模和品牌影響力的居家養(yǎng)老服務企業(yè)，為老年人提供配餐送餐、家政服務、日間照料、日常娛樂、衛(wèi)生保健等多項服務。

四、多元融合，打造“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)體系。一是“康養(yǎng)+醫(yī)療”。在不斷提升醫(yī)療服務能力滿足公共衛(wèi)生需求的基礎上，鼓勵各級各類醫(yī)院開展健康管理、健康咨詢、康復調理等泛醫(yī)療業(yè)務。鼓勵社會辦醫(yī)，支持社會資本舉辦上規(guī)模、上檔次的康養(yǎng)?？漆t(yī)院和專業(yè)體檢中心。二是“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”。依托全市農(nóng)業(yè)資源，推進健康養(yǎng)生項目與種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)耕文化、民俗風情相結合，挖掘鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)，打造高品位、上檔次的康養(yǎng)農(nóng)業(yè)項目。三是“康養(yǎng)+旅游”。以康養(yǎng)為主線，加快在現(xiàn)有旅游資源中注入運動健身、休閑保健、療養(yǎng)康體等元素，延長旅游鏈條，提升旅游附加值。探索鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，利用農(nóng)村閑置空間和生態(tài)資源，發(fā)展城郊型康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，使之成為農(nóng)村居民增收的重要支撐。四是“康養(yǎng)+大數(shù)據(jù)”。利用全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“智慧康養(yǎng)公共服務平臺”，推進智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧旅游等公共服務領域專項建設，利用信息技術提供更為豐富的養(yǎng)老服務產(chǎn)品，滿足不同群體需求。