摘" 要：海島生態(tài)修復(fù)工程具有系統(tǒng)的復(fù)雜性、自組織性和功能性特征，利用系統(tǒng)工程原理指導(dǎo)其實(shí)施管理具有較好的科學(xué)意義。在確定海島生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)工程的方法論框架體系，對修復(fù)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化；在生態(tài)修復(fù)實(shí)施中，通過運(yùn)用系統(tǒng)工程的綜合集成管理思想，從時(shí)間維度上，將海島生態(tài)修復(fù)整個(gè)過程分為修復(fù)前、修復(fù)中和修復(fù)后3個(gè)階段，并貫徹“全生命周期”理念，加強(qiáng)海島生態(tài)修復(fù)全過程監(jiān)管，為海洋生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)工程；海島生態(tài)修復(fù)；管理框架；項(xiàng)目實(shí)施；管理模式

中圖分類號：P748" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2095-2945（2024）35-0012-05

Abstract： The island ecological restoration project has the characteristics of systematic complexity， self-organization and functionality， and it is of good scientific significance to use systems engineering principles to guide its implementation and management. On the basis of determining the island's ecological restoration goals， a methodological framework system of systems engineering is used to systematically optimize the restoration project design; In the implementation of ecological restoration， by using the comprehensive integrated management idea of systems engineering， the entire process of island ecological restoration is divided into three stages： before restoration， during restoration and after restoration from the time dimension， and the concept of \"full life cycle\" is implemented. Strengthen the supervision of the entire process of island ecological restoration and lay a solid foundation for the construction of marine ecological civilization.

Keywords： systems engineering; island ecological restoration; management framework; project implementation; management model

我國是海洋大國，海島眾多，共有海島1.1萬余個(gè)。這些海島資源豐富、區(qū)位特殊，是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是我國海洋經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要依托。由于地理隔離、惡劣自然環(huán)境的作用和土壤貧瘠以及淡水資源缺乏等影響，海島生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)抗干擾能力較弱，環(huán)境承載力有限，穩(wěn)定性差，其生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦受自然災(zāi)害影響和人類無序、無度開發(fā)的破壞，其生態(tài)系統(tǒng)就很難恢復(fù)[1]。目前，我國部分無居民海島由于歷史原因或人為破壞，海島生態(tài)系統(tǒng)受損較為嚴(yán)重；大多數(shù)有居民海島基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境保護(hù)能力差，生態(tài)狀況較為惡劣，加大對海島進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和保護(hù)已迫在眉睫。

海島生態(tài)修復(fù)是指通過生物技術(shù)和工程技術(shù)的手段，在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，對遭受破壞或退化的海島生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行人為干擾，創(chuàng)造出海島良好的環(huán)境，重新促進(jìn)海島自然演化，從而幫助或引導(dǎo)海島的生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的過程[2]。海島生態(tài)修復(fù)包括島陸、潮間帶和周邊海域這3個(gè)不同區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，其目的表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：恢復(fù)和保存海島生物多樣性；維持和提高海島生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力；保護(hù)和提升海島的自然資源與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；建立海島特殊保護(hù)區(qū)滿足人類精神文化需求[3]。

海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括島陸植被的保護(hù)修復(fù)、島體穩(wěn)定性、動物及其棲息地的保護(hù)修復(fù)、海島污染處理和水資源保護(hù)等[4]。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，對于修復(fù)受損海島的生態(tài)系統(tǒng)，改善海島人居環(huán)境，保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境等均起到了一定的積極作用。但作為一項(xiàng)影響長遠(yuǎn)的創(chuàng)新性工程，海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目存在涉及面廣、工程種類復(fù)雜、施工難度大等一系列困難，不少項(xiàng)目在一定程度上普遍存在進(jìn)度緩慢、方案反復(fù)調(diào)整、分類不清和管理不細(xì)等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目全流程管理和后評估遇到阻礙[5]。因此，加大對有關(guān)海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的研究和管理是一個(gè)迫切需要解決的問題。

1" 海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的系統(tǒng)性

由于地理位置的特殊性，我國離岸距離大于10 km以上海島約占總數(shù)的42%，自然環(huán)境惡劣、交通運(yùn)輸不便、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等諸多因素會造成海島工程的實(shí)施與陸地有很大差異：海島生態(tài)修復(fù)模式不能完全按照陸地工程的實(shí)施方式進(jìn)行，須進(jìn)行針對性的改進(jìn)和提高。同時(shí)，海島生態(tài)修復(fù)工程涉及生態(tài)系統(tǒng)分析、島陸結(jié)合、勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及管理和海島海域管理等諸多內(nèi)容和技術(shù)難點(diǎn)，相互影響并相輔相成，常規(guī)、單一的管理方法并不完全適用。

