摘要" 本文以X縣為研究區(qū)，以“雙碳”背景下生態(tài)旅游發(fā)展的價(jià)值理念為切入視角，在分析該地生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了當(dāng)前該地在生態(tài)旅游發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。該地區(qū)旅游資源豐富多樣，旅游發(fā)展模式有所創(chuàng)新，旅游產(chǎn)品較為多元化，但在生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境信息披露制度、生態(tài)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施、市場(chǎng)監(jiān)管與公共服務(wù)以及宣傳引導(dǎo)等方面還面臨一些挑戰(zhàn)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分別從生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、前期規(guī)劃和宣傳教育等方面，探討縣域生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的提升策略，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞" 生態(tài)旅游；鄉(xiāng)村旅游；雙碳目標(biāo)；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)" F592.7；X322 """文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼" A """文章編號(hào)" 1007-7731（2024）24-0141-04

DOI號(hào)" 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2024.24.032

Research on countermeasures of ecotourism development in X County under the background of “dual carbon target”

HE Guang YAN Zhiming LIU Jiahui PENG Yuxi WANG Yajie

（School of Public Administration， Xinjiang Agricultural University， Urumqi 830052， China）

Abstract" The X County was taken as object， and started from the perspective of the value concept of eco-tourism development under the background of “dual carbon target”. The current challenges were analyzed by the area in the development of eco-tourism based on the current status of eco-tourism development there. The region has rich and diverse tourism resources， innovative tourism development models， and diversified tourism products， but it still faced some challenges in the ecotourism standard system， environmental information disclosure system， eco-tourism infrastructure， market supervision and public services， and publicity and guidance. Based on the local reality， the improvement strategies were discussed for the high-quality development of county ecotourism from the aspects of ecotourism standard system， supervision system， infrastructure construction， preliminary planning and publicity and education， etc.， in order to provide references for the high-quality development of local ecotourism.

Keywords" ecotourism; rural tourism; dual carbon target; ecological environment

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游成為旅游業(yè)發(fā)展新方向。積極響應(yīng)全球氣候變化、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是當(dāng)前旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。曹燚[1]、張廣海等[2]研究提出，在鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)的當(dāng)下，鄉(xiāng)村旅游成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化傳承的關(guān)鍵力量。相關(guān)學(xué)者聚焦發(fā)展模式的創(chuàng)新、相關(guān)利益者的切實(shí)感知以及不斷涌現(xiàn)的旅居新業(yè)態(tài)等研究，從不同視角挖掘鄉(xiāng)村旅游的潛力與價(jià)值。隨著“雙碳”目標(biāo)在各領(lǐng)域的逐步推進(jìn)，縣域鄉(xiāng)村旅游在這一背景下如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)值得探討的課題。鑒于縣域在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中所處的重要地位，對(duì)其展開(kāi)針對(duì)性研究有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究以X縣為研究對(duì)象，分析了該地生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了當(dāng)前生態(tài)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)發(fā)展策略，為該地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供參考。

1 研究區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 旅游資源豐富多樣

為提升游客的便利度、舒適度、體驗(yàn)滿意度和品牌認(rèn)同度，該地區(qū)致力于發(fā)展生態(tài)旅游，并取得了一定的成績(jī)。每年接待的游客數(shù)量累計(jì)達(dá)5 017萬(wàn)人次。其中，托里鄉(xiāng)境內(nèi)的苜蓿臺(tái)和天山大峽谷是該區(qū)著名的生態(tài)旅游區(qū)。苜蓿臺(tái)是由起伏和緩的山地、森林草原和溪流組成的生態(tài)旅游區(qū)，被評(píng)為4A級(jí)旅游區(qū)。天山大峽谷是天山北坡保存較完整、觀賞價(jià)值較高的原始雪嶺云杉林，注重生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)文化弘揚(yáng)。此外，還擁有較受歡迎的景點(diǎn)，是游客的打卡地。目前，研究區(qū)共有8個(gè)A級(jí)景區(qū)，包括1個(gè)5A級(jí)景區(qū)，2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，3個(gè)3A級(jí)景區(qū)和2個(gè)2A級(jí)景區(qū)。已發(fā)展有210家鄉(xiāng)村特色旅游民宿，為游客提供了多樣化的住宿選擇。

1.2 旅游發(fā)展模式有所創(chuàng)新

研究區(qū)采取了以“旅游+”為核心的發(fā)展模式，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)和康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，不斷延伸旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步完善了全域旅游格局?；诋?dāng)?shù)亍按蟪鞘?、小農(nóng)村”的實(shí)際，特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的重要著力點(diǎn)。例如，大南山國(guó)際旅游區(qū)包含冰雪旅游（北鎮(zhèn)）、文體康養(yǎng)（南鎮(zhèn)）和演藝三大功能區(qū)塊，集特色小吃、傳統(tǒng)手工藝品加工、民俗體驗(yàn)及文化演藝為一體，以民族民俗休閑體驗(yàn)+現(xiàn)代旅游元素為切入點(diǎn)，將傳統(tǒng)民俗、歷史人文及生態(tài)資源有機(jī)融合。打造了旅游品牌，提升了當(dāng)?shù)芈糜沃群兔雷u(yù)度。

