摘要" 本文以X縣為研究區(qū)，以“雙碳”背景下生態(tài)旅游發(fā)展的價值理念為切入視角，在分析該地生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，剖析了當前該地在生態(tài)旅游發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。該地區(qū)旅游資源豐富多樣，旅游發(fā)展模式有所創(chuàng)新，旅游產(chǎn)品較為多元化，但在生態(tài)旅游標準體系、環(huán)境信息披露制度、生態(tài)旅游基礎配套設施、市場監(jiān)管與公共服務以及宣傳引導等方面還面臨一些挑戰(zhàn)。結合當?shù)貙嶋H，分別從生態(tài)旅游標準體系、監(jiān)管體系、基礎設施建設、前期規(guī)劃和宣傳教育等方面，探討縣域生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的提升策略，為當?shù)厣鷳B(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關鍵詞" 生態(tài)旅游；鄉(xiāng)村旅游；雙碳目標；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號" F592.7；X322 """文獻標識碼" A """文章編號" 1007-7731（2024）24-0141-04

DOI號" 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2024.24.032

Research on countermeasures of ecotourism development in X County under the background of “dual carbon target”

HE Guang YAN Zhiming LIU Jiahui PENG Yuxi WANG Yajie

（School of Public Administration， Xinjiang Agricultural University， Urumqi 830052， China）

Abstract" The X County was taken as object， and started from the perspective of the value concept of eco-tourism development under the background of “dual carbon target”. The current challenges were analyzed by the area in the development of eco-tourism based on the current status of eco-tourism development there. The region has rich and diverse tourism resources， innovative tourism development models， and diversified tourism products， but it still faced some challenges in the ecotourism standard system， environmental information disclosure system， eco-tourism infrastructure， market supervision and public services， and publicity and guidance. Based on the local reality， the improvement strategies were discussed for the high-quality development of county ecotourism from the aspects of ecotourism standard system， supervision system， infrastructure construction， preliminary planning and publicity and education， etc.， in order to provide references for the high-quality development of local ecotourism.

Keywords" ecotourism; rural tourism; dual carbon target; ecological environment

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游成為旅游業(yè)發(fā)展新方向。積極響應全球氣候變化、助力實現(xiàn)“雙碳”目標是當前旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。曹燚[1]、張廣海等[2]研究提出，在鄉(xiāng)村振興不斷推進的當下，鄉(xiāng)村旅游成為帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村文化傳承的關鍵力量。相關學者聚焦發(fā)展模式的創(chuàng)新、相關利益者的切實感知以及不斷涌現(xiàn)的旅居新業(yè)態(tài)等研究，從不同視角挖掘鄉(xiāng)村旅游的潛力與價值。隨著“雙碳”目標在各領域的逐步推進，縣域鄉(xiāng)村旅游在這一背景下如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項值得探討的課題。鑒于縣域在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中所處的重要地位，對其展開針對性研究有重要的現(xiàn)實意義。本研究以X縣為研究對象，分析了該地生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了當前生態(tài)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應發(fā)展策略，為該地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供參考。

1 研究區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 旅游資源豐富多樣

為提升游客的便利度、舒適度、體驗滿意度和品牌認同度，該地區(qū)致力于發(fā)展生態(tài)旅游，并取得了一定的成績。每年接待的游客數(shù)量累計達5 017萬人次。其中，托里鄉(xiāng)境內(nèi)的苜蓿臺和天山大峽谷是該區(qū)著名的生態(tài)旅游區(qū)。苜蓿臺是由起伏和緩的山地、森林草原和溪流組成的生態(tài)旅游區(qū)，被評為4A級旅游區(qū)。天山大峽谷是天山北坡保存較完整、觀賞價值較高的原始雪嶺云杉林，注重生態(tài)恢復、生物多樣性保護和生態(tài)文化弘揚。此外，還擁有較受歡迎的景點，是游客的打卡地。目前，研究區(qū)共有8個A級景區(qū)，包括1個5A級景區(qū)，2個4A級景區(qū)，3個3A級景區(qū)和2個2A級景區(qū)。已發(fā)展有210家鄉(xiāng)村特色旅游民宿，為游客提供了多樣化的住宿選擇。