系統(tǒng)工程是在系統(tǒng)思想指導(dǎo)下，把多個(gè)學(xué)科中的某些思想、理論、方法、策略和手段等根據(jù)總體需要進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而科學(xué)有效地組織和管理各項(xiàng)活動，最充分地發(fā)揮各項(xiàng)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)綜合最優(yōu)化的一門工程技術(shù)[6]，其非常適合于系統(tǒng)復(fù)雜的海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。在海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，首先要著眼于生態(tài)系統(tǒng)的整體性，立足辯證唯物主義自然觀，明確“生態(tài)系統(tǒng)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條”，是一個(gè)自組織的、開放的耗散結(jié)構(gòu)，在其中人與自然以相互作用的方式存在著；其次要按照生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性、整體性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌研究、整體施策、多措并舉，維持生態(tài)平衡，并統(tǒng)籌處理好四大關(guān)系：一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系；二是重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系；三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系；四是外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系[7]。

2" 海島生態(tài)修復(fù)工程的系統(tǒng)構(gòu)建

2.1" 海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的特點(diǎn)

王娜等[8]通過分析－組合－歸納模式，在大量研究的基礎(chǔ)上，初步建立了適用于我國海島整治修復(fù)工作情況的工程分類研究體系，將其分為一級 12類，二級46類。并通過對海島整治修復(fù)與保護(hù)工作的系列跟蹤研究，認(rèn)為海島修復(fù)工程主要存在3方面特征：①工程類型較多樣，涉及的領(lǐng)域非常廣泛，并在海島生態(tài)修復(fù)工作的基礎(chǔ)上延伸至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等各個(gè)方面；②地域特征較明顯，南北差異較大，南北方根據(jù)其自然特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)生活習(xí)慣等造成工程類型呈現(xiàn)地域性特征；③工程類型的分類標(biāo)準(zhǔn)不一，工程分類較復(fù)雜，不同項(xiàng)目之間有較大差異。

2.2" 海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)

由于海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的復(fù)雜特點(diǎn)，加大了對其管理的難度，為使海島生態(tài)修復(fù)工程從整體上涌現(xiàn)出結(jié)構(gòu)效應(yīng)、組織效應(yīng)，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以將該系統(tǒng)分析過程的典型行動概括成5個(gè)行動階段，并進(jìn)行框架建構(gòu)如下，從而科學(xué)分析，確定最優(yōu)方案（圖1）。

具體而言：①在問題提出階段，海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目要依據(jù)海島現(xiàn)實(shí)情況，分析海島生態(tài)環(huán)境的需求變化及實(shí)際支撐能力，對海島整體的政治－經(jīng)濟(jì)－生態(tài)環(huán)境要深入了解，并掌握海島生態(tài)修復(fù)相關(guān)行業(yè)現(xiàn)狀，從而科學(xué)提出生態(tài)修復(fù)需要解決的問題；②在目標(biāo)明確階段，要依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)的原理，按照管理部門的相關(guān)生態(tài)修復(fù)辦法及條例，結(jié)合實(shí)際后深入分析，確定海島生態(tài)修復(fù)工程的總體目標(biāo)及階段目標(biāo)，也可以分為軟目標(biāo)和硬目標(biāo)；③在分析約束條件階段，不僅要研究海島生態(tài)修復(fù)的資源因素如人力、物力、財(cái)力等投入條件，以及技術(shù)現(xiàn)狀、工期時(shí)間等約束因素，還要對海島周邊環(huán)境、自然條件等進(jìn)行深入調(diào)查和分析，明確項(xiàng)目難點(diǎn)和瓶頸問題；④在修復(fù)方案設(shè)計(jì)階段，要結(jié)合前述分析成果，從方案的必要性、適應(yīng)性、可行性出發(fā)，對生態(tài)修復(fù)工程的整體效果進(jìn)行預(yù)見和評估，從而提出最優(yōu)的方案設(shè)計(jì)；⑤在方案比選階段，要按照定性分析與定量計(jì)算結(jié)合的思路，系統(tǒng)采用多種評價(jià)方法，綜合分析以確立最優(yōu)的生態(tài)修復(fù)工程方案。以上整個(gè)過程可歸納為系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)評價(jià)3個(gè)部分。