1.3 旅游產(chǎn)品較為多元化

依托豐富的自然和文化資源，推出了精品旅游主題線路，效果顯著。同時(shí)，推出包含文化、康養(yǎng)、美食、科普教育和民俗風(fēng)情等元素的8條精品旅游線路，其中“南山鄉(xiāng)村健身康養(yǎng)之旅”線路入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。此外，“南山鄉(xiāng)村健身康養(yǎng)之旅”和“賞冰玩雪休閑之旅”入選文旅部推出的“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。

綜上，該地區(qū)旅游資源豐富，旅游發(fā)展模式有所創(chuàng)新，旅游產(chǎn)品較為豐富，為生態(tài)旅游發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2 “雙碳”背景下研究區(qū)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系方面

劉勇等[3]、王彬彬[4]提出生態(tài)旅游需要標(biāo)準(zhǔn)支持。研究區(qū)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的覆蓋內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展，生態(tài)資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善，可能導(dǎo)致在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中部分生態(tài)資源受到潛在威脅。同時(shí)，旅游設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善，部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的住宿、餐飲等設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，衛(wèi)生條件、環(huán)保要求等方面有待進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與監(jiān)督力度有待加強(qiáng)，部分旅游企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性有待提高。旅游現(xiàn)代化程度待提高，在信息化、智能化技術(shù)快速發(fā)展背景下，生態(tài)旅游宣傳、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)需借助新技術(shù)手段進(jìn)行提升和創(chuàng)新，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)更新，導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用缺乏統(tǒng)一規(guī)范和指導(dǎo)。

2.2 環(huán)境信息披露制度方面

保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰。孫琨等[5]研究提出，為獲得更多的幸福感，游客需充分接觸、了解、沉浸和享受這些自然景觀。2022年該區(qū)已完成依法信息披露名單的篩查和確定工作，共確定環(huán)境信息依法披露企業(yè)966家，然而，還存在披露信息不對(duì)稱，披露內(nèi)容待規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境信息管理待健全，環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露協(xié)同管理機(jī)制待進(jìn)一步落實(shí)等問(wèn)題。鮑鵬程等[6]研究提出，通過(guò)充分挖掘自然景觀的品牌效應(yīng)，有利于發(fā)揮生態(tài)財(cái)富對(duì)游客的吸引力。為推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，需根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有的自然資源，并健全環(huán)境信息披露制度。

2.3 生態(tài)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施方面

鐘學(xué)進(jìn)[7]研究提出，基礎(chǔ)設(shè)施狀況關(guān)系到旅游目的地的環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和居民的生活質(zhì)量，其是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在研究區(qū)整體旅游大環(huán)境中，大多數(shù)景區(qū)在滿足食、住、行、游、購(gòu)和娛等方面還有較大提升空間。楊禮娟[8]分析了景區(qū)周邊的食、住條件，表明單一的吃住無(wú)法獲得深層次的旅游體驗(yàn)。主要體現(xiàn)在研究區(qū)旅游交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進(jìn)一步完善，旅游景點(diǎn)之間交通網(wǎng)絡(luò)布局還存在一定升級(jí)空間；旅游景區(qū)以觀光自然資源景點(diǎn)為主。鐘小根等[9]研究提出，景區(qū)內(nèi)缺少景點(diǎn)的相關(guān)配套服務(wù)，不利于滿足游客對(duì)休息、購(gòu)物的基本需求。住宿配套設(shè)施有待進(jìn)一步建設(shè)完善，部分民宿可能因配套設(shè)施不完善，影響游客的體驗(yàn)感；給水設(shè)施的建設(shè)以生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施為主，包括生活用水、消防用水等；景區(qū)內(nèi)對(duì)污水、污物的處理設(shè)施覆蓋不全面、利用不到位，部分景區(qū)因垃圾清理不及時(shí)，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量受到影響。

2.4 市場(chǎng)監(jiān)管與公共服務(wù)方面

研究區(qū)持續(xù)圍繞“旅游+”，逐步完善了全域旅游格局，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、生態(tài)和康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。但生態(tài)旅游總體規(guī)劃有待進(jìn)一步完善，對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵的理解有待深入，生態(tài)旅游監(jiān)管和服務(wù)模式有待進(jìn)一步健全和優(yōu)化。孫勇[10]研究提出，當(dāng)前生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)快，規(guī)劃不統(tǒng)一、不細(xì)致，導(dǎo)致部分項(xiàng)目差異化競(jìng)爭(zhēng)不明顯，甚至部分地方因盲目開(kāi)發(fā)旅游資源，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

2.5 宣傳引導(dǎo)方面

史鵬飛等[11]提出生態(tài)旅游的宣傳應(yīng)關(guān)注旅游服務(wù)、休閑娛樂(lè)活動(dòng)等維度的綜合宣傳。發(fā)展生態(tài)旅游建立在生態(tài)資源得以合理開(kāi)發(fā)、全面保護(hù)的基礎(chǔ)之上。研究區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，在環(huán)境教育方面的引導(dǎo)和宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這與當(dāng)?shù)氐男麄饕龑?dǎo)力度密切相關(guān)?，F(xiàn)階段與生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償在政策和法律規(guī)制等方面仍顯不足[12]。此外，宣傳隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，從事旅游宣傳工作的人員的培訓(xùn)力度有待提高。