1.2 旅游發(fā)展模式有所創(chuàng)新

研究區(qū)采取了以“旅游+”為核心的發(fā)展模式，進一步推進農(nóng)業(yè)、生態(tài)和康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，不斷延伸旅游消費產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步完善了全域旅游格局?；诋?shù)亍按蟪鞘?、小農(nóng)村”的實際，特色小鎮(zhèn)建設成為鄉(xiāng)村振興的重要著力點。例如，大南山國際旅游區(qū)包含冰雪旅游（北鎮(zhèn)）、文體康養(yǎng)（南鎮(zhèn)）和演藝三大功能區(qū)塊，集特色小吃、傳統(tǒng)手工藝品加工、民俗體驗及文化演藝為一體，以民族民俗休閑體驗+現(xiàn)代旅游元素為切入點，將傳統(tǒng)民俗、歷史人文及生態(tài)資源有機融合。打造了旅游品牌，提升了當?shù)芈糜沃群兔雷u度。

1.3 旅游產(chǎn)品較為多元化

依托豐富的自然和文化資源，推出了精品旅游主題線路，效果顯著。同時，推出包含文化、康養(yǎng)、美食、科普教育和民俗風情等元素的8條精品旅游線路，其中“南山鄉(xiāng)村健身康養(yǎng)之旅”線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。此外，“南山鄉(xiāng)村健身康養(yǎng)之旅”和“賞冰玩雪休閑之旅”入選文旅部推出的“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。

綜上，該地區(qū)旅游資源豐富，旅游發(fā)展模式有所創(chuàng)新，旅游產(chǎn)品較為豐富，為生態(tài)旅游發(fā)展奠定了良好基礎。

2 “雙碳”背景下研究區(qū)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 生態(tài)旅游標準體系方面

劉勇等[3]、王彬彬[4]提出生態(tài)旅游需要標準支持。研究區(qū)生態(tài)旅游標準體系的覆蓋內(nèi)容有待進一步拓展，生態(tài)資源保護標準有待進一步完善，可能導致在旅游開發(fā)過程中部分生態(tài)資源受到潛在威脅。同時，旅游設施建設標準有待進一步完善，部分鄉(xiāng)村旅游景點的住宿、餐飲等設施的建設標準不夠明確，衛(wèi)生條件、環(huán)保要求等方面有待進一步統(tǒng)一規(guī)范。標準執(zhí)行與監(jiān)督力度有待加強，部分旅游企業(yè)和從業(yè)人員對生態(tài)旅游標準的認識和執(zhí)行標準的自覺性和主動性有待提高。旅游現(xiàn)代化程度待提高，在信息化、智能化技術快速發(fā)展背景下，生態(tài)旅游宣傳、管理和服務等環(huán)節(jié)需借助新技術手段進行提升和創(chuàng)新，相關標準未能及時更新，導致技術應用缺乏統(tǒng)一規(guī)范和指導。

2.2 環(huán)境信息披露制度方面

保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰。孫琨等[5]研究提出，為獲得更多的幸福感，游客需充分接觸、了解、沉浸和享受這些自然景觀。2022年該區(qū)已完成依法信息披露名單的篩查和確定工作，共確定環(huán)境信息依法披露企業(yè)966家，然而，還存在披露信息不對稱，披露內(nèi)容待規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境信息管理待健全，環(huán)境信息依法強制性披露協(xié)同管理機制待進一步落實等問題。鮑鵬程等[6]研究提出，通過充分挖掘自然景觀的品牌效應，有利于發(fā)揮生態(tài)財富對游客的吸引力。為推動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，需根據(jù)不同地區(qū)的特點，開發(fā)和利用現(xiàn)有的自然資源，并健全環(huán)境信息披露制度。