2.3" 海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的集成管理

海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的集成管理是一種新的整體論管理方法，其綜合了各種海島生態(tài)關(guān)系和復(fù)雜的社會、經(jīng)濟(jì)、政治價(jià)值觀的科學(xué)知識，以修復(fù)和保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)長期性和完整性作為總體目標(biāo)，通過合理的人工干預(yù)，旨在達(dá)到海島生態(tài)系統(tǒng)的長期可持續(xù)性。與傳統(tǒng)管理相比，海島生態(tài)修復(fù)的集成管理為協(xié)調(diào)自然保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的沖突提供了科學(xué)的解決方案，是針對不同的海島生態(tài)系統(tǒng)及生境條件，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)、政策因素提出的綜合保護(hù)策略，其主要有以下4個(gè)方面特點(diǎn)。

一是海島生態(tài)修復(fù)的資料收集應(yīng)全面準(zhǔn)確。資料收集是整個(gè)修復(fù)工程的基礎(chǔ)，資料的全面性與準(zhǔn)確性決定了后續(xù)修復(fù)方案編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，因此在資料收集過程中必須遵循一些基本要求：一方面，要求資料類型全面，即圖件、文字、數(shù)據(jù)等；另一方面，要求資料準(zhǔn)確，不可有任何時(shí)段、任何地段的缺失。尤其在一些國家規(guī)劃、政策的收集上，要重點(diǎn)關(guān)注國家重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等關(guān)鍵內(nèi)容，為后續(xù)編制海島生態(tài)修復(fù)方案提供堅(jiān)實(shí)的資料基礎(chǔ)[9]。

二是海島生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)以生態(tài)退化和人為生態(tài)破壞問題為關(guān)注重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的修復(fù)治理，恢復(fù)海島生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞海島生物多樣性減少、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)功能退化等問題，要遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的方針，根據(jù)生態(tài)修復(fù)的不同對象、不同受損程度和不同恢復(fù)階段，具體采用集成管理對海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行全方位綜合管理[10]：分析提出海島生態(tài)修復(fù)分區(qū)和修復(fù)措施總體布局；編制海島生態(tài)修復(fù)措施設(shè)計(jì)文件；研究部署建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期海島生態(tài)修復(fù)監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測方法及保障措施；編制方案實(shí)施的進(jìn)度安排；提出海島生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的投資估算等。

三是系統(tǒng)實(shí)施陸海統(tǒng)籌的生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，海島生態(tài)修復(fù)工程以陸地綠地系統(tǒng)及外圍的森林、濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建陸海生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶，拓展生態(tài)空間、增加環(huán)境容量，優(yōu)化生態(tài)安全格局；嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)厲懲處生態(tài)破壞違法行為。同時(shí)，海島生態(tài)修復(fù)工程在實(shí)施上要注意保護(hù)動物、植物和生態(tài)系統(tǒng)，有時(shí)一些生態(tài)保護(hù)的小構(gòu)件可以決定某項(xiàng)修復(fù)的成功與失敗。因此，對其組織實(shí)施必須依靠復(fù)雜項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，各學(xué)科、各工程、各層次通力配合，相互協(xié)調(diào)；做到科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真組織，實(shí)施得當(dāng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)總結(jié)，才能保證海島生態(tài)修復(fù)工作的順利完成。

四是生態(tài)修復(fù)要長期堅(jiān)持，久久為功。如今人們已廣泛認(rèn)識到，如果生態(tài)修復(fù)所帶來的效益想要持續(xù)下去，那么管理措施必須在關(guān)注個(gè)別物種之外，同樣關(guān)注于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)程；海島生態(tài)修復(fù)工程有著其連貫性，除了完成各項(xiàng)具體工程，后期也需加強(qiáng)對項(xiàng)目的評價(jià)和監(jiān)管：一方面是跟蹤工程進(jìn)度情況，如果出現(xiàn)意外，因?yàn)橛型晟频谋O(jiān)督管理機(jī)制，可以馬上實(shí)施補(bǔ)救措施；另一方面可以總結(jié)凝練，形成經(jīng)驗(yàn)以利于大范圍推廣。而且以生態(tài)系統(tǒng)為關(guān)注點(diǎn)的修復(fù)項(xiàng)目大多是長期的，因此短期內(nèi)希望修復(fù)目標(biāo)出現(xiàn)顯著進(jìn)展的想法是不成熟的。