綜上，該地區(qū)生態(tài)旅游在生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境信息披露制度、基礎(chǔ)配套設(shè)施、市場(chǎng)監(jiān)管與公共服務(wù)及宣傳引導(dǎo)等方面還面臨一些挑戰(zhàn)?；诖?，提出以下建議。

3 “雙碳”背景下研究區(qū)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展策略

3.1 持續(xù)完善生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系

為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需從更大的范圍把生態(tài)文明建設(shè)融入旅游發(fā)展過(guò)程中，張良等[13]提出需推進(jìn)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與完善。研究區(qū)需本著“生態(tài)為本、夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色、打造品牌”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善生態(tài)旅游配套政策；高度重視旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作作為全域重點(diǎn)工作來(lái)抓好落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和企業(yè)等各方力量，形成生態(tài)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、社會(huì)參與”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新模式。

3.2 強(qiáng)化信息披露健全監(jiān)管體系

首先，加強(qiáng)信息披露制度建設(shè)，健全監(jiān)管體系。通過(guò)借助人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源加以整合；通過(guò)沉浸式的體驗(yàn)方式加深消費(fèi)者對(duì)旅游景區(qū)的了解。對(duì)此，張德平[14]提出讓民眾獲得更多知情權(quán)和參與權(quán)。其次，齊放芳等[15]提出讓企業(yè)在社會(huì)責(zé)任和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，完善環(huán)境信息披露相關(guān)法律法規(guī)，制定更加全面具體的環(huán)境信息披露措施，加快推進(jìn)環(huán)境信息披露執(zhí)行、監(jiān)管、扎根一體化進(jìn)程，各部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政府和第三方組織的監(jiān)督作用。最后，明確環(huán)境信息披露之后要分階段有步驟地充實(shí)內(nèi)容，一般涵蓋環(huán)境政策、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，ISO）環(huán)境認(rèn)證、企業(yè)的排污費(fèi)、環(huán)境保護(hù)投資、相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目以及承擔(dān)的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅費(fèi)[16]等。

3.3 完善生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到生態(tài)旅游的服務(wù)水平和檔次，楊曉娟等[17]提出，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要從旅游區(qū)整體視角出發(fā)，根據(jù)客觀實(shí)際，充分利用自然資源將鄉(xiāng)村特色景觀地域性與現(xiàn)代高科技進(jìn)行結(jié)合，將基礎(chǔ)設(shè)施布局在適宜位置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高軟服務(wù)水平。基礎(chǔ)設(shè)施完善主要包括優(yōu)化交通線路，根據(jù)旅游區(qū)地形和景點(diǎn)分布，規(guī)劃和改進(jìn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，以滿足景區(qū)與游客中心、居民點(diǎn)之間的交通需求；合理布局并增設(shè)景區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，在交通線路的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同區(qū)域增加游客中心、洗手間、觀光臺(tái)及太陽(yáng)能充電自動(dòng)售貨機(jī)等相關(guān)設(shè)施，以滿足游客休息和購(gòu)物的需求；規(guī)范給水、排水和垃圾處理設(shè)施布局，根據(jù)景區(qū)的地形特點(diǎn)，選擇水質(zhì)好、施工處理方便的水源，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)景區(qū)和景點(diǎn)的給水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同時(shí)滿足游客需求和保護(hù)景區(qū)環(huán)境的目標(biāo)。排水設(shè)施須符合污水排放的有關(guān)規(guī)定和政策，污水經(jīng)過(guò)處理后達(dá)到《農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》才能進(jìn)行排放，以防止污染周邊環(huán)境。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，做好生態(tài)旅游規(guī)劃

首先，因地制宜制定相關(guān)的政策法規(guī)，確保生態(tài)地環(huán)境保護(hù)，深入透徹地了解生態(tài)旅游的內(nèi)涵，改善生態(tài)旅游監(jiān)管和服務(wù)模式，完善市場(chǎng)監(jiān)管政策文件和規(guī)范化監(jiān)管[10]。其次，放慢生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)步伐，通過(guò)實(shí)地考察，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，厘清發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，多方協(xié)調(diào)、統(tǒng)一解決，使得生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。最后，統(tǒng)一規(guī)劃，提高資源利用率。

3.5 擴(kuò)大宣傳教育，樹立環(huán)保意識(shí)

提高對(duì)生態(tài)旅游宣傳引導(dǎo)的重視程度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范宣傳隊(duì)伍，借助先進(jìn)技術(shù)、人才開(kāi)展宣傳工作，提升宣傳吸引力[11]。此外，革新當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)從業(yè)人員的生態(tài)旅游理念，增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，給游客輸入綠色生態(tài)旅游的思想，培養(yǎng)游客綠色旅游理念。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究分析研究區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，從生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、前期規(guī)劃和宣傳教育等方面，探討縣域生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的提升策略，為該地生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展提供參考。旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是該地生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，通過(guò)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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