2.3 生態(tài)旅游基礎配套設施方面

鐘學進[7]研究提出，基礎設施狀況關系到旅游目的地的環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟效益和居民的生活質(zhì)量，其是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。在研究區(qū)整體旅游大環(huán)境中，大多數(shù)景區(qū)在滿足食、住、行、游、購和娛等方面還有較大提升空間。楊禮娟[8]分析了景區(qū)周邊的食、住條件，表明單一的吃住無法獲得深層次的旅游體驗。主要體現(xiàn)在研究區(qū)旅游交通運輸網(wǎng)絡建設有待進一步完善，旅游景點之間交通網(wǎng)絡布局還存在一定升級空間；旅游景區(qū)以觀光自然資源景點為主。鐘小根等[9]研究提出，景區(qū)內(nèi)缺少景點的相關配套服務，不利于滿足游客對休息、購物的基本需求。住宿配套設施有待進一步建設完善，部分民宿可能因配套設施不完善，影響游客的體驗感；給水設施的建設以生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿等服務設施為主，包括生活用水、消防用水等；景區(qū)內(nèi)對污水、污物的處理設施覆蓋不全面、利用不到位，部分景區(qū)因垃圾清理不及時，導致環(huán)境質(zhì)量受到影響。

2.4 市場監(jiān)管與公共服務方面

研究區(qū)持續(xù)圍繞“旅游+”，逐步完善了全域旅游格局，推動了農(nóng)業(yè)、生態(tài)和康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。但生態(tài)旅游總體規(guī)劃有待進一步完善，對生態(tài)旅游內(nèi)涵的理解有待深入，生態(tài)旅游監(jiān)管和服務模式有待進一步健全和優(yōu)化。孫勇[10]研究提出，當前生態(tài)旅游開發(fā)過快，規(guī)劃不統(tǒng)一、不細致，導致部分項目差異化競爭不明顯，甚至部分地方因盲目開發(fā)旅游資源，導致自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

2.5 宣傳引導方面

史鵬飛等[11]提出生態(tài)旅游的宣傳應關注旅游服務、休閑娛樂活動等維度的綜合宣傳。發(fā)展生態(tài)旅游建立在生態(tài)資源得以合理開發(fā)、全面保護的基礎之上。研究區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，在環(huán)境教育方面的引導和宣傳有待進一步加強，這與當?shù)氐男麄饕龑ЯΧ让芮邢嚓P?，F(xiàn)階段與生態(tài)旅游發(fā)展相適應的生態(tài)補償在政策和法律規(guī)制等方面仍顯不足[12]。此外，宣傳隊伍建設有待加強，從事旅游宣傳工作的人員的培訓力度有待提高。

綜上，該地區(qū)生態(tài)旅游在生態(tài)旅游標準體系、環(huán)境信息披露制度、基礎配套設施、市場監(jiān)管與公共服務及宣傳引導等方面還面臨一些挑戰(zhàn)?；诖?，提出以下建議。

3 “雙碳”背景下研究區(qū)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展策略

3.1 持續(xù)完善生態(tài)旅游標準體系

為有效保護生態(tài)環(huán)境，需從更大的范圍把生態(tài)文明建設融入旅游發(fā)展過程中，張良等[13]提出需推進生態(tài)旅游標準體系的建設與完善。研究區(qū)需本著“生態(tài)為本、夯實基礎、突出特色、打造品牌”的原則，重點加強旅游基礎設施標準化建設，完善生態(tài)旅游配套政策；高度重視旅游標準化工作，積極采用先進的技術標準，把生態(tài)旅游標準化工作作為全域重點工作來抓好落實。充分調(diào)動相關部門和企業(yè)等各方力量，形成生態(tài)旅游服務標準化“政府推動、企業(yè)為主、社會參與”協(xié)調(diào)聯(lián)動的新模式。

3.2 強化信息披露健全監(jiān)管體系

首先，加強信息披露制度建設，健全監(jiān)管體系。通過借助人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，對鄉(xiāng)村旅游資源加以整合；通過沉浸式的體驗方式加深消費者對旅游景區(qū)的了解。對此，張德平[14]提出讓民眾獲得更多知情權和參與權。其次，齊放芳等[15]提出讓企業(yè)在社會責任和評價標準下承擔社會責任和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，完善環(huán)境信息披露相關法律法規(guī)，制定更加全面具體的環(huán)境信息披露措施，加快推進環(huán)境信息披露執(zhí)行、監(jiān)管、扎根一體化進程，各部門聯(lián)防聯(lián)動，加強政府和第三方組織的監(jiān)督作用。最后，明確環(huán)境信息披露之后要分階段有步驟地充實內(nèi)容，一般涵蓋環(huán)境政策、國際標準化組織（International Organization for Standardization，ISO）環(huán)境認證、企業(yè)的排污費、環(huán)境保護投資、相關環(huán)保項目以及承擔的與環(huán)境保護相關的稅費[16]等。

3.3 完善生態(tài)旅游基礎設施

基礎設施的建設質(zhì)量直接關系到生態(tài)旅游的服務水平和檔次，楊曉娟等[17]提出，基礎設施規(guī)劃要從旅游區(qū)整體視角出發(fā)，根據(jù)客觀實際，充分利用自然資源將鄉(xiāng)村特色景觀地域性與現(xiàn)代高科技進行結合，將基礎設施布局在適宜位置，加強基礎設施建設，提高軟服務水平?；A設施完善主要包括優(yōu)化交通線路，根據(jù)旅游區(qū)地形和景點分布，規(guī)劃和改進交通運輸網(wǎng)絡布局，以滿足景區(qū)與游客中心、居民點之間的交通需求；合理布局并增設景區(qū)內(nèi)的配套設施，在交通線路的基礎上，針對不同區(qū)域增加游客中心、洗手間、觀光臺及太陽能充電自動售貨機等相關設施，以滿足游客休息和購物的需求；規(guī)范給水、排水和垃圾處理設施布局，根據(jù)景區(qū)的地形特點，選擇水質(zhì)好、施工處理方便的水源，利用網(wǎng)絡技術統(tǒng)一協(xié)調(diào)景區(qū)和景點的給水系統(tǒng)，實現(xiàn)同時滿足游客需求和保護景區(qū)環(huán)境的目標。排水設施須符合污水排放的有關規(guī)定和政策，污水經(jīng)過處理后達到《農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準》才能進行排放，以防止污染周邊環(huán)境。

3.4 加強監(jiān)管，做好生態(tài)旅游規(guī)劃

首先，因地制宜制定相關的政策法規(guī)，確保生態(tài)地環(huán)境保護，深入透徹地了解生態(tài)旅游的內(nèi)涵，改善生態(tài)旅游監(jiān)管和服務模式，完善市場監(jiān)管政策文件和規(guī)范化監(jiān)管[10]。其次，放慢生態(tài)旅游開發(fā)步伐，通過實地考察，多方聽取意見，厘清發(fā)展過程中存在的問題，多方協(xié)調(diào)、統(tǒng)一解決，使得生態(tài)旅游開發(fā)符合生態(tài)標準，有力保護生態(tài)環(huán)境。最后，統(tǒng)一規(guī)劃，提高資源利用率。

3.5 擴大宣傳教育，樹立環(huán)保意識

提高對生態(tài)旅游宣傳引導的重視程度，加強人才隊伍建設，規(guī)范宣傳隊伍，借助先進技術、人才開展宣傳工作，提升宣傳吸引力[11]。此外，革新當?shù)叵嚓P從業(yè)人員的生態(tài)旅游理念，增強其環(huán)保意識，發(fā)揮宣傳引導作用，給游客輸入綠色生態(tài)旅游的思想，培養(yǎng)游客綠色旅游理念。

4 結語

本研究分析研究區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，從生態(tài)旅游標準體系、監(jiān)管體系、基礎設施建設、前期規(guī)劃和宣傳教育等方面，探討縣域生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的提升策略，為該地生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展提供參考。旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是該地生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，通過推進生態(tài)保護，促進生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責任編輯：何" 艷）