結(jié)合以上特點(diǎn)，具體采用集成管理對海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行全方位綜合管理。海島生態(tài)修復(fù)的全過程集成管理不僅可以從時(shí)間和空間維度上確立生態(tài)修復(fù)的不同階段和任務(wù)，從而制定不同的修復(fù)策略，進(jìn)行資源的優(yōu)化調(diào)配，而且能夠在一個(gè)階段結(jié)束時(shí)綜合分析修復(fù)績效[10]。在實(shí)際管理操作中，海島生態(tài)修復(fù)集成管理大體可分為1個(gè)前提和3個(gè)階段：以科學(xué)分析為前提，修復(fù)工程分修復(fù)前、中、后3個(gè)階段，每個(gè)階段的任務(wù)重點(diǎn)不一，但都涉及生態(tài)修復(fù)的方方面面，且各階段間均互相交叉和影響，可謂牽一發(fā)而動全身。綜上所述，研究確定海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施路線，以此為相關(guān)工作的順利開展設(shè)計(jì)好藍(lán)圖（圖2）。

2.4" 海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施管理

在海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目具體實(shí)施中，要加強(qiáng)對其全生命周期的管理，具體可分為3個(gè)階段：一是修復(fù)前——加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。首先，對海島的破壞現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境評估和監(jiān)測非常重要，其能幫助修復(fù)工作有重點(diǎn)地進(jìn)行，避免由于缺乏針對性、系統(tǒng)性而造成的人力、時(shí)間等資源的浪費(fèi)。其次，要認(rèn)真研究相關(guān)的法律、法規(guī)，相關(guān)的工程設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、海島開發(fā)相關(guān)的技術(shù)文件和設(shè)計(jì)資料等，在此基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃，將資源重點(diǎn)投放在破壞較嚴(yán)重或?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)影響較大的區(qū)域，從而使修復(fù)工作取得更好的效果。

二是修復(fù)中——加強(qiáng)工程實(shí)施嚴(yán)管。事中控制具有承上啟下的作用，要通過加強(qiáng)修復(fù)事中管理，將事前控制和事后控制有機(jī)聯(lián)系起來。在海島生態(tài)修復(fù)過程中要加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，減少環(huán)境污染，以免形成新的生態(tài)問題；可充分利用風(fēng)能、太陽能、潮汐能等可再生能源發(fā)電等措施。此外，由于海島四面環(huán)水，其周邊水體環(huán)境的變化同樣影響著其陸域和潮間帶的生態(tài)系統(tǒng)，因此加強(qiáng)對水體富營養(yǎng)化、赤潮等生態(tài)問題的治理也是海島生態(tài)修復(fù)的一個(gè)重要手段。最后，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化的海島生態(tài)修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中，系統(tǒng)構(gòu)建海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全過程、多層級、多角度的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系。

三是修復(fù)后——加強(qiáng)科學(xué)評估。目前，我國海島生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施已近數(shù)十年，國家投入了成百上千億元的資金進(jìn)行支持，那么修復(fù)的效果究竟如何？具體要選取哪些指標(biāo)用于生態(tài)修復(fù)的效益評估？這也成為管理部門和眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)問題。從科學(xué)角度講，系統(tǒng)合理地評估海島生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施的生態(tài)效益，及時(shí)掌握生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)進(jìn)程、演替方向、存在問題等方面信息，不僅能為進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)修復(fù)方案提供科學(xué)依據(jù)，而且能為海島生態(tài)項(xiàng)目系統(tǒng)管理提供科學(xué)的決策支持[11]?？傊?，只有加強(qiáng)事前、事中、事后的全生命周期監(jiān)管，才能為加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)提供有力的科技支撐。

3" 結(jié)束語

海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施是復(fù)雜且綜合的有機(jī)過程，加強(qiáng)對海島生態(tài)修復(fù)工程的集成管理研究十分必要，這是持續(xù)做好該項(xiàng)目工作的重要前提。隨著我國海島生態(tài)修復(fù)工作的不斷深入開展，投入的人力和資金的規(guī)模將不斷擴(kuò)大，實(shí)施科學(xué)的海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、評估和管理，從而保障生態(tài)修復(fù)成效意義非常重大[12]。本研究以系統(tǒng)工程原理為指導(dǎo)，對海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目整體實(shí)施及管理模式進(jìn)行研究，是對海島生態(tài)修復(fù)集成管理的有益探索；后期還需結(jié)合更多的修復(fù)工程實(shí)例，進(jìn)一步深入研究評價(jià)指標(biāo)選取、系統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)化、綜合評價(jià)模型建立等方面，有力支撐海島生態(tài)修復(fù)事業(yè)的健康發(fā)展。